Губернатор Карелии не контролирует ситуацию в региональном центре. Если раньше за него вписывался административный ресурс, то сейчас таким губернаторам никто помогать не будет. Конфликт достаточно характерный для уходящего года и характерный для последних 15 лет, когда есть конфликт между главой региона и главой города — областного центра. Но то, что не характерно — это то, что федеральный центр никак фактически не вмешивается. Если допустим, лет 7-8 назад была жесткая установка на то, что тот, кто не вписывается в текущие правила игры, не вписывается в Единую Россию — того нужно либо ассимилировать. Либо нигилировать — то есть устранять, то сейчас такой установки не происходит. Это видно по компании в Иркутской области, где президент России Владимир Путин высказался в пользу того, чтобы не применять административный ресурс, это видно по Карелии. Я думаю подобные тренды и подобные ситуации — из число будет по стране множится. Я думаю нулевые ушли и вместе с нулевыми годами ушли прежние правила игры.
Владимир ЧЕПКАСОВ
Депутат, руководитель Фракции КПРФ в Государственном Совете Удмуртской Республики
Столь низкий результат Александра Соловьева в Национальном рейтинге объясняется просто. Соловьев пришел к власти через критику бывшего Главы Удмуртии Александра Волкова. Поэтому население питало надежды на коренные изменения в системе управления и области экономики. Не произошло ни первого, ни второго. Что касается системы управления: прежние чиновники на своих местах остались, новых фигур практически нет. Кроме того, важный нюанс: каким бы ни был предыдущий глава региона Волков, он был сильной личностью – и вся эта система, которую унаследовал Соловьев, строилась вокруг него. Сейчас же происходит следующее: система и люди, её образующие, остались на своих местах – а у руля стоит довольно слабый руководитель, не обладающий необходимым авторитетом и силой влияния. При этом правила игры, до прихода Соловьёва понятные всем – и власти, и бизнесу – теперь непонятны никому.
Александр Соловьев «нажимал» на коррупцию в органах власти и на необходимость борьбы с ней. Потом возглавил республику – и ничего не изменил. Люди, замешанные в громких скандалах, по-прежнему занимают высокие посты – глава Малопургинского района республики, глава администрации Ярского района, глава администрации Балезинского района. Люди по-прежнему не видят борьбы с коррупцией.
Что касается экономической ситуации: Соловьев обещал сократить госдолг Удмуртии, а на деле он увеличился на 50%. Бюджет республики по сравнению с «волковскими» сильно проигрывает – особенно в социальной и инвестиционной составляющих. Соловьев обещал крупные инвестиции – но никаких шагов для этого пока не предпринял.
Номинация «ВЗЛЁТ ГОДА»
(главы регионов, за год поднявшиеся в «Национальном рейтинге губернаторов» на наибольшее число позиций)
Место в номинации глава субъекта РФ субъект РФ Динамика за год Место в итоговом рейтинге за 2015 г.
1 КОЖЕМЯКО Олег Николаевич Сахалинская область +17 57
2 ПЕЧЁНЫЙ Владимир Петрович Магаданская область +16 22
3 ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич Томская область +16 37
Впечатляющий прогресс в течение года Олега Кожемяко (Сахалинская область) имеет вполне понятные основания. В случае с Сахалином эксперты и аналитики «Национального рейтинга» изначально проявили необыкновенно точное чувство ситуации. Можно даже сказать об изрядных провидческих способностях: деятельность предыдущего губернатора Александра Хорошавина оценивалась ими очень низко. При том, что некоторые чисто формальные показатели нефтедобывающего региона выглядели вполне прилично, его глава прочно ставился экспертами в группу отстающих. После ареста Александра Хорошавина рейтинг Олега Кожемяко вполне успешно отстраивался от этой оценки. Удачные действия нового губернатора и почти демонстративная его поддержка федеральным центром закономерно вывели Олега Кожемяко в лидеры номинации «Взлёт года».
Одинаковый прогресс за год продемонстрировали два других номинанта: Владимир Печёный (Магаданская область) и Сергей Жвачкин (Томская область). Как и в других подобных случаях, тот губернатор, который в итоговой таблице занял более высокое место, занимает более высокую позицию и в рамках номинации. Хотя один из губернаторов вошел, по итогам года, в группу лидеров, а другой остался в средней группе, причины их прогресса в «Национальном рейтинге» во многом схожи. И в том, и в другом случае, в условиях всеобъемлющего вызова, с которым столкнулась наша страна, на первый план вышла управляемость регионов, последовательность и понятность проводимой губернаторами политики, отсутствие явных внутриэлитных конфликтов. Относительно благоприятные социально-экономические показатели, наличие знаковых региональных проектов по развитию инфраструктуры, в промышленности и сельском хозяйстве, сегодня признаются экспертами всё более значимыми для общей оценки эффективности губернаторов.
Игорь КУДРЯВЦЕВ
Историк, доцент кафедры теории и истории государства и права Сахалинского института железнодорожного транспорта
Причины роста рейтинга нового губернатора Сахалинской области, на мой взгляд, очевидны. Это, прежде всего, рейтинг ожиданий. Многие жители области были крайне недовольны деятельностью А.В. Хорошавина на посту губернатора. В этой ситуации новый человек, не связанный с прежней командой, имел серьезные шансы понравиться избирателям, тем более, занимая пост и.о. губернатора с его немалыми возможностями. На протяжении последующих месяцев О.Н. Кожемяко активно вел предвыборную кампанию в стиле «руководство на местах», отстранил от должности целый ряд непопулярных у населения фигур и конечно раздавал множество обещаний. Проходившая в условиях наибольшего благоприятствования для Кожемяко избирательная кампания дала свои результаты, и он победил на выборах с большим отрывом.
После победы на выборах Олег Николаевич не изменил своему стилю и регулярно посещал проблемные территории, жестко критикуя местные власти и принимая эффектные решения. Хотя новая команда и успела представить общественности набор заметных инициатив, их воплощение в жизнь потребует времени, а значит, пока основания для резкой критики отсутствуют.
Антон ВОЛЧКОВ
Политолог, главный научный сотрудник Магаданского областного краеведческого музея
Владимир Петрович Печёный является губернатором Магаданской области с 18 сентября 2013 года. В целом, деятельность Печёного на этом посту оценивается населением области положительно. Губернатор всё это время остаётся наиболее влиятельным политическим деятелем региона. Заметные личности, способные составить Печёному конкуренцию на политическом поле отсутствуют в принципе. Полагаю, что если бы выборы главы Магаданской области состоялись в ближайшее время, действующий губернатор без особых усилий победил бы уже в первом туре. Причин тому несколько. Во-первых, личные качества, коммуникабельность, умение общаться с людьми. Второе: способность достигать и поддерживать ровные отношения с региональными политическими силами. Третье. Ключевые места в управлении регионом заняли близкие к губернатору лица. Возможно, удачными кадровыми шагами обусловлен рейтинговый «взлет» губернатора. Так, назначение мэром Магадана Юрия Гришана, длительное время работающего в команде Владимира Печёного, ни для кого неожиданностью не стало. Новые составы областного и городского представительных собраний абсолютно лояльны губернатору. Открытых конфликтов с бизнес структурами (в том числе и крупными компаниями, представленными в регионе) не отмечается. Равно как и коррупционных скандалов, которые могли бы быть увязаны с фигурой Владимира Печёного.
В целом, позиции Владимира Печёного выглядят устойчивыми. Общественная поддержка однозначно высокая. Впрочем, в современной ситуации, часто определяющим для политической судьбы конкретной персоны является не симпатия населения региона, а мнение федерального центра.
Геннадий ВИДЯЕВ
Депутат Законодательной Думы Томской области
«Взлет» Сергея Анатольевича Жвачкина в Национальном рейтинге основывается на том, что Губернатор активно работает с населением и предприятиями Томской области. Постоянно проводит выездные встречи на месте, знакомится с проблемами и оперативно принимает решения. Именно его стремление к глубокому изучению проблемы повысило качество управления в текущем году, а, следовательно, позволило достичь положительной динамики в развитии Томской области.
Если говорить о конкретных шагах и принятых решениях Сергей Анатольевичем в 2015 году, то это продолжение работы по созданию инновационного территориального центра «ИНО Томск». Главное в этом проекте – возрождение нашей промышленности в Томской области, открытие новых производств, развитие университетов и академической науки в Томске, строительство и капитальный ремонт дорог. Результатом стали рост объемом производства предприятий деревообработки, нефтехимической и электротехнической промышленности.
Например, открыли производство новых резиновых смесей на заводе «Сибкабель», которые очень востребованы в различных отраслях народного хозяйства. В городе Асино идет работа по строительству крупнейшего в России лесопромышленного парка. В феврале открыли первое из десяти производств – завод по выпуску шпона. Практически на треть вырос выпуск нефтехимической продукции в Томской области, главным образом, за счет модернизации производства на флагмане отрасли — предприятии «Томскнефтехим».
Не менее важным в росте рейтинга нашего Губернатора считаю, его активную политику, проводимую в социальной сфере. Так в 2015 году возросло строительство жилья и детских садов. По количеству ввода в эксплуатацию жилья достигли благоприятного периода прошлых лет. Идет заметное увеличение газоснабжения и газификации Томской области. Только в этом году более 2000 семей были подключены к газоснабжению. Дополнительно строятся объекты газоснабжения вТомском, Асиновском, Чаинском, Тегульдетском, Колпашевском и Бакчарском районах. Введен в эксплуатацию современный радиологический корпус областного онкологического диспенсера. В клиниках Сибирского государственного медицинского университета устанавливается самый современный компьютерный томограф. Построены крытый футбольный манеж «Восход» и единственный за Уралом центр водных видов спорта олимпийского класса «Звездный».
Пристальное внимание в этом году уделялось Губернатором поддержке развитию образовательного комплекса Томской области. Были решены крупные транспортно-логистические проблемы.
В целом считаю, что за этот год Сергей Анатольевичем проделана серьезная работа по развитию Томской области. Однако достичь таких результатов стало возможным только за счет проводимой Губернатором последовательной эффективной политики в предыдущие годы. Свидетельством чего является рост в полтора раза бюджета Томской области за период его руководства, и это несмотря на мировой кризис и неблагоприятную политическую обстановку в мире. А потому вижу в росте рейтинга нашего Губернатора вполне логическую и правильную закономерность.
Номинация «ПАДЕНИЕ ГОДА»
(главы регионов, за год опустившиеся в «Национальном рейтинге губернаторов» на наибольшее число позиций)
Место в номинации глава субъекта РФ субъект РФ Динамика за год Место в итоговом рейтинге за 2015 г.
1 ИЛЬКОВСКИЙ Константин Константинович Забайкальский край -36 85
2 НАГОВИЦЫН Вячеслав Владимирович Республика Бурятия -32 71
3 МИТИН Сергей Герасимович Новгородская область -21 56
Стремительное падение Константина Ильковского (Забайкальский край), как это уже отмечалось, явилось следствием не только катастрофической ситуации во вверенном ему регионе, пожаров, невыплат зарплат и т.п. Важную роль в победе данного губернатора в этой, далеко не престижной, номинации сыграли те радужные, возможно, преувеличенные ожидания, которые были связаны с его приходом к руководству региона.
Вячеслав Наговицы (Республика Бурятия) столкнулся с существенным ухудшением социально-экономической ситуации в сочетании с резким обострением политической обстановки во вверенном ему регионе. Особую болезненность этой ситуации придает национальная оболочка происходящего в Бурятии столкновения элит. К сожалению, не обходится и без громких коррупционных скандалов, непосредственно касающихся высокопоставленных республиканских чиновников. Чудовищные пожары нынешнего года дополнили эту очень тревожную картину.
Крайне неудачен был прошедший год для Сергея Митина (Новгородская область). Далеко не лучшее состояние региона, коррупционные скандалы, преддефолтное состояние и ухудшение социально-экономической обстановки, сами по себе не внушали оптимизма экспертам. Катализатором имиджевых потерь губернатора явился его конфликт с мэром Новгорода. Конфликт, в котором отправленный в отставку мэр вернулся на свою должность по судебному решению и сумел отбить повторную попытку своего «свержения», в чем проявилась новая тревожная для губернатора тенденция: налицо ослабление его контроля над депутатами гордумы административной столицы региона.
Иосиф КОБЗОН
Общественный деятель, депутат Государственной Думы РФ от Забайкальского края
У нас недавно была встреча с губернатором Константином Ильковским, на которой мы обсуждали итоги уходящего года – это было по моей инициативе. Мы думали, как предотвратить волнения, которые произошли с педагогами, и в здравоохранении. За ноябрь с долгами перед ними полностью рассчитались, а за декабрь тоже обещали оплатить положенный аванс, чтобы перед новым годом не портить картину ни в администрации, ни у педагогов.
Перспективы у края, конечно, есть. Если не на сильный рост, то хотя бы на стабильность. Путин сказал на своей пресс-конференции, что наша жизнь складывается как из черных и белых полос, и если мне сейчас делать прогноз на будущее, то можно сказать, что лучше и легче, конечно, никому не будет. Трудности будут, в основном финансовые, они никуда не уйдут так стремительно. Но мы надеемся на понимание народа к той изоляции и сложностям, в которых мы оказались.
Но тем не менее бороться нужно. В Забайкалье меня успокаивает не краснокаменская сторона, где нет своего подворья и подсобного хозяйства. Меня успокаивает сторона, которая развивает свое подворье свое сельское хозяйство, тем более во времена санкций. Это дает мне надежду на то, что голодать край не будет. А еще и будет развиваться.
Год очень тяжкий будет еще и в связи с выборами в ГД. Хоть выборы и половинчатые: по партийным спискам и по одномандатным округам. Нам хочется надеяться на то, что депутаты, да и вообще все в администрации, понимают, что они служат не партии, они служат народу. Если они поймут — они поспособствуют тому, чтобы в крае все стало хорошо.
Эрдэм ДАГБАЕВ
Профессор Бурятского государственного университета, Председатель региональных отделений Российской ассоциации политической науки и Российского общества политологов
Год для Вячеслава Наговицына был очень тяжелым: в Бурятии наблюдалась политическая напряженность, обострились отношения между политическими противниками. Социально-экономическое положение также ухудшилось – особенно на фоне предыдущих лет, когда Бурятии удавалось «входить» в различные федеральные программы, что благоприятно сказывалось на показателях экономического роста. В 2014 году ситуация изменилась, а в уходящем году наметилась тенденция на ухудшение социально-экономической ситуации. Невооруженным глазом видно, что авторитет Вячеслава Наговицына падает – он, конечно, не «рухнул» совсем, но тенденция такая есть.
Что касается внутриполитической напряженности: в уходящем году прошел целый ряд митингов, формальным поводом для которых стало снятие ректора Бурятского Государственного Университета. Реальной подоплекой для напряженности стало недовольство бурятского народа тем, что нарушен этнический баланс во власти. На митингах об этом говорилось достаточно прямо. Также имела место быть драматичная смена председателя Народного Хурала, парламента Республики Бурятия – камнем преткновения опять же оказался этнический вопрос. На этом фоне активно проявила себя оппозиция Наговицына – прежде всего КПРФ. Коммунистическая Партия располагает сильным гипотетическим соперником Наговицына, которого называют одним из главных претендентов на пост Главы Республики – я имею в виду Вячеслава Мархаева, который после избрания Сергея Левченко Губернатором Иркутской области представляет этот регион в Совете Федерации.
Несколько благоприятных лет для Бурятии были связаны с тем, что в республику «входили» федеральные программы, строились объекты на федеральные деньги – и это, по сути, обеспечивало стабильность рейтинга Наговицына. Сейчас эти деньги, прямо говоря, закончились. Бурятия не попала в Федеральную программу по развитию Дальнего Востока. Регион оказался вне юрисдикции Министерства по развитию Дальнего Востока. Так, помимо того, что новых объектов не строится, имеются определенные финансовые трудности с эксплуатацией, содержанием старых. Экономический рывок, о котором говорил все эти годы Наговицын, таким образом, ставится под сомнение. Нельзя, конечно, винить одного Вячеслава Наговицына – есть тенденция в целом по стране, о которой не нужно забывать, но ситуация для него так или иначе непростая.
Потоки критики в адрес нынешнего Главы Республики заметно увеличились еще и потому, что приближаются выборы, в которых он выразил желание участвовать. Стоит отметить, что до этого Вячеслав Наговицын только назначался и переназначался «сверху», то есть через процедуру выборов он не проходил и трудностей, с этой процедурой связанных, он не испытывал – я имею в виду прежде всего работу с населением. Многие ожидали, что по истечении полномочий Вячеслав Наговицын, будучи «варягом», уедет работать в другой регион: существует мнение, что Бурятия для него – политический трамплин. Однако, если это мнение истинно, факт участия Наговицына в предстоящих выборах может говорить о том, что его надежды на новый пост не оправдались. Вячеслав Наговицын, конечно, имеет необходимый политический вес, чтобы участвовать в выборах главы региона, но в условиях падения популярности победить на этих выборах ему будет непросто.
Михаил ШИМАНОВСКИЙ
Политтехнолог, руководитель «PR-мастерской политических, бизнес, SMM и гуманитарных технологий»
(г. Великий Новгород)
Внутренние конфликты и разборки никогда не идут власти на пользу – в случае с Сергеем Митиным я имею в виду конфликт с мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым. Кроме того, губернатор фактически «проиграл» два импичмента мэру – и это с несопоставимыми ресурсами. На это хотелось бы обратить внимание прежде всего.
Другая причина падения позиций губернатора в Национальном рейтинге – социально-экономическая ситуация. Население Новгородской области, кажется, ни на что благоприятное в большинстве своём не надеется – ситуация усугубилась информацией о «дефолтности» региона. 15 миллиардов регионального долга – это очень серьезно.
Новгородская область – регион маленький, дотационный, политику в котором в основном определяют бюджетники, которым сейчас активно «режут» зарплаты. Все друг друга знают, у всех кто-то в бюджетной сфере трудится – так сокращения, задержки зарплат, урезание премий формируют негативное общественное мнение.
Третий фактор: Сергей Митин несколько раз «собирался» уходить – то в Совет Федерации, то в Госдуму, то в Министерства. Два года шла своеобразная «раскачка». Местная элита не связывает с Митиным никаких ожиданий: если завтра он уйдет, зачем на него ставить сегодня – к тому же имеет место конфликт с мэром, который как раз-таки местный. Крупный бизнес области не ставит на губернатора, он ставит на мэра Новгорода – политического противника Сергея Митина.
Номинация «СТАБИЛЬНОСТЬ ГОДА»
(главы регионов, по итогам года показавшие в «Национальном рейтинге губернаторов» минимальную динамику)
Место в номинации глава субъекта РФ субъект РФ Динамика за год Место в итоговом рейтинге за 2015 г.
1 МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич Республика Татарстан 0 2
2 КОНЬКОВ Павел Алексеевич Ивановская область 0 43
3 КУВШИННИКОВ Олег Александрович Вологодская область 0 52
Три главы регионов РФ продемонстрировали в 2015 году абсолютный показатель стабильности, не изменив в рейтинге свои позиции по сравнению с декабрем предыдущего года. Но одно дело «стабильное» второе место в исследовании, занимаемое Рустамом Миннихановым (Республика Татарстан), другое — такая я же ситуация в группе середняков, как это случилось с Павлом Коньковым (Ивановская область) или Олегом Кувшинниковым(Вологодская область). Но в связи с тем, что оба губернатора-номинанта отнюдь не относятся к числу отстающих, сам факт, что они в объективно тяжелой обстановке сохранили свои позиции, экспертами трактуются скорее как успех.
Ильшат АМИНОВ
Депутат Государственного Совета Республики Татарстан, генеральный директор телерадиокомпании «Новый Век»
(г. Казань)
Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов обладает фантастической работоспособностью, в которой он проявляет завидную стабильность. Президент работает на совесть сам и заставляет трудиться всю свою команду. Практически все вопросы в республике находятся под его личным контролем: это и выполнение социально-экономических программ, и исполнение республиканского бюджета, положение дел на основных предприятиях региона. Он активно перемещается по миру, привнося в республику удачный иностранный опыт и привлекая инвестиции.
Его стабильность выражается в тонком скрупулезном подходе к вопросам межнациональных отношений, которые актуальны для Татарстана. В этом четко продолжает традицию добрососедства, заложенную предыдущим президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым.
Точная аккуратная и в этом стабильная работа.
Илья БЕРЕЗКИН
Депутат Ивановской областной Думы
Губернатор Ивановской области Павел Алексеевич Коньков проводит последовательную как кадровую, так и экономическую политику. Поэтому не удивительно, что о нем говорят как о «стабильном» губернаторе. Сегодня сформировано, на мой взгляд, достаточно прочное правительство Ивановской области. Пожалуй, оно одно из самых «молодых» за всю историю Ивановской области – многие руководители департаментов правительства находятся в возрасте до 35-40 лет и полны энтузиазма.
Недавняя встреча губернатора с президентом Российской Федерации Владимиром Путинным подтвердила элитам, что Павел Алексеевич сосредоточен именно на экономическом развитии вверенного ему региона. В этом направлении, и будем развиваться.
Что касается кадровой политики, серьезных изменений, здесь, на мой взгляд, не планируется.
В целом, регион вошел в некую рабочую атмосферу. И это несмотря на тяжелые вызовы времени – экономический спад, и как одно из следствий проблемы с формированием и исполнением бюджета на следующий год — с достаточно большой долей дефицита Ивановская область входит в 2016 год. Но, как минимум, при обсуждении этого документа в областной Думе мы увидели достаточно четкую позицию губернатора – бюджет останется социально направленным, с одной стороны, и закладывает основу для экономического роста – с другой.
Кропотливая работа Конькова не публичная, но хорошая крепкая работа хозяйственника на своей территории, которая и позволяет Павлу Алексеевичу долгое время занимать нишу «стабильных» губернаторов.
Елена УДАЛОВА
Директор Автономного научного учреждения «Агентство мониторинга и социологических исследований» (г. Вологда)
До 00-х годов Вологодская область была регионом – донором. И по уровню благосостояния жителей области мы опережали соседей. Затем ситуация ухудшилась. Мне хотелось бы обратить внимание на то, что Олег Александрович Кувшинников стал губернатором Вологодской области в достаточно сложной ситуации уже на стыке 2011-2012 годов. Тогда в области был обозначен гигантский бюджетный дефицит. И сейчас в данных обстоятельствах Олег Александрович, можно сказать, вынужден выполнять функцию антикризисного менеджера. То есть абсолютно приходится все переформатировать, приводить в соответствие статьи доходов и статьи расходов. Понятно, что в сложных для региона обстоятельствах население не может давать высокие оценки деятельности губернатора.
Между тем, несмотря на кризисные явления в экономике, позиции губернатора достаточно стабильны. И определенный запас доверия населения он, безусловно, имеет. В 2014 году у нас прошли досрочные выборы губернатора, и он свою легитимность на них подтвердил.
Вологодская область – один из двух российских регионов, которые после кризиса 2008 года не оправились в полной мере, не вернули себе докризисные позиции. Но сейчас, постепенно заменяя дорогие коммерческие кредиты государственными формами поддержки и выполняя все условия их получения, область, можно сказать, стабилизировалась, выйдя из пула аутсайдеров. А «середняки» — это уже очень хорошо. Для нас это – поступательное движение к развитию. Конечно, в будущем предстоит развивать и выправлять экономическую ситуацию в области.
Номинация «СКАНДАЛ ГОДА»
Место в номинации глава субъекта РФ субъект РФ Статус
1 ГАЙЗЕР Вячеслав Михайлович Республика Коми Арестован, выбыл из «Национального рейтинга»
2 ХОРОШАВИН Александр Вадимович Сахалинская область Арестован, выбыл из «Национального рейтинга»
3 ЕРОЩЕНКО Сергей Владимирович Иркутская область Проиграл выборы, выбыл из «Национального рейтинга»
Две первые позиции в этой номинации оказались связанными с коррупционными скандалами и арестами губернаторов. Третья позиция, напротив, не с какими противоправными деяниями не связана, находится вполне в легальном поле, имеет отношение к результату выборов губернатора Иркутской области. В любом случае, по итогу скандала все три номинанта покинули «Национальный рейтинг губернаторов».
Арест в сентябре главы республики Коми члена Высшего совета партии «Единая Россия» Вячеслава Гайзера сам по себе мог бы обеспечить лидерство в этой номинации. Особую пикантность ему придал целый рад обстоятельств: масштабность акции правоохранителей, в рамках которой произошло задержание многих высокопоставленных чиновников республиканской администрации, крупных бизнесменов, мэра города Сыктывкара и других видных представителей местной элиты. Нетривиальным оказалось и выдвинутое против губернатора обвинение в организации преступного сообщества и мошенничестве. Именно этот скандал был воспринят экспертами (правильно или нет) в качестве некой показательной акции Кремля.
Арест другого губернатора Александра Хорошавина (Сахалинская область), происшедший прямо во время подписания госконтракта, по праву занимает второе место в этой номинации. Помимо самого этого факта, огромный резонанс имело перечисление материальных ценностей обнаруженных у главы этой региона.
Как уже отмечалось, проигрыш представителя «Единой России» Сергея Ерощенко (Иркутская область) на выборах находится вполне в правовом поле. Более того, сами по себе итоги выборов, чисто формально, вообще не должны считаться каким-либо скандалом. Однако, огромный резонанс ему придаёт уникальность происшедшего: Сергей Ерощенко оказался единственным губернатором, проигравшим кампанию в 2015 г., причем произошло это явно вопреки воле федерального центра.
Сергей МАРКОВ
Политолог, член Общественной Палаты РФ, директор Института политических исследований
Без сомнения, арест Вячеслава Гайзера (Республика Коми) является одним из самых ярких скандалов уходящего года. По-прежнему этот арест окружен массой загадок. Первая: Гайзер арестован за участие в преступном сообществе – но, если это было известно раньше (а именно так и было), почему его обвинили только сейчас? Вторая загадка: известно, что не экс-глава Коми руководил этим преступным сообществом – так почему его обвиняют как лидера преступной группы, хотя даже в СМИ активно мелькали другие фамилии? Третья загадка: почему, если в ряде регионов похожая ситуация, на скамье подсудимых пока только один Гайзер? Является ли арест главы Республики Коми «первой ласточкой» в цепочке разоблачений – или же это скорее исключение в установившейся практике? Четвертая загадка: арест Гайзера – это выражение государственной политики или банальный конфликт интересов в Республике Коми? А может быть, это еще какая-то случайность или неслучайность, о природе которой мы даже не догадываемся? Все эти вопросы по-прежнему не имеют ответов. Объяснение вроде «это борьба с коррупцией, неприкасаемых у нас нет» не пользуется популярностью.
Что касается ареста Александра Хорошавина (Сахалинская область) – ситуация аналогичная. Непонятно, оказался он на скамье подсудимых вследствие антикоррупционных мероприятий или клановых разборок (или еще чего-то). Нескромное благосостояние Хорошавина ведь никогда не было секретом ни для кого. В обществе бытует мнение, что сахалинского губернатора «сместили» в рамках процесса передела зон влияния.
В целом, отмечу недостаточность информационного сопровождения всех этих арестов – а оно могло бы принести значительные дивиденды государству. Многие люди так и не поняли, что произошло.
Рубрика «ОТКРЫТАЯ ТРИБУНА»
По традиции каждое исследование ЦИК «Рейтинг» завершается выступлением эксперта, обладающего признанным авторитетом и информированностью в обсуждаемых темах. В рамках итогового «Национального рейтинга губернаторов» мы предоставляем «трибуну» человеку, который по собственному опыту может судить об эффективности различных уровней власти, понимает, какую помощь они могут и должны оказывать нуждающимся в ней людям, и обладает должным моральным авторитетом для того, чтобы настаивать на своей точке зрения.
Екатерина ЧИСТЯКОВА
Директор Благотворительного фонда помощи детям с онкогематологическими и иными тяжкими заболеваниями «ПОДАРИ ЖИЗНЬ»
Благотворительный фонд «Подари жизнь» учрежден 26 ноября 2006 года известными актрисами Диной Корзун и Чулпан Хаматовой. Он оказывает помощь детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями. У нас нет государственного финансирования. Пожертвования, на которые мы оплачиваем лечение детей, это деньги частных и юридических лиц, всех, кто решил присоединиться к помощи. Но наша деятельность не заканчивается сбором средств, мы активно работаем с государственными структурами, так как от их решений и действий в спасении наших детей зависит очень многое.
Поэтому в 2015 году наш фонд «Подари жизнь» продолжил активно развивать сотрудничество с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главами регионов, профильными Министерствами в сфере здравоохранения и социальной защиты населения. Основными проблемами, с которыми мы сталкиваемся, по-прежнему являются вопросы обеспечения лекарственными препаратами, техническими средствами реабилитации, социальной адаптации, жилищного обеспечения, получения качественной и своевременной медицинской помощи, в том числе паллиативной медицинской помощи и обезболивания.
Несмотря на то, что в 2015 году сделано очень много шагов в сторону улучшения ситуации с доступностью обезболивания, нам вместе с законодателями, пациентскими организациями, врачами еще есть над чем работать. К сожалению, пока рано считать, что проблема решена, и каждый страдающий может получить спасительное обезболивание тогда, когда это необходимо. Мы очень надеемся, что в 2016 году на уровне правительства и профильных ведомств будет принят план мероприятий по повышению доступности обезболивания, который был разработан участниками совета при Правительстве по вопросам попечительства в социальной сфере. Туда входят вопросы возможности использования электронного рецепта, декриминализации деяний медицинских и фарм работников, возможности информирования профессиональных медицинских и пациентских сообществ и ряд других тем.
На региональном уровне очень важной для нашего фонда проблемой остается вопрос обеспечения жильем пациентов, которым по медицинским показателям и по закону после тяжелого лечения положены определенные жилищные условия. К сожалению, наши дети не могут ждать в очередях, так как это может грозить им жизнеугрожающими рисками. Мы надеемся, что эти проблемы не останутся без внимания и будут решаться на уровне губернаторов регионов.
Конечно, мы ждем внесения изменений в систему лекарственного обеспечения и пересмотра ряда моментов в сфере ОМС, усовершенствовании в части формирования тарифов и роли страховых медицинских организаций. Считаю, что руководители регионов должны разъяснять профильным министерствам и ведомствам важность тесного взаимодействия с благотворительными фондами, должны идти на контакт с представителями НКО, пациентскими организация. Нам необходима возможность прямой и оперативной коммуникации по рабочим вопросам. Ведь не всегда в случае детей с онкологическими заболеваниями мы можем ждать месяц или даже больше, когда рассмотрят официальный запрос. За это время ребенок просто может умереть.
Поэтому в наступающем году я бы хотела пожелать всем людям, в частности, главам регионов, большей чуткости, большей заботы о людях и, особенно о тех, кто просто не сможет выжить без нашей поддержки.
Источник: russia-rating.ru