Анализ приведенных выше доказательств свидетельствует о том, что общественное движение «Армия воли народа» осуществляет распространение идей обосновывающих и призывающих к осуществлению экстремисткой деятельности, направленной на насильственное изменение основ конституционного строя, публичное оправдание терроризма и иной террористической деятельности, а также возбуждение социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию. Применительно к указанному движению данные идеи отражаются в приведенных выше экстремистских материалах, распространяемых АВН, что является признаками экстремисткой деятельности движения и основанием для запрета его деятельности. Это нашло подтверждение и в показаниях допрошенного в настоящем судебном заседании свидетеля Дашевского В.Ю., который подтвердил факт распространения АВН экстремистских материалов и осуществление его лидером и членами движения экстремистской деятельности. Допрошенные также по ходатайству Мухина Ю.И. свидетели Фурса Ю.И., Легоньков В.М., Паршев А.П. установленные судом факты осуществления движением «Армия воли народа» экстремистской деятельности не опровергли.
Суд доверяет показаниям указанных выше свидетелей, поскольку изложенные ими фактические обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и никем не опровергнуты.
Экстремистские материалы, размещенные на сайтах
www.duel.ru, wwvv.armiavn.com,
www.ymuhin.ru, которые использует АВН, и сами Интернет-сайты находятся в свободном доступе, допуск к ним имеет неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние граждане, и способствуют возбуждению социальной розни, ознакомление с ними неограниченного количества граждан может повлечь негативные последствия, вплоть до совершения преступлений террористического и экстремистского характера.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается, в том числе и массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что АВН под видом достижения своей уставной цели, осуществляет экстремистскую деятельность, которая выражена в массовом распространении и изготовлении, с целью массового распространения, экстремистских материалов.
Оценивая изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что членами общественного движения «Армия воли народа» осуществлялась экстремистская деятельность, повлекшая за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических лиц, обществу и государству и создающая реальную угрозу причинения такого вреда.
В судебном заседании Мухин Ю.И. утверждал, что информационный материал - листовка «Ты избрал - тебе судить!», признанный решением Адлерского районного суда Краснодарского края от 26 февраля 2008 года экстремистским, членами АВН не распространялся.
Вместе с тем, указанный довод Мухина Ю.И. опровергается самим решением Адлерского районного суда Краснодарского края от 26 февраля 2008 года, вступившим в законную силу, которым было установлено, что данный информационный материал содержит следующее высказывание: «Принять эти Поправку и Закон мы планируем таким способом. Соберем в ряды Армии Воли Народа 20-50 тыс. бойцов, соберем 2 млн. голосов избирателей, достаточных для проведения референдума. На референдуме народ примет Поправку и Закон, и мы заставим его исполнять. Если нам будут мешать пройти этот законный путь, то АВН силой заставит мешающих исполнять законы России. Если ты человек, а не только организм, -становись в ряды АВН».
Из анализа высказываний, содержащихся в указанной листовке, следует, что в ней приводятся разъяснения планов АВН по принятию поправки и закона, а также призывы к вступлению в ряды АВН.
В точности, аналогичные высказывания содержаться и в статье «Ты избрал - тебе судить!», опубликованной в № 8 (457) 21 февраля 2006 года газеты «Дуэль», признанной экстремистским материалом (т. 1 л.д. 211-212).
Более того сама листовка оформлена как копия указанной статьи «Ты избрал - тебе судить!» и содержит в себе, помимо приведенных выше разъяснения и призывов, указание на преследуемую АВН цель, а также проекты поправки к Конституции РФ (ст. 138) и Закона «О суде народа над Президентом и членами Федерального Собрания Российской Федерации» (т. 1 л.д. 75-76).
При указанных обстоятельствах, осуществление членами АВН деятельности по распространению указанной листовки «Ты избрал - тебе судить!», при установленных в решении суда обстоятельствах, по убеждению суда, является объективно подтвержденной.
В обоснование своих требований о запрете деятельности межрегионального общественного движения «Армия воли народа» прокурор города Москвы в заявлении указал, что данное движение осуществляет свою деятельность не только в Москве, но и на территории другого субъекта Российской Федерации - Пермского края, причем участники Пермского отделения причисляют себя к соратникам и активным участникам движения АВН, разделяют убеждения и взгляды лидера АВН Мухина Ю.И. и в своей деятельности используют, в том числе информационные материалы, размещенные на сайтах движения (
www.duel.ru,
www.ariniavn.coin,
www.ymuhin.ru).
Доводы заявления прокурора нашли свое подтверждение в судебном заседании и материалах дела.
Так, согласно сообщению заместителя начальника Управления ФСБ России по Москве и Московской области от 11 августа 2010 года межрегиональное общественное движение «Армия воли народа» осуществляет свою деятельность на территории субъекта РФ - Пермского края. Руководителями ячеек являются: в г. Перми - Вотинов Г.Н., 1973 года рождения, в г. Чайковском Пермского края -Трибунский А.А., 1976 года рождения (т. 1 л.д. 277).
Указанные обстоятельства никем опровергнуты не были.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что собранными по делу доказательствами подтверждается факт осуществления деятельности АВН на территориях не менее чем двух субъектов Российской Федерации, а именно, на территории Москвы и Пермского края.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.
Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.
Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.
Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
Мухин Ю.И. в судебном заседании утверждал, что общественное движение «Армия воли народа» является общероссийским, поскольку имеет отделения и осуществляет свою деятельность на территории 56 регионов Российской Федерации, а также в странах ближнего и дальнего зарубежья. АВН постоянного состава членов движения не имеет. Численность движения Мухину Ю.И. не известна. Организации действуют конспиративно, через связных.
Между тем, доказательств, подтверждающих осуществление деятельности данным общественным движением на территориях более половины субъектов РФ, суду не представлено ни заявителем, ни и.о. лидера АВН Мухиным Ю.И.
Представленный, в подтверждение статуса общественной организации «Армия воли народа» как общероссийской, нотариально заверенный протокол осмотра Интернет-сайта
www.armiavn.com, не подтверждает осуществление АВН своей деятельности на территориях более половины субъектов РФ.
Из указанного протокола усматривается, что на сайте
www.armiavn.com приводятся телефоны и электронные адреса по различным регионам РФ.
Вместе с тем, указанное перечисление субъектов РФ с приведением контактной информации с безусловностью не свидетельствует о создании АВН в данных субъектах своих отделений и осуществление этими отделениями какой-либо деятельности.
Сам «Уговор», выступающий в АВН в роли устава объединения, не предполагает создание каких-либо региональных отделений. При этом Мухиным Ю.И. не представлено протоколов учредительных съездов, как самого объединения, так и его региональных отделений. Региональные отделения, как и само АВН в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Таким образом, доказательства, которые бы бесспорно свидетельствовали об осуществлении деятельности АВН на территориях более половины субъектов РФ, сторонами суду не представлены.
Поскольку деятельность АВН, не являющейся юридическим лицом, осуществляется на территориях менее половины субъектов Российской Федерации, и других данных у суда не имеется и сторонами не представлено, суд приходит к выводу, что данную общественную организацию следует считать межрегиональной.
Доводы Мухина Ю.И. и представляющего его интересы адвоката Журавлева Г.И. о том, что деятельность АВН не может быть признана экстремистской, поскольку в отношении лиц, являющихся членами АВН, в настоящее время отсутствует вступивший в законную силу обвинительный приговор или постановление по делу об административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку действующее законодательство не связывает основания для запрета деятельности общественной организации, содержащей признаки экстремизма, с обязательным наличием в таких действиях признаков состава уголовного преступления или административного правонарушения.
Также являются не состоятельными доводы Мухина Ю.И. о том, что АВН фактически является инициативной группой по проведению референдума, поскольку согласно приведенному в пункте 6 части 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» под инициативной группой по проведению референдума понимается группа участников референдума, образуемая в порядке и на срок, которые установлены настоящим Федеральным конституционным законом, в целях реализации инициативы проведения референдума.
При этом согласно статье 15 указанного Федерального конституционного закона участники референдума образуют инициативную группу по проведению референдума (часть 1). Инициативная группа по проведению референдума должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов Российской Федерации. В каждую региональную подгруппу инициативной группы по проведению референдума (далее - региональная подгруппа) должно входить не менее 100 участников референдума, место жительства которых находится на территории того субъекта Российской Федерации, где образована региональная подгруппа (часть 2). Гражданин (граждане) Российской Федерации, выдвинувший (выдвинувшие) предложение об образовании инициативной группы по проведению референдума, не позднее чем за пять дней до дня проведения собрания участников референдума для решения вопроса об образовании региональной подгруппы (далее - собрание региональной подгруппы) уведомляет (уведомляют) в письменной форме избирательную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации о месте и времени проведения собрания, а также о вопросе (вопросах) референдума (часть 3).
Собрание региональной подгруппы проводится на территории того субъекта Российской Федерации, где находится место жительства участников референдума, принимающих участие в собрании (часть 4). В случае поддержки предложения об образовании инициативной группы по проведению референдума и вопроса (вопросов) референдума собрание региональной подгруппы принимает решение о создании региональной подгруппы (часть 7). Решения собрания региональной подгруппы отражаются в его протоколе (часть 8). Уполномоченные представители региональной подгруппы обращаются в избирательную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации с ходатайством о регистрации региональной подгруппы, в котором указывается формулировка вопроса (вопросов) референдума, которая утверждена на собрании региональной подгруппы (часть 10). В случае регистрации региональных подгрупп более чем в половине субъектов Российской Федерации уполномоченные представители региональных подгрупп более чем половины субъектов Российской Федерации вправе на своем собрании принять решение об обращении в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума и вопроса (вопросов) референдума (далее - ходатайство инициативной группы) и обратиться с указанным ходатайством в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее чем через два месяца со дня регистрации первой региональной подгруппы. На данном собрании также принимаются решения о назначении из числа участников собрания уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и ее уполномоченных представителей по финансовым вопросам (часть 19). Если Центральная избирательная комиссия Российской Федерации установит соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Федерального конституционного закона, она в течение 10 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума, регистрирует ее уполномоченных представителей, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам, с указанием их фамилий, имен и отчеств и дает разрешение на открытие специального счета фонда референдума, а также выдает инициативной группе по проведению референдума регистрационное свидетельство и извещает об этом избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, зарегистрировавшие региональные подгруппы, а в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, - также федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел (часть 22).
Мухиным Ю.И. суду не представлено доказательств, что АВН была образована, в установленном приведенным выше Федеральным конституционном законом порядке, инициативная группа по проведению референдума или региональная подгруппа хотя бы в одном из субъектов РФ, равно как и не представлено доказательств совершения АВН каких-либо попыток образования инициативной группы или подгруппы.
Вместе с тем, как следует из объяснений Мухина И.Ю. и его представителя, АВН действует уже на протяжении около 12 лет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что заявленная АВН цель - проведение общероссийского референдума, носит лишь декларативный характер, не приводящий к ее реализации, что позволяет данному объединению проводить свою экстремистскую деятельность с конспиративных позиций, под прикрытием, в том числе, и заявленной цели.
Учитывая изложенное, суд отклоняет доводы Мухина Ю.И. и его представителя о том, что настоящее дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Также суд не может согласиться и с доводами Мухина Ю.И. о том, что удовлетворение настоящего заявления прокурора города Москвы повлечет признание неустановленного числа граждан России виновными в совершении преступления, поскольку виновность лица в совершении преступления, может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда (часть 1 статьи 49 Конституции РФ), а, следовательно, указанный довод Мухина Ю.И. не основан на положениях закона, в связи с чем подлежит отклонению.
Утверждая о том, что для разрешения настоящего спора Федеральным законом предусмотрена обязательная процедура его досудебного урегулирования, Мухин Ю.И. и его представитель основываются на неверном толковании положений действующего законодательства, поскольку как усматривается из настоящего заявления, свои требования о признании АВН экстремистской организацией и о запрете ее деятельности, прокурор обосновывает положениями статьи 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».
Положения статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях», предусматривают возможность запрета деятельности общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» в случае, предусмотренном частью четвертой статьи 7 настоящего Федерального закона, либо в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.
Таким образом, из анализа приведенных выше норм следует, что они предоставляют право прокурору обращаться с заявлениями в суд о запрете деятельности общественного объединения либо иной организации, как в случае предусмотренном ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» так и в случае осуществления общественным объединением (иной организацией) экстремисткой деятельности создающей реальную угрозу нарушения прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству.
Свое заявление прокурор города Москвы мотивировал тем, что осуществление АВН экстремистской деятельности, создает реальную угрозу причинения вреда личности, общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству.
Указанные доводы прокурора нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исходя из оснований, по которым прокурором заявлены требования, у заявителя не было обязанности совершать какие-либо действия по досудебному урегулированию спора, а приведенные выше доводы Мухина Ю.И. и его представителя основаны на неверном толковании закона и без учета приведенных судом выше фактических обстоятельств дела, в связи с чем подлежат отклонению.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что межрегиональным общественным движением «Армия воли народа» осуществляется экстремистская деятельность, которая влечет за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству и создает реальную угрозу причинения такого вреда.
Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, под национальной безопасностью понимается состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.
Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства. Таким образом, составляющими (объектами) национальной безопасности являются безопасность личности, общественная и государственная безопасность, основополагающей из которых является безопасность личности.
Существенную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет наиболее опасная форма организованной преступной деятельности - экстремизм. Поэтому в настоящее время противодействие экстремизму как идеологии нетерпимости, возбуждения ненависти либо вражды, унижения достоинства человека либо группы лиц по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе является важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Современный российский экстремизм, составными элементами которого выступают нетерпимость, ксенофобия, национализм и фашизм, отрицая этническое и религиозное многообразие, составляющее важнейший фактор исторического развития России, угрожает безопасности общества (безопасному сосуществованию наций и социальных групп) и государства, нарушает права человека, препятствует достижению гражданского согласия, подрывает устои демократического и правового государства.
В целях обеспечения стабильности конституционного строя, общественной безопасности, сохранения государственной целостности Российской Федерации, на основании статей 13, 15, 80 и 82 Конституции Российской Федерации и статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах Президент Российской Федерации Указом от 23 марта 1995 г. № 310 постановил исполняющему обязанности Генерального прокурора Российской Федерации обеспечить усиление прокурорского надзора за соблюдением всеми предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории Российской Федерации установленных Конституцией Российской Федерации норм о равноправии граждан независимо от социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, об охране достоинства личности, о запрете создания и деятельности объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности государства, подрыв его безопасности, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предоставил Генеральному прокурору или подчиненному ему соответствующему прокурору право обращения в суд с заявлением о запрете деятельности общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, в случае осуществления этим общественным объединением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда.
Суд считает заявление прокурора города Москвы о признании межрегионального общественного движения «Армия воли народа» экстремистской организацией и о запрете её деятельности является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, также запрещает пропаганду, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Это соответствует и международно-правовым стандартам, которые, провозглашая право каждого человека беспрепятственно придерживаться своих мнений и право на свободное выражение своего мнения, в то же время предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом (статьи 19 и 20 Международного пакта о гражданских и политических правах).
В силу статьи 11 (пункт 2) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод осуществление права на свободу объединения не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Со своей стороны, Европейский Суд напоминает, что дискриминация по признаку этнической или религиозной принадлежности является одним из самых возмутительных видов дискриминации, а именно расовой, и ввиду своих опасных последствий требует от властей особой бдительности и решительной реакции (см. Постановление по делу «Тимишев против России», жалобы № 55762/00 и 55974/00, § 56, ECHR 2005-...; «Начова и другие против Болгарии» жалобы № 43577/98 и 43579/98, § 145, 26 февраля 2004 года).
Запрет деятельности общественного объединения как мера ответственности общественной организации, предусмотренная федеральным законодательством, направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации, соответствует нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора города Москвы удовлетворить.
Признать экстремистской организацией и запретить деятельность межрегионального общественного движения «Армия воли народа».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Московский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) М.Ю. Казаков