ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ НЕ ПАНАЦЕЯ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ №1992 ГОД
Финансы. Кредит. Денежное обращение
Развернувшаяся в российской экономике либерализация цен в сущности означает поворот от подавленной к открытой инфляции. Событие это долгожданно. Оно полностью согласуется с логикой рыночных реформ. Какой бы ни была экономика, освобождение цен обязательно оборачивается включением механизмов рынка. Только они и могут помочь государству, собравшемуся установить контроль над инфляцией, сделать эту чрезвычайно сложную задачу практически разрешимой. Продолжать удерживать цены в условиях непрекращающейся инфляции-затея совершенно бесперспективная. Таким способом можно только разрушить рыночные механизмы и сделать хроническими и инфляцию, и товарный дефицит.
Быстро уходит в прошлое привычная потребительская модель-«товаров мало, но стоят они сравнительно дешево», уступая место другой-«товаров мало, но стоят они сравнительно дешево», уступая место другой-«мало и дорого». И тут ничего нельзя поделать. Экономике, где в течение многих лет уничтожали механизмы рынка, насаждали государственный монополизм и занимались тотальным планированием цен, промежуточной станции «мало и дорого» никак не миновать. Если, разумеется, общество намерено следовать в направлении «много и дорого», а затем, дай бог, дойти и до «много и дешево».
Что и говорит, перспектива такого движения вдохновляюща. Но она, если и реальна, то в большом отдалении. Пока же обстановка далеко не из тех, о которых мечтают. Она выглядит значительно хуже, чем два-три года назад. К подавленной инфляции, с которой все уже давно смирились, добивалась инфляция открытая, наотмашь бьющая по человеку и экономически (сжимается потребление), и морально (гнетут непривычность, непредсказуемость, а отсюда и кажущаяся безисходность ситуации). Сочетание подавленной и открытой инфляции означает, что при сохранении острейшей нехватки товаров и услуг (наследие подавленной инфляции), те из них, что могут быть с великими усилиями добыты потребителям, достаются ему по непомерно высоким и имеющим тенденцию к дальнейшему росту ценам-это уже «работа» по открытой инфляции.
Как долго это может продолжаться? Иначе говоря, сколько времени понадобится для того, чтобы полностью пересести экономику в режим открытой инфляции? Ведь лишь после этого появится шанс ощутить позитивные эффекты рыночных процессов и одолеть товарный дефицит. Тут многое будет зависеть от долгосрочной рыночной реакции производства и предложения на свободное инфляционное движение цен. Точнее-от мощности этой реакци и от ее распределения во времени.
Можно предположить, что потребительский рынок довольно быстро почувствует известный прилив дополнительной товарной массы. Если отвлечься от импорта, заграничных даров и т.п., то ее в основном образуют пущенные в дело запасы, владельцы которых прежде их придерживали в расчете на грядущее повышение цен. Это, однако, дает лишь разовый, кратковренный эффект. К тому же он не может быть существенным, поскольку припрятанных товаров немного, да и по качеству и ассортименту они ничем не отличаются от наших обычныз, т.е. чаще всего весьма привлекательных. Разовый «выброс» такого рода-это реакция предложения, но еще отнюдь не производства. А для того, чтобы уйти от ситуации «мало и дорого» и никогда больше к ней не возвращаться, требуется основательный ответ как раз производства, возможный только в рыночной среде.
Так что, если брать долгосрочные последствия либерализации цен, то процедуру проедания
Александр Яковлевис Лившиц, профессор, доктор экономических наук, заведующий кафедрой экономической теории и основ предпринимательства Московского станкостроительного института.
На некоторое время воскресших скудных товарных запасов и даров, присланных добрыми людьми из-за рубежа (по самой природе своей этот своеобразный «ресурс» не может быть вечным), вполне можно вынести за скобки. Чтобы улучшение стало не эпизодом, а процессом, нужен устойчивый положительный отклик производства на перемены, происходящие в экономике с переходом к рыночным отношениям.
Даже в развитом рыночном хозяйстве производство реагирует на изменения цены с изрядным запаздыванием. Немало времени уходит на перемещение ресурсов, модернизацию технологии, освоение закончервированных производственных мощностей, организацию капиталовложений и т.д. Очевидно, что в отечественной экономике лаг, о котором идет речь, будет значительно больше. Его прежде всего удлинит время, необходимое для формирования хотя бы основ современной рыночной системы. Поэтому на позитивные производственные эффекты от либерализации цен можно надеяться лишь тогда, когда переход к открытой инфляции будет сопровождаться согласованными продвижениями по другим направлениям экономической реформы. Таких направлений по крайней мере четыре.
Первая-настала пора заняться реальной демонополизацией экономики. Если этого не сделать, ожидаемую реакцию производства на свободные цены можно и не увидеть. Ситуация же «мало и дорого» затянется на неопределенный срок, ассоциируя в памяти застойные годы с чуть ли не безоблачным временем экономического процветания и товарного изобилия.
Не стоит забывать: как раз полная свобода цен и нужна монополии для достижения максимальных коммерческих результатов. Но том. Где она господствует, обязательно появляется тенденция к сдерживанию, а вовсе не к расширению производства. Оно и в этой ситуации может ответить на либерализацию цен, но … совсем не так, как ожидают рассчитывающие на положительные сдвиги авторы реформ. Добавим еще, что, допуская непростительные промедления с демонополизацией, российские реформаторы значительно усложняют дело. Ведь ощутив всю прелесть свободных цен, монополия будет стоять за них до конца и биться отчаянно, до последнего потребителя. И чем дальше, тем труднее будет с не справиться, ибо уже сейчас монополисты охотно идут на контакт с новыми политическим структурами России, стараются в них проникнуть, чтобы подмять.
Необходимо, наконец, очертить контуры зоны естественной монополии (в том числе государственной), вывести ее за пределы демонополизации, а заодно из сферы свободного ценообразования. Вряд ли будет эффективно функционировать рыночная экономика, если в ней делают все, что хотят, гигантский металлургический комбинат, железная дорога, национальный профсоюз и т.п. В том же ряду стоят и биржи, относящиеся к разряду естественных технологических олигополий. Сектор естественной монополии получается, как видно, довольно обширным. Для управления им наверняка придется восстановить командные структуры, в разрушении которых, убежден, была проявлена непозволительная поспешность. Только им по силам обеспечить надежный контроль над ценами, производством и другими экономическими параметрами и обезопасить общество от результатов монополистической деятельности. Ведь в силу своего особого положения на рынке монополия не понимает языка экономических санкций или стмулов, реагирует неадекватно, а порой и попросту не обращает на них внимания.
Демонополизации нужно немедленно придать должный размах. Пока российские власти раздумывают о том, как обуздать государственно-монополистические образования, активно формируются и быстро набирают силу другие, негосударственные монополии, в роли которых выступают ассоциации, кооперативные обьединения, совместные предприятия и т.п. Действуют они совершенно бесконтрольно, нанося народному хозяйству ущерб, ничуть не меньший того, что был в эпоху государственного монополизма и столь же активно кстати, тормозят рыночные реформы. Стоило бы обратить внимание на новых монополистических монстров, возникших в результате дикой приватизации. Давно назрела и демонополизация рынка труда. Когда мощные профсоюзные обьединения начинают злоупотреблять своей силой, шантажировать и бизнес, и правительство, прибегаю к диктату, экономические потери неизбежны. В обстановке открытой инфляции, требующей высочайшей социальной ответственности как от тех, кто поднимает цены, так и от тех, кто добивается повышения заработной платы, ущерб возрастает многократно. Отеественным профсоюзам надо бы помочь сориентироваться, лучше понять, каково их место в условиях господства хозяйства рыночного типа.
И что безусловно очень нужно-чтобы прорезался голос у российского Антимонопольного комитета. Задавленные монополизмом налоплательщики, на содержание которых он, к слову сказать, и находится, вправе наконец-то узнать, какому именно монополисту предьявлены финансовые санкции, против кого начато судебное преследование и т.п.? Узнавать же, похоже, нечего: таких фактов нет. Если все дело в том, что комитету неизвестны адреса монополистов, пусть обратится к потребителям, они подскажут.
Очевидно, что высвобождение цен в условиях бурной инфляции непременно вызовет их стремительное повышение. Допустим, что некий товар стоил 1000 рублей. Сомневаться в том, кто оплатит разницу, не приходится: конечно, потребитель. А вот кто получит эту разницу, став обладателем приза? Если деньги попадут в основном к тем, кто производит, у них появится настоящий рыночный стимул инвестировать, развивать бизнес, наращивать выпуск продукции. Если же все уйдет в бюджет, сама реакция производства на свободные цены будет весьма проблематичной.
Вопрос, тем самым, заключантся в том, куда двинется налоговая реформа (и здесь мы выходим на второе направление экономической реформы). Российское правительство демонстрирует решимость покончить с налогом с оборота и перейти к налогу на добавленную стоимость, что заслуживает безусловной поддержки. Сомнительна разве что высота налоговой ставки. Если она останется на уровне 28%, тем, кто добавил товару стоимости на 900 рублей и собрался продавать его за 1000 рублей придется помимо налога на прибыль, погашения задолженности банкам, выплаты дивидендов и т.п. отдавать в бюджет 252 рубля (0.28 на 900). Такой налог нанесет жестокий удар по рыночной инфраструктуре, которая только еще встает на ноги. Едва ли увернутся от еще одной встряски и потребители, чьи караманы и без того регулярно опустошаются инфляцией. Не зелен ли плод, который спешит сорвать правительство? Что же касается предполагаемых достижений в противостоянии инфляции, то перспективы здесь в лучшем случае туманны. Во всяком случае, судя по мировой практике, высокие налоги не входят в число действенных препаратов, предназначенных для лечения этой болезни.
Ценовые стимулы-только приманка для инвестиций. Для того, чтобы вслед за ними пошли реальные капиталовложения и состоялось желаемое расширение производства, одних только финансовых мотивов явно недостаточно. Нужны еще и развитые рыночные структуры-это третье направление. Ведь даже если основная масса денег, вырученных от продажи товаров по свободным ценам, осядет у тех, кто налаживает производство, эти деньги еще надо суметь превратить в материальные ресурсы. В развитом рыночном хозяйстве эта проблема почти не ощущается. Зато в отчественной экономике, страдающей от острой товарно-денежной разбалансированности, она пока далека от удовлетворительного разрешения. Поэтому в перспективных планах правительства хотелось бы видеть конкретную программу, предусматривающую не только контроль над биржевыми структурами, но их всемерную поддержку. Именно эти структуры все больше берут на себя организацию рыночных перемещений всех видов ресурсов.
Предположим, что за либерализацией цен последовала либерализация самих рынков, позволившая расчистить экономику, освободить ее от противоеестественных монополистических образований и поместить производителей в конкурентную среду. Допустим также, что выполняется второе и третье условия, т.е. производители получают доступ к нужным финансовым, материальным и прочим ресурсам, имеют возможность приобрести их в нужных количествах и двинуть туда, куда зовут свободные цены. Но эти люди должны еще захотеть пустить капитал в дело, располагать достаточно сильными мотивациями к инвестированию, стремиться максимально эффективно развивать бизнес и добиваться достойного места на рынке. Иными словами, производители положительно отреагируют на либерализацию цен не раньше, чем станут предпринимателями. Такое возможно лишь там, где гарантируются экономические свободы и прежде всего право собственности. Отсюда следует, что четвертое направление экономической реформы-широкомасштабная приватизация российской экономики.
Итак, демонополизация, налоговая реформа, развитие рыночной инфраструктуры, приватизация. Таковы минимальные условия, при соблюдении которых, можно надщеяться, обнаружатся долгосрочные позитивные эффекты перехода к свободным ценам. Для их выполнения потребуются большие усилия и немало времени. Прямо скажем, измеряться оно будет не месяцами, а годами. Быстро выбраться из состояния «мало и дорого» вряд ли удастся.
Полуается, что еще какое-то время экономика России будет ощущать крайне неприятное, комбинированное воздействие открытой и подавленной инфляции. Вполне вероятный краткосрочный прилив товарного предложения станет желанной передышкой, позволит ослабить социальное напряжение. Появится хотя бы временный настил над трясиной, в которую погрузилось народное хозяйство страны. Но это слишком хлипкое сооружение, чтобы, забрав шись на него, оставться там долго. Надо двигаться дальше, ускорять рыночные реформы, выбираться на твердое место, от которого начинается дорога к устойчивому благополучию.
|