http://banauka.ru/2562.html
Проблемы, связанные с ролью и функциями бюрократии в демократическом обществе, приобретают все большую актуальность. Особенность статуса бюрократии в демократическом обществе предопределяется противоречивостью требований к ее деятельности: бюрократию хотят видеть независимой, ответственной за свои действия, и в то же время - подчиненной, зависимой от правительства и правительственных структур.
Как составной элемент системы управления, бюрократия является важным и необходимым условием функционирования демократического общества. Эффективная и независимая бюрократия является надежным средством сохранения демократических основ общества, предотвращения политической коррупции. И вместе с тем бюрократия может быть потенциальной угрозой функционирования демократического общества, потому что это связано со стремлением к неограниченной власти и неконтролируемой деятельности. В современных демократических обществах прослеживаются тенденции усиления влияния бюрократии на развитие экономики и на распределение ресурсов, тенденции роста роли бюрократии в целом. Потенциальная угроза бюрократии демократической системе заключается в том, что она может быть инструментом для расширения и усиления влияния государства, ограничение сферы функционирования гражданского общества. Это может произойти, если бюрократия избежит контроля за ее деятельностью со стороны тех выборных органов, успешной деятельности которых она должна способствовать.
Противоречивость, а во многих случаях неопределенность роли и функций бюрократии в демократическом обществе приводят к конфликтности, к попытка политических деятелей и руководителей бюрократических структур расширить свои полномочия. Управленческая элита, с одной стороны, зависит от правительства, воплощает в жизнь политику, определенную политическим руководством, а с другой - сама участвует в разработке политики правительства, выступает как полноправный партнер.
В современных демократических государствах демократия становится все мощнее и независимой, ее полномочия и компетенция четко не определены, часто противоречивые, а это может приводить к обострению борьбы за власть.
Таким образом, для демократического общества наличие мощной и компетентной бюрократии является важным условием его функционирования. И вместе с тем для предотвращения всевластию бюрократии, превращению интересов бюрократии в определяющий смысл ее деятельности необходимы четкое определение сфер компетенции, обеспечения открытости и подотчетности управленческой элиты выборным органам и органам самоуправления.