Дело № 2а-1175/19
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2019 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гордеева И.И., при секретаре Рыкове К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1175/19 по административному исковому заявлению Marcus Porcius Cato к Солнечногорскому городскому прокурору Московской области о «признании что Солнечногорский городской прокурор Фокин И.В. не рассмотрев жалобу и заявление от 16.09.2018 поступил вопреки интересам своей службы; обязать прокуратуру рассмотреть заявление и жалобу от 16.09.2018»,
УСТАНОВИЛ:
Marcus Porcius Cato обратился в суд с административным исковым заявлением к Солнечногорскому городскому прокурору Московской области о «признании что Солнечногорский городской прокурор Фокин И.В. не рассмотрев жалобу и заявление от 16.09.2018 поступил вопреки интересам своей службы; обязать прокуратуру рассмотреть заявление и жалобу от 16.09.2018», ссылаясь на то, что его обращение и жалоба от 16.09.2018 не рассмотрены. Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, поступило письменное возражение в котором административный ответчик просил в удовлетворении административного иска отказать в виду того, что ответ на обращение административному истцу направлены почтой. В судебном заседании представлен экземпляры ответа и реестр почтовых отправлений.
Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В силу п. 3 ст. 5 указанного федерального закона гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона. Из содержания ст. 10 ФЗ следует, что ответ на обращение направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному им в обращении. Статьей 12 ФЗ определен срок рассмотрения письменного обращения гражданина, составляющий 30 дней (п. 1), в исключительных случаях может быть продлен еще на 30 дней (п. 2). В соответствии с положениями ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" Солнечногорский городской прокурор при осуществлении возложенных функций: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и
свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 ФЗ. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию'в соответствии с законом. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст. 21 ФЗ, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений (ст. 22). Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Судом установлено, что административным истцом в адрес Солнечногорской городской прокуратуры Московской области 16.09.2018 направлено обращение «жалоба и заявление» в котором административный истец указал, что не согласен с ответом от 20.11.2017 №102-ж. Указанная жалоба была зарегистрирована в Солнечногорской городской прокуратуре 17.09.2018. 21.09.2018 Солнечногорским городским прокурором сообщил административному истцу о том, что поскольку, в вышеназванном обращении от 17.09.20187 содержатся оскорбительные выражения, согласно пункта 2.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N45, оно было оставлено без ответа по существу, о чем административный истец был уведомлен. Указанное уведомление было отправлено посредством почтовой связи 27.09.2018. Несогласие административного истца с содержанием ответа административного ответчика не свидетельствует о незаконности действий уполномоченного лица при рассмотрении названного обращения. В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Доказательства направления ответа имеются в материалах дела (почтовый реестр). Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45, регулирует порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры и представляет собой подзаконный нормативный акт, принятый на основании статьи 17 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и согласуется с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ. В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: - об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; - об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. Таким образом, в силу положениями ст. 10 ФЗ «О прокуратуре в РФ» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, обращение административного истца оставлено без ответа, о чем административный истец был уведомлен. Сроки направления уведомления не нарушены. Обстоятельств неполучения ответа по вине сотрудников Солнечногорской городской прокуратуры не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Marcus Porcius Cato к Солнечногорскому городскому прокурору о «признании что Солнечногорский городской прокурор Фокин И.В. не рассмотрев жалобу и заявление от 16.09.2018 поступил вопреки интересам своей службы; обязать прокуратуру рассмотреть заявление и жалобу от 16.09.2018», оставить без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца.
Судья: подпись Копия верна: судья: И.И. Гордеев
|