Венгрия
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ВЕНГРИЯ
(A Magyar Koztarsasag Alkotmanya)
Разработана специальной комиссией, сформированной правительством, по образцу сталинской Конституции СССР 1936 года. После всенародного обсуждения принята государственным собранием (парламентом) 18 августа 1949 года. Принятие обусловлено приходом к власти в стране коммунистов. Стала первой конституцией страны, принятой после выхода из состава Австро-Венгерской империи в 1918 году. Предыдущая конституция принималась в 1919 году, однако и документ, и провозглашавшаяся им советская республика просуществовали менее года.
Состоит из преамбулы и 15 глав, включающих в общей сложности 78 статей. В отличие от остальных государств Восточной Европы Венгрия не стала принимать новую конституцию после крушения социализма. Вместо этого в 1989-1990 годах в старую конституцию были внесены многочисленные изменения, на основе которых страна была преобразована в демократическую парламентскую республику. Вместе с тем данная преемственность обусловила сохранение в отдельных положениях документа влияния социалистических идей. В частности, в конституции прописывается право на "равную зарплату за равный труд", "на зарплату, соизмеримую с количеством и качеством выполненной работы", на социальное обеспечение и безопасные условия труда. Необычной в конституционной практике является норма, устанавливающая, что только ученые имеют право принимать решения по вопросам о научной истине и определять научную ценность исследований.
Конституционный контроль осуществляется конституционным судом. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. После 1991 года было принято более десяти актов, вносящих поправки в обновленную конституцию.
Коста-Рика
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КОСТА-РИКА 1949 ГОДА
(Constitucion Politica de la Republica de Costa Rica de 1949)
Разработана учредительным собранием, принята 7 ноября 1949 года. Первая из предшествующих ей семи конституций была принята в 1825 году. Новый закон был разработан после свержения военного режима Федерико Тиноко Гранадоса в 1948 году.
Состоит из 18 частей (178 статей*) и нескольких временных положений. Коста-Рика стала одним из немногих государств, отменивших постоянную армию и закрепивших это положение в конституции. В той же статье указано, что единственным вооруженным формированием в стране является полиция. Созыв армии предусмотрен в экстренных случаях, однако полномочия военных, полностью подчиненных гражданским властям, сильно ограничены. Устанавливая либеральные стандарты защиты прав человека, конституция запрещает пожизненное тюремное заключение. Смертная казнь в тексте не упоминается. В случае если кандидаты в президенты набирают равное число голосов, предпочтение отдается старшему. В отличие от стран со стандартной президентской системой в Коста-Рике избирается не один вице-президент, а два.
Охрану конституции осуществляет конституционная палата Верховного суда.
Поправки имеют право вносить законодательное и учредительное собрания, утверждать — законодательное собрание. С 1949 года поправки принимались более 25 раз. В 1969 году было запрещено повторное избрание президента. В 2000 году эта поправка была отменена, теперь в тексте конституции не указано, сколько раз президент может переизбираться.
Индия
КОНСТИТУЦИЯ ИНДИИ
Разработана учредительным собранием. Принята им же 26 ноября 1949 года. Вступила в силу 26 января 1950 года. Первая и единственная конституция Индии, принятая после обретения страной независимости в 1947 году.
Состоит из преамбулы, 25 частей, включающих в общей сложности 395 статей*, 12 дополнений и пяти приложений. Являясь самой объемной конституцией в мире, отличается повышенной детализированностью. Так, только положениям о национальном языке отведено 11 статей. Оговариваются даже случаи, какой язык использовать при подаче жалоб в различные органы. В одном из приложений зафиксированы зарплаты высших должностных лиц (президент — 50 тыс. рупий, губернатор штата — 36 тыс. рупий в месяц).
Конституционный контроль осуществляет Верховный суд. Большая часть поправок принимается простым большинством в каждой из палат парламента и передается на подпись президенту. Для отдельных основополагающих статей требуется также одобрение в парламентах не менее чем половины штатов. За время существования в конституцию было внесено более 500 изменений. Например, в 2004 году была внесена поправка, предусматривающая выделение квот на бесплатное обучение в частных вузах для представителей низших каст.
Иордания
КОНСТИТУЦИЯ ИОРДАНСКОГО ХАШИМИТСКОГО КОРОЛЕВСТВА
Принята указом короля Талала I 1 января 1952 года. Стала третьей конституцией в истории страны. Разработана после установления контроля Иордании над Западным берегом реки Иордан в 1949 году и переименования страны в Иорданское Хашимитское Королевство.
Состоит из девяти глав (всего 131 статья). В отличие от большинства конституций стран Ближнего Востока наделяет парламент полномочиями выносить вотум недоверия правительству. В свою очередь, король может влиять на работу парламента, распуская его или откладывая проведение выборов. Этими правами монарх пользовался неоднократно. Детально урегулирован состав членов назначаемого монархом сената, в который должны входить люди, "пользующиеся доверием народа", имеющие заслуги перед страной. К ним относятся бывшие послы, члены правительства, судьи судов высших инстанций, отставные военные в ранге не ниже генерал-лейтенанта, неоднократно избиравшиеся депутаты.
Специальный орган конституционного контроля отсутствует. В 2002 году специальная комиссия по выработке реформ предложила создать конституционный суд, однако эта рекомендация не была поддержана правительством. Поправки принимаются обеими палатами парламента большинством в 2/3 голосов и утверждаются королем. За время существования было принято свыше десяти поправок.
Дания
КОНСТИТУЦИОННЫЙ АКТ КОРОЛЕВСТВА ДАНИЯ
(Danmarks Riges Grundlov)
Разработана конституционным комитетом 1946 года, принята на референдуме 28 мая 1953 года, вступила в силу 5 июня 1953 года. Стала четвертой конституцией страны, заменила конституционный акт 1915 года. Разработана после второй мировой войны в ходе конституционной реформы. Ввела такие новшества, как наследование престола по женской линии, политическая ответственность правительства, необходимость референдума для изменения основного закона, институт омбудсмена.
Состоит из 11 частей, содержащих в общей сложности 89 статей. Провозглашает страну конституционной монархией. Предусматривает, что помимо конституции к конституционным актам также отнесен закон о престолонаследии 1953 года, регулирующий порядок передачи короны. Устанавливает, что король вступает в права престолонаследия с 18-летнего возраста. Запрещает ему занимать королевский престол в каких-либо других государствах без согласия фолькетинга (парламента). Предусматривает, что монарху выделяется специальное содержание, а также замки, дворцы и иная госсобственность, определяемая законом. Конституция уже в 1953 году закрепила возможность госорганов передавать часть своих полномочий международным организациям, что в дальнейшем позволило стране вступить в ЕС и НАТО.
Функции конституционного контроля выполняет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом, который сразу же распускается, и в той же редакции — вновь избранным парламентом после выборов. После этого поправки выносятся на референдум, где должны получить одобрение 40% избирателей. Конституционный акт ни разу не менялся.
Франция
КОНСТИТУЦИЯ 4 ОКТЯБРЯ 1958 ГОДА
(Constitution Du 4 Octobre 1958)
Разработана правительством, получившим соответствующие полномочия от парламента. Принята 28 сентября на референдуме, вступила в силу 4 октября 1958 года. До этого в период с 1791 по 1946 год в стране было принято 13 конституций. Причиной разработки новой послужили война за независимость в Алжире и антиреспубликанский мятеж в расположенном там французском экспедиционном корпусе, вызвавшие необходимость усилить полномочия исполнительной власти. Считается, что конституция писалась под генерала Шарля де Голля, который официально был избран президентом после ее принятия.
Состоит из преамбулы и 16 разделов, включающих в общей сложности 89 статей. В отличие от большинства конституций в тексте французской не содержится раздела о правах и свободах. Вместо этого в преамбуле закреплена отсылка к регулирующим эти вопросы Декларации прав человека и гражданина 1789 года и преамбуле конституции 1945 года. Таким образом, французы унаследовали "право на сопротивление угнетению" и "равенство в отношении бремени, вытекающего из национальных бедствий".
Конституционность правовых норм проверяет конституционный совет. Изменения в документ принимаются обеими палатами парламента в идентичной редакции, после чего выносятся на референдум или принимаются на совместном заседании палат 3/5 голосов. За время существования конституции вносилось множество поправок. Последние касались сокращения срока полномочий президента с семи до пяти лет (2000) и предоставления ему полного иммунитета от судебного преследования (2007).
Тунис
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТУНИС
Разработана и принята национальным учредительным собранием, вступила в силу 1 июня 1959 года. Стала первой конституцией страны. Введена в связи с получением независимости от Франции (1956), отменой монархии и провозглашением республики (1957).
Состоит из преамбулы и десяти глав (всего 78 статей). Провозглашает страну частью "Великого Арабского Магриба". Жестко регулирует деятельность политических партий. Не допускает их формирования на религиозной, языковой, расовой, половой и региональной основе. Запрещает тунисским политическим партиям зависеть от партий или интересов иностранных государств.
Орган конституционного контроля — конституционный совет. Поправки принимаются палатой депутатов (парламентом) 2/3 голосов в двух чтениях. По решению президента поправки могут быть вынесены на референдум. Поправки вносились 11 раз. Так, в 1998 году была закреплена возможность третьего срока для президента. В 2002 году на референдуме были одобрены изменения сразу 38 статей конституции. В частности, отменено ограничение на число сроков и увеличен предельный возраст президента до 75 лет. Эти поправки позволили нынешнему главе государства Зину аль-Абидину бен Али остаться на своем посту (он занимает его с 1987 года).
Сингапур
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ СИНГАПУР
(Perlembagaan Republik Singapura; Constitution of the Republic of Singapore)
Принята 3 июня 1959 года. Предыдущие конституции были приняты в 1947 и 1955 годах. Поводом к созданию нового документа стало получение статуса самоуправляющегося государства в рамках Британского содружества.
Состоит из 14 частей* (211 статей*) и пяти дополнительных положений. В связи с многоэтничностью Сингапура официальными языками признаются английский, китайский, малайский и тамильский. Тем не менее малайский язык имеет также статус национального, а его положение выделено в отдельный пункт конституции. Аналогичным образом в конституции отдельно оговаривается положение малайцев, являющихся "представителями местного населения", чьи интересы государство обязуется защищать.
Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Изменения вносятся и принимаются парламентом. Всего было внесено более 30 поправок, последняя — в 2004 году. В связи с обретением полноценной независимости наибольшее количество поправок было внесено в 1965 году, из-за чего в ряде источников годом вступления конституции в силу указывается не 1959-й, а 1965-й.
Бруней
КОНСТИТУЦИЯ БРУНЕЯ ДАРУССАЛАМА
(Perlembagaan Negara Brunei Darussalam)
Вступила в силу 29 сентября 1959 года. Ранее конституции в стране не было.
Государственной религией провозглашается шафиитское направление ислама. В конституции отмечается сильное влияние религии на правосудие: если нормы ислама вступают в противоречие с основой судебной системы — британскими законами, то предпочтение отдается исламу. Закон накладывает на султана обязательство проводить регулярные встречи с подданными — как формальные, так и неформальные.
Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Поправки вносились три раза. В 1971 и 1984 годах была ослаблена, а затем ликвидирована зависимость от Великобритании. Поправки 1984 года также упразднили парламент, восстановленный только в 2004 году.
Кипр
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КИПР
Разработана смешанной конституционной комиссией, состоящей из представителей Греции, Турции, а также общин греков-киприотов и турок-киприотов накануне предоставления Кипру независимости. Подписана 16 августа 1960 года губернатором бывшей колонии Кипр, официальными представителями Греции, Турции, архиепископом Макариосом от греческой общины Кипра и доктором Фазилем Кучуком от турецкой общины. После подписания конституция сразу вступила в силу.
Состоит из 13 частей, разделенных на 199 статей, и трех приложений. Конституция закрепляет существование греческой и турецкой общин Кипра и требует формировать все госорганы с учетом этого деления. В частности, пост президента закрепляется за греком-киприотом, а пост вице-президента — за турком; 70% мест в парламенте и должностей на госслужбе также закреплено за греками. Сейчас, после разделения острова и образования Турецкой Республики Северного Кипра, предоставляемые туркам посты остаются вакантными.
В тексте конституции органом конституционного контроля назван Верховный конституционный суд, однако в 1964 году он был заменен Верховным судом.
Для внесения изменений в конституцию требуется большинство в 2/3 депутатов от греческой общины и 2/3 от турецкой. В настоящее время они принимаются только депутатами от греческой общины.
Ямайка
КОНСТИТУЦИЯ ЯМАЙКИ
(The Constitution of Jamaica)
Разработана комитетом парламента Ямайки, принята в качестве приложения к приказу королевы Великобритании в совете 23 июля 1962 года, вступила в силу 6 августа 1962 года. Закрепила статус Ямайки как независимого государства в составе Британского Содружества.
Состоит из 10 глав, состоящих из 138 статей, и трех приложений. Предусматривает, что главой государства является королева Великобритании, представляемая губернатором. Ее величество также официально входит в парламент. В конституции подробно освещены вопросы гражданства Ямайки, которое предоставляется всем, кто родился на острове до или после 6 августа 1962 года (День независимости) или за его пределами от родителей-граждан Ямайки, особенно дипломатов, а также на корабле или самолете, зарегистрированном в стране. Конституция не предоставляет гражданства родившимся на Ямайке детям граждан враждебных государств, оккупировавших территорию острова.
Функции конституционного контроля осуществляет британский тайный совет. Поправки в большинство статей принимаются обеими палатами парламента простым большинством голосов. Изменение некоторых важных статей требует большинства в 2/3 голосов, особо важных — проведения референдума. Поправки вносились в 1986, 1993, 1994, 1999, 2001 годах. В 2002 году тогдашний премьер-министр Ямайки Персиваль Джеймс Паттерсон предложил изменить конституцию, чтобы для борьбы с преступностью ввести смертную казнь через повешение. В 2003 году он заявил, что до 2007 года должна быть принята поправка, отменяющая власть королевы и вводящая республику. Оба предложения воплощены не были.
Самоа
КОНСТИТУЦИЯ НЕЗАВИСИМОГО ГОСУДАРСТВА САМОА
(O le Faavae o le Malo Tutoatasi o Samoa; Constitution of the Independent State of Samoa)
Разработана конституционным собранием, состоящим из 168 депутатов, принята им же 28 октября 1960 года, вступила в силу 1 января 1962 года. Первая конституция Самоа принята в связи с провозглашением независимости от Новой Зеландии и утвердила его статус в качестве суверенного государства.
Состоит из преамбулы, 12 частей (124 статей) и 3 приложений. Определяет Самоа как государство, основанное на христианских принципах и самоанских обычаях и традициях. Это государство по конституции состоит из островов, лежащих между 13° и 15° южной широты и 171° и 173° западной долготы. Отдельная статья конституции посвящена главе государства, называемому O le Ao o le Malo. В ней указывается, что с момента провозглашения независимости страны эту должность будут совместно занимать вожди Тупуа Тумасесе и Малиетоа Танумафили II, а после их смерти она станет выборной.
Конституционный контроль осуществляется Верховным судом. Поправки принимаются парламентом — для их принятия требуются голоса 2/3 депутатов. Отдельные положения требуют дополнительного утверждения на референдуме. Внесено свыше десяти изменений, последние — в 2005 году. Так, поправки 1997 года убрали из названия страны слово "западное".
Кувейт
КОНСТИТУЦИЯ ГОСУДАРСТВА КУВЕЙТ
Разработана выборным конституционным собранием, утверждена эмиром Кувейта шейхом Абдаллой ас-Салемом ас-Сабахом 11 ноября 1962 года, вступила в силу 29 января 1963 года. Стала первой конституцией страны, принята после получения независимости от Великобритании в 1961 году.
Состоит из преамбулы и пяти частей, разделенных на 183 статьи. Провозглашает Кувейт наследной монархией, власть в которой передается потомкам Мубарака ас-Сабаха. Согласно конституции, наследный принц назначается эмиром после вступления в должность. Это позволяет следовать традиции, по которой власть попеременно получают представители двух ветвей рода Сабахов — Джаберов и Салемов: если эмир из Салемов, то наследника он назначает из Джаберов, и наоборот. Конституция закрепляет принцип разделения властей, хотя на практике он не осуществляется. Эмир обладает и исполнительной (вместе с правительством), и законодательной властью (вместе с Национальным собранием). Министры одновременно являются депутатами парламента. Документ также требует, чтобы количественный состав правительства не превышал трети состава Национальной ассамблеи, и члены обоих органов "умели хорошо читать и писать по-арабски".
Орган конституционного контроля — Верховный конституционный суд. Поправки принимаются Национальной ассамблеей 2/3 голосов и утверждаются эмиром. Отдельные положения конституции изменению не подлежат. Данных о поправках нет. В последнее десятилетие исламисты неоднократно предлагали изменить статью 2, называющую шариат одним из основных источников права. По их мнению, его следует называть главным источником права.
Монако
КОНСТИТУЦИЯ КНЯЖЕСТВА ОТ 17 ДЕКАБРЯ 1962
(Constitution de la Principaute 17 Decembre 1962)
Принята 17 декабря 1962 года и вступила в силу немедленно. Вторая конституция Монако была дарована гражданам страны князем Ренье III с целью усовершенствования институтов княжества, которые должны "лучше отвечать потребностям хорошего управления страной" и "удовлетворять новым потребностям, вызванным общественной эволюцией ее населения".
Состоит из преамбулы и 12 титулов, разделенных на 97 статей. Закрепляет за князем Монако главную роль в управлении княжеством. Провозглашает неприкосновенность его личности и наделяет его не только исполнительной властью, но также судебной (он делегирует ее судам и трибуналам) и частью законодательной власти (делит ее с парламентом).
Конституционный контроль осуществляется Верховным трибуналом. Конституция пересматривается по соглашению князя и национального совета (парламента). Поправки принимаются 2/3 голосов членов совета. В апреле 2002 года по инициативе князя Ренье III в конституцию были внесены изменения, предусматривающие, что трон могут наследовать не только дети, но и братья, сестры, племянники и племянницы монарха. К такому шагу князя подтолкнуло упорное нежелание его сына и наследника принца Альбера II расставаться со статусом холостяка.
Кения
КОНСТИТУЦИЯ КЕНИИ
(Katiba ya Kenya; Constitution of Kenya)
Разработана в 1960-1963 годах кенийскими и британскими экспертами, принята приказом королевы в совете, вступила в силу 12 декабря 1963 года. Предыдущий документ был принят в 1954 году. Написана в связи с обретением Кенией независимости от Великобритании.
Состоит из 11 глав и 127 статей*. Согласно конституции, кандидаты в президенты выдвигаются только из членов национального собрания. Если кандидат только один, то он автоматически считается избранным. Министры, из числа которых назначается вице-президент, также должны являться членами парламента. Отдельная статья конституции провозглашает свободу передвижения всех граждан, однако одно из положений этой статьи фактически запрещает покидать страну всем лицам, "в разумной степени необходимым для обеспечения обороны, общественной безопасности, общественного правопорядка, общественной морали, здравоохранения, либо защиты или контроля над кочевыми племенами". Целая глава конституции посвящена защите трастовых земель — ряда территорий, которые особым законом закреплены за проживающими на них племенами и управляются соответствующими окружными советами.
Охрану конституции осуществляет Высокий суд. Для принятия поправок к конституции необходимы голоса 65% членов национального собрания, полученные в трех чтениях. Всего в конституцию Кении было внесено около 10 поправок. В 2005 году в стране прошел референдум по вопросу о принятии новой конституции, ограничивающей полномочия президента, однако инициатива была отвергнута.
Мальта
КОНСТИТУЦИЯ МАЛЬТЫ
(Kostituzzjoni ta`Malta)
Разрабатывалась в 1963 году в ходе переговоров правительства Мальты и Великобритании. Принята на референдуме 4 мая 1964 года, одобрена британским парламентом 23 июля 1964 года, вступила в силу 21 сентября 1964 года. Принята в связи с провозглашением Мальты независимым государством в составе Британского Содружества. Ранее в 1813-1961 годах в стране принималось еще 11 конституций.
Состоит из 11 глав, разделенных на 124 статьи*, и четырех приложений. Провозглашает страну "нейтральным государством, активно стремящимся к миру", придерживающимся политики неприсоединения и отказывающимся входить в какие-либо военные союзы. Запрещает размещать на территории страны иностранные военные базы и личный состав. Верфи могут использоваться только для ремонта военных кораблей "в разумных пределах по времени и количеству" и полностью закрыты для военных судов "двух сверхдержав" (конституция не уточняет каких). В тексте конституции также содержится упоминание о Георгиевском кресте, которым в 1942 году наградил Мальту британский король Георг VI за героизм в борьбе с фашизмом.
Орган конституционного контроля — конституционный суд. Поправки принимаются парламентом простым большинством или 2/3 голосов. В некоторых случаях предусмотрено дополнительное одобрение на референдуме. Изменялась 23 раза, последний раз в 2003 году. Самая значительная поправка была принята в 1974 году, когда страна была преобразована из конституционной монархии во главе с королевой Великобритании в республику во главе с президентом.
Ботсвана
КОНСТИТУЦИЯ БОТСВАНЫ
(Constitution of Botswana)
Разработана при участии властей Великобритании, принята в марте 1965 года, вступила в силу 30 сентября 1966 года. Стала первой конституцией страны, введенной в действие в связи с обретением независимости от Великобритании.
Состоит из девяти глав, поделенных на 127 статей*, и одного приложения. Имеет сложную структуру — большинство статей делится на множество пунктов и подпунктов, осложняющих понимание документа. Предусматривает создание палаты вождей — консультативного органа, состоящего из восьми вождей основных племен Ботсваны и семи выборных членов. Упоминает первого президента, закрепляя этот пост за лицом, занимающим этот пост на момент провозглашения независимости.
Функции конституционного контроля осуществляет Высокий суд. Поправки принимаются парламентом. Значительная часть статей требует одобрения 2/3 голосов депутатов, некоторые дополнительно выносятся на референдум. Изменения вносились девять раз. Так, в 1997 были приняты поправки, ограничившие президентский срок десятью годами и предусмотревшие создание независимого Центризбиркома.
Барбадос
КОНСТИТУЦИЯ БАРБАДОСА
(Barbados Constitution)
Принята 22 ноября 1966 года в связи с предоставлением Великобританией независимости в рамках Содружества наций.
Состоит из 10 глав (117 статей*) и двух дополнительных положений. По структуре конституции очевидно влияние британского законодательства: подробный текст статей, разветвленная структура. В целом сильно похожа на конституции других бывших британских колоний. Например, в тексте встречаются ссылки на приказ королевы о предоставлении стране независимости.
Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Изменения вносит и принимает парламент. Всего было внесено не менее восьми поправок. Одна из последних, принятая в 2002 году, разрешает приговаривать к смертной казни террористов.
Уругвай
КОНСТИТУЦИЯ ВОСТОЧНОЙ РЕСПУБЛИКИ УРУГВАЙ
(Constitucion de la Republica Oriental del Uruguay)
Разработана парламентом, принята на референдуме 27 ноября 1966 года, вступила в силу 15 февраля 1967 года. Стала шестой конституцией страны. Принятие обусловлено политической реформой, предусмотревшей ликвидацию национального правительственного совета (коллективный орган исполнительной власти) и введения президентского правления. Действие конституции было приостановлено в годы военной диктатуры (1973-1985). В этот период военное правительство пыталось ввести новую конституцию, однако она была отклонена гражданами на референдуме 30 ноября 1980 года.
Состоит из 19 разделов, разделенных на 332 статьи, и переходных положений. Одна из статей конституции посвящена воде, которая называется жизненно важным природным ресурсом. Право на доступ к чистой питьевой воде провозглашается одним из основных прав человека. Предусматривается, что сфера водоснабжения и очистки воды должна находиться в ведении государства.
Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются на референдуме. Вносились в 1989, 1994, 1996 и 2004 годах. Например, поправка 1996 года предусматривала, что каждая партия может выдвигать только по одному кандидату на пост президента.
Доминиканская Республика
КОНСТИТУЦИЯ ДОМИНИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(Constitucion de la Republica Dominicana)
Разработана учредительным собранием, принята 28 ноября 1966 года. Предыдущая конституция были одобрена в 1844 году. Новый закон был разработан после окончания гражданской войны в 1965 году.
Состоит из 14 частей и 122 статей*. Несмотря на то что конституция гарантирует предоставление гражданства всем детям, родившимся на территории республики, в случае с иммигрантами власти прибегают к положению, лишающему этого права детей иностранцев, "находящихся в стране транзитом". Международные организации не раз требовали отменить или ограничить действие данного положения, однако до сих пор ситуация не изменилась к лучшему.
Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Поправки принимает конгресс. Самые значительные пересмотры конституции проводились в 1994 и 2002 годах. Поправки 1994 года в основном касались расширения полномочий судов, поправки 2002 года позволили президенту повторно избираться.
Боливия
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БОЛИВИЯ
(Constitucion Politica de la Republica de Bolivia)
Принята 2 февраля 1967 года. Временно не действовала с 1969 по 1979 год в связи с военным переворотом и сменой режима. В период с 1826 по 1967 год в стране сменилось 14 конституций. К разработке нового основного закона привело свержение правящего Националистического революционного движения.
Состоит из 4 частей, 234 статей и дополнительного положения. Конституция Боливии устанавливает необычную систему выборов президента: в случае если никто из кандидатов не набирает большинства голосов в первом туре, решение, кого выбрать президентом, принимает конгресс.
Охрану конституции осуществляет конституционный трибунал. Поправки вносятся и утверждаются конгрессом. Единственный раз изменения вносились в 1994 году — тогда президентский срок был продлен с четырех до пяти лет. 6 августа 2006 года начата разработка новой конституции, расширяющей права коренного населения и снижающей роль конгресса в президентских выборах. Референдум запланирован на 14 декабря 2007 года.
Науру
КОНСТИТУЦИЯ НАУРУ
(The Constitution of Nauru)
Подготовлена конституционным конвентом, состоящим из членов законодательного совета (парламента) и выборных представителей от четырех избирательных округов, принята им же 29 января 1968 года, вступила в силу 31 января 1968 года. Первая и единственная конституция страны разработана в связи с провозглашением независимости. До этого Науру была подопечной территорией ООН под совместным управлением Великобритании, Австралии и Новой Зеландии.
Состоит из преамбулы, 11 частей, разделенных на 100 статей, и шести приложений. Несколько статей документа посвящено фосфатам — единственному природному богатству этой самой маленькой в мире островной республики. Предусматривается, что право на их добычу принадлежит государству. Оговорено создание фонда для выплаты компенсации лицам, на чьих землях велась разработка фосфатных месторождений. Конституция снимает с правительства ответственность за восстановление земель, на которых добыча фосфатов велась до провозглашения независимости.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. Часть положений требует дополнительного одобрения на референдуме. Изменения вносились 17 мая 1968 года. В марте 2007 году комитет по пересмотру конституции обнародовал рекомендации по конституционной реформе, предусматривающие, в частности, введение прямых президентских выборов. В настоящее время они находятся на рассмотрении парламента.
Маврикий
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ МАВРИКИЙ
(Constitution of the Republic of Mauritius)
Разработана в ходе конституционной конференции в Лондоне с участием представителей всех политических сил Маврикия и британских властей, принята приказом в совете королевы Великобритании, вступила в силу 12 марта 1968 года. Заменила конституцию 1958 года. Разработана в связи с получением независимости Маврикия от Великобритании и вступлением в Британское Содружество.
Состоит из 11 глав, разделенных на 122 статьи, и трех приложений. Для участия в выборах делит все население на четыре сообщества — индомаврикийцы (жители индийского происхождения), синомаврикийцы (жители китайского происхождения), мусульмане (выходцы из Восточной Индии и Бангладеш) и так называемое "основное население" (в него входят все, кто не относится к трем первым группам). Кандидаты в депутаты при выдвижении своих кандидатур должны сами определять, к какому сообществу они принадлежат. Также предусматривается выделение в парламенте восьми мест для кандидатов, проигравших выборы. Они распределяются избирательной комиссией между претендентами с наилучшими результатами с учетом "справедливого и адекватного представительства" каждой общины.
Орган конституционного контроля — конституционный суд. Поправки в большинство статей вносятся парламентом 2/3 голосов, для изменения более важных положений требуется большинство в 3/4 голосов, для изменения двух самых важных статей — единогласное одобрение и референдум. Поправки вносились 10 раз. Так, в соответствии с поправкой 1991 года Маврикий был преобразован из конституционной монархии в республику.
ОАЭ
КОНСТИТУЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ АРАБСКИХ ЭМИРАТОВ
Разрабатывалась в ходе консультаций между правителями эмиратов, утверждена эмирами Абу-Даби, Дубая, Шарджи, Аджмана, Фуджейры и Умм-эль-Кайвайна 18 июля 1971 года, обнародована и вступила в силу 2 декабря 1971 года. Стала первой конституцией после обретения эмиратами независимости от Великобритании и создания федерации. Носила временный характер до декабря 1996 года, когда по решению высшего совета федерации (высший госорган, состоящий из правителей эмиратов) и федерального национального совета (парламент) получила статус постоянной.
Состоит из преамбулы и десяти частей (151 статья). Центральное место в документе отведено урегулированию взаимоотношений между федерацией и входящими в нее эмиратами. Предусматривается, что все эмираты должны участвовать в создании союза и получать выгоды от его существования. Провозглашаются общие цели достижения благосостояния и лучшей жизни для всех граждан. Закрепляется единое экономическое и таможенное пространство со свободным движением товара и капитала. Указывается, что нападение на одного из членов федерации будет расцениваться как нападение на всех. В отношении отдельных эмиратов предусмотрено, что в их компетенцию входят все вопросы, не закрепленные за федерацией в данной конституции. Отдельно оговаривается, что эмираты сохраняют за собой право на членство в ОПЕК и Организации арабских стран—экспортеров нефти.
Функции конституционного контроля выполняет федеральный Верховный суд. Поправки принимаются Федеральным национальным советом 2/3 голосов и подписываются президентом. Конституция правилась в 1996 и 2004 годах. В настоящее время готовятся поправки, которые должны предусмотреть формирование парламента на основе всеобщих выборов и расширить его полномочия.
Египет
КОНСТИТУЦИЯ ЕГИПТА
Разработана парламентом, принята 11 сентября 1971 года на всенародном референдуме (99,9% за). После провозглашения независимости в 1922 году было принято пять конституций, включая конституцию просуществовавшей всего три года Объединенной Арабской Республики (союз Сирии и Ирака, 1958-1961). Разработка действующего основного закона связана с приходом к власти Анвара Садата.
Состоит из конституционной прокламации (введения) и семи глав, содержащих 211 статей. Провозглашает экономической основой государства социалистический демократический строй и требует, чтобы народный совет (парламент) наполовину состоял из "рабочих и крестьян". Примечательно, что целый раздел документа посвящен прессе, которая определяется как четвертая "народная независимая власть". Гарантируется свобода СМИ, запрещается конфисковать и закрывать газеты.
Решение о конституционности законов и иных правовых актов принимает Верховный конституционный суд. Поправки принимаются 2/3 членов народного совета и выносятся для утверждения на референдум. Конституция менялась три раза. В 1980 году в ней было закреплено, что шариат является основным источником права, в 2005-м — что в выборах президента могут участвовать несколько кандидатов. В 2007 году были изменены сразу 34 статьи. В частности, был введен запрет на создание партий по религиозному принципу.
Марокко
КОНСТИТУЦИЯ КОРОЛЕВСТВА МАРОККО
Одобрена 1 марта 1972 года на референдуме, вступила в силу 10 марта 1972 года. Стала третьей конституцией страны. Составлена с целью ограничения власти короля и расширения полномочий парламента после попытки переворота в 1971 году.
Состоит из преамбулы и 13 глав, содержащих 108 статей. Провозглашает государственной религией ислам и запрещает любые поправки, меняющие или упраздняющее это положение. Также запрещается изменять существующий государственный строй — конституционную монархию. Конституция закрепляет плюрализм, запрещая существование однопартийной системы. Подданным гарантируется право на частную собственность и свободное предпринимательство, однако конституция оставляет за государством право вводить соответствующие ограничения. При возникновении чрезвычайной ситуации все граждане "в знак солидарности" обязаны взять на себя часть расходов на ликвидацию ее последствий.
Охрану конституции осуществляет конституционный совет. Для принятия поправок требуется 2/3 голосов состава обеих палат парламента, а также одобрение на референдуме. Король также может вынести поправки на референдум в обход парламента. Серьезные изменения в конституцию вносились в 1980, 1992 и 1996 годах. Одним из наиболее значительных изменений стало восстановление в 1996 году верхней палаты парламента, упраздненной в 1970 году.
Камерун
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАМЕРУН
(La Constitution de la Republique du Cameroun; Constitution of the Republic of Cameroon)
Одобрена на референдуме 20 мая 1972 года, вступила в силу 2 июня 1972 года. Предыдущие документы были приняты в 1960 и 1961 годах. Новая конституция была разработана в связи с преобразованием Камеруна из федерации в унитарное государство.
Состоит из преамбулы и 69 статей, объединенных в 13 частей. Официальными языками признаны английский и французский, причем документ подчеркивает необходимость развития билингвизма. Долг защиты Отечества, согласно конституции, лежит на "всех гражданах" без указания на их половую принадлежность и возрастные различия.
Охрану конституции осуществляет конституционный совет. Для принятия поправок в первом чтении требуется абсолютное большинство голосов в парламенте, в необязательном втором — 2/3 голосов, а также простое большинство на необязательном референдуме. Поправкой 1975 года была введена должность премьер-министра, отмененная в 1984 году и восстановленная в 1996 году. В 1984 году страна, прежде называвшаяся Объединенная Республика Камерун, получила нынешнее название. В 1996 году был принят обширный пакет поправок, самыми значительными из которых стало введение второй палаты парламента — сената (впрочем, он до сих пор не создан) — и продление срока президентских полномочий с пяти до семи лет.
Панама
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ПАНАМА
(Constitucion Politica de la Republica de Panama)
Разработана комиссией по "революционному реформированию" конституции, принята собранием представителей муниципалитетов 11 октября 1972 года. Стала четвертой конституцией страны. Создана после переворота и прихода к власти военной хунты во главе с генералом Омаром Торрихосом Эррерой, возглавившим страну в качестве "высшего лидера панамской революции" и главы правительства.
Состоит из преамбулы и 15 глав, разделенных на 328 статей. Одна из глав документа посвящена Панамскому каналу, являющемуся "неотчуждаемым достоянием панамского народа". Провозглашается, что канал "открыт для мирного и непрерывного прохода судов всех наций". Предусматривается создание администрации Панамского канала для управления, сохранения и обеспечения его деятельности. В конституции сказано, что это учреждение освобождается от всех налогов и обязано ежегодно перечислять в бюджет страны часть средств, полученных от судов в качестве платы за проход. Также оговаривается, что при найме на работу на канале преимущество должно отдаваться гражданам Панамы. Расширение канала требует одобрения на референдуме. Такой референдум уже проводился в стране 22 октября 2006 года.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей абсолютным большинством голосов — их должен принять сначала один созыв парламента, затем, по истечении его полномочий, другой. В некоторых случаях требуется дополнительное проведение референдума. Конституцию правили пять раз. Так, поправки 2004 года ввели сокращение одного поста вице-президента (их было два) и ограничение депутатской неприкосновенности.
Бангладеш
КОНСТИТУЦИЯ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ БАНГЛАДЕШ
Разработана учредительным собранием, состоящим из 404 парламентариев, принята им же 4 ноября 1972 года, вступила в силу 16 декабря 1972 года. Стала первой конституцией страны после провозглашения независимости от Пакистана в 1971 году.
Состоит из преамбулы, 11 частей (153 статей*) и четырех приложений. Провозглашает основными принципами существования государства веру во всемогущего Аллаха, национализм, демократию и социализм. Возлагает на государство обязанности обеспечивать участие женщин в жизни страны, продвигать сельскохозяйственную революцию, включая электрификацию сельской местности, принимать меры для предотвращения употребления населением алкогольных и отравляющих напитков, наркотиков, наносящих вред здоровью. Предписывает вывешивать портрет президента в кабинетах самого президента, премьер-министра, спикера и всех посольствах Бангладеш за рубежом. Запрещает гражданам без предварительного одобрения президента получать любые титулы, почетные звания и награды от иностранных государств.
Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. Изменение некоторых положений требует дополнительного утверждения на референдуме. В период с 1973 по 2004 год было принято 14 поправок. Так, в 1975 году парламентская форма правления была заменена на президентскую, а в 1991 году вновь возвращена парламентская.
КНДР
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ КОРЕЙСКОЙ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Разработана конституционной комиссией и ратифицирована 27 декабря 1972 года Верховным народным собранием КНДР пятого созыва. Предшествовавший ей документ, созданный по советскому образцу, был принят в 1948 году. Необходимость в новой конституции возникла в связи с кончиной Ким Ир Сена и приходом к власти его сына Ким Чен Ира.
Состоит из преамбулы и семи разделов, состоящих из 166 статей. Преамбула целиком посвящена провозглашенному "вечным руководителем" Ким Чен Иру, который также упоминается как "солнце нации" и "путеводная звезда в деле объединения Отчизны". Ему же, согласно тексту конституции, принадлежит заслуга создания руководящей идеи чучхе — "идеологии, в центре которой ставится человек". Населением, интересы которого представляет КНДР, считается "весь корейский народ". Столицей провозглашается Пхеньян — ранее он считался лишь временной столицей, тогда как истинной столицей был Сеул.
Охрану конституции осуществляет высший орган государственной власти — верховное народное собрание, а также народная прокуратура. Поправки в конституцию вносятся и одобряются также верховным народным собранием. С 1972 года изменения вносились два раза — в 1992 и 1998 годах.
Сирия
КОНСТИТУЦИЯ СИРИЙСКОЙ АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Разработана народным советом (парламентом), принята на референдуме 13 марта 1973 года. Стала шестой конституцией с момента получения независимости в 1946 году. Принята после военного переворота, в результате которого к власти на 30 лет пришел тогдашний министр обороны Хафез Асад.
Состоит из преамбулы и четырех глав, разделенных на 156 статей. В обширной преамбуле раскрывается основополагающая роль арабской нации в "создании человеческой цивилизации". По конституции сирийцы являются частью арабской нации, а сирийский регион — частью арабской родины. Провозглашается цель объединения всех арабов. В документе закреплена "ведущая роль в обществе и государстве" правящей партии "Баас". Признается свобода вероисповедания. Ограничения по религии действую только в отношении президента: он должен исповедовать ислам.
Функции конституционного контроля осуществляет Верховный конституционный суд. Поправки принимаются 2/3 голосов членов народного совета (парламента) и одобряются президентом. В июне 2000 года в текст было внесено изменение, снижающее минимальный возраст для кандидата в президенты с 40 до 34 лет. Эта поправка, принятая сразу после смерти президента Хафеза Асада, позволила его сыну Башару возглавить страну.
Пакистан
КОНСТИТУЦИЯ ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПАКИСТАН
Принята национальной ассамблеей 10 апреля 1973 года, вступила в силу 14 августа 1973 года. Стала пятой конституцией в истории страны. Разработана после индо-пакистанской войны 1971 года, завершившейся выходом Бангладеш из состава Пакистана. Закрепила положения реформ президента Зульфикара Али Бхутто, предусмотревших замену президентской формы правления парламентской. Действие конституции приостанавливалось в 1977 и 1999 годах из-за введения военного положения.
Состоит из преамбулы, 12 частей (280 статей) и восьми приложений. Содержит главу "Исламские положения", в которой указывается, что законодательство страны должно соответствовать положениям Корана и Сунны. В ней оговаривается создание Исламского совета, консультирующего госорганы по вопросам соответствия законов нормам ислама. В конституции также предусматривается особое регулирование "племенных областей", населенных народностями пушту, балучи и брагуи. Они управляются президентом и губернаторами.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются 2/3 голосов обеих палат парламента и подписываются президентом. Вносились 17 раз, последний раз — в 2003 году. Так, в 1997 году был введен запрет на переход депутатов в другую фракцию парламента под угрозой потери мандата, в 2003 году установлен предельный возраст судей Верховного суда (65 лет).
Бахрейн
КОНСТИТУЦИЯ КОРОЛЕВСТВА БАХРЕЙН
Разработана выборным конституционным собранием, утверждена указом эмира Исы бен Салмана аль-Халифы 26 мая 1973 года, вступила в силу 6 декабря 1973 года. Стала первой конституцией страны после обретения независимости от Великобритании в 1961 году. В 1975 году ее действие было приостановлено вследствие политического кризиса, закончившегося роспуском парламента. В феврале 2001 года в стране прошел референдум, на котором были утверждены проводимые эмиром Хамадом бен Исой аль-Халифой либеральные реформы, предусматривающие внесение изменений в конституцию. Поправки были разработаны специальной конституционной комиссией. Конституция в новой редакции была утверждена указом монарха 14 февраля 2002 года.
Состоит из преамбулы и шести глав, содержащих 125 статей. Закрепила преобразование страны в конституционную монархию с официальным названием Королевство Бахрейн (глава государства вместо эмира стал королем). Предусмотрела создание двухпалатного парламента, половина которого избирается на всеобщих выборах. Учредила независимый конституционный суд и счетную палату. Предоставила женщинам и мужчинам равные права в политической, социальной, экономической и культурной сферах, включая право голосовать и выставлять свою кандидатуру на выборах.
Орган конституционного контроля — конституционный суд. Поправки принимаются обеими палатами национальной ассамблеи (парламента) 2/3 голосов. Отдельные положения конституции изменению не подлежат.
Багамские Острова
КОНСТИТУЦИЯ СОДРУЖЕСТВА БАГАМСКИХ ОСТРОВОВ
(The Constitution of the Commonwealth of the Bahamas)
Принята 10 июля 1973 года. Поводом к разработке документа стало обретение государством независимости от Великобритании в рамках Содружества наций. До этого в стране действовала конституция, принятая в 1963 году.
Состоит из преамбулы и 10 глав (137 статей). В тексте конституции встречаются ссылки на приказ королевы Великобритании о предоставлении стране независимости, для которого предусмотрена возможность внесения поправок. В главе о защите прав населения в отдельную статью выделена защита подданных от рабства и принудительного труда. Текст всей конституции характеризуется подробнейшим описанием положений с сильно разветвленной структурой и большим числом перекрестных ссылок. Королева Великобритании упоминается не иначе как ее величество.
Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Изменения в конституцию вносятся парламентом и принимаются его обеими палатами. Последние поправки вносились в 2000 году.
Гренада
КОНСТИТУЦИЯ ГРЕНАДЫ
(The Constitution of Grenada)
Принята 19 декабря 1973 года приказом королевы Великобритании в совете, вступила в силу 7 февраля 1974 года. Заменила конституцию 1967 года. Разработка нового документа связана с получением независимости от Великобритании. В 1979 году в результате переворота конституция была упразднена, однако ее действие было восстановлено в 1985 году.
Состоит из преамбулы, девяти глав, 111 статей и трех дополнительных положений. Документ создан по аналогии с конституциями многих других бывших британских колоний и имеет схожую с ними сильно разветвленную структуру, характерную для британского законодательства. В отличие от ряда других британских территорий Гренада не стала провозглашать себя республикой, оставшись конституционной монархией, и в период отмены конституции — в 1979-1985 годах — народное революционное правительство продолжало подчиняться британской короне.
Охрану конституции осуществляет Высокий суд. Для принятия поправок необходимы 2/3 голосов состава палаты представителей и 2/3 голосов участников референдума. В случае если проект был отклонен сенатом, необходимо получение положительной резолюции генерал-губернатора. Данные о вносимых поправках отсутствуют.
*Указано количество статей в исходном варианте конституции. После внесения поправок количество статей увеличилось.
|