[Разумная О.С., мировой судья 245 судебного участка]

Дело №5-327/11 245 судебный участок

20 июня 2012 года
Мировой судья 245 судебного участка Солнечногорского судебного района Московской области Разумная О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении и.о. начальника ИФНС России по г. Солнечногорску Яшиной Елены Олеговны, 16 июня 1964 года рождения, уроженки .........,
Установил:
Яшина Е.О., являясь должностным лицом, совершила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, то есть правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
24 февраля 2012 года в ИФНС России по г. Солнечногорску поступило обращение Marcus Porcius Cato по вопросу соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники в ООО «ИНЕСС Лтд». Письмо зарегистрировано в ИФНС России по г. Солнечногорску вх. №00280/3 24.02.2012 года. Ответ на обращение не был дан заявителю в установленный п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05. 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». В указанный период времени Яшина Е.О. занимала должность заместителя начальника ИФНС России по г. Солнеч-ногорску.
Яшина Е.О. на рассмотрение дела не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рас-смотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Поскольку от лица, привлекаемого к административной ответственности, ходатайство об отложении слушания дела не поступало, доказательствами уважительности причин его отсутствия суд не располагает, учитывая надлежащее извещение Яшиной Е.О. о времени и месте рассмотрения дела, мировой судья рассмотрел дело в ее отсутствие, что не противоречит требованиям ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Допрошенные при рассмотрении дела в качестве свидетеля Сайкина Е.А., начальник правового отдела ИФНС России по г. Солнечногорску, показала, что по обращению Marcus Porcius Cato была проведена проверка исполнения соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники в ООО «ИНЕСС Лтд» 21 марта 2012 года. 23 марта 2012 г. изготовлен ответ по жалобе Marcus Porcius Cato о том, что доводы его жалобы не подтвердились. Ответ не был зарегистрирован в реестре исходящей корреспонденции, сотрудником ИФНС конверт брошен в почтовый ящик 24 марта 2012 г. или чуть позже.
Помощник Солнечногорского прокурора Алексенко Н.А. полагает, что в действиях должностного лица Яшиной Е.О., являющейся заместителем начальника ИФНС России по г. Солнечногорскому району, имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, так как доказательств своевременного направления ответа заявителю на его заявление не было представлено. В должностные обязанности заместителя начальника ИФНС в соответствии с должностным регламентом входит рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан и юридических лиц, заместитель начальника ИФНС несет ответственность за состояние трудовой и исполнительной дисциплины в Инспекции. Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05. 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В представленных Инспекциях ре-естрах исходящей корреспонденции, имеющихся в деле, не зарегистрировано отправление ответа по обращению Marcus Porcius Cato от 23 марта 2012 года.
Допросив свидетеля, выслушав заключение помощника прокурора, исследовав мА-териалы дела, мировой судья считает, что в действиях Яшиной Е.О. имеется состав право-нарушения, предусмотренного ст. 5.59 Ко АП РФ.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ (в редакции федераль-ных законов от 29.06.2010 №126-ФЗ, от 27.07.2010 №227-ФЗ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то ли лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Согласно ст. 14 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Статьей 5.59 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 24 февраля 2012 года ИФНС России по г. Солнечногорску получено обращение Marcus Porcius Cato, направленное в адрес Инспекцию 16 февраля 2012 года. Ответ на обращение был изготовлен 23 марта 2012 года. Однако, доказательств его своевременного направления заявителю в установленный ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ ( в редакции федеральных законов от 29.06.2010 №126-ФЗ, от 27.07.2010 №227-ФЗ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не представлено.
Обстоятельства совершения правонарушения и вина должностного лица Яшиной Е.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2012 г. (л.д.3-7); должностным регламентом заместителя начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Солнечногорску Московской области (копия на л.д. 23-28), из раздела 3 которого следует, что должностные обязанности заместителя входит рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан и юридических лиц; копией жалобы Marcus Porcius Cato со штампом вх. № от 24.02.2012 г.; реестрами исходящих документов (л.д. 35-37, 40-62), среди которых отсутствует регистрация ответа на обращение Marcus Porcius Cato от 16.02. 2012 г. (вх. От 24.02.2012 г.); письменным обращением Яшиной Е.О. (л.д. 8-9), согласно которому Яшина Е.О. утверждает, что Marcus Porcius Cato был уведомлен о результатах проведенной проверки по его обращению, но реестр отправки данного письма отсутствует, факсограммой судебного извещения о дате рассмотрения дела и отчетом о его передаче от 15.02.2012 года (л.д.134).
Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют о том, что Яшина Е.О., являясь заместителем начальника ИФНС России по г. Солнечногорску, в должностные обязанности которой в соответствии с должностным регламентом входит рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан и юридических лиц не осуществила должный контроль за исполнением порядка рассмотрения заявления.
При назначении наказания мировой судья учитывает характор совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11, ст. 30.3 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Яшину Елену Олеговну признать виновной в совершении иправонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет 40105810300000010013 в отделении 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, УФК по Московской области (Прокуратура Московской области, л/с 04481498620), ИНН 7702151927, КПП 770201001, БИК 044583001, ОКАТО 46000000000, КБК 41511690010010000140.
Копию постановления направить Яшиной Е.О., Солнечногорскому городскому прокурору.
Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения.
Мировой судья
Штраф уплачен 04.07.2012 года