http://rusanalit.livejournal.com/2006/03/17/
Мар. 17, 200607:44 pm -
Думается, в значительной мере правомерно рассматривать государство как суперкорпорацию, оказывающую населению страны услуги по удовлетворению базовых потребностей:
защита от внешнего врага
защита от преступности и терроризма
осуществление правосудия
гаранта контрактного права
защиты от эпидемий
не допущения голода.
Для осуществления этих и ряда иных, менее значимых, функций государство собирает с населения и экономики плату в виде налогов, на которые и существует. Таможенные пошлины так же могут быть отнесены к разновидности налогов на потребление, т.е. налогообложению населения – в части обложения импортируемых товаров, а в части импорта оборудования – налогов на экономику.
Государство следует рассматривать не как некий почти скаральный фетиш, что присуще для России, на протяжении практически всей ее истории, может быть за исключением периода 1991-1999 годов, а как сообщество чиновников, каждый из которых имеет и по возможности блюдет свои личные интересы, почти всегда (святых и подвижников среди этого класса практически не встречается) при возникающем конфликте интересов предпочитая свое личное общественному. Более того, можно сказать что в последние 12 лет в условиях разрушения выстроенной в СССР системы подбора кадров для бюрократической машины (которая так же была далеко не идеальна), и заниженного в пропагандистско-политических целях уровня зарплат чиновников, основную массу последних составляют далеко не лучшие представители народа, скажем прямо – скорее аутсайдеры, чем лидеры, поскольку последние в условиях свободы предпринимательства реализуют себя по большей части в бизнесе, чем в сфере госуправления (стоит отметить что в советское время подобная возможность существовала в весьма усеченном виде, что позволяло вовлекать лидеров в бюрократический аппарат). В тоже время незначительность зарплат сопрягается с предоставляемыми чиновничеству широкими возможностями в принятии решений «разрешительно-неразрешительного» рода, зачастую тесно увязанных с интересами бизнеса, что создает практически непреодолимый соблазн коррупции. Следует отметить, что подобными возможностями располагают далеко не все чиновники, коих насчитывается в России порядка 1,8 миллиона человек, а лишь небольшая часть - на уровне федерального министерства это чиновники в ранге начальника отдела – зам. начальника департамента и выше, а так же в разнообразных «проверяющих-согласующих» службах: пожнадзоре, санэпидемстнции, на уровне местных правоохранительных органов. Более того, выстраивается целая пирамида передачи взяток с низшего уровня до самого высокого, как в ГАИ. Из всего вышеизложенного следует, что не имеет смысла сакрализировать понятие «государство», а стоит рассматривать его как некое – весьма обширное – сообщество физических лиц оказывающих населению и агентам экономики определенные услуги, взимающее с населения и экономики плату за свои услуги, учитывая уровень и качество (и количество) этих услуг – вполне вероятно что и весьма завышенную. Однозначно завышенную если рассматривать доходы государства в целом – не только как уплачиваемые налоги и сборы, но и как извлекаемые конкретными государственными чиновниками коррупционные доходы.
Теперь пришло время вернутся к государству и взимаемым им налогам. В системе, при которой государство существует исключительно за счет налогообложения доходов населения и экономических агентов, деятельность государства как любой корпорации, направленная на повышение доходов, волей-неволей теснейшим образом увязывается с ростом экономики и ростом доходов населения. Рост экономики и рост доходов населения при сохранении неизменных ставок налогообложения влечет за собой рост поступающих в распоряжение государства средств.
В то же время, когда в распоряжении государства оказывается некая собственность, способная приносить достаточно высокие доходы, данная собственность делает государство менее зависимым от интересов общества, уменьшает стимулы государства к развитию экономики и роста доходов населения поскольку создавая альтернативный налогам источник доходов нарушает тесную связку экономика – доходы населения – доходы государства. В абсолютном смысле это продемонстрировал Советский Союз, где в руках государства оказалась вся приносящая прибыль собственность. Как результат – уровень жизни населения СССР к концу его существования в разы уступал уровню жизни населения т.н. «западных» стран. Можно сказать, что наличие в собственности государства приносящих достаточно серьезную прибыль объектов позволяет бюрократическому аппарату (менеджменту государства-суперкорпорации) т.с. перейти на самообеспечение, особенно сильно это касается реальных распорядителей крупной государственной собственности – достаточно узкого круга высших должностных лиц государства. Являясь постоянным соблазном для высших чиновников страны крупная госсобственность провоцирует их на мздоимство (как в личных корыстных, так и в личных политических целях – достаточно вспомнить Газпром который является теневым спонсором Единой России), являясь таким образом разлагающим фактором для высшей страты чиновнего аппарата страны.