[«Ь Власть» Владимира Яковлева]

Журнал "Коммерсантъ Власть" №5 от 28.01.1991

Решение IV Съезда народных депутатов и ВС СССР провести 17 марта референдум

о сохранении СССР как федеративного государства, как и следовало ожидать,
не вызвало единодушного одобрения республиканских парламентов.

Можно предположить, что проведению референдума не будет оказано
противодействие лишь в тех семи республиках, руководство которых в принципе
не против сохранения СССР. Это Россия, Белоруссия, Казахстан и четыре
среднеазиатские республики.

ВС пяти республик (Литвы, Латвии, Эстонии, Армении и Грузии) 30-31 января
заявили, что не допустят проведения референдума на своей территории.

При этом Балтика решила принять опережающие контрмеры. На 9 февраля в Литве
назначен опрос населения с целью выяснить, желают ли граждане, чтобы
Литовская Республика была "независимым, демократическим государством". В
Эстонии аналогичный референдум должен состояться 3 марта, а в Латвии
целесообразность его проведения парламент вскоре рассмотрит.

Михаил Горбачев сформировал делегации для ведения переговоров со всеми
тремя республиками Балтики.

Парламенты большинства союзных республик пока не заявили свою позицию по
отношению к общесоюзному референдуму о сохранении СССР как единого
федеративного государства. Однако можно уже сейчас предположить, что
Белоруссия и четыре республики Средней Азии скорее всего поддержат идею его
проведения.

Так же велика вероятность участия в нем Казахстана. 28 января Президиум ВС
Казахстана принял решение о проведении в республике общесоюзного
референдума и поручил кабинету министров заняться его подготовкой. Нет
оснований предполагать, что ВС Казахстана опротестует решение своего
Президиума.

В тот же день Президиум ВС Украины определил, что республика будет
участвовать во всесоюзном референдуме, но формулировка вопроса украинское
руководство не вполне устраивает. Окончательное решение предстоит принять
парламенту, в котором сторонники независимой Украины имеют весьма сильные
позиции. Поэтому вполне возможно, что решение Президиума ВС будет изменено.

Российский парламент 1 февраля обсудил участие РСФСР в референдуме. Комитет
по законодательству ВС РСФСР предложил дополнить всесоюзный референдум
общероссийским референдумом о сохранении Российской Федерации и
целесообразности введения в РСФСР поста президента. О категорическом
разрыве с центром российские "демократы" пока не говорят, так как столь
решительная постановка вопроса неприемлема для большинства российских
парламентариев. Поэтому они намерены использовать референдум с тем, чтобы
попутно укрепить власть Бориса Ельцина, рейтинг которого среди жителей
республики в последнее время значительно возрос.

Позиции Молдовы и Азербайджана пока не определились.

Зато, как нетрудно было предположить, категорически отвергли возможность
проведения референдума на своей территории власти республик, которые давно
заявили о своем намерении выйти из Союза.

Две из них - Армения и Грузия. 30 января парламент Грузии заявил, что этот
референдум "не соответствует интересам грузинского народа". День спустя
парламент Армении выразил мнение, что "вопрос референдума о сохранении СССР
не подготовлен, а его проведение неприемлемо".

Но всех активнее в своем противодействии союзному руководству была конечно
же Балтика, где готовятся альтернативные референдумы. Балтика, как "самое
слабое звено империи", заслуживает особого внимания.

Еще две недели тому назад ВС Литвы не только отверг союзный референдум, но
и назначил на 9 февраля опрос населения, который в отличие от референдума
не имеет законодательной силы, а только представляет властям информацию о
мнении населения. Жителям республики будет задан вопрос: "Вы за то, чтобы
Литовская Республика была независимым демократическим государством? "

Коммунисты и часть нелитовцев, вероятно, будут просто бойкотировать опрос.
"Вопрос ставится некорректно, мы тоже за свободу и демократию, - заявили
корреспонденту "Ъ" в ЦК КП Литвы, - но если это такая демократия, которую
мы имеет тут при Ландсбергисе, то не приведи Бог. Это сущий фашизм".
Однако, как считают многие наблюдатели, поскольку нелитовцы составляют
только пятую часть жителей Литвы, позиция противников выхода из СССР
практически не повлияет на результаты опроса, а сам опрос будет проводиться
с единственной целью - "поддержать боевой дух нации".

Возможность проведения на территории Латвии каких-либо референдумов,
основанных на законах СССР, Президиум ВС Латвии уже категорически отверг в
своем постановлении, принятом 31 января. Не исключено, что в Латвии будет
проводиться республиканский референдум.

ВС Эстонии уже окончательно решил провести такой референдум, поставив
вопрос: "Должна ли Эстония быть независимым, самостоятельным государством?"
Референдум назначен на 3 марта. Право голоса имеют все жители Эстонии (что,
впрочем, не гарантирует им получение в дальнейшем гражданства), кроме
военнослужащих. Референдум будет считаться состоявшимся, если в нем примет
участие более половины всех жителей республики. Общий итог референдума
зависит от того, какой ответ выберет больше половины от принявших участие в
голосовании. Это значит, что довольно будет и чуть более четверти голосов
жителей республики, тогда как закон СССР "О выходе из СССР" предполагает,
что необходимо желание распрощаться с Союзом хотя бы двух третей жителей.

Впрочем, если исходить из данных социологического опроса, опубликованных 31
января эстонской газетой "Рахва Хяэль", сегодня за независимость Эстонии
готовы проголосовать 67% ее жителей, что и составляет две трети.

Очевидно, союзное руководство вполне способно формально отменить решения
республиканских парламентов не проводить референдум. Но организовать его
через голову республиканских властей оно едва ли сможет да и вряд ли
решится, особенно после известных, событий в Прибалтике.

Похоже, именно поэтому Михаил Горбачев решил опередить развитие событий. 1
февраля Президент СССР подписал три Указа о назначении делегаций для
ведения переговоров с республиками Балтики.

Специальное ежемесячное обозрение