*2150. Все поборы законны

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...emontnaya-baza
С капремонтом придется жить
Оплата в «общий котел» законна, Конституционный суд закрыл вопрос
13.04.1600:44

Конституционный суд признал сборы на капитальный ремонт соответствующими Основному закону. Не противоречащим Конституции признан и сбор средств жильцов в «общий котел», когда деньги направляются региональному оператору капремонта. Этим решением в принципиальном вопросе поставлена точка: позиция КС не подлежит пересмотру.

КС подтвердил право местных властей принимать решение о направлении средств «в общий котел» за собственников жилья, в случае если они сами никакого решения не приняли. Но с оговоркой: только если муниципалитет «принял необходимые меры» к тому, чтобы собственники все-таки провели собрание для голосования по выбору способа формирования фонда капремонта. Собственников, которых не уведомили о праве сделать выбор, очень много, оговорка КС дает им возможность оспорить принятое властями за них решение, отмечает один из авторов запроса в КС – депутат Галина Хованская. В регионах, где власти были активны в разъяснении собственникам их прав, – в Удмуртии, Костромской, Ярославской, Тверской областях – больше половины жильцов сделали выбор в пользу открытия собственного счета на капремонт, подсчитала Хованская, в остальных доля «общего котла» достигает 90%.

Принятые в 2012 г. поправки в Жилищный кодекс перенесли плату за капремонт многоквартирных домов с государства и муниципальных властей на 30 млн собственников. Как отмечает Ирина Генцлер из Института экономики города (ИЭГ), ответственные собственники, желающие самостоятельно вести ремонт и контролировать средства, дополнительно платят за открытие счета, его обслуживание, проценты по кредиту и контроль качества ремонта.

Эти дополнительные расходы многих демотивируют. С другой стороны, в конечном итоге самостоятельное управление собранными средствами гораздо эффективнее.

Те, кто отдал деньги в «общий котел» региональных операторов, не могут влиять на время ремонта. Трата операторами не всегда прозрачна, их подрядчики могут оказаться аффилированными с местными чиновниками. Это неудивительно, учитывая традиционный уровень коррупции в сфере ЖКХ и объем рынка капремонта: в 2015 г. сборы составили 97 млрд руб., общая стоимость программы на ближайшие 30 лет оценивается в 3,5 трлн руб.

Сборы на капремонт ускорили подорожание коммунальных услуг и вызвали недовольство населения, особенно малообеспеченных слоев. Здесь тема капремонта стала элементом политической игры: фракции «Единой России» в региональных заксобраниях установили льготы для пенсионеров, сейчас соответствующая поправка рассматривается в Госдуме.

Генцлер отмечает, что губернаторы ради сохранения рейтинга нередко занижают размер сбора за капремонт. В будущем операторы капремонта могут столкнуться с нехваткой средств, при этом региональные бюджеты формально не обязаны поддерживать их: нет соответствующих поправок в Бюджетный кодекс. Через несколько лет система финансирования капремонта может превратиться в пирамиду, отмечает Дмитрий Гордеев из ИЭГ.

[Елизавета Базанова]

https://www.vedomosti.ru/economics/a...laton-zakonnoi
Решение может возродить параллельную налоговую систему
31.05.1613:53Ведомости

М. Стулов / Ведомости

Система «Платон» соответствует Конституции, решил Конституционный суд (КС). Ранее 92 депутата КПРФ направили заявление в КС, в котором указывали, что плата за «Платон» была введена постановлением правительства, а не Налоговым кодексом или другим законом о налогах и сборах.

Суд неоднократно указывал, что установить налог или сбор можно только законом, напоминали авторы запроса. У взимаемой платы за пользование федеральными трассами нет характеристики налога, решил КС. У налога есть четыре признака: обязательность, безвозмездность, принудительность и безвозвратность платежа, перечислял управляющий партнер «Пепеляев групп» Сергей Пепеляев. Еще один формальный признак – поручение президента отменить для большегрузов транспортный налог из-за запрета двойного налогообложения, говорил он. Но КС решил, что при сборе платежа одновременно с транспортным налогом и акцизом на топливо двойное обложение не возникает.
Деньги, собранные системой «Платон» за проезд тяжелых грузовиков по федеральным трассам, будут потрачены на срочный ремонт региональных дорог

«Платон» запущен с 15 ноября, проезд 1 км федеральной трассы обходится грузовику (массой более 12 т) в 1,53 руб., тариф действует до осени (прежний график предполагал его повышение до 3,06 руб. с 1 марта). Система стала причиной недовольства водителей по всей стране. КС решил, что правительство не может повышать установленный правительством тариф, кроме индексации, а также внезапно менять или отменять понижающие коэффициенты без указания на такую возможность в законе.

Кроме того, суд признал, что правительство не могло дать оператору «Платона» право устанавливать порядок оплаты или возможное введение штрафных санкций. Нормотворческие полномочия, кроме организационно-технического регулирования, противоречат Конституции, говорится в материалах суда. Поэтому правительство должно внести изменения в правовые акты, решил суд.
Правительство определило, кому отдаст деньги «Платона»

Признав, что сбор платы с тяжелых грузовиков нельзя считать налогом, КС может возродить скрытую параллельную налоговую систему, предупреждает Пепеляев. Похожая ситуация сложилась в конце 90-х гг., вспоминает он, в 1996-1997 гг. КС уже отменял своими решениями замаскированные под сборы налоговые платежи, например, пограничный сбор за оформление на границе. С тех пор появилось 50 обязательных неналоговых платежей, считали эксперты ТПП. Когда от КС нет убедительной позиции, в чем отличие сбора от налога, правовой режим ослабевает, а налоговая система размывается, говорит Пепеляев.