*82. Ведомости. От редакции

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...shaya-delezhka

18 июля 2002, 00:00

Оценка ущерба от наводнения на юге России растет с каждым днем. Растет и сумма, которая пойдет на восстановление разрушенного. Еще несколько дней назад МЧС "предварительно" оценивало ущерб в 6,5 млрд руб., а вчерашняя цифра министерства, тоже "предварительная", - уже 14,8 млрд. Чиновники действуют по проверенной схеме: завысить ущерб, чтобы с обычной неэффективностью потратить побольше денег. При этом за средства, которые выделяются на восстановление, публично грызутся два ведомства - МЧС и Госстрой. Главный спасатель Сергей Шойгу фактически обвиняет комитет Анвара Шамузафарова в завышении смет на восстановление жилья. По мнению Шойгу, "реальная стоимость" дома для семьи из пяти человек - всего 100 000 руб. Госстрой же дает цифры в 4 - 6 раз выше. Глава МЧС, кажется, почти сумел убедить в своей правоте Владимира Путина, объяснив, что утверждаемая Госстроем для каждого региона себестоимость квадратного метра жилья - это "средняя температура по больнице" и что к определению стоимости работ нужно подходить тщательнее. Вчера, уже после встречи Путина с Шойгу, Шамузафаров попросил губернаторов до 20 июля предоставить ему данные о себестоимости строительства в отдельных муниципалитетах, да еще разбитые по типам домов.

Если Шамузафаров сдастся, МЧС за счет Госстроя увеличит свою долю в "котле" бюджетных средств, выделяемых на восстановление южных регионов после наводнения. Но пострадавшим от этого легче не станет.

По приказу Госстроя, опубликованному в "Российской газете", владельцы разрушенных и поврежденных домов обязаны заключить с органами исполнительной власти договоры о восстановлении жилищ. Получить на руки субсидию - жалкие 30 000 руб., если дом разрушен более чем наполовину, но не полностью, - можно, только указав в договоре, за сколько человек "обязуется" отстроить свой дом, и описав "порядок оплаты этапов выполненных работ". В остальных случаях придется пользоваться "бесплатными" услугами выбранного государством подрядчика.

Государство с трудом расстается с деньгами, особенно когда деньги должны получить люди, а не какие-нибудь уполномоченные организации. Так что строиться самостоятельно вряд ли кто станет. И поскольку рядовым гражданам будет невдомек, сколько всего выделено на восстановление южных регионов и какая доля потрачена на новые дома, обмануть их можно будет совершенно безнаказанно.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...-moment-istiny

18 июля 2002, 00:00

Крым в Шенгенской зоне? Базы НАТО под Киевом? Эта не очень отдаленная реальность - политический выбор украинского руководства, которое ведет страну в ЕС и Североатлантический альянс. Для России кроме возможного обострения вопроса о Севастополе эти шаги означают вероятный развал СНГ, постепенно заменяемого, с одной стороны, союзным государством с Белоруссией, а с другой - Шанхайской организацией сотрудничества.

Россию и Украину трудно назвать политическими союзниками. Кроме того, между соседями, жившими с середины XVII в. в едином государстве, разворачивается торговая война, пока что вялотекущая. То Россия повысит импортные пошлины на какие-то украинские товары (трубы, оцинкованный прокат или прутки для арматуры), то Украина - на российские. Вчера, например, она объявила о повышении пошлин на сделанные в России автомобили с объемом двигателя до 1500 куб. см. Речь идет о "Жигулях". Это лишь один из товаров, включенный Украиной в черный список. Там еще и железнодорожные вагоны, и руда.

Подобная война, без сомнения, вредит интересам обеих стран: торговый оборот между ними приближается к $10 млрд. Однако Киев несет более тяжелые потери, чем Москва. Доля нашей страны во внешнеторговом обороте Украины - около 30%, в то время как доля Украины в российской внешней торговле - около 5%. У руководства России есть достаточно рычагов, в том числе и в торговой политике, чтобы положить конец нынешней порочной практике: о чем бы ни договаривались Россия с Украиной на экономическом поприще, потом все равно приходится передоговариваться.

Жесткая линия Москвы помогла бы вернуть Киев на реалистичные позиции, ведь экономики наших стран построены с расчетом на сотрудничество. Но эту жесткую линию никто не проводит. Российско-украинские встречи на высшем уровне проходят в более чем дружественной обстановке, хотя обстановка эта - единственное, что осталось от пресловутого славянского братства. А постоянным представителем России в Киев зачем-то отправили великого "стабилизатора" Виктора Черномырдина, кажется, физически неспособного твердо отстаивать какую-либо позицию.

Разговоры об общности исторических судеб теряют смысл, когда Украина ведет себя с Россией настолько недружественно, насколько позволяют соображения элементарного выживания. Российским политикам пора отказаться от старых стереотипов, сменить линию и показать Украине, с кем ей выгодно дружить. Как в экономике, так и в политике.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...edakcii-zaplyv

19 июля 2002, 00:00

Госкомстат рапортует о росте благосостояния населения: зарплаты россиян за полгода увеличились на 38,1% по сравнению с шестью месяцами 2001 г. в номинальном выражении, или на 18,6% - с поправкой на инфляцию. Ну на что это богатство можно потратить летом? Конечно, на качественный отпуск. Кто не хочет накопить за зиму денег на отдых у моря или поездку в новые страны, города, наконец, просто красивые места.

Туристические фирмы проявили известную дальновидность. Кризиса вроде нет, экономика растет. И вот в расчете на то, что разбогатевшие россияне рванут, как встарь, на Канары и прочие заграничные курорты, они решили увеличить предложение путевок. Теперь выясняется, что чартерные самолеты летят за границу полупустыми, а горящие путевки стали невиданно дешевы: $99 за неделю на Кипре с перелетом - такого не было еще никогда. Предложение-то увеличилось, а вот спрос остался на прежнем уровне. Россияне решили остаться дома или уж если лететь, то куда-нибудь в новые места. Скучно ездить в одну и ту же курортную зону каждый год, когда мир так велик. А еще лучше (и во многих случаях дешевле) отправиться на какой-нибудь российский курорт - и от дома недалеко, и по-русски все говорят, и сервис понемногу становится не хуже забугорного.

После падения "железного занавеса" каждый мечтал вырваться из опостылевшего совка и увидеть настоящий мир. Спустя некоторое время речь зашла об обычном отдыхе на чистых, теплых, прозрачных морях, которых в России нет по определению. Теперь выясняется, что моря морями, а своей воды у нас тоже достаточно - так что стоит ли мучиться с чартерами, таможнями, сидеть ночами в аэропортах, чтобы потом общаться с малосимпатичными иностранцам и платить за алкоголь втридорога? Отличный шанс, чтобы поднять внутренний туризм. Кстати, на прошлой неделе правительство как раз утвердило "Концепцию развития туризма в России". Она, правда, больше ориентирована на иностранцев - для них предполагается создать туристическую полицию, рекламировать Россию за рубежом, обучать горничных разным языкам. Для них же, видимо, хотят отреставрировать памятники архитектуры и построить ровные дороги.

На самом деле правительство могло бы поучаствовать в буме внутреннего туризма не только благими пожеланиями насчет дорог, но и деньгами - например, привлечь банки с госучастием к кредитованию инфраструктуры турбизнеса, гостиничного сектора. Вот вам, кстати, и господдержка малого бизнеса.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...cii-nepokornyj

19 июля 2002, 00:00

Неделю назад Владимир Путин упрекнул правительство в "недостатке мужества" при поддержке отечественных автопроизводителей - мол, оно тянет с повышением пошлин на иномарки. Мы тогда возразили: мужество нужно для сопротивления лоббистам - а именно "Базовому элементу", "Северстали" и "АвтоВАЗу", - а не для того, чтобы им уступать (см. наш комментарий в номере от 10 июля). Теперь мы не можем не отметить, что премьер Михаил Касьянов повел себя мужественно, изменив концепцию развития автопрома, которую лоббисты уже протолкнули через Минпромнауки и Минэкономразвития.

Из концепции исчезло предложение повысить ввозные пошлины на иномарки с нынешних 25% до 35%. Теперь ставки планируется зафиксировать на нынешнем уровне на семь лет. Исчезло упоминание об астрономическом повышении пошлин на семилетние автомобили. Многомесячные усилия автопромовских лоббистов пошли насмарку. Видимо, Касьянов по достоинству оценил предоставленные по его просьбе автопромовцами экономические выкладки (см. наш комментарий в номере от 26 июня). То есть отправил издевательские "расчеты", якобы подтверждавшие эффективность повышения пошлин для казны, в корзину, где им и место.

В этой колонке мы не случайно отступаем от своих правил, ссылаясь на свои предыдущие выступления. Мы надеемся, что нам еще семь лет не придется возвращаться к теме автопошлин. Правда, пока мы не до конца в этом уверены. Ведь концепция - это лишь рамочный документ. Есть решение правительственной комиссии по защитным мерам об увеличении ставки пошлин. Автопромовцы не смирятся с поражением, а правительство еще может отдельным постановлением превратить подписанную на днях концепцию в бессмысленную бумажку.

Жаль, если так случится. В документе, подписанном Касьяновым, обозначен правильный подход к привлечению западных автоконцернов в Россию. Чтобы они открыли здесь заводы, нужны не запретительных пошлин на иномарки, а низкие пошлины на автокомплектующие (главное - снижать их так, чтобы ввозили именно детали, а не почти собранные машины). Тогда и инвесторы будут заинтересованы в создании сборочных производств, и конкуренция на рынке сохранятся, а у наших производителей останется стимул улучшать качество продукции.

Как раз этот стимул мешает им спокойно спать. И мешать не перестанет. Касьянову еще напомнят, что мужество надо проявлять каждый день.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...partijnyj-dolg

22 июля 2002, 00:00

Только сейчас Центризбирком завершает подсчет, сколько остались должны участники парламентской кампании-1999 за "бесплатный эфир" и печатные площади масс-медиа. Долги эти возникли у партий, не набравших 3% голосов, - им по закону положено компенсировать расходы государства на их рекламу.

Партиям, нацелившимся на выборы-2003, заплатить придется, иначе ЦИК и государственные СМИ просто не дадут им бесплатного эфирного времени. Да и суммы у многих невелики: либеральные демократы Владимира Вольфовича (вместо ЛДПР в прошлых выборах участвовал Блок Жириновского) уж как-нибудь да найдут 2,5 млн руб.

Нас, однако, больше интересует долг черномырдинского блока "Наш дом - Россия" - более 24 млн руб. Помните, какими патриотами-государственниками выставляли себя политики из этой подзабытой ныне "партии власти"? Как только "черномырдинцы" перестали быть фаворитами власти (на смену им пришло наспех сколоченное "Единство"), от прежнего пафоса не осталось и следа. А долги остались. И взыскать их не с кого.

НДР формально не ликвидирован, хотя многие из его прежних членов - представители региональных чиновничьих элит и те, кто старается войти в любую "партию власти", - теперь числятся в "Единой России", образовавшейся в результате слияния "Единства", "Отечества" и "Всей России". В центристские фракции, в том числе в "Единство", вошли и семь депутатов-одномандатников, баллотировавшихся как члены НДР.

"Единая Россия" - один из крупнейших заказчиков на рынке наружной и радиорекламы - трубит на каждом углу, что взяла под контроль выплату зарплат бюджетникам и пенсий. Однако по пенсиям задолженности у государства нет, а по зарплатам она не убывает, что ставит под сомнение эффективность "контроля" "единороссов".

И все же "Единая Россия" могла бы принести государству пользу. Например, заплатить государственным СМИ по долгам НДР. Формально новая "партия власти" не правопреемница старой, но по сути она мало чем от нее отличается: те же одинаковые лица, то же отсутствие собственных идей, та же подобострастная послушность тем, кто сейчас у руля.

"Партия власти" (созданная не для того, чтобы взять власть на выборах, соблазнив народ хорошей программой, а для того, чтобы поддержать уже существующее начальство) - уродливое политическое образование. Спрашивается, почему государство должно платить всякий раз, как меняется власть и создается новая такая партия? Преемственность оппортунизма должна признаваться так же, как и преемственность идей.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...log-na-glupost

22 июля 2002, 00:00

Праздничное настроение от успеха экспериментальной поставки российской нефти в США, способной изменить расклад сил на мировых нефтяных рынках, изрядно подпорчено. "ЮКОС", нашедший оригинальную схему транспортировки черного золота из России на американский рынок, может не получить часть выручки от продажи пробной партии нефти ($17 млн из общей суммы $50 млн). Даже если арбитражный суд Техаса не удовлетворит требование американской компании Dardana, утверждающей, что "ЮКОС" задолжал ей денег, и снимет с выручки арест, лидер нашего фондового рынка уже получил удар по репутации.

На первый взгляд иск Dardana похож на происки врагов. Например, американцев, которым не нравится расширение российско-американского сотрудничества, или арабов с венесуэльцами из ОПЕК, которым не нравится, что Россия пытается влезть на "их" исторический рынок. Если посмотреть на происхождение иска, то мы увидим, что спор идет об уплате услуг, оказанных в 1995 г. дочернему предприятию "ЮКОСа" российской компанией "ПетроАльянс", весьма близкой к "ЛУКОЙЛу". Особо остроумные могут увидеть в этом иске желание одной российской компании насолить другой.

Но дело не в заговорах. Свое нежелание платить Dardana "ЮКОС" объясняет, в частности, тем, что работы у "ПетроАльянса" заказывало старое руководство его дочернего предприятия "Юганскнефтегаз", поэтому нынешний "ЮКОС" тут ни при чем. История с невозвратом долгов швейцарской фирме Noga, из-за которой наши "МиГи" и "Су" не смогли участвовать в авиасалоне в Фарнборо, из той же серии - контракты подписывали другие люди, с другими интересами и очень давно. Выполнять эти контракты нынешние руководители не собираются из принципа. Они объясняют решения западных судов не в нашу пользу желанием судей насолить русским и упорно оспаривают эти решения во всех возможных инстанциях. Дело "Dardana против "ЮКОСа" тянется с 1997 г. и зашло в такие неизведанные дебри, что даже попало на страницы ученых комментариев к английскому праву.

"ЮКОС" потратил миллионы долларов на улучшение своего имиджа. В чем же дело сейчас? Спорные долги начала-середины 90-х - это скелеты в шкафу российского бизнеса и государства. От этих скелетов пора избавиться. Из тех же соображений, из которых правительство погасило долг Российской империи перед Францией. Власть меняется, а страна остается.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...orldcom-i-irak

23 июля 2002, 00:00

Очередное крупнейшее банкротство в американской истории, влекущее за собой многомиллиардные потери для инвесторов и дальнейшее падение фондовых индексов по всему миру, подрывает надежду на скорое возрождение экономики США после прошлогоднего кризиса. А между тем США - крупнейший потребитель нефти. От уровня спроса со стороны Америки зависят все остальные рынки черного золота. Нефть, не поставленная в Америку, пойдет в Европу или Азию, обваливая цены на сырье по всему миру, который также может провалиться в черную дыру американского кризиса. Уже осенью, когда будет пройден пик спроса на нефть, традиционный для сезона отпусков и сельхозработ, почти ничто не будет препятствовать свободному падению цен.

Это крайне неприятно России, для которой доходы от экспорта нефти - важнейший источник валютных поступлений в бюджет, инвестиций в экономику и, как показывают эмпирические данные, причина роста или падения ВВП.

Главным фактором, который не позволяет ценам на нефть опуститься уже сейчас - а они находятся на уровне выше $25 за баррель Brent, - реальная угроза начала американской операции в Ираке. Любые военные действия в зоне Персидского залива - главном мировом центре нефтедобычи - угрожают стабильности поставок. Есть еще и опасения, что соседние с Ираком нефтедобывающие страны негативно отреагируют на действия США против арабской, мусульманской страны.

В этой ситуации России вне зависимости от того, поддерживает она США или Ирак, следует воспользоваться благоприятной конъюнктурой и увеличить экспорт нефти до максимального уровня. Недавняя угроза президента ОПЕК Рилвану Лукмана развязать против России ценовую войну, т. е. опустить цены на нефть до убийственных для российского бюджета уровней, реально мало осуществима в условиях боевых действий рядом с крупнейшими нефтяными месторождениями мира.

Однако, если предположить невероятное - мировую между Хусейном и Бушем, - России придется вместе с ОПЕК и независимыми экспортерами сокращать поставки нефти. В этом случае чем выше будет достигнутый страной уровень экспорта, тем лучше будут переговорные позиции России.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...finy-smeyutsya

23 июля 2002, 00:00

В Британии спорят о росте госрасходов, намечаемом Тони Блэром на 2002 - 2006 гг. У нас госрасходы растут без всяких дискуссий: российский бюджетный юмор куда тоньше английского.

Для лейбористов нет ничего приятнее, чем наращивать госрасходы. Но выдержат ли налогоплательщики рост бремени (расходы правительства вырастут с 39% до 42% ВВП) и помогут ли траты улучшению бюджетных услуг? По доле госрасходов в ВВП Британия приблизится к "социалистическому" Евросоюзу (46%) и здорово оторвется от США (30%). Но экономика выдержит дорогой план Блэра - Брауна, так как госдолг будет расти вдвое медленнее ВВП.

Однако идея увеличения расходов на медицину, образование, транспорт, науку и полицию энтузиазма у деловых кругов не вызывает: несмотря на проводимую реформу госслужбы (во многом похожую на наш проект), в повышение качества бюджетных услуг мало кто верит. Правительство собирается централизованно контролировать, довольны ли потребители чиновниками. Значит, бюджетная сфера остается трудноуправляемой неэффективной монополией с низкой производительностью.

Может, мы еще не доросли до таких дискуссий? Это они спорят о росте бюджета на 3% ВВП, а у нас даже в процессе налоговой реформы, якобы снижающей бремя налогов, доля расходов федерального бюджета в ВВП выросла с 14% (в среднем) в 1998 - 2000 гг. почти до 19% в январе - июне 2002 г. И никакой дискуссии - просто президент пообещал одно, а правительство сделало другое.

В Британии правительство зависит от доверия к нему бизнеса и населения. Поэтому глава Минфина Гордон Браун доказывает людям, что, заплатив больше налогов, они будут лучше защищены, станут здоровее и образованнее. У нас скорее бизнес зависит от настроений правительства. Пока ему совестно требовать с нас за те же услуги больше денег. Но с началом реформы госслужбы это пройдет.

Пока же чиновники проталкивают идею взять $1 - 2 млрд в долг за рубежом. Якобы иначе "проблема-2003" развернется во всем великолепии. На самом деле никаких денег в долг при устойчивом профиците правительству не надо. Просто бизнес на выверках и реструктуризациях иссякает вместе с уменьшением долговой нагрузки. Вот и хочется создать задел для новых переговоров. "Проблема-2003" давно существует только в головах чиновников. Предстоящие к выплате суммы долга надо называть с учетом "обратного откупа". Ведь если $3 - 4 млрд облигаций выкуплено Минфином через госбанки, то записывать эти расходы в бюджет 2003 г. можно только формально. Если же правительство долгов не выкупало, то непонятно, как испарились "легкие" нефтедоллары 2000 - 2001 гг.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...-cena-prognoza

24 июля 2002, 00:00

В понедельник президент Путин указал премьер-министру Касьянову, что при подготовке бюджета-2003 "надо сопоставить [свои оценки] с бизнес-сообществом". Касьянов, собственно, попытался это сделать еще месяц назад, но оценки как-то не сопоставились: олигархи заявили, что у них прогнозы другие, а Минэкономразвития считать не умеет и за результаты подсчетов не отвечает.

Так что ко вчерашнему заседанию Совета по предпринимательству бизнесменов попросили объяснить Минэкономразвития все, чего в этом ведомстве, по их мнению, не понимают. Задание, видимо, было сформулировано слишком неконкретно, поэтому одни компании прислали в ведомство Германа Грефа макроэкономические расчеты, а другие - предложения углубить русло Дона.

На заседании, однако, неожиданно нащупали простой способ все "сопоставить", пусть и не сейчас. Греф попенял предпринимателям: мол, вы сами даете в Госкомстат информацию, на основе которой мы составляем свои неточные прогнозы, - и кто же виноват, что они неточные? Олигархи возразили, что ведут отчетность и по российским, и по международным стандартам; в Госкомстат идет первый вариант, а реальность отражает второй. И тут Касьянова осенило: нужно, чтобы уже с 2004 г. вся страна, а не только банковский сектор перешла на международную отчетность. И тогда все будет прекрасно: официальная статистика будет наконец реалистичной, а государственные прогнозисты перестанут попадать пальцем в небо.

Интересно, премьеру действительно были нужны объяснения предпринимателей, чтобы прийти к такому выводу? Он вообще что-то знал заранее о положении дел в нашей статистике и бухгалтерии или всерьез считал, что российской отчетностью и данными Госкомстата можно пользоваться при строительстве современной экономики? Даже банкиры - люди, подкованные в финансах, - стонут, говоря о переходе на МСФО: нужно переучивать бухгалтеров, менять устоявшиеся процедуры и пр. Действующих компаний в сотни раз больше, чем банков. А времени на переход им дается гораздо меньше - какие-то полтора года. Весь российский бизнес ответит теперь за то, что некоторые его представители рассказали Касьянову о существовании МСФО. Переходить на новые стандарты придется в спринтерском темпе, а кто не перешел - Касьянов не виноват. В качестве моральной компенсации за неожиданный старт бухгалтерской гонки имеет смысл, пожалуй, по совету Олега Дерипаски ввести ответственность официальных прогнозистов за точность предсказаний. Пусть уж всем сразу будет неуютно - и тем, кто отчетность сдает, и тем, кто ее анализирует.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...ovye-vyahirevy

24 июля 2002, 00:00

Когда у нас завершится процесс либерализации рынка связи? На этот вопрос, как ни странно, правительство может дать внятный ответ: "Через шесть лет после вступления России во Всемирную торговую организацию".

Очередной раунд переговоров с ВТО завершается сегодня в Женеве. Наши чиновники с пеной у рта отстаивают шестилетний мораторий на любые попытки разрушить монополию "Ростелекома" на международную связь. ВТО это не очень нравится, так что время вхождения нашей страны в эту организацию может быть отложено с 2003 г. на 2004 г. Тем самым, монополия "Ростелекома" сохранится до 2009 - 2010 г.

Зачем чиновники так яростно защищают "Ростелеком"? Что он такое должен сделать аж за восемь лет? Этого на самом деле никто не знает.

"Обнародованной программы развития "Ростелекома" нет. Она готовится", - говорит представитель монополиста Дмитрий Чуксеев.

Действительно, это сложная задача - придумать себе дел на восемь лет вперед. Ведь у нас даже пятилетние планы пишутся с трудом. Что там говорить, даже прогнозы на год - и то проблема.

"Ростелекому" нет смысла торопиться с реформами: ведь ему разрешили еще много лет собирать деньги за международные телефонные разговоры, причем по монопольным тарифам. Жалобы компании на перекрестное субсидирование сельских районов, высокие расходы на строительство телефонных линий, а также необходимость сохранять целостность национальной системы связи, честно говоря, не впечатляют. Так же рассуждал Рем Вяхирев: нельзя, говорил он, ничего делать с "Газпромом", потому что иначе он перестанет субсидировать экономику, газифицировать районы и, наконец, о ужас, будет разрушена единая газотранспортная система. Теперь выясняется, что эти проблемы решаются совершенно независимо от того, есть у "Газпрома" монополия или нет. Но надо было уронить добычу газа до критического уровня и пережить массу скандалов, чтобы это понять.

Правительству следует жестко спросить у "Ростелекома", чем он собирается заниматься до вступления в ВТО и шесть лет после. Только тогда можно понять, а нужно ли просить у ВТО льготы для этой компании. Но похоже, что спрашивать никто не будет, потому что "питерское" руководство "Ростелекома" и Минсвязи сейчас так же "хорошо сидит", как Рем Вяхирев при Викторе Черномырдине.