*2064. «Конституция Российской Федерации (1993)»

[Ника Старк, Александр Корецкий]

Газета "Коммерсантъ" №95 от 22.05.1993

Вокруг новой Конституции

Парламент не смог обсудить новый указ президента

Борис Ельцин подписал вчера указ о созыве 5 июня Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции. Однако этот документ так и не дает ответа на вопрос, что произойдет с проектом Конституции после того, как совещание его доработает. По мнению наблюдателей, президентская уловка достаточно надежно страхует указ от того, что парламентарии обжалуют его в Конституционном суде.

Вопреки установившейся в последнее время практике указ обнародован в день подписания, причем практически ни одна из его статей принципиально не отличается от предварительно изложенных Сергеем Филатовым. В указе обращает на себя внимание положение, в котором четко определено количество представителей президента на совещании — 50 человек, а число народных депутатов (причем только членов Конституционной комиссии и представителей фракций) остается неназванным. Причем не ясно, какой смысл имеет относящееся к числу представителей парламента на совещании замечание в скобках — "по согласованию".
Скорее всего, именно этот пункт, как и пункт о представлении доработанного проекта президенту, а не съезду, будет воспринят депутатами как ущемляющий их права и достоинство.
Однако вчера никакой реакции на президентский указ со стороны парламента не последовало. Причина этого, на первый взгляд, банальна — отсутствие кворума.
Пять поименных регистраций депутатов провел председательствующий на вчерашнем совместном заседании палат первый заместитель председателя ВС Юрий Воронин, и когда в последний раз не хватило трех парламентариев из Совета Национальностей, он вынужден был отложить обсуждение на неопределенное время, объявив, что вся следующая неделя в ВС отведена для работы в комитетах и комиссиях.
Кроме обсуждения указа, наблюдатели ожидали вчера бурных дебатов по проекту постановления о порядке учета предложений субъектов федерации к проекту новой Конституции — ведь именно этот документ стал причиной раскола в руководстве ВС. Заместитель председателя Николай Рябов предложил накануне депутатам пойти на компромисс с Борисом Ельциным и принять участие в работе Конституционного совещания. Эта идея получила поддержку председателей обеих палат, но встретила резкие возражения спикера.
В связи с этим вчерашнее обсуждение принципиального документа — постановления о порядке учета предложений к проекту Конституции — было сорвано, по мнению наблюдателей, сознательно. Однако смысл этой акции может быть разным.
С одной стороны, она похожа на молчаливое сопротивление Руслану Хасбулатову части парламентариев, поддерживающих рябовское стремление к компромиссу. И депутаты, не желая обсуждать хасбулатовский вариант постановления, попросту сорвали кворум.
С другой стороны, вполне возможно, что инициатором срыва кворума выступил сам спикер, поскольку он, отрицающий идею созыва Конституционного совещания, тем более на "чужой территории" — в Кремле, как таковую, при предыдущем обсуждении вопроса заявил, что лучше не принимать никакого постановления, чем признавать неконституционный орган.
Весьма возможно, что спикер будет сейчас проводить политику полного игнорирования совещания органами представительной власти.
Скорее всего, окончательная установка по этому вопросу будет дана на заседании президиума ВС 24 мая. Вместе с тем, несомненно, ряд российских депутатов примет участие в совещании по собственной инициативе