*851. Эта власть органически не способна к реформам

[Михаил Касьянов]

http://www.echo.msk.ru/blog/kasyanov.../1217431-echo/

13 декабря 2013, 15:36
Несмотря на вполне благополучную картинку, страна погружается в глубочайший экономический и политический кризис. «Власть мечется в поисках лекарств для оживления экономики. Но все эти поиски не могут дать положительного результата, так как власть органически не способна проводить глубокие институциональные реформы», — отметил сопредседатель РПР-ПАРНАС Михаил Касьянов, выступая с основным докладом на заседании «Круглого стола 12декабря», посвященном 20-летию принятия российской Конституции.

Михаил Касьянов констатировал, что власть не способна решать публичные проблемы, занимаясь «исключительно дележом ренты, самосохранением и имитацией «имперского блеска». «Отсутствуют легальные и легитимные центры принятия решений. Царит антиправовое насилие в политической и экономической сферах при доминировании преступных кланов, контролирующих институты государственного принуждения».

Продолжение этого курса неизбежно ведет к обрушению власти в стране. И общество должно готовиться к нему, «концентрируя свои усилия на формировании доверия к демократической оппозиции, разрабатывать программу неотложных мер по выводу страны из кризиса».

По мнению Касьянова, предстоящие выборы в Московскую думу станут исторически важным моментом для страны. «Цель — формирование по итогам этих выборов оппозиционного большинства. Появление в столице единственного легитимного органа власти, контролируемого оппозицией, кардинально изменит соотношение политических сил в стране», — отметил политик.

Кроме этого, перед демократическим движением стоит задача объединить внутриполитическую и международную повестки. Российское общество должно стать субъектом внешнеполитических инициатив и вести диалог с западным гражданским обществом, правительствами и международными институтами. «Мы понимаем, что попытка гражданского общества и оппозиции создать свое видение национально-государственных интересов страны и наше внимание к внешней политике вызовет ожесточенное сопротивление российской власти, которая считает эту сферу своей исключительной монополией. Но другого пути противодействия международным механизмам воспроизводства российской персоналистской власти не существует», заключил свое выступление Михаил Касьянов.

По итогам заседания было принято Заявление «О положении в стране»

Одобрено на заседании «Круглого стола 12 декабря» 12.12.2013

Путь в пропасть может идти через милый пейзаж. Повседневная жизнь большинства российских городов оставляет впечатление стабильности и спокойствия. Отопление, газ и электричество поступают в дома; работает транспорт, на котором люди перемещаются на работу и домой; полки магазинов полны зарубежными товарами. Такая картина успокаивает и мешает видеть глубочайший кризис, в который сваливается наша страна. Вне привычного поля зрения — рекорды России по низкой продолжительности жизни, числу убийств, суициду, туберкулезу и т.п. В России не хотят жить и работать молодые и талантливые люди, из нее убегают инициативные и независимые. Россия становится посмешищем и пугалом во всем мире. И это далеко не все достижения в новом тысячелетии.

Посткризисное восстановление экономики завершилось возвратом к порочной к модели экономического развития, основанной на росте цен на товары сырьевого экспорта. Сейчас ясно: эта модель бесповоротно обанкротилась. Несмотря на комфортную рыночную конъюнктуру, рост экономики прекратился, стремительно падают частные инвестиции, нарастает отток капитала, опережающими темпами растет импорт товаров и услуг. Зависимость государственных финансов от внешней конъюнктуры достигла беспрецедентного уровня (доля нефтегазовых доходов в бюджете превысила половину), нарастают несбалансированность доходов и расходов в пенсионной системе и сложности с исполнением обязательств региональным и местным уровнями власти (на который возложена основная социальная нагрузка). Структура бюджетных приоритетов власти обрекает на дальнейшую деградацию сферу образования и здравоохранения.

Власть мечется в поисках лекарств для оживления экономики. Однако, кроме серьезных институциональных реформ таких лекарств не существует. Но именно к таким реформам действующая власть органически не способна. Видимое внешнее благополучие полностью зависит от цен на экспортируемое сырье. Они могут рухнуть в любой момент, и потребительский рынок этого не переживет, поскольку наша экономика утратила любые собственные ресурсы развития, в отличие от ситуации конца 90-х годов. Более того, нарастающие проблемы в ЖКХ, в инфраструктуре и иных сферах, а также чудовищная неэффективность бюрократии, создают существенные риски краха, не связанного с ценами на сырье.

Все это определяется нарастающим кризисом власти. Начало нулевых годов стало рубежом, с которого в России начался распад конституционных институтов власти. Они замещались неформальными, наподобие «вертикали власти», а действующие вырождались и приспосабливались под свои нужды властвующей группировкой. Вырождались базовые институты права и обеспечения безопасности граждан. Россия из зоны рискованного предпринимательства превратилась в зону, невозможную для существования свободного бизнеса. Все, что нынешняя власть объявляет реформой, превращается в разрушение — от полиции до Российской академии наук.

Формирования режима фиктивного президентства в 2008 г. ознаменовало начало нового периода — нарастания кризисных процессов в антиконституционной системе властвования, выстроенной ранее. Этот процесс ускорился после 24 сентября 2011 г. Россия превращается в квазифеодальное образование с несколькими конкурирующими центрами власти, неспособными решать публичные проблемы и занятыми исключительно дележом ренты, самосохранением и имитацией «имперского блеска». Практически отсутствуют легальные и легитимные центры принятия решений. Царит антиправовое насилие в политической и экономической сферах при доминировании преступных кланов, контролирующих институты государственного принуждения. Под постоянной угрозой находится жизнь любого гражданина страны, независимо от его национальности, социального положения или политических убеждений.

Как это уже было в истории, Россия демонстрирует деградацию государства и власти не в результате войны или иных потрясений, а вследствие корыстных, безответственных и бесконтрольных действий самой власти в условиях уникальных возможностей присвоения природной ренты на фоне пассивности общества. Здесь сами потрясения неизбежно будут следствием распада власти. Как только возникнут проблемы с рентой, а возможно и раньше, действующая власть окажется не в состоянии поддерживать существование относительно стабильного социального порядка и уровня жизни, к которым привыкло население. При этом власть, мобилизуя на свою защиту самые низменные социальные инстинкты, создают ситуацию, при которой обвал режима может быть чреват трагическими сценариями — от фашистской диктатуры до распада страны.

В сложившихся обстоятельствах вся ответственность за судьбу России ложится на общество и немногих ответственных представителей властвующей элиты.

Мы должны открыто и без экивоков говорить об опасностях, перед которыми стоит страна и общество, и объяснять их причины и негативные последствия.

Сознавая неизбежность краха нынешней власти, мы должны концентрировать свои усилия на формировании доверия в обществе к демократической оппозиции и разрабатывая программу неотложных и долгосрочных мер по выводу страны из кризиса.

В этой связи мы считаем важнейшим испытанием для политической оппозиции и исторически важным моментом для страны предстоящие выборы в Московскую думу. Мы призываем оппозицию к консолидированной, скоординированной работе, способной привести к формированию оппозиционного большинства. Появление в столице единственного легального и легитимного органа власти, контролируемого оппозицией, кардинально поменяет соотношение политических сил в стране в целом. Это предельно важно также в перспективе краха нынешнего режима.

Консолидируя и наращивая силы мирного протеста, мы должны продолжать поиск ненасильственного выхода из сложившейся тяжелой ситуации с опорой на политическую оппозицию, общественные силы протеста и ответственных представителей властной элиты. Мы не должны допустить распада страны. Мы не должны допустить любых беспорядков и самосуда. Итог результатам работы нынешней власти должны подвести восстановленные закон и правосудия.

Создание «Круглого стола 12 декабря» было инициировано 12 декабря 2011 года. Это постоянно действующая площадка, на которой представители гражданского общества, правозащитники, политики, эксперты ставят своими целями разработку системной демократической альтернативы сложившейся в стране системе власти и предлагают полноценную позитивную программу развития России, консолидирующую демократическую политическую оппозицию.