*2299. Ульяновская область: инвестиции и перспективы

[Эксперт online]

http://www.expert.ru/2010/12/14/ulyanovskaya-oblast/


Морозов Онлайн-интервью

Ульяновская область сегодня входит в первую десятку субъектов Российской Федерации с наибольшим числом реализуемых инвестиционных проектов. Чем регион привлек такие крупнейшие компании, как Mars, SABMiller, Airbus? В чем секрет инвестиционной привлекательности Ульяновской области? Каковы перспективы развития проекта «Ульяновск — авиационная столица России»?

Закончилось online-интервью с губернатором Ульяновской области Сергеем Морозовым, который ответил на эти вопросы и рассказал о других планах развития региона.

2010 год стал первым посткризисным годом для российской экономики. Как быстро Ульяновская область смогла преодолеть последствия периода нестабильности? Как сейчас вы оцениваете экономическую обстановку в Ульяновской области?

Российские банки за 2008 - 2009 года пережили многое: банковский кризис, кризис ликвидности, значительный отток средств вкладчиков, остановку роста сегмента потребительского кредитования. Всё это привело к существенному замедлению экономического роста России.

Экономика Ульяновской области также оказалась под ударом финансово-экономического кризиса. Несмотря на сложный период 2008-2009 г.г., нам всё же удалось преодолеть его с минимальными потерями. При этом мы понимаем, что значительные положительные результаты, которые достигнуты благодаря напряженной и целенаправленной работе, были серьёзно скорректированы и адаптированы под новые и более жёсткие условия.

Как только мы поняли, что экономика региона «пошатнулась», было принято решение о работе в режиме ручного управления, где мы могли бы выявить «точечно» слабые стороны и оперативно принять комплекс мероприятий по снижению негативного воздействия мирового финансового кризиса. Именно для этого были разработаны антикризисные планы региона, сформулированные в Программе посткризисного социально-экономического развития Ульяновской области на 2010 год. Она включает 157 мероприятий, направленных на модернизацию региональной экономики, развитие экспортного потенциала АПК, модернизацию сферы здравоохранения и совершенствование демографической политики, реализацию Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и региональных образовательных проектов и другие мероприятия.

Огромное количество своевременно предпринятых и выполненных в рамках реализации антикризисных планов мероприятий способствовало выходу региональной экономики из кризисной ситуации. Итоги социально-экономического развития региона за 10 месяцев показывают, что восстановление экономики к докризисному уровню, начавшееся в четвёртом квартале 2009 года, происходит достаточно быстрыми темпами.

Ульяновская область входит в первую пятёрку наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа, а по отдельным ключевым показателям, таким как индекс промышленного производства, – занимает второе место в масштабах страны.

Уже в течение 6 месяцев мы лидируем по индексу промышленного производства. По итогам 10 месяцев 2010 года он составляет 126,4%.

Обрабатывающие производства, занимающие более 80% в общей структуре промышленного производства, показали 129,7% роста.

Хорошие показатели демонстрирует также следующие отрасли: производство пищевых продуктов (116,2%), целюлюзно-бумажное производство (157%), производство электрооборудования (132,9%), производство резиновых и пластмассовых изделий (175,9%). Рост к сентябрю отмечается в производстве машин и оборудования (128,6 % + к сентябрю 0,6%), производство транспортных средств (141,8% + к сентябрю 2,8%).

Оборот розничной торговли ежемесячно увеличивает темпы: если в апреле было 100,4%, в июне 102,8%, в августе 105,5%, то в октябре достигнуто максимальное значение – 107,4% и рост составил + 0,8%.

Объем платных услуг населению по итогам октября достиг максимального в этом году значения - индекс составил 106,1%. Докризисный уровень был достигнут уже в августе, и на сегодня он превышен на 2,2%.

Уровень зарегистрированной безработицы значительно снизился и достиг рекордно низкого значения – 1,31% за октябрь, против 1,41% в сентябре. На начало ноября в области создано 19985 рабочих мест или 99,9% от годового плана.

Положительным моментом является снижение ежемесячной динамики роста инфляции в потребительском секторе области (по отношению к декабрю прошлого года). Если раньше ежемесячный прирост колебался в диапазоне 0,7-0,9%, то в октябре индекс потребительских цен вырос на 0,4% и составил 107,8% (меньше 2008 года на 5%).

По-прежнему удается удерживать рост цен на платные услуги населению, который составил 106,9%, как и в сентябре. Индекс цен на платные услуги практически вернулся на уровень апреля, что говорит о стабильной политике в сфере тарифообразования.

Среднемесячная заработная плата (по оценке) равна 13100 руб. или 115% по отношению к 2009 году. По темпам роста зарплаты регион стабильно занимает крепкую 2 позицию по регионам ПФО.

Теперь несколько слов, как мы смотримся на фоне РФ:
- по данным мониторинга Министерства регионального развития Ульяновская область входит в число 20-и наиболее благополучных регионов России по сводному индексу состояния реального сектора экономики. Мы обоснованно рассчитываем, что экономика региона окончательно выйдет на докризисный уровень к концу следующего года.
-в рейтинге качества жизни факультета политологии МГУ Ульяновская область поднялась с 48 места в 2005 году на 35-е, а по отдельным позициям, как например, безопасность личности или состояние жилищного фонда регион вошел в число двадцати наиболее благополучных регионов РФ.
- в общероссийском рейтинге регионов по достигнутой общей динамике эффективности государственного управления Ульяновская область заняла шестое место.

В целом, в течение 2011-2013 годов Ульяновская область должна стать регионом-лидером, регионом с динамично развивающейся экономикой, комфортными условиями проживания, политической стабильностью. Для этого у нас сегодня есть всё.
2
Индекс промышленного производства в Ульяновской области по итогам девяти месяцев 2010 года на втором месте по России и на первом в ПФО, но существенным показателем «оздоровления» экономики является в том числе формирование так называемого среднего класса. Какие условия созданы в Ульяновской области для развития малого и среднего бизнеса?

Вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства правительство Ульяновской области уделяет особое внимание. В регионе принят весь пакет антикризисных мер поддержки: грантовая поддержка начинающих предпринимателей, субсидирование части затрат по кредитам и договорам лизинга, создание регионального гарантийного фонда, налоговые преференции, имущественная поддержка, меры по снижению административных барьеров. Удалось сформировать нормативно-правовую, информационную, политическую основу для благоприятного развития малого и среднего предпринимательства.

С 2009 года предприниматели получили возможность воспользоваться льготами по аренде и выкупу государственного и муниципального имущества. Также с 2009 года на региональном уровне действует закон, снижающий ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на территории региона: нами применен дифференциальный подход в зависимости от видов деятельности 5%, 10%, 15%; самая низкая ставка — в сфере сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности, строительства, некоторых видов услуг. Установлена обязанность государственных заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В 2010 году региональным департаментом развития предпринимательства совместно с фондом «Ульяновский региональный фонд поручительств» и банками-партнерами начата реализация программы «Доступные деньги — малому бизнесу», которая предполагает предоставление «дешевых денег» по линии Российского банка развития. Отдельной и очень важной составляющей этой системы является специфика работы кредитных учреждений-партнеров, в частности сопровождение заявки предприятия малого бизнеса специальным кредитным менеджером.

В 2010 году в Ульяновской области законодательно введены дополнительные налоговые льготы для начинающих предпринимателей. Они сегодня имеют пониженную ставку налога по упрощенной системе налогообложения на территории области — 5%. Кроме того, для начинающих предпринимателей законодательно установлен минимальный размер стоимости патента. Данные меры позволяют облегчить условия вхождения в бизнес начинающим предпринимателям.

Системная работа регионального правительства, направленная на поддержку малого и среднего бизнеса, дает позитивные результаты. Так, из почти 19 тыс. рабочих мест, созданных в Ульяновской области с начала 2010 года, почти 17 тыс. вакансий открылось в малом и среднем бизнесе. По данным ФНС РФ и Министерства экономического развития РФ, по абсолютному количеству субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновская область за один 2009 год поднялась на 23 пункта — с 65-го на 42-е место. Согласно данным «Национального института системных исследований проблем предпринимательства» по плотности малых предприятий (количество на 100 тыс. жителей), наибольший рост — более чем на 20 единиц — показали лишь восемь регионов России, из них Ульяновская область на четвертом месте в РФ. Этот рост позволил войти в твердую тридцатку с показателем 159,3 малых предприятия на 100 тыс. жителей, что позволило занять 28-е место в России. Наибольшее увеличение отмечается в секторе микропредприятий с численностью работающих до 15 человек. Мы отмечаем рост предпринимательской активности в обрабатывающих производствах, в строительной отрасли. Ульяновская область оказалась в числе регионов России, в которых за 2009 год увеличился оборот микро- и малых предприятий. По индексу инвестиций в основной капитал микро- и малых предприятий по итогам 2009 года Ульяновская область занимает первое место в ПФО.

Поступление налогов от малого бизнеса за девять месяцев 2010 года (налога на вмененный доход, налога по упрощенной системе налогообложения, НДФЛ и налога на прибыль) составляет — 1,088 млрд рублей, что является беспрецедентным для бюджета Ульяновской области. В итоге системной работы правительства региона мы пришли к тому, что государственные инвестиции Ульяновской области полностью возвращаются в бюджет за счет ежегодного прироста только по двум видам налога (единый налог на вмененный доход, упрощенная система налогообложения) в течение четырех месяцев. Льготные налоговые режимы не только не формируют выпадающие доходы бюджета, а обеспечивают дополнительные доходы за счет увеличения оборотов и создания новых объектов предпринимательской деятельности. В числе ключевых мероприятий, предусмотренных на 2011 год, — предоставление грантов на открытие собственного дела, субсидирование части затрат по аренде имущества, компенсация роста тарифов на коммунальные услуги, возмещение затрат инновационным компаниям, субсидирование процентных ставок по кредитам и договорам лизинга, развитие системы микрофинансирования, поддержка экспортно ориентированных предприятий, модернизация технологической базы, создание разветвленной инфраструктуры лизинга. Будет внедрена и новая мера поддержки — субсидирование расходов, связанных с выходом на «открытый рынок торгов».

В 2011 году из областного бюджета в рамках областной целевой программы мы выделим 150 млн рублей. Это позволит привлечь дополнительные федеральные и банковские ресурсы на развитие малого бизнеса в объеме 1,2 млрд рублей.
3
Судя по количеству реализуемых в регионе проектов, Ульяновская область — достаточно привлекательный для зарубежных компаний регион. В чем же секрет вашей инвестиционной привлекательности? Какие преференции предлагаете зарубежным партнерам?

Мы придаем решающее значение привлечению прямых иностранных инвестиций в создание высокотехнологичных производств на территории Ульяновской области. Механизмом в данном случае выступает как разработанное в регионе инвестиционное законодательство, являющееся одним из самых либеральных в России, так и активная поддержка инвесторов осуществляется и в административной сфере. Кроме того, очень значимую роль играет создание в регионе зон перспективного развития — площадок, полностью готовых к приему инвесторов.

Какие результаты:
— Ульяновская область вошла в первую десятку субъектов Российской Федерации с наибольшим числом реализуемых инвестиционных проектов.
— В октябре Международное рейтинговое агентство Fitch подтвердило действующие рейтинги Ульяновской области с прогнозом «стабильные». Такая высокая оценка столь авторитетного международного рейтингового агентства дает нам широкие возможности в привлечении в регион крупных инвесторов, для которых такие показатели являются очень важными.
— Четыре инвестиционных проекта региона вошли в число приоритетных для стратегии развития Приволжского федерального округа, а значит, и Российской Федерации. Ульяновская область стала победителем Конкурса региональных стратегий и программ социально-экономического развития среди субъектов Российской Федерации «Регионы России: от кризиса к развитию» в номинации «За стимулирование инновационной активности». В Ульяновской области особым интересом иностранных инвесторов уже пользуется промышленная зона «Заволжье», которая расположена в непосредственной близости от Заволжского района г. Ульяновска на двух участках общей площадью около 500 га. В непосредственной близости от территории промзоны находятся международный аэропорт Ульяновск-Восточный, автомобильные трассы федерального значения, железнодорожная ветка, грузовой речной порт. В ПЗ «Заволжье» уже построены предприятия транснациональной компании «САБМиллер» и американской компании Mars, в ближайшее время мировой лидер в производстве автомобильных систем безопасности — компания «Таката-Петри», а также компания «Хемпель» планируют начать строительство заводов. В стадии завершения находятся переговоры еще с несколькими крупнейшими мировыми компаниями.

Кроме того, в регионе ведется работа по созданию еще двух региональных промзон по подобию промышленной зоны «Заволжье» — в Новоспасском районе и городе Новоульяновск.

Говоря о зонах перспективного развития, нельзя не упомянуть о портовой особой экономической зоне, создаваемой на базе аэропорта Ульяновск-Восточный, куда привлекаются инвесторы для строительства производств, связанных с авиацией, техническим обслуживанием воздушных судов. Также планируется создание терминально-логистических и складских комплексов, которые заинтересованы в таможенных преференциях. Так, о своих намерениях стать резидентом ПОЭЗ уже заявила известная компания «Айрбас». Со следующего года здесь начнется строительство завода по производству авиакомплектующих из композиционных материалов для серийного производства новых самолетов Sukhoi Superjet и МС-21. К 2015 году завод будет введен в эксплуатацию. Также на портовой зоне мы планируем создать два производства самолетов региональной авиации совместно с инвесторами из Европы и Америки.

Инвестиционное законодательство является одним из наиболее значимых факторов, определяющих инвестиционный климат региона. С принятием пакета законопроектов по инвестиционной деятельности, предусматривающего продление периода господдержки и максимальное снижение риска инвесторов, в Ульяновской области произошло очередное потепление инвестиционного климата. В регионе удалось сформировать максимально привлекательное, с точки зрения инвестора, инвестиционное законодательство. Наряду с ранее действовавшим статусом приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области был введен статус особо значимого инвестиционного проекта, который может быть присвоен на любой стадии реализации, что значительно снижает риски инвесторов.

Проектам, получившим статус «особо значимого», будет предоставляться расширенный перечень форм государственной поддержки, в число которых входит ставка 0% по налогу на имущество организаций, пониженная до 13,5% налоговая ставка налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, освобождение от транспортного налога. Также для особо значимых инвестиционных проектов предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области на возмещение части затрат, понесенных в ходе реализации проекта, а именно: на выкуп в собственность земельного участка; на подведение сетей инженерной инфраструктуры к границе земельного участка; затрат в виде платы за подключение и технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, установленной в соответствии с законодательством.