*792. О реформах

["Коммерсантъ Власть"]

http://www.kommersant.ru/doc/1751
02.12.1991, 00:00

КоммерсантЪ-Weekly
Номер 046 от 02-12-91

Чу! Идет! — пришла желанная 29 ноября Борис Ельцин подписал для передачи в парламент указ о либерализации цен. Его содержание соответствует тому, что было объявлено Ельциным в конце октября на съезде народных депутатов России: цены на товарную и сельскохозяйственную продукцию определяются спросом и предложением, на ограниченный круг товаров — по конкретному перечню — государством.
В соответствии с существующей процедурой указ будет направлен на утверждение в ВС РСФСР.

По указу государственные регулируемые цены будут применяться на электрическую и тепловую энергию, энергоносители, драгметаллы и сплавы, лом и отходы из них, алмазное сырье, драгоценные, полудрагоценные, синтетические и искусственные камни и изделия из них, грузоперевозки и услуги связи.
По потребительским товарам регулированию подлежат цены на некоторые сорта хлеба, молоко, кефир, обезжиренный творог, растительное масло, водку, питьевой спирт, топливо, газ и электроэнергию для населения, бензин, керосин, дизтопливо, спички, лекарства и медицинские изделия, квартплату и основные виды коммунальных услуг, услуги транспорта и связи.

Помимо регулирования цен на определенную номенклатуру товаров, которая будет изменяться в зависимости от ситуации, по указу предполагается ввести в 1992 году регулирование цен на продукцию предприятий-монополистов. Это положение в принципе значительно расширит список регулируемых цен, поскольку, по некоторым оценкам, таких предприятий-монополистов в России около 20 тысяч.
Наблюдатели отмечают отсутствие в перечне регулируемых государством цен черных и цветных металлов, что, учитывая их экспортную эффективность и высокий спрос на внутреннем рынке, неизбежно приведет к их значительному удорожанию.
Эксперты отмечают, что начало фактической реализации указа зависит от решения вопроса о будущей системе налогообложения в России — по словам Егора Гайдара, по этому вопросу сохраняются "серьезные разногласия". Указ о налогах, подготовленный экспертами правительства и подписанный Борисом Ельциным одновременно с указом о либерализации цен, содержит положения, которые одобрил бы сам Валентин Павлов. В частности, предполагается установить 40-процентный налог с прибыли (действующая сегодня максимальная ставка для подавляющего большинства предприятий в России — 35%), а также налог на добавленную стоимость — 28% (существующие сегодня нормы налога с оборота соответствуют примерно 18-процентной ставке на добавленную стоимость). По некоторым расчетам в результате действия такой системы в распоряжении предприятий останется не более 12—14% прибыли. Помимо этого, прибыль частных фирм будет приравниваться по налогам к доходам частных лиц: если эта прибыль превышает 35 тыс. руб., вся сумма превышения облагается 90-процентным налогом. В результате мелкий частный бизнес сможет развиваться в основном физически — путем гимнастических упражнений.
Однако остается надежда на то, что в процессе парламентских слушаний налоговая система приобретет более цивилизованную форму. Хотя бы ту, которую имеет парламентский проект налогового законодательства (Ъ #39): он предусматривает введение налога на добавленную стоимость не выше 20%, подоходного налога на предприятия до 18% и не вводит конфискационных ставок налога на прибыль частных фирм.
Указы должны быть введены в действие в течение семи дней с момента подписания — при условии, что они будут согласованы с парламентом.

ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ