*2549. МАПОО «АГОРА»

[В.В. Посохов, прокурор Вахитовского района г. Казани]

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПРОКУРАТУРА
ВАХИТОВСКОГО РАЙОНА
Г. КАЗАНИ
01.02.2016 №49625-446Ж/14
Сообщаю, что Ваше заявление по поводу привлечения председателя Межрегиональной ассоциации правозащитных общественных организаций «АГОРА» Чикова П.В. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с допущенными им нарушениями Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», обжалования решения прокурора района рассмотрено.
В ходе ранее проведенной проверки было установлено, что Ассоциация АГОРА является некоммерческой организацией. В соответствии с Уставом Ассоциация занимается юридической защитой конституционных прав граждан. Ассоциация АГОРА использует е-mail Agora-club@yandex.ru. На данный почтовый ящик 17 февраля 2014 года поступило обращение ЧВМ по поводу возможности защиты его прав Ассоциацией АГОРА. При этом, ранее от ЧВМ поступало аналогичное обращение, на которые ему были даны разьяснения, что Ассоциация оказывает помощь по определенному общим собранием предмету деятельности, в том числе гражданским активистам. При даче ответа Ч было принято во внимание, что его защиту осуществляет законный представитель и адвокат, в связи с чем, необходимости участия в деле Ассоциации АГОРА не имелось. В связи с тем, что обращение ЧВМ от 17.02.2014 г. было повторным и новых доводов не содержало, переписка с ним была прекращена.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона РФ от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений обьединений граждан, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, обьединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 г. №19-П/2012 «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» отдельные публично значимые функции могу быть возложены и на иные субьекты, не относящиеся к системе публичной власти.
Вместе с тем, в соответствии с п. 6.1 вышеназванного постановления возложение обязанности рассматривать обращения граждан и их обьединений применительно к организациям, не входящим в систему органов публичной власти, означает определенное вмешательство в их деятельность как самостоятельных субьектов права и, по сути, ограничение их прав и свобод, тем более, что исполнение этой обязанности обременительно как с организационной точки зрения, так и с точки зрения несения дополнительных расходов, в том числе на содержание персонала.
Как было установлено в ходе проверки, МАПОО «АГОРА» к организациям, выполняющим государственные, либо муниципальные публично значимые функции не относится, решения носящий обязательный характер не принимает.
В данном случае из Вашего заявления следует, что обращение в МАПОО «АГОРА» по поводу оказания правовой помощи носит частноправовой характер.
В соответствии с Федеральным законом РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» оказание бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возлагается на адвокатуру.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей-по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, в ходе проведенной проверки оснований для привлечения Чикова П.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КаАП РФ не установлено.
Также разьясняю Вам, что вышеуказанное решение может быть Вами обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в Вахитовский районный суд г. Казани.
В случае несогласия с указанным ответом, Вы вправе его обжаловать в установленном законом порядке.
Прокурор района
Старший советник юстиции В.В. Посохов