*82. Ведомости. От редакции

[Владимир Рувинский, Мария Железнова]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...rtozameschenie
Все больше отраслей претендует на бюрократическую защиту от конкуренции
31 августа 01:37
/ Ведомости

Ширится круг отраслей, желающих получить защиту от международной конкуренции, и множатся программы министерств по импортозамещению. Для чиновников это показатель эффективности работы; для неконкурентоспособных производств – продолжение существования; для потребителя – рост расходов и снижение качества; для экономики – бессмысленная трата времени.
Несмотря на все заклинания о том, что российское импортозамещение должно быть ориентировано на экспорт, на деле защитные меры связаны с внутренним потреблением. Новая идея Минтранса сводится к тому, что новые авиакомпании обязаны купить как минимум три отечественных самолета не старше пяти лет. Правда, появление новых авиакомпаний сейчас редкость: за последние три года было выдано только два сертификата, причем вторая авиакомпания, «Азимут», изначально собиралась летать только на отечественных SSJ100.

Только на субсидии на продвижение еще одной отечественной разработки – MC-21 – правительство до 2025 г. предполагает потратить 200 млрд руб. Продвижению техники должно сопутствовать создание сети обслуживания, развитие региональных аэропортов и проч. В конце концов все упирается в спрос на такие перевозки – поддержание его на определенных направлениях возможно лишь при искусственно низких ценах на билеты. Одновременно Минпромторг пытается ужесточить правила беспошлинного ввоза в ЕАЭС иностранных самолетов, что вызвало резкий протест «Аэрофлота», который может из-за этого понести более 25 млрд руб. дополнительных расходов, пишет «Коммерсантъ». Перевозчик угрожает сократить закупки не только западной, но и российской техники.

Минпромторг выходит на промысел Как поддержать отечественного производителя спросом на подарки чиновникам
Минпромторг после недавней инициативы об импортозамещении в народных промыслах задумался о парфюмерии и косметике (пишут «Известия»). Одеколон «Шипр» и духи «Красная Москва» стучат в сердце постсоветского человека. Представители отрасли признают, что отечественное сырье низкого качества и будет дороже, но ведь это только в первое время; а через годы, получив множество субсидий, российские парфюмеры, конечно же, добьются блестящих результатов (но их продукт вряд ли можно будет массово продать за рубежом).
Соревнование ведомств
Уже много раз сказано, что от импортозамещения выигрывают внутренние компании, оказавшиеся поближе к переделу пирога. Потребители проигрывают, переплачивая за более плохой продукт. Как пишет Иван Любимов из НИУ ВШЭ, политика импортозамещения снижает возможности экспортной диверсификации для экономики страны, что плохо стратегически.
Но пока вместо стратегии у нас тактика, министерства продолжают экстраполировать в завтра состояние конфликта с миром. Импортозамещаем и будем импортозамещать.

[Владимир Рувинский, Мария Железнова]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...i-toksichnosti
Как далеко могут зайти последствия новых американских санкций
29 октября 23:36
/ Ведомости

Принципиально новая структура санкций США – теперь под их действие могут подпадать не только российские предприятия, организации и физлица, но и их партнеры по всему миру – создает вокруг России потенциально огромную зону токсичности и существенно повышает уровень рисков работы иностранцев с российскими компаниями, встроенными в глобальный экономический мир.

Новый пакет «вторичных санкций» по закону CAATS (Countering America’s Adversaries through Sanctions Act, Закон о противодействии противникам США посредством санкций) вступает в силу 29 января 2018 г. Конкретные условия попадания третьих «неамериканских» лиц и компаний в санкционные списки – в частности, что считать существенными сделками, за осуществление которых США грозят наказывать партнеров России, – еще предстоит определить (см. статью на стр. 18). Каждый случай нарушения должен будет оформляться отдельным решением президента США. Отменить же введенные запреты будет чрезвычайно сложно из-за нового порядка пересмотра состава санкционных списков, требующего теперь согласия конгресса.
Новый механизм распространения токсичности на партнеров создает возможность появления потенциально бесконечных цепочек «заражающих» друг друга контрагентов России – в случае если США будут последовательно и неуклонно пополнять санкционные списки.
Это повышает и так уже значительные риски для широкого круга иностранных компаний и лиц, работающих с Россией. Даже примерный масштаб поражения российской экономики оценить сейчас сложно – он будет зависеть от того, какие конкретно запреты будут иметь место на практике, отмечает экономист Александр Кнобель из РАНХиГС.
Если расширение списка санкционных компаний будет проходить по жесткому сценарию, в первую очередь пострадают высокотехнологичные секторы нашей экономики, наиболее зависимые от иностранных технологий и оборудования, отмечает Кнобель. Франция, например, поставляет нам части двигателей самолетов, сердцевину радаров. Остается зависимость от высокотехнологичных импортируемых узлов и у российской оборонки, отмечает профессор ВШЭ Алексей Портанский.

Отдельный вопрос – сотрудничество с Китаем: насколько далеко готовы пойти США в наказании важного экономического партнера? С другой стороны, после 2014 г. из крымских проектов, говорит Портанский, уже по-тихому вышло несколько китайских компаний.

Расширение зоны токсичности, конечно, может быть использовано пропагандой как повод для очередного залпа заявлений о пользе импортозамещения и необходимости выстраивания новых экономических цепочек. Но создавать в XXI в. полностью суверенную экономическую, финансовую и технологическую систему невозможно и нелепо, солидарны эксперты. При этом санкции – это надолго: изоляция может длиться не годами, а десятилетиями, когда любых персональных гарантий, пусть даже от президента, будет недостаточно, а создание новой политической реальности для обхода санкций «по дружбе» едва ли возможно.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...tozamescheniya
Нужна ли потребителю патриотичная маркировка отечественной продукции
18 октября 2016 00:49

Стремление правительства продемонстрировать успехи импортозамещения может обернуться разочарованием потребителей и потерей доверия к отечественной продукции. Минпромторг намерен развивать программу брендирования продуктов и промышленных товаров, произведенных в нашей стране. Как пишет РБК, знак «Сделано в России» бесплатно получат товары, произведенные на территории страны и имеющие сертификат соответствия, причем качество продукции не будет учитываться. Разрешения на его использование, как следует из концепции программы, будет выдавать АНО «Роскачество», которое сейчас проводит добровольную сертификацию товаров на соответствие «Знаку качества», получая за это бюджетное финансирование.
Планы учреждения нового знака отличия отражают особенности отечественной госполитики импортозамещения и ее первых результатов. Разработка специальной маркировки для российских товаров началась три года назад, тогда правительство намеревалось таким образом поддержать их распространение за рубежом. Затем планы изменились: весной 2015 г., вводя знак качества, напоминающий советский аналог, говорили уже о повышении доверия к российским товарам, демонстрации их высоких потребительских свойств.

Предприниматели сетуют, что импортозамещению препятствуют сложности с закупкой отечественного сырья, неэффективное госрегулирование и сложность таможенных процедур (см. статью «Локализация не работает» в номере от 17.10.2016), а также непредсказуемость внешней политики, когда Москва внезапно запрещает, а затем разрешает импорт по политическим мотивам.
Государству важно продемонстрировать, что импортозамещение позволит России стать самодостаточной страной, что оно заботится о здоровье населения и качестве продуктов, отмечает декан Высшей школы маркетинга и развития бизнеса Татьяна Комиссарова. Однако в кризис такие попытки вряд ли достигнут результата: только немногие ностальгирующие по СССР обратят внимание на знаки качества из своей молодости или патриотические маркировки, считает она.
Из-за падения доходов и роста цен потребители выбирают товары, ориентируясь в первую очередь на стоимость. По данным «Левада-центра», доля покупателей, руководствующихся низкой ценой, выросла с 16% в ноябре 2014 г. до 26% в августе 2015 г., процент выбирающих по оптимальному соотношению цена/качество уменьшился с 42 до 32%, стремящихся покупать наиболее качественные отечественные товары – с 32 до 28%. Потребительское поведение рационально и мало зависит от пропаганды и попыток чиновников красиво представить свои усилия, считает экономист Евгений Гонтмахер. Отечественные производители, стремясь сохранить маржу при высоком спросе на дешевые товары, стали пользоваться менее качественным сырьем, что может поставить под сомнение достоинства российской продукции. Так первоначальные качественные ориентиры замещаются по политическим причинам символами успеха государства.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...vanie-vedomstv
Конкуренция не стимулируется административными методами
29 сентября 2016 23:43

Стремление развивать конкуренцию бюрократическими рычагами противоестественно. Это может стимулировать разве что соревнование по красивому оформлению документов. Идеи честной и равной конкуренции трудно осуществить в стране, где в экономике растет роль государства, устанавливающего преференции для отдельных участников рынка и диктующего ограничения при входе на него.
В четверг правительство рассматривало вопрос о состоянии конкуренции в России. Премьер Дмитрий Медведев сообщил, что состояние конкурентной среды в стране «оставляет желать лучшего», но одновременно отметил успехи. По его словам, в последние годы повысилось качество антимонопольного законодательства и регулирования, совершенствуется система госзакупок. Премьер признался, что проблемы старые, но государство старается их разрешить.
Накануне вице-премьер Игорь Шувалов сетовал на медленное развитие конкуренции из-за низкой активности ведомств: каждое министерство должно активнее работать в этой сфере.
Российское правительство надеется на успешное насаждение конкуренции с помощью ведомственных программ, и это перевернутая логика: честное соревнование компаний в разных сферах экономики достигается не усиленной опекой государства, а, напротив, ее ослаблением. Слова о необходимости развивать конкуренцию и недовольство в адрес ведомств звучали и раньше. В частности, в июне 2012 г. Шувалов назвал виновной в провале предыдущей (на 2009–2012 гг.) программы развития конкуренции Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Прежние программы развития конкуренции никак не помешали противоположному результату – монополизации экономики. В докладе ФАС указано, что доля госпредприятий и госкомпаний в ВВП выросла в 2005–2015 гг. вдвое – с 35 до 70%.
Федеральная антимонопольная служба выявила крупнейший в современной российской истории картельный сговор

По мнению Вадима Новикова из РАНХиГС, конкуренция противоречит двум ключевым ценностям нынешней элиты – патернализму и протекционизму. Государство не доверяет потребителям выбор товаров и услуг, а ограничивает его по критериям качества или происхождения, говоря при этом, что защищает потребителя от последствий неудачной покупки. Контрсанкции и политика импортозамещения способствуют ограничению конкуренции. Декларации противоречат повседневным практикам бюрократии, которая стремится упростить управление экономикой, сокращая число ее субъектов. Росту роли государства в экономике способствовала также ее милитаризация, повысившая роль ВПК. Многие уголовные дела против бизнесменов завершились продажей их фирм в компании, принадлежащие государству или аффилированные с чиновниками, отмечает Кирилл Титаев из Института проблем правоприменения ЕУСПб.
Это же давно известно: чтобы увеличить конкуренцию в экономике, государство должно перестать заниматься экономикой.

[Павел Аптекарь, Андрей Синицын]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...tozamescheniya
Возвращение советского знака качества должно прорекламировать отечественные товары
04 мая 2015 22:53

Возрождение знака качества в современной России – само по себе заимствование ностальгического советского бренда. Такая маркетинговая стратегия уже имеет свои ограничения. Но старый-новый знак качества должен еще стать технологией рекламы отечественных продуктов и товаров.
Два года назад знак качества всплыл в связи с планами поддержки российских брендов за рубежом. В 2015 г., объявляя о подписании распоряжения правительства, премьер Дмитрий Медведев уже не говорил ничего о продвижении товаров за рубеж. Оно и понятно, времена изменились. Сейчас идея сводится к тому, чтобы укрепить доверие российских покупателей к российским товарам. Знак качества нужен скорее как знак качественного импортозамещения.
Некоммерческая организация «Российская система качества» (Роскачество) получит бюджетное финансирование и будет проводить добровольную сертификацию товаров на соответствие знаку качества. Системы добровольной сертификации продукции есть в ряде стран Европы (в частности, в Германии, Финляндии и США), где этим занимаются некоммерческие организации или непосредственно союзы производителей. Есть такие системы и в России. Предполагается, что система Роскачества получит «государственную» репутацию. Советский знак качества (введен в 1967 г.) должен был морально (и материально – за счет премий руководству) стимулировать рост качества при неизменном сбыте в рамках плановой системы. Работало это плохо и кардинально повысить качество не помогло, превратившись в стандартную кампанейщину. Сейчас в России рынок, и новая система сертификации призвана увеличивать продажи.
Потребитель еще не знает, что вот эта колбаса вкусная и из мяса, – знак качества подскажет ему это. Товар должен восприниматься как дополнительно проверенный государством. Для эффективности новой системы нужно доверие потребителя государству и системе проверок на протяжении длительного времени. То есть знаку качества нужно заработать репутацию, что сложно в обществе, где репутаций практически не существует.
То же самое с доверием производителей – да, они наверняка захотят дополнительной бесплатной рекламы от государства. Но продажи автоматически от этого не вырастут, так что эффективность знака качества для производителей на старте неизвестна. С другой стороны, если система заработает, сразу вырастут риски обмана и коррупции.
Вполне возможно, что знак качества ждет временный маркетинговый успех – это похоже на ребрендинг, например, водки, часто проводимый на рынке для поднятия интереса к продукту. Пока знак качества воспринимается как свежий бренд, он может работать. Потом примелькается. Участие государства в сертификации вряд ли способно стимулировать рост качества, отмечает экономист Евгений Гонтмахер, вероятнее, новый знак будет продолжением возврата советских символов, таких как звание «Герой труда» или конкурсы лучших по профессии.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...stvo-tel-aviva
Стоит ли ожидать серьезной эскалации насилия на Ближнем Востоке
08 декабря 01:01

Ведомости

Решение Дональда Трампа перенести американское посольство из Тель-Авива в Иерусалим, как ни парадоксально, – событие скорее внутренней, чем внешней политики: это попытка президента США продемонстрировать решительность на международной арене. Негативная реакция арабских радикалов может привести к кратковременной эскалации насилия в Палестине и Израиле, но вряд ли серьезно повлияет на обстановку в регионе в целом.

Документ о переезде дипмиссии в Иерусалим и признание его американской стороной столицей Израиля, как, собственно, считает и сам Израиль, был подписан Трампом под объективами телекамер. Формально такое решение противоречит принятой в августе 1980 г. резолюции Совбеза ООН (тогда США воздержались при голосовании), которая не признала Иерусалим столицей Израиля и назвала ранее принятый израильский закон противоречащим международному праву. Эти действия отражают сложившуюся ситуацию, когда в древнем городе находятся большинство государственных институтов – кнессет, Верховный суд, правительство и большинство министерств, отмечает востоковед Леонид Исаев.

Заявление Трампа вызвало бурную реакцию исламского мира, особенно Палестины: многие мусульмане считают Восточный Иерусалим, занятый Израилем в октябре 1967 г. после Шестидневной войны, столицей независимого Палестинского государства. Против высказались лидеры многих арабских государств и президент Турции Реджеп Эрдоган. А глава политбюро радикального палестинского движения «Хамас» Исмаил Хания призвал к третьей интифаде (восстанию) палестинцев против Израиля и объявил пятницу «днем гнева».
Китай и Россия попробуют повлиять на КНДР и США

Признание Трампом Иерусалима столицей Израиля – следствие стратегического союза двух стран и сильного произраильского лобби в США, отмечает эксперт по международным отношениям Владимир Фролов, но это решение важно больше для внутренней, а не внешней политики США. На международной арене Трамп хочет продемонстрировать решительность и успех – внутри страны ему это редко удается. Несколько важных его инициатив – об изменении системы медстрахования, запрете приема мигрантов из ряда мусульманских стран – были заблокированы, громкие заявления о готовности наказать КНДР за испытания ядерного оружия привели лишь к обострению конфронтации в регионе. Трамп пытается переключить внимание с неудач на новые проекты, где он выглядит решительным политиком и последовательным союзником, почти не рискуя, полагает Фролов.

При этом решение Трампа не означает немедленного переезда дипмиссии из Тель-Авива в Иерусалим: он может еще долго переноситься и откладываться.

Протесты арабских лидеров, в том числе президента Палестины Махмуда Аббаса, носят скорее ритуальный характер, считает Исаев: они опасаются усиления позиций Ирана в случае роста радикальных настроений в Палестине больше, чем роста напряженности между Израилем и Палестиной. Кроме того, они тесно связаны с США торговыми соглашениями и поставками американского вооружения.

Заявление Трампа может вызвать кратковременную эскалацию насилия на Ближнем Востоке и в других странах с мусульманским населением, новую серию обстрелов Израиля, нападений на американские посольства и захвата граждан США, отмечает арабист Алексей Малашенко, но серьезно они не изменят ситуацию: израильская армия имеет значительный опыт реагирования. Кроме того, в обострении вряд ли заинтересованы и власти Палестинской автономии, опасающиеся усиления радикалов и ответных боевых операций израильтян.

Российский МИД отреагировал на новости выражением «серьезной обеспокоенности» из-за вероятного осложнения обстановки в регионе. Сдержанный тон заявления отражает нежелание Москвы ссориться с Вашингтоном по второстепенному вопросу и одновременно – с Ираном, от позиции которого во многом зависит ситуация в Сирии.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...hchina-na-chas
В каждый конкретный момент времени Путин снова удивляется нерадивости подчиненных и обещает все исправить
06 августа 23:39

Ведомости

В последние недели Владимир Путин в своей публичной повестке сосредоточил внимание на соблюдении наиболее важных прав потенциальных избирателей. В субботу на заседании Совета по развитию местного самоуправления он потребовал от чиновников не заниматься «бюрократическим футболом», учитывать мнение жителей при разработке и реализации планов благоустройства. В тот же день президент раскритиковал неравенство пациентов: одним приходится долго ждать бесплатных медицинских услуг, которые другие получают без очереди за деньги.

В четверг на совещании, посвященном реализации крупных проектов на Дальнем Востоке, Путин предложил запретить следственным органам изымать серверы и жесткие диски на предприятиях, сократить сроки и число внеплановых проверок и напомнил, что бизнесмены не должны заключаться под стражу на время следствия. Там же он призвал руководителей госкомпаний «не строить дворцов».
Найти новый образ будущего для России и Путина кремлевским чиновникам пока не удается

Путин пока уклоняется от прямого ответа на вопросы об участии в мартовских выборах президента, но стратегия кампании просматривается: это улучшение качества повседневной жизни (к нему можно отнести и предложенный на встрече с Сергеем Собяниным окончательный снос хрущевок) и «защита справедливости». При этом Путина не смущает, что те же обещания сделать жизнь лучше и веселее звучали и в прежних предвыборных кампаниях, на встречах с чиновниками и в общении с народом на прямых линиях.

Путин пытается представить нынешние неурядицы следствием недостатков менеджеров среднего и низшего звена, отмечает политолог Евгений Минченко, невыполнение его прежних распоряжений объясняется не системными проблемами, а нераспорядительностью на местах. Путин в такой ситуации может выглядеть союзником большинства граждан в борьбе с бюрократией.

Если представить, что политменеджерам Кремля удастся гарантированно разорвать временную связь между одинаковыми старыми и новыми обещаниями, то технология обещает быть вечной: в каждый конкретный момент времени Путин удивляется нерадивости подчиненных и обещает все исправить.

Путин не впервые придерживается подобной тактики, контроль над телеэфиром позволяет стереть в коллективной памяти прежние невыполненные обещания. В будущем не исключены демонстративные наказания нераспорядительных и корыстолюбивых чиновников. Однако частое использование борьбы за справедливость несет и риски, так как формирует завышенные ожидания ее достижения у обывателей и создает опасения в элитах, считает политолог Михаил Виноградов.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...pirujte-s-umom

26 июля 2002, 00:00

Теперь уже можно уверенно говорить, что мыльных пузырей в американской экономике больше нет. От индекса NASDAQ, достигшего по весне 2000 г. 4700 пунктов, осталось всего 950. По крайней мере 80% инвестиций, сделанных в акции хай-тека, оказались неправильными. Разочарование тех, кто предпочел "новой экономике" старую, слабее, но всего вдвое. Отдача от вложений оказалась не просто меньше ожидаемой - во многих случаях она равна нулю. Мы, как и весь мир (включая Европу, не любящую это признавать), слепо копируем Америку. Там вырабатываются стандарты корпоративного управления и бухгалтерской отчетности, нормы работы с акционерами и инвесторами. Мы заимствовали у США и саму идею господдержки рынка акций и облигаций. Вслед за США наши чиновники еще до августа 1998 г. начали агитировать людей и компании вкладываться в фондовый рынок. Теперь государство придумало пенсионную реформу, чтобы привлечь население и его деньги к акциям и гособлигациям. Может, Россия зря движется в американском фарватере? Нам кажется, что нет. Кризис не помешает США остаться законодателем мод в экономике. Поправки, которые Штаты вносят в правила бухгалтерского учета, быстро скопируют другие страны. Как и новые нормы корпоративного управления, делающие менеджеров более подотчетными акционерам. Из-за небольшого падения доллар не перестанет быть мировой резервной валютой. А фондовый рынок возрождается и после падения на 99%. Только не надо складывать все яйца в одну корзину. Не стоит копировать только то, что уже доказало свою непригодность. Не надо импортировать из США дорогостоящую господдержку экспорта и борьбу с импортом - лучше позаимствовать у Буша программу снижения и упрощения налогов, раз уж своими силами Минфин и МНС не смогли ее подготовить. Не надо звать на биржу всех подряд и до последнего биться за полумертвый фондовый рынок, а то потом приходится из госбюджета выплачивать пенсии тем, чьи деньги пенсионные фонды вложили в акции. И не надо разрешать бизнесменам строить огромные непрозрачные холдинги типа Enron, AOL Time Warner или WorldСom. Даже в демократических США такие компании сумели выстроить фамильярные отношения с руководителями страны, что и позволяло им долгое время жульничать. Разрешать строительство гигантских многопрофильных корпораций в России еще опаснее. Ведь чиновники здесь намного дешевле.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...-konsolidaciya

29 июля 2002, 00:00

За границей Владимир Путин и Герман Греф любят похвалиться нашим прогрессивным экономическим законодательством. В раю для бизнесменов, по привычке называемом Россией, с 1 июля власти должны регистрировать новые компании всего за пять дней, а еще с прошлого августа каждый надзорный орган может провести не более одной плановой проверки каждые два года. Не говоря уж о низких ставках основных налогов. Чего еще можно пожелать? Мы всегда знали, что между законом и реальностью есть разрыв. Но его удручающий размер стал ясен только в результатах исследования, проведенного Центром экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР). Исследователи выяснили, что после вступления в силу закона, ограничившего число проверок, - паразитическое отношение мелкого чиновничества к бизнесу только усилилось.

В тех фирмах, которые сообщили данные за обе половины 2001 г., среднее число проверок санэпиднадзором выросло с 0,95 в первой половине до 1,11 во второй, а пожарными - с 1,06 до 1,28. Среднее предприятие с июля по декабрь 2001 г. пережило более семи проверок. Если учесть, что закон позволяет растягивать каждую проверку на два месяца, получается, что немало предприятий находится в состоянии вечной проверки. Предприниматели часто не знают, на каком основании их проверяют. Ситуация с регистрацией не лучше: 19% фирм, которые зарегистрировались без участия посредников, ждали больше месяца. При этом в Москве на регистрацию требовалось в среднем 60 дней.

Работа надзорных органов, мешающих бизнесу жить, зависит во многом от местных властей, и федеральному правительству нужно давить на них, если оно хочет добиться улучшения делового климата. Еще федеральная власть может подавать на региональные власти в суд. Но у чиновников нет информации о числе и характере нарушений на местах, и о том, какими - возможно, дикими - инструкциями руководствуются, скажем, пожарные Хабаровского края или санэпиднадзор Санкт-Петербурга.

Узнать об этом они могут только от самих бизнесменов. Для этого бизнес должен выступать за свои права публично и, если понадобится, в суде. Поодиночке это сложно: надзорные органы найдут, как приструнить "правдоискателей". Надо объединяться, подавать совместные иски и публиковать информацию о нарушениях. А если каждый, как сейчас, будет решать свои проблемы в тени, по понятиям, реальность никогда не догонит закон.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...akcii-priplyli

29 июля 2002, 00:00

В пятницу "Ведомости" написали о скандальных поправках к закону о недрах. Комиссия под руководством замглавы президентской администрации Дмитрия Козака предлагает оставлять природные ресурсы в госсобственности и после добычи. А компаниям, извлекающим сырье по концессии, возмещать "нормативно и технологически обусловленные затраты" плюс "нормальную прибыль". В тот же день правительство отмежевалось от инициативы Козака, довольное случаем показать себя защитником бизнеса. Да и сам Козак заявил "Интерфаксу", что о национализации речи нет. Хотя в пояснительной записке к законопроекту, отправленному в ведомства на согласование, ясно говорится: "Добытые полезные ископаемые должны оставаться в федеральной собственности, за исключением общераспространенных... ". Отбор собственности в пользу государства не обязательно называть национализацией. Можно, например, экспроприацией. Но мы спорить с Козаком не будем. Тем более что он до сих пор признает: недропользование предлагается реорганизовать на основе концессий.

Концессия - это уступка права собственности или, чаще, права пользования ею. Собственность передается на ограниченный срок и на жестких условиях. По сути, замечает экономист Андрей Конопляник, это просто договор подряда. Концессии очень любил Ленин - на них он выстроил НЭП. Послушайте вождя: "[Концессии - это] договор государства с капиталистом, который берется поставить или усовершенствовать производство. [Он] становится арендатором, но не собственником". Вот куда мы приплыли - к "экономической вольнице" 1920-х, легко свернутой Сталиным. Комиссия Козака занималась разграничением полномочий органов власти, а передел природных богатств - это так, побочный продукт. Но близость Козака к президенту, а предложенных поправок - к идеям путинского учителя, ректора Горного университета Владимира Литвиненко, - дает основания опасаться, что питерская команда всерьез думает над чем-то подобным.

Конечно, до выборов 2004 г. отъем сырьевой базы невозможен - Путину нужно остаться на второй срок. Не дай бог, однако, избрать его во второй раз - и убедиться, что он только этого и дожидался, чтобы уничтожить крупнейшие российские компании, а заодно и инвестиционную привлекательность страны. Если что-то подобное на самом деле случится, Россия пустится догонять не Португалию, а Венесуэлу с Саудовской Аравией, где нефть добывают по концессии. Может быть, туда из Питера ближе, но идти по этой дорожке все равно не хочется. Как вам Путин в роли Уго Чавеса?