*2064. «Конституция Российской Федерации (1993)»

[Ника Старк]

Газета "Коммерсантъ" №96 от 25.05.1993

Вокруг новой конституции

Поступившие за три последние дня после обнародования указа президента о созыве Конституционного совещания отклики показывают, что большинство руководителей региональных властей намерены принять участие в совещании 5 июня. Причем если для одних совещание — способ поддержать президента, то для других — попытка добиться выгодных для себя изменений в проекте президента. При этом наблюдатели Ъ полагают, что исход совещания во многом будет зависеть не от того, какая политическая структура — президент или парламент — будет доминировать в окончательном варианте проекта, а от готовности Бориса Ельцина согласиться с установлением равного статуса для всех субъектов федерации.

Судя по состоявшимся за последнюю неделю многочисленным региональным совещаниям, посвященным обсуждению президентского проекта, большинство местных руководителей поедут 5 июня в Москву исключительно за своими правами. Практически на каждом совещании звучало требование уравнять в правах республики в составе России и другие субъекты федерации. Естественно, что республикам, традиционно имевшим более высокий статус, такой оборот событий явно не по душе.
И Борису Ельцину придется выбирать между опасностью оскорбить амбиции немногочисленных, но мощных автономий (что в конце концов может привести к новому взрыву суверенизации) и вполне возможной потерей голосов областных и краевых властей в случае прохладного отношения президента к принципу всеобщего равенства субъектов.
Впрочем, исходя из последних выступлений членов президентской команды (в частности, Сергея Шахрая), можно предположить, что Борис Ельцин поддержит дополнение проекта статьей о равенстве прав всех субъектов федерации и таким образом получит достаточно сильную, по крайней мере в количественном отношении, поддержку при обсуждении других статей проекта.
Ряд представителей регионов намерены 5 июня бороться за сведение двух проектов — парламентского и президентского — в единый. Этим же наверняка займутся и представители ВС, если таковые все же будут официально назначены — ближайшее совместное заседание ВС, обладающее полномочиями для этого, по плану должно пройти не раньше 3-4 июня. Наблюдатели не исключают возможности отдельных президентских уступок, направленных, как выразился один из разработчиков президентского проекта Сергей Алексеев, на то, чтобы "взять из проекта ВС все доброе". Но не более того — иначе Ельцину пришлось бы в скором времени согласиться с утверждением ответственного секретаря Конституционной комиссии Олега Румянцева о бесполезности и бесплодности совещания 5 июня.
Вопрос о дальнейшей процедуре принятия Конституции, скорее всего, будет открыт до конца кремлевского совещания. Судя по словам того же Алексеева, президент продолжает считать, что съезд недостоин принимать Конституцию. Если вспомнить оговорки президента: "конституционное совещание... собрание...", то можно с достаточной долей вероятности заключить, что Борис Ельцин пока не готов отказаться от "неконституционного" способа принятия Конституции и июньское совещание может плавно перетечь в июньское же собрание.