*8509. Недореферендум 22 апреля 2020 года

[Davydov_index]

https://davydov-index.livejournal.com/3775006.html
Пишет Леонид Давыдов (davydov_index)
2019-12-25 16:16:00

Произвести точечные изменения Конституции Российской Федерации предложил председатель Государственной Думы Вячеслав Володин на встрече парламентариев с президентом РФ Владимиром Путиным.

Как сообщает информационное агентство РИА Новости, в ходе встречи спикер Госдумы высказал мнение, что на сегодняшний день в Конституции не выражена связь между уровнями публичной власти, и это сказывается на «самых важных и чувствительных для людей» сферах.

Охарактеризовав Конституцию как «живой инструмент», который должен соответствовать уровню развития общества, Володин пояснил, что имеет в виду в том числе перемены, касающиеся взаимодействия местного самоуправления и государственных органов власти. «Это касается не только баланса ветвей власти, но и местного самоуправления. <…>. Сегодня нет связи между уровнями публичной власти», – приводит слова Володина информационное агентство РБК.

По словам спикера Госдумы, вопрос уже обсуждался с экспертами и, «если есть возможность, было бы правильно этот разговор продолжить и выйти на какие-то конкретные предложения». «Потому что ощущение у всех есть, что нам необходимо совершенствовать те направления, пускай точечно, но однозначно принесут пользу нашим гражданам», – цитируют его слова СМИ (цитата приводится по сайту газеты «Известия»).

Президент России в своем ответе поддержал высказанную идею. Он признал важным внесение в основной закон изменений, связанные с созданием единой системы публичной власти. В то же время он подчеркнул, что основополагающие моменты в Конституции менять не следует, пишет газета «Ведомости». По оценке Путина, создавать эту единую систему публичной власти следует, организовал взаимодействие муниципальных и государственных органов власти. Глава государства также обратил внимание депутатов на то, что действия по созданию подобной системы должны быть обдуманными и «не должны ущемлять интересы и права муниципальных образований», передает информационное агентство «Интерфакс».

Тема возможной корректировки Конституции в России обсуждается достаточно давно, и в последние полгода – все активнее, а в декабре 2019 года поднималась уже несколько раз на самом высоком уровне. Так, глава государства на встрече с судьями Конституционного суда 12 декабря, например, говорил о необходимости нового осмысления документа. Тогда он отмечал, что декларирование прав в Конституции не означает их соблюдения на практике, и заявлял о необходимости иметь отлаженные механизмы, которые не позволяли бы нарушать эти права.

Это заявление Путина не стало неожиданностью: специалисты в области государственного права не раз указывали, что при всех достоинствах российской Конституции главной ее проблемой можно считать именно несоблюдение гарантируемых ею прав.

Кстати, на большой пресс-конференции 19 декабря Путин высказался против принятия новой Конституции, но допустил ее изменения. При этом неприкосновенной он считал лишь первую главу Конституции, посвященную вопросам основ конституционного строя. Все остальное, по мнению президента, «в принципе, так или иначе менять можно», передавало слова руководителя российского государства информационное агентство REGNUM.

20 декабря председатель верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко заговорила о возможности «донастройки» Конституция. В эфире телеканала «Россия 24» она заявила, что в обществе периодически обсуждают необходимость реформирования документа, и высказала мнение, что не реагировать на это может быть неправильно, поскольку за время, прошедшее с момента принятия Конституции, могла возникнуть необходимость что-то уточнить, чтобы избавиться от препятствий дальнейшему развитию России. «Возможны изменения, возможны уточнения, возможно перераспределение полномочий или уточнение между федеральным центром и субъектами Российской Федерации в какой-то части. Я считаю, что такие предложения можно разрабатывать, но они должны пройти очень широкое обсуждение», – объясняла спикер Совета Федерации.

Интересно, что в октябре 2018 года, когда глава Конституционного суда Валерий Зорькин упомянул о наличии в Конституции недочетов, которые можно устранить «точечными изменениями», его слова в Кремле назвали его личной точкой зрения и подчеркнули, что не собираются менять Конституцию. Однако уже в июле 2019 года Вячеслав Володин внес предложение изменить ее текст (строго за пределами базовых положений) таким образом, чтобы эти положения были «адаптированы к новым вызовам и требованиям времени». Тогда он выдвигал идею внести в Конституцию положение, позволяющее Госдуме участвовать в формировании правительства.

И это предложение, и саму мысль о возможности адаптации Конституции в Кремле тогда назвали дискуссионными. Однако уже в сентябре были опубликованы результаты опроса Фонда общественного мнения, показавшего, что идею возможных правок в Конституции поддерживают 68% россиян. Годом ранее ее поддерживали 66% опрошенных, свидетельствовали данные ФОМ. А в 2013 году доля сторонников этой концепции составляла только 44% граждан, напоминало РБК. По-видимому, идея о том, что пришло время улучшать и осовременивать Конституцию, постепенно закрепляется в общественных представлениях.

Ну, как-то так.

Все материалы блога с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс"

[Путиноидная пропагандисткая мельница]

https://vg-saveliev.livejournal.com/2194604.html

2019-12-26 23:27:00 292

Заседание Государственного совета 26.112.19.

Президент Путин ведь не исключил изменений.
На Большой пресс-конференции он сказал только, что не следует принимать новую Конституцию (это правильно).
И фундаментальные вещи, например, 1 главу Конституции, тоже трогать нельзя.
Что же касается остального…
"Всё остальное, в принципе, так или иначе менять можно", - сказал президент журналисту.

Но "злые языки" связывают разговоры об изменении Конституции только с одним фактом – предстоящим "транзитом власти".
Или с отказом от транзита и намерением Путина остаться у власти еще на какое-то время.

Ели вы помните, начинались разговоры о "совершенствовании" Конституции с тезиса о том, что нужно максимально прояснить ее социальную роль.
Раскрыть конституционное положение о России как социальном государстве, так сказать.
И все как-то сразу стали сомневаться, что дело именно в этом.

Кончилось всё предложениями по власти в стране.
А это ближе к теме "транзита власти", как и предполагалось.
Но пока достаточно туманно.

Что говорится в 1 главе, которую Путин назвал "неприкосновенной"?

"Ст. 10 Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Ст.11
1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации".

Значит, президентская республика в России останется.
При этом возможно некоторое перераспределение властных полномочий между президентом, Федеральным собранием, правительством и судами.
Но без создания новых конституционных органов власти.

Сам Путин о возможных переменах сказал две вещи:
1) парламент может нести большую ответственность (то есть его властные полномочия могут быть усилены);
2) слово "подряд", которое позволяет переизбираться после двух сроков и перерыва, можно убрать (то есть сроки президентства могут быть ограничены,).

О полномочиях парламента беспокоился спикер Вячеслав Володин.
Он хотел, чтобы депутаты участвовали в формировании правительства, в назначении конкретных министров.
Но при этом на полномочия президента по выдвижению кандидатуры премьера спикер не покушался.

Допустим, Государственная Дума будет утверждать не только кандидатуру премьера, но и каких-то министров или заместителей премьера.
Даст это что-то Владимиру Путину для удержания власти после окончания президентского срока?

Да, если Путин пойдет в спикеры Государственной Думы.
Или попытается дергать ниточки из-за кулис, с какого-то партийного поста.

Можете себе представить Путина во главе Государственной Думы?
Или председателем "Единой России", без реальных властных постов?
У меня как-то не очень получается, это совсем не его стиль.
Значит, такая реформа с точки зрения сохранения власти Путину ничего не дает.

Исключение слова "подряд" тоже не очень помогает Путину как-то сохранить власть.

Понятно, что это теоретически ограничивает возможности будущего президента оставаться у власти слишком долго.
Использовать путинский метод ему не удастся.
Но два шестилетних срока – это 12 лет, что уже очень серьезно.
И не из чего, строго говоря, не следует, что новый президент за эти 12 лет опять как-то не поправит Конституцию.
Хотя, конечно, сделать это будет сложнее.

Очевидно, что исключение слова "подряд" сильно бьет по возможностям Дмитрия Медведева.
Если Дмитрий Анатольевич опять станет президентом, то только на один, последний срок.

Зачем Владимир Владимирович готовит такой подарочек своему верному соратнику Дмитрию Анатольевичу, не совсем понятно, тут может несколько версий.
Очень может быть, что просто пугает.
Или жертвует надеждами Медведева ради общественного мнения.
Можно даже предположить, что Путин намерен опять стать премьером.
И готов отказаться от слова "подряд" именно для того, чтобы никто не думал о его возвращении на пост президента через 6 лет.
Но тогда зачем ему участие Государственной Думы в контроле за министрами своего будущего правительства?

В общем, пока целевой логики в инициативах Путина с точки зрения "транзита власти" не просматривается.
Логика видна в том случае, если Путин действительно хочет улучшения взаимодействия ветвей власти.
Но политизированная общественность, особенно радикально оппозиционная, вряд ли в такое поверит.

Что в итоге?

Можно предположить: Путин понимает, что его длительное президентское правление из-за слова "подряд" не должно тиражироваться.
Что оно должно остаться уникальным фактом истории России.
Связанным с именем Путина, и только Путина.

Но тогда, получается, речь идет не о том, чтобы остаться во власти.
Путин думает о том, как остаться в истории!

Он что, действительно уходит?