*2549. МАПОО «АГОРА»

[Е.Н. Гавриленко, заместитель прокурора Вахитовского района г. Казани советник юстиции]

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении производства по делу об административном
правонарушении
г. Казань 14 апреля 2014 года
Заместитель прокурора Вахитовского района г. Казани советник юстиции Гавриленко Е.Н., рассмотрев обращение Друга истины и Платона по поводу привлечения к административной отвественности по ст. 5.59 КоАП РФ председателя МАПОО «АГОРА» Чикова П.В.,
УСТАНОВИЛ:
Друг истины и Платона обратился в прокуратуру Вахитовского района г. Казани с заявлением по поводу привлечения председателя МАПОО «АГОРА» Чикова П.В. к административной отвественности по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с допущенными при рассмотрении его обращения нарушениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Так, согласно вышеуказанному обращению 17.02.2014 г. Друг истины и Платона по электронной почте обратился с заявлением в Ассоциацию «АГОРА», однако ответ на обращение им не получен.
Будучи опрошенным по данному факту председатель Межрегиональной ассоциации правозащитных общественных обьединений «АГОРА» (далее Ассоциация АГОРА) Чиков П.В. пояснил, что Ассоциация АГОРА является некоммерческой организацией. В соответствии с Уставом Ассоциация занимается занимается юридической защитой прав граждан. Ассоциация АГОРА использует e-mail Agora-club@yandex.ru. На данный почтовый ящик 17 февраля поступило обращение Друга истины и Платона по поводу возможности защиты его прав Ассоциацией АГОРА. При этом, ранее от Друга истины и Платона поступало аналогичное обращение, на которое ему были даны разьяснения, что Ассоциация оказывает помощь по определенному общим собранием предмету деятельности, в том числе гражданским активистам. При даче ответа Другу истины и Платона было принято во внимание, что его защиту осуществляет законный представитель и адвокат, в связи с чем, необходимости участия в деле Ассоциации Агора не имелось. В связи с тем, что обращение Друга истины и Платона от 17.02. 2014 г. было повторным и новых доводов не содержало, переписка с ним была прекращена.
Согласно п. 1.1 Устава Межрегиональной Ассоциации правозащитных общественных обьединений «АГОРА», утвержденным общим учредительным собранием Членов Межрегиональной Ассоциации правозащитных общественных обьединений «АГОРА» 28.04.2005 г., Ассоциация АГОРА является общественным обьединением, учрежденным юридическими лицами, являющимися общественными организациями, для целей предусмотренных настоящим Уставом.
В соответствии п. 4 ст. 1 Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, обращений обьединений граждан, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, обьединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Как было установлено в ходе проверки, МАПОО «АГОРА» к организациям, выполняющим государственные, либо муниципальные функции не относится, решения носящий обязательный характер не принимает.
В соответствии с п. 6.1 постановления Конституционного суда РФ от 18 июля 2012 г. №19-П обязание рассматривать обращения граждан и их обьединений применительно к организациям, не входящим в систему органов публичной власти, означает определенное вмешательство в их деятельность и, по сути, ограничение их прав и свобод.
Таким образом, в ходе проведенной проверки оснований для привлечения Чикова П.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ не установлено.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению вследствие отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ,
Определил:
1. Отказать в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ КоАП РФ в отношении председателя Межрегиональной Ассоциации правозащитных общественных обьединений «АГОРА» Чикова Павла Владимировича вследствие отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
2. О принятом решении сообщить заинтересованным лицам, разьяснив им порядок обжалования.