*1149. Избирательная кампания по выборам в ГД 2016 года началась

[Андрей Винокуров]

http://www.gazeta.ru/politics/2015/1..._7986779.shtml
Как будут снимать или отказывать в регистрации на выборах в новом году
Андрей Винокуров 07.01.2016, 22:22

Глава Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Владимир Чуров (справа) передает первому заместителю Госдумы РФ Александру Жукову (слева) отчеты ЦИК по прошедшим выборам депутатов в Государственную думу

В новом году пройдет кампания по выборам депутатов Госдумы, половина которых будет избираться по одномандатным округам. В последний раз выборы по смешанной системе в федеральный парламент проводились в 2003 году. В то время широко применялась практика снятия с предвыборной дистанции невыгодных властям оппонентов. Насколько сильна угроза подобных злоупотреблений в предстоящей кампании, выясняла «Газета.Ru».

Впервые с 2003 года выборы в Госдуму будут проходить по смешанной системе: половина депутатов изберется по спискам, половина — по округам. В начале нулевых практика отмены регистрации кандидатов была довольной распространенной. Многие яркие политические фигуры снимались с выборов за несоблюдение формальных норм.

Так, в 2003 году экс-генпрокурор РФ Юрий Скуратов был лишен регистрации на выборах в Госдуму из-за придирок бурятского избиркома к документам.

В частности, недовольство комиссии вызвал следующий факт: бывший чиновник не указал, что одновременно является профессором и заведующим кафедрой Московского социального государственного университета.

В 2005 году на довыборах в Госдуму по Брянской области решением Верховного суда был исключен из гонки коммунист Василий Шандыбин. Судьи посчитали, что он неверно указал место проживания.

Именно нулевые были расцветом подобных практик. Член правления Ассоциации политических юристов Олег Захаров напоминает, что в 2002 году был принят базовый закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан...». Именно в нем были обозначены жесткие правила, касающиеся регистрации и снятия кандидатов.

«Я пришел работать в аппарат Госдумы и познакомился с абсолютно циничными молодыми ребятами 23–24 лет. Они прочитали этот закон и предлагали услуги кандидатам, чтобы, с одной стороны, их защитить, а с другой — формировать юридическую атаку на оппонентов», — вспоминает в прошлом политический юрист, а ныне депутат Госдумы от «Единой России», автор ряда скандальных законопроектов Александр Сидякин.

В современной практике также бывают «чудеса».

6 августа 2015 года представители партии «Родина» в Рязанской области получили на руки постановление избирательной комиссии о том, что список их кандидатов на выборах в заксобрание региона зарегистрирован. С этого момента для партийцев начался агитационный период кампании. Однако до дня голосования они так и не дошли. Уже 20 августа список в полном составе был снят с выборов решением областного суда в ответ на заявление «Справедливой России». Апелляция в Верховном суде не помогла.

Всему виной оказалась графа о наличии недвижимого имущества за рубежом в документах, поданных в избирком. Все кандидаты как один поставили в ней прочерк. Но выяснилось вдруг, что эта отметка не считается судом корректной, став тем самым поводом для снятия кандидатов.

Этот случай до сих пор широко обсуждается среди сообщества политических юристов. Само снятие за прочерк вместо слова «отсутствует» вызывает недоумение. И это мягко говоря.

Насколько широко будет использоваться практика снятия с дистанции в этом году?

«Сейчас больше используется недопуск на выборы, чем прямо снятие», — объясняет эксперт по избирательному праву Андрей Бузин. По его словам, это проистекает из-за «неравноправия» участников выборов. Напомним, что партиям, которые не имеют представительства в федеральном парламенте или региональных заксобраниях, придется проходить через процедуру сбора подписей. При этом практически ни один кандидат, вынужденный собирать автографы, не может однозначно быть уверен, что пройдет эту процедуру.

«По подписям всегда можно не зарегистрировать, если на это есть политическая воля», — объясняет Бузин. Фактически через эту процедуру власть обезопасила себя от нежелаемых оппозиционных кандидатов, при условии что они не нашли возможности выдвигаться от партии, имеющей федеральную льготу.

Так, например, в ситуации неопределенности находится депутат Госдумы Оксана Дмитриева, которая вышла из «Справедливой России». Ее популярность в Санкт-Петербурге не вызывает сомнений, но пока непонятно, от какой политсилы она сможет пойти на выборы.

Что же касается партий, у которых есть федеральная льгота, то отстранять их кандидатов от выборов сложнее. Это доказывает статистика последней кампании в региональные заксобрания.

Согласно данным Комитета гражданских инициатив, на этих выборах был поставлен рекорд по отсеву партийных списков — 39%. При этом отказ в случаях, когда партии не нужно было собирать подписи, равнялся нулю.

Член правления Ассоциации политических юристов Олег Захаров объясняет, что современное законодательство обязывает избирательную комиссию извещать кандидатов обо всех нарушениях, которые имеются у него в документе, и давать ему три дня на исправления.

В этом плане показателен случай кандидата в депутаты Госсовета Республики Коми Виктора Торлопова. Он был зарегистрирован избиркомом, однако позже лишен регистрации по суду из-за того, что в его документах не оказалось первого финансового отчета и уведомления об отсутствии иностранных активов. Однако позже Верховный суд восстановил Торлопова на основании того, что комиссия должна была предупредить его об этой «недосдаче».

В целом, говорят и Бузин, и Захаров, снимают сейчас гораздо меньше, чем в нулевых. Это связано и с большей проработанностью избирательного законодательства, с более высокой квалификацией юристов, работающих на выборах, с более или менее устоявшейся судебной практикой.

Кроме того, в силу обязанности комиссий сообщать об ошибках кандидатов снимать через решение избиркомов стало гораздо сложнее. Участники выборов часто добиваются опротестования таких вердиктов.

В нулевые ключевую роль играли как раз комиссии, ориентированные, прежде всего, на региональные власти. «Нужно было (представителю конкурента. — «Газета.Ru») взаимодействовать с комиссией и в первую очередь находить нарушения, а потом убеждать членов комиссии, что за такие нарушения можно — и нужно — отказать в регистрации», — вспоминает то время Захаров.

Теперь же стратегия снятия конкурента другая.

«Самое выгодное — это когда у кандидата нет информации об ошибках в документах. То есть ему говорят, что все нормально, а потом в результате обращения в суд его снимают», — объясняет Александр Сидякин.

Здесь показателен случай с Анатолием Гриценко — вторым номером списка «Справедливой России» во время выборов в Госсовет Крыма в 2014 году. Эсер был снят за судимость по статье украинского УК, которая была декриминализирована.

Кроме того, если кандидату пришлось дойти в своих апелляциях до Верховного суда, он теряет время на нормальную агиткампанию. Бузин добавляет, что часто такой кандидат теряет возможность участвовать в распределении бесплатных печатных площадей и эфирного времени, но в то же время может получить дополнительную известность как несправедливо обиженный.

Остаются и чисто судебные основания для снятия, которых стоит опасаться будущим кандидатам.

Сюда относятся нарушения в области финансов и агитации.

В 2014 году партия «Коммунисты России» боролась за места в парламенте Карачаево-Черкесии. Ее представители использовали в своей агитации популярный образ Че Гевары с развевающимися волосами и беретом со звездой. Это графическая копия с фотографии кубинского фотографа, права на которую до сих пор принадлежат его потомкам.

Партия была снята с выборов за нарушение авторских прав.

Стоит опасаться и кандидатам, недавно сменившим свою партийную принадлежность. Захаров вспоминает, что на крымских выборах в судебные жернова попал владелец двух крупнейших зоопарков Олег Зубков, которого сняли с дистанции. Незадолго до выборов он вступил в «Единую Россию», но потом по определенным причинам передумал и пошел по спискам «Родины». «Зубков подал заявление о выходе из партии по месту нахождения одного из зоопарков, а надо было — по месту жительства», — разъясняет ошибку кандидата юрист.

[Софья Самохина]

http://kommersant.ru/doc/2895186
Эксперты оценили политические риски 2016 года
18.01.2016

Выборы в Госдуму в сентябре 2016 года могут привести к "вынужденной политической модернизации". Так считают эксперты, выступавшие 15 января на Гайдаровском форуме. По их мнению, вновь появившиеся на Охотном Ряду одномандатники будут вести себя более автономно от "партийных боссов", чем нынешние парламентарии. В условиях экономического кризиса на особый статус во взаимоотношениях с федеральным центром смогут претендовать регионы-доноры, особенно национальные республики. При этом возможные отдельные выступления граждан вряд ли перерастут в социальный или политический протест, который подтолкнет власть к полноценным реформам, полагают эксперты.

В последний день Гайдаровского форума, который проходил с 13 по 15 января в РАНХиГС, эксперты обсуждали "политические тенденции" 2016 года. По их мнению, по итогам предстоящих в сентябре думских выборов "власть и народ получат новую политическую конфигурацию". Накануне очередного избирательного цикла власть находится "в более тяжелом положении, чем в 2011 году": и качество региональных элит "не улучшилось", и настроения электората ухудшаются из-за кризиса, отметил профессор факультета социальных наук НИУ ВШЭ Николай Петров.

Однако даже в такой ситуации возможны "позитивные изменения", из-за того что в 2016 году половина депутатов будет избираться по мажоритарной системе. По мнению господина Петрова, избранные в седьмой созыв одномандатники будут "вне зависимости от партийного значка" отличаться от нынешних, так как будут "послушны" не столько "партийным боссам", сколько региональным лидерам и бизнес-группам. "Единая Россия" подберет для прохождения по округам "сильных проходных кандидатов", но, несмотря на то что они "будут от власти, они будут доставлять самой власти серьезные проблемы в будущем", полагает эксперт и называет это "вынужденной политической модернизацией".

Кремль рассматривает сентябрьские выборы "как тест", и по их итогам будет приниматься решение о возможных политических изменениях, считает Дмитрий Орешкин. В частности, это может коснуться взаимоотношений Москвы и регионов. Эксперт считает, что сейчас завершается "эпоха консенсуса элит". Уже на думских выборах часть региональной элиты, которая раньше "подбрасывала голоса в пользу Кремля", теперь может поступить иначе, например в Татарстане, полагает господин Орешкин. По его мнению, субъекты, которые "являются носителями экономического груза, регионы-доноры, будут все чаще предъявлять претензии центру". В "открытую конфронтацию" это не превратится, уверен эксперт, но может привести к тому, что центр будет вынужден "формировать новые консенсусы, особенно с национальными республиками".

Политолог Татьяна Ворожейкина сомневается, что описанные ее коллегами события приведут хоть к какой-то политической модернизации. По ее мнению, принудить власть к этому "могло бы нарастающее давление общества, но его практически не чувствуется". В качестве примера она привела ситуацию с расследованием убийства Бориса Немцова, рост тарифов ЖКХ или отсутствующую у общества реакцию "на коррупционные скандалы". По "частным проблемам" люди выступают все чаще, но объединить их в политическое или социальное движение, то есть институализировать, не получается, утверждает госпожа Ворожейкина.

Это происходит потому, что любые выступления оказываются "перед понятной развилкой", как это было, например, с протестом дальнобойщиков, отметил руководитель программы "Российская внутренняя политика и политические институты" Московского центра Карнеги Андрей Колесников. Если бы протест "пошел дальше", то его участники могли бы быть объявлены экстремистами и "сесть в тюрьму". Эксперт считает, что раз "государство обрубило все каналы обратной связи с обществом" и лишило его возможности принимать решения "с помощью представительной демократии", то общество начнет еще больше самоорганизовываться и "жить отдельно". "И это огромный вызов государству",— считает Андрей Колесников.

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/politics/art...seya-navalnogo
Статья опубликована в № 3996 от 19.01.2016 под заголовком: Путина разменяли на Навального

Использовать изображения обоих в агитации на выборах в Госдуму будет запрещено

18.01.2016

Ольга Чуракова, Елена Мухаметшина

Портретов президента на выборах больше не будет
А. Махонин / Ведомости

Комитет Госдумы по конституционному законодательству в понедельник рекомендовал Госдуме принять в первом чтении три пакета поправок к выборному законодательству. Два из них посвящены предвыборной агитации.

Законопроект Владимира Жириновского, Игоря Лебедева и Ярослава Нилова (все – ЛДПР) запрещает использовать в агитации изображения людей, не являющихся кандидатами, разрешая лишь изображения кандидата среди «неопределенного круга лиц» (сейчас можно использовать изображения совершеннолетних лиц с их письменного согласия). Под запретом будут и высказывания людей, которым нельзя агитировать, – чиновников, членов избиркомов и журналистов. Слова других лиц можно использовать либо с их письменного разрешения, либо если они уже были опубликованы (с указанием даты и названия СМИ). По мнению либерал-демократов, проект направлен на повышение узнаваемости кандидатов. Но в первую очередь этот запрет коснется двух политиков, которые в думских выборах участвовать не будут, – Владимира Путина (его фотографии и высказывания часто использовались в агитации единороссов) и Алексея Навального (летом он агитировал за «Парнас»). «Кроме Навального и Путина кандидаты используют в агитации кого только не лень – и артистов, и спортсменов. Проект позволит им не прятаться за спинами известных людей», – парирует Нилов.

Второй законопроект, внесенный в декабре единороссами во главе с вице-спикером Сергеем Неверовым, разрешает участвовать в предвыборных дебатах только самим кандидатам. Сейчас дебатировать могут и лица, уполномоченные партиями или их региональными отделениями, – именно благодаря этому в дебатах на выборах в Костромскую облдуму в 2015 г. смог участвовать Навальный. Члены профильного комитета от ЛДПР и «Справедливой России» предложили распространить эту поправку на губернаторские и президентские выборы, но этот вопрос будет обсуждаться уже при подготовке ко второму чтению.

«Парашютов» не будет

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала инициативу ЛДПР об отмене «золотых парашютов» для депутатов Госдумы, не переизбравшихся на новый срок. Норма о сохранении за ними в течение трех месяцев депутатских зарплат содержалась в законе о переносе думских выборов с декабря на сентябрь 2016 г., но в ЛДПР посчитали, что в условиях кризиса такие расходы избыточны.

Наконец, третий одобренный законопроект – это большой блок поправок, уточняющих процедуру думских выборов, внесенный в конце декабря единороссом Дмитрием Вяткиным. В частности, проект разрешает печатать бюллетени в форме брошюры и требует от кандидатов, поменявших фамилию менее чем за год до выборов, указывать во всех документах свое предыдущее имя. По мнению Вяткина, до сентябрьских выборов подобных поправок больше не будет: «У нас на рассмотрении законопроект по дебатам, агитации и мой блок поправок. Хотелось бы на этом остановиться до выборов, у нас и так достаточно объемные изменения в выборное законодательство – как технические, так и принципиальные».

Инициатива ЛДПР – это закон против Навального, уверен его соратник Леонид Волков: «У нас есть значительное число людей, самые известные из них – Навальный и Михаил Ходорковский, – которым по закону запрещено быть кандидатами, таким образом, их фотографии нельзя будет использовать в агитации, а волонтеры не смогут говорить, что они от команды Навального». У Навального есть определенный рейтинг и узнаваемость и власть делает все возможное, чтобы эту поддержку и узнаваемость нельзя было конвертировать в голоса, полагает Волков, но обещает, что соратники Навального в любом случае найдут формат его участия в кампании и «встречаться с людьми и агитировать за «Парнас» этот закон ему не помешает».

Законопроект Вяткина действительно больше технический, хотя там есть важные вещи – опасение вызывает запрет на заказ агитпродукции у граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, говорит эксперт по избирательному праву Аркадий Любарев: «Это может привести к тому, что кандидатам запретят печатать листовки самим себе». Логика в законопроекте о дебатах тоже есть: избиратели видят кандидатов, но делать участие в них обязательным – перебор, полагает он. Что же касается запрета на изображения, то понятно, что его хотят использовать против кампаний с потенциальным участием Навального и Ходорковского, уверен эксперт. «Но, с другой стороны, не очень представляю, что кто-то хотел бы выходить в кампании за счет портретов Навального, он не настолько популярный. Самый главный вопрос – не будут ли все эти проекты кардинально поправлены ко второму чтению», – заключает Любарев.

[Иван Синергиев]

http://www.kommersant.ru/doc/2890150
Чего ждать от предстоящих федеральных выборов на фоне высокого рейтинга президента
18.01.2016

Экономические трудности, конфронтация с Западом, явная война в Сирии и неоконченный конфликт на юго-востоке Украины не отменяют того, что в год федеральных выборов власть вступает в идеальной для себя электоральной ситуации. И это для нее очень большая проблема.

Как побеждать

Выбирать парламент, когда у президента рейтинг за 80%, кажется несложной технологической задачей. Главе государства достаточно указать на партию, которая ему наиболее симпатична, и сказать: "Вот те люди, которые нужны мне в депутатах". Конечно, в полном объеме на 86% одна партия рассчитывать не может, но ухватить конституционное большинство списку, который похвалил президент, вполне по силам.

Этот сценарий был бы реалистичным, если бы выборы в Госдуму проходили по правилам 2011 года. Тогда нижнюю палату парламента выбирали по спискам, которые могли выдвигать только семь партий. В 2016-м их будет как минимум 14 (о выборах, которые в этом году пройдут в других странах, см. материал "От Грузии до США"). В предвыборном списке партий, как правило, состоит не меньше 300 человек.

Но это далеко не самое существенное отличие прежних правил от нынешних. Половина Думы будет выбираться в одномандатных округах, эти кампании считаются куда более острыми, нежели борьба по спискам. Кроме того, одним из последствий событий 2011 года стало возвращение губернаторских выборов — это отдельная кампания, которая по времени совпадает с думской. К этому добавятся выборы 38 законодательных собраний регионов (предстоит заместить 1724 депутатских кресла). В итоге летом кандидатами в депутаты всех уровней станет несколько тысяч человек. И практически все они — за вычетом двух-трех оппозиционных партий — будут называть себя сторонниками Владимира Путина и его курса, особенно по внешнеполитической части. Трудно себе представить, что обычная партия, хоть представленная в парламенте, хоть собирающаяся туда попасть, подвергнет критике президента. Для кандидата в одномандатном округе публично высказанные сомнения в верности путинской политики будут означать фактически досрочное прекращение кампании. Скорее можно будет увидеть, как один сторонник президента ругается в прямом эфире с другим его сторонником. Или как партия, декларирующая безоговорочную поддержку главы государства, упрекает другую в оппозиционности, а та шлет ответные обвинения. О своей поддержке курса будут заявлять люди самых разных убеждений.

Ситуация, когда сторонников больше, чем мест, плоха не только тем, что приходится выбирать между ними. Избыток сторонников означает недостаток противников. И это проблема.

Кого побеждать

Есть два сценария избирательной кампании. Первый предполагает острую, на грани истерики, борьбу, бесконечные обвинения по всем адресам, возможно, стычки на предвыборных мероприятиях, обилие черной пропаганды. В этом случае и участники, и избиратели, как правило, воспринимают окончание кампании как некий подарок, можно подвести итоги, порадоваться, попечалиться и наконец отдохнуть от праведных предвыборных трудов.

Второй сценарий предполагает спокойную кампанию, когда партия власти, пользуясь своим преимуществом, надеется спокойно дойти до дня голосования, не растеряв ни пункта из заботливо накопленных рейтингов. Как правило, после таких кампаний и обнародования итогов и начинаются волнения, в иных странах перерастающие в цветные революции.

В 2011 году власть решила выиграть парламентские выборы на "позитивной повестке", не назначив никого себе во враги. В итоге рейтинги "Единой России" оказались выше полученных результатов, подсчет голосов и подведение итогов вызвали обвинения в фальсификациях и массовые протесты. Последствия кампании оказались значительнее самой кампании. Такого сценария в администрации президента намерены избежать. Возможно, даже пожертвовав количеством (в Думу может пройти несколько не совсем лояльных депутатов) ради качества (никаких протестов, никаких митингов).

Но противников пока нет. Их пытаются найти. Глава администрации президента Сергей Иванов заявил, что в Думу не должны пройти радикалы, а глава Чечни Рамзан Кадыров развил эту мысль, призвав судить представителей несистемной оппозиции "по всей строгости за их подрывную деятельность".

Радикалы — удобный противник во все времена, но, чтобы можно было победить их в предвыборный год, они должны подойти к нему в полной боеготовности. А власть боролась с несистемной оппозицией весь период между выборами. Сделать так, чтобы она показалась реальной угрозой, можно, только стремительно ее накачав. Это сделает избирательный процесс менее управляемым. К тому же в администрации президента наверняка остались люди, которые помнят, как в 2003 году, накачав ресурсами блок "Родина", власть столкнулась с жизнеспособным и очень опасным политическим проектом, справиться с которым оказалось совсем непросто.

Главного противника можно не только выбрать, но и назначить. Так произошло с партией "Союз правых сил", которая в ходе думской избирательной кампании 2007 года из рядового участника стала воплощением "лихих 90-х", с которыми власть развернула упорную борьбу, построив на этом всю кампанию. Но в 2016-м каждая партия твердо помнит, что, если что, надо сразу сдаваться, целее будут.

Возможно, более четкую, чем Иванов и Кадыров, предвыборную задачу поставил Дмитрий Медведев, который с высокой долей вероятности возглавит список "Единой России". Он заявил: "На фоне экономических трудностей всегда велик соблазн скатиться в популизм, спекуляции на чувствительные для избирателей темы. Только зрелые политические силы способны слышать людей, чувствовать их запросы и сопоставлять с возможностями государства, только такая рациональная ответственная политика имеет право на существование".

Объявить врагами популистов — удачный ход. Партия власти в этом году не может позволить себе раздавать предвыборные подарки в прежних объемах — экономическая ситуация не способствует щедрости. Но и быть мишенью для нападок со стороны конкурентов ей тоже неинтересно. Тем более в 2016 году.

Именно поэтому призыв к предвыборной сдержанности можно считать заявкой и на определение противников, и на обозначение своей позиции как зрелой.

Нельзя исключать того, что именно созыву, избранному в 2016 году, предстоит формально инициировать по-настоящему непопулярные решения

Дело за малым — персонализировать популистов. Они должны быть достаточно сильными, чтобы взять на себя функцию противников власти, но при этом не представлять для нее серьезной угрозы. Они должны быть достаточно карикатурны, чтобы их можно было обвинить в грехе популизма, но недостаточно харизматичны, чтобы действительно заинтересовать граждан. Возможно, на эту роль лучше всего подойдут коммунисты. Им не привыкать.

Необычность выборов-2016 еще и в том, что при всем обилии партийного выбора в них как минимум две влиятельные группы будут участвовать значительно меньше, чем раньше.

Бизнесу выборы интересны не так, как раньше: и потому, что денег стало меньше, и потому, что для реализации того или иного проекта проще договориться с человеком, который уже есть во власти, чем выбирать своего. Это не означает, что среди кандидатов в депутаты совсем не будет людей с деловым прошлым, но меньше их будет точно.

Решение об отказе от "региональных паровозов" должно было убрать губернаторов из предвыборных списков. Их там и правда не будет, за редкими исключениями. Насколько незаинтересованные губернаторы будут стараться ради итоговой цифры — неизвестно. Возможно, они попробуют протолкнуть своих кандидатов в одномандатных округах. В любом случае тяжеловесов и просто авторитетных глав регионов по итогам последних пяти лет стало меньше: обновление губернаторского корпуса неизбежно скажется на результатах думской кампании.

Зачем побеждать

До 2016 года думские и президентские выборы были практически совмещены, избранные депутаты успевали занять кабинеты, поучаствовать по мере сил и необходимости в президентской кампании, а потом уже приступали к законотворческой деятельности. Которая, особенно в первый год, состояла в законодательном оформлении корректировки или даже смены курса, инициированной человеком, победившим на президентских выборах.

Теперь до них полтора года.

Возможно, Дума будет ждать 2018-го, чтобы с новыми силами взяться за предложения, которые поступят из Кремля и Белого дома, когда там решат внести изменения в проводимую политику.

Нельзя также исключать того, что именно созыву, избранному в 2016 году, предстоит не только принимать, но и формально инициировать по-настоящему непопулярные решения — от повышения пенсионного возраста до отмены плоской шкалы подоходного налога, от полноценной реформы здравоохранения до укрупнения субъектов федерации. Депутаты возьмут на себя миссию выдвижения инициатив, которые будут вызывать оторопь не только у "разгневанных горожан", но и среди патерналистски настроенной аудитории. В постсоветской истории России уже были правительства-камикадзе, может быть, пришло время для Думы-камикадзе, деятельность которой, возможно, станет объектом критики во время президентских выборов.

Наконец, возможно, на фоне ослабления региональных элит и завершения президентского срока Владимира Путина Дума может попробовать сыграть более важную роль в решении политических вопросов. Просто в силу того, что полномочия созыва, избранного в 2016 году, закончатся только в 2021-м.

Это противоречит почти всему, что происходило с нижней палатой парламента с 2000 года, но иногда нарушаются даже самые устойчивые традиции.

["Коммерсантъ"]

http://www.kommersant.ru/doc/2897601
«Открытая Россия» запустила проект «Открытые выборы»
22.01.2016, 10:00

Как стало известно “Ъ”, «Открытая Россия» (ОР), спонсируемая экс-главой ЮКОСа Михаилом Ходорковским, поддержит на выборах в Госдуму около 20 кандидатов по одномандатным округам. Проект организации под названием «Открытые выборы» возглавил бывший креативный продюсер телеканала «Москва 24» Тимур Валеев. По его словам, к марту жюри проекта отберет «молодых лидеров из регионов», которым будет помогать на думских выборах. Предполагается, что поддержка будет юридической, информационной и финансовой. В ПАРНАС «Открытую Россию» считают союзниками и поддерживают ее проект.

В заявлении ОР говорится, что проект «Открытые выборы» — «уникальный эксперимент» по организации «самой честной предвыборной кампании в истории страны». Команда проекта обещает, что обойдется без «проплаченных публикаций в СМИ, подставных участников митингов и черных технологий».

Руководитель «Открытых выборов» Тимур Валеев рассказал “Ъ”, что поддержку планируется оказать кандидатам, которые выдвинутся в Госдуму по одномандатным округам. По его словам, ОР будет отбирать молодых лидеров, которые понимают проблемы своих регионов и решают их, у которых есть сторонники: «Мы будем помогать ресурсами. В регионах нет людей, которые умеют собирать деньги на предвыборную гонку, нет и политтехнологов, способных ее качественно провести». Также кандидатам будет оказываться юридическая поддержка. Всего проект «Открытые выборы» планирует помочь 20–25 кандидатам, пояснил господин Валеев. По его словам, ОР уже ведет переговоры с потенциальными кандидатами и достигла договоренностей, в частности, с лидером санкт-петербургского отделения ПАРНАС Андреем Пивоваровым и главой новосибирского ПАРНАС Егором Савиным.
Как идет подготовка к выборам в Госдуму
ЦИК раньше срока отчитался об исполнении президентского поручения подготовить предложения по работе с наблюдателями на выборах. Как сообщил 20 января зампред ЦИКа Леонид Ивлев, наработки переданы в Кремль в конце декабря. Вопросами подготовки выборов в Госдуму, которые намечены на сентябрь, придется заниматься и новому составу комиссии, который должен быть сформирован к концу марта

Отметим, в отношении господина Пивоварова заведено уголовное дело по статьям «Неправомерный доступ к компьютерной информации» (ч. 3 ст. 272 УК РФ) и «Дача взятки» (ст. 291 УК РФ). Возглавлявший летом прошлого года предвыборный штаб демократической коалиции в Костроме господин Пивоваров, по версии следствия, подкупил экс-сотрудника полиции Алексея Никонорова, чтобы тот проверил по ведомственной базе достоверность подписей, собранных в поддержку регистрации списка ПАРНАС на региональных выборах. Андрей Пивоваров заявил “Ъ”, что планирует выдвигаться в Госдуму как по списку ПАРНАС, так и по одномандатному округу. Такую же стратегию, скорее всего, он изберет на выборах в санкт-петербургское заксобрание. «Выдвигаясь и по списку, и по округу, ты работаешь на общую победу и усиливаешь рейтинг партии. При этом если предположить, что ты проходишь по округу, то можешь уступить свое место в списке следующему кандидату»,— объяснил он.

Федеральное руководство ПАРНАС поддерживает инициативу Санкт-Петербурга «объединять усилия разных демократических организаций» и не против поддержки его кампании ОР, говорит Андрей Пивоваров. Зампред ПАРНАС Илья Яшин подтвердил: ПАРНАС считает ОР и господина Ходорковского своими союзниками и рад, что экс-глава ЮКОСа готов участвовать в думской кампании.
Лидера санкт-петербургского отделения ПАРНАС следствие подготовило к суду
В Костромской области 21 января завершилось расследование уголовного дела в отношении лидера санкт-петербургского отделения партии ПАРНАС Андрея Пивоварова. По версии следствия, он подкупил полицейского, чтобы тот проверил по ведомственной базе достоверность подписей, собранных в ходе подготовки к региональным выборам

Остальных кандидатов, которым поможет ОР, по словам Тимура Валеева, определит конкурсное жюри, в которое войдет он сам, координатор ОР Владимир Кара-Мурза-младший, а также политтехнологи, пиарщики и другие эксперты. Их имена господин Валеев пока не называет. Список кандидатов-одномандатников проекта «Открытые выборы» определится к марту. «Наша задача — воспитать и создать новую политическую элиту в стране: по большому счету нет молодых лидеров, способных сменить нынешнюю власть,— отмечает Тимур Валеев.— Сейчас политикой в России занимаются пенсионеры: средний возраст депутатов в 2011 году 51 год — нами управляют бабушки и дедушки, давайте выгоним их из политики и начнем строить новую жизнь».

«Никто из тех, кто реально претендует попасть в Госдуму, не будет вешать на себя клеймо “поддержан Ходорковским”,— убежден политтехнолог Константин Калачев.— Если Ходорковский хотел бы помочь, то и делать это надо было непублично, тем, кто реально проверен временем и делом». По его мнению, пока проект «Открытые выборы» больше похож на пиар самого бывшего олигарха и на деловую игру для кандидатов «с улицы». Впрочем, плюс проекта в том, что прошедшие обучение кандидаты смогут «с багажом новых знаний попробовать свои силы на региональных выборах в следующем избирательном цикле», отмечает господин Калачев.

Сергей Горяшко; Мария Карпенко, Санкт-Петербург

[Николай Травкин]

http://www.mk.ru/blogs/posts/kontury...nyayutsya.html
Ну, вот, кое-что стало и на поверхность всплывать.

Долго гадали, кого же Кремль определит на роль либералов-прозападников в ГД-2016.

То, что они там должны быть уже и не спорили. Иначе, кто же будет наводить мосты с западными политиками?

Явный кандидат - ПАРНАС. Но, очевидно, что такой геморрой кремлю не нужен ни за какие политические коврижки.

Второй кандидат - ЯБЛОКО. Получше, но тоже содержит риск. И не только в лице г.Шлосберга.

Явлинский в ГД это постоянная федеральная бесплатная трибуна. Намерение идти в президенты он уже озвучил. А как ситуация к выборам 2018 г. сложится?

Красиво выглядела конструкция с Кудриным и его КГИ. Туда можно было бы подтянуть и умеренных либеральных оппозиционеров из упомянутых выше партий (оставшихся максимально маргинализировать - здесь учить не надо), и прохоровцев, и нечаевцев.

Охотно присоединилась бы и фрондирующая часть популярной творческой интеллигенции. Про бизнес и сомневаться не надо.

Идеальный, в общем, вариант: и мыслят реалистично, что в экономике, что в политике, и с Западом накоротке, и с приходом во власть не будут тащить представителей "кровавого режима" на плаху - многие и сами недавно оттуда, из режима.

Но, трудный в исполнении. Большого искусства политического требует. Слишком на многих компромиссах замешан.

...Поэтому решили голову не ломать. Пойти привычным путём - слепить либеральную мурзилку и разрешить ей тявкать на правительство громче думских.

И с кадрами не заморачиваться - из своих, проверенных, из кремлёвских назначить.

Чем, к примеру, тов.Титов плох? Широкой известности не имеет? Так поправим, с завтрашнего дня из телевизора вылезать не будет. За полгода свыкнется, слюбится... Ну, и тов.Чуров поможет.

[Геннадий Гудков]

http://echo.msk.ru/blog/gudkov/1702540-echo/
17:33 , 28 января 2016

автор
политик

Последние изменения избирательного права в России не оставляют сомнений в готовящихся массовых фальсификаций выборов Госдумы в сентябре 2016. Если кто забыл, напоминаю: даже «простой» перенос даты выборов с декабря на сентябрь, принятый с грубейшим нарушением Конституции РФ, уже проявил опасную тенденцию пустить выборы по так называемому «инерционному сценарию», когда новый парламент станет копией нынешнего: ведь пик политической агитации и борьбы выпадает на «мертвый сезон» , т.е. август месяц, самый плохой для этих целей.

Но глубокий системный кризис, поразивший экономику и политику России, все равно пугает Кремль непредсказуемостью результатов народного голосования: а вдруг народ «проснется» и «прокатит» партию власти и их сателлитов в Госдуме?

И вот «ожидаемые» новости: в закон о выборах внесены катастрофические изменения, которые обеспечивают режиму полный контроль над результатами выборов вне зависимости от реального голосования граждан.

Во-первых, новыми поправками предлагается резко ограничить число наблюдателей от политических партий и кандидатов — не более двух на участок, что превращает наблюдение в фикцию: одних только выездных урн на каждом участке аж четыре (против этого выступают даже «ручные» думские фракции);

Во-вторых, в КОАП вносится «драконовский» штраф для наблюдателей, «мешающих» работе избирательной комиссии. В переводе на нормальный русский язык все наблюдатели, «мешающие» чуровским избирательным комиссиям фальсифицировать результаты голосования, будут не только вышвырнуты из помещения избиркома, но и оштрафованы на 40 000 !!!рублей.

Причем штрафовать наблюдателей можно будет за «неповиновение» сотруднику, например, полиции, «крышующего» процесс подтасовки голосов. Для этого полицейскому надо лишь сказать: «Гражданин, отойдите от стола!», где в этот момент ловкими руками нужным образом формируются пачки бюллетеней, после чего наблюдателя разрешено а) штрафовать на 40 тыс.₽; б) вышвыривать с избирательного участка. А можно даже, как это было в подмосковной Балашихе, наблюдателя на глазах полиции избить, отбить ему селезенку, отправить в больницу и на операционный стол, а потом еще и наказать его за излишнее «любопытство».

Кстати, поправки требуют, чтобы на всех наблюдателей (это сотни тысяч человек) были заранее поданы полные установочные данные в конкретный избирком (направлять этих наблюдателей на другие участки будет ЗАПРЕЩЕНО). Очевидно, что «закрепление» наблюдателей на участках дает возможность «поработать» с ними еще до дня голосования. Вот такие «демократические» поправки внесла в закон «Единая Россия», успешно сфальсифицировав свое большинство в Госдуме еще в декабре 2011...

Безусловно, эти дискриминационные нормы избирательного права будут направлены только против реальных критиков режима с целью не допустить их попадания в Госдуму. Таким образом, нынешняя власть обеспечивает свое бессменное господство за счет очередных трюков, уловок и готовности к прямой фальсификации итогов выборов. (Я очень хорошо помню, как в декабре 2011 председатели ряда московских избиркомов тупо переписывали протоколы в пользу «Единой России», а помогающая им творить произвол полиция выгоняла, выносила, выдавливала подальше от этого преступного процесса всех принципиальных наблюдателей и даже полномочных представителей партий). Теперь жуликам в ЦИКах, ТИКах Госдума решила сделать просто царский подарок: фальсифицируй сколь душе угодно.

Что российский народ получит в итоге? Опять, как и в 2011, жульническим образом будет сформирован новый бараноподобный «парламент», не отражающий реальных политических предпочтений граждан. Значит, вместо политических баталий в Думе мы рано или поздно получим баталии уличные: ведь всему миру станет окончательно ясно: к власти в России невозможно придти путем честных демократических выборов, а вечной власти в природе не бывает. Значит, её смена произойдет каким-то иным способом помимо выборов…

Из недавнего интервью руководителя президентской администрации мы услышали: развал СССР, дескать, произошел не из-за груза неразрешимых проблем, а от нерешительности его руководителей, не знавших, что делать в сложившейся в конце 80-х ситуации. Становится понятно, что нынешнее руководство, бездарно распорядившееся 16 годами нахождения у власти (хотя почему бездарно? Среди чиновников уже полно долларовых миллиардеров и мультимиллионеров!), не станет повторять ошибки ЦК КПСС и М. Горбачева, которые в 1991 не пошли на развязывание гражданской войны в стране. (За что им можно сказать спасибо!)

Значит, помимо возможных фальсификаций, политическая власть приготовилась к «решительным действиям» против народа, который неизбежно выйдет на улицы ради защиты материальных интересов своих семей. (Недаром по новым законам и полиция, и спецслужбы получили право стрелять в толпу). Кстати, ведь даже «дальнобойщики» продолжают свою борьбу, которая все больше политизируется даже независимо от их желания.

Однако для Кремля в такой стратегии есть очень серьезный риск: первая русская революция началась сразу после расстрела царскими войсками мирной народной демонстрации. Просто напоминаю нашу историю любителям «решительных действий». И в дополнение: в 1905 году Россия не находилась в «кольце врагов», у нее было много союзников, друзей и денег. Есть ли это сегодня у нынешней власти, вопрос риторический.

Я всегда считал худой мир предпочтительней доброй ссоры. Но даже худой мир заключается между всеми участниками ссоры, здесь не может быть дороги с односторонним движением. Как пел один персонаж в любимой народом комедии: «Пока еще не поздно нам сделать остановку, кондуктор, нажми на тормоза!»

Не пора ли кремлевскому «кондуктору» включить буферный тормоз поезда под названием «Россия», стремительно движущегося к большой, совершенно не доброй и традиционно кровавой ссоре? Ведь на «карте» не только судьба страны, но и будущее каждой семьи, каждого человека.

Давно пора осознать всем представителям властьпредержащих: либо мало-мальски приличные выборы и формирование в будущей Думе серьезной фракции РЕАЛЬНОЙ ОППОЗИЦИИ, либо в скором времени — революция, бунт, смута и черт знает ещё что… И никакой иной альтернативы нет, не надо тешить себя тщетными надеждами. К сожалению, ПОКА усилиями «ястребов» во власти все идет по плохому и очень опасному сценарию.

В Кремле и элитах должны, наконец, понять: время «шуток», маневров и «хитрых» уловок истекло, в условиях глубочайшего СИСТЕМНОГО КРИЗИСА надо принимать ответственное политическое и СУДЬБОНОСНОЕ решение, от которого зависит, что произойдет со страной и 145 миллионами её граждан в ближайшие несколько лет.

Неужели вы, кремлевские «небожители», и в правду не понимаете трагичности и важности момента политического выбора России? Ведь в очередной раз, хватаясь за отжившие методы сохранения власти, вы в новых условиях пытаетесь управлять «по-старому», не обращая внимание на то, что ресурс действующей системы власти в России практически исчерпан.

Неужели вы по— прежнему искренне продолжаете считать себя самыми сильными и умными, самыми прозорливыми и единственными, достойными управлять страной в условиях серьезного шторма? Если так, то мне очень жалко народ России, которому предстоит вновь пройти через суровые испытания.

Попытка управлять страной «по — старому» не приведет ни к чему хорошему ни правящую элиту, ни российское общество. И, пожалуйста, не говорите потом, что вас, господа, об этом не предупреждали!