*6073. Выборы-2017

[Davydov_index]

Севастополь включился

Вчера депутаты законодательного собрания Севастополя приняли во втором (окончательном) чтении поправки к городскому уставу, вводящие прямые выборы губернатора.

Севастополь

Законопроект "О внесении изменений в устав города Севастополя", "выпрямляющий" выборы губернатора, был принят единогласно: "за" был отдан 21 голос, т.е. документ поддержали все присутствовавшие на заседании заксобрания депутаты. Об этом журналистам сообщил глава счётной комиссии заксобрания Игорь Соловьёв: "За 21, против нет, воздержавшихся нет, принято единогласно." Всего в заксобрании Севастополя 24 депутата, для принятия поправок было достаточно их поддержки двумя третями состава заксобрания, т.е. 16 голосов. Таким образом в сентябре следующего года нового губернатора будут выбирать уже не только депутаты, а все жители города.

Напомню, впервые речь о всенародных прямых выборах губернатора зашла ещё в 2014 году, почти сразу же после вхождения Крыма и Севастополя в состав России. В ходе выборов в городское заксобрание Алексей Чалый пообещал вернуть прямые выборы главы города. Но впоследствии против этой идеи неоднократно высказывался губернатор Меняйло, бывший "верным противником" Чалого.

Позже, в феврале этого года произошло очередное обострение конфликта Чалого с Меняйло. Депутаты заксобрания признали работу правительства Севастополя неудовлетворительной и порекомендовали губернатору распустить его. После отказа Сергея Меняйло это сделать находившийся на тот момент в отпуске спикер городского заксобрания вновь вспомнил о прямых выборах, предложив Меняйло подать в отставку и попытаться переизбраться уже на всенародном голосовании: "Хороший вариант, с моей точки зрения, если Сергей Иванович считает, что он хороший руководитель, он может доказать это городу, как в своё время делали многие губернаторы и мэры городов российских — порядка тридцати: уходили в отставку, становились и.о. и шли на выборы. Пусть пойдёт. <...> Сергей Иванович не в состоянии управлять городом хоть сколько-нибудь эффективно." В ответ Меняйло, ещё осенью 2014-го выступавший за введение прямых выборов, заявил, что против них: "Я за жёсткую вертикаль власти, за то, чтобы губернаторов назначали. <...> Выборы и демократия — это разные вещи. Выборы — это технология." Источник "Газеты.ру" в городском заксобрании озвучил реальную, по его мнению, причину того, что Меняйло выступал против прямых выборов: "Меняйло опасался того, что его не выберут при прямом голосовании. Он так и не смирился с тем, что по итогам "крымской весны" Чалый был более популярен среди обычных жителей города."

Некоторые склонны считать, что этот февральский эпизод стал "началом конца" Меняйло как губернатора и точкой отсчёта активной кампании по введению прямых губернаторских выборов в Севастополе. Насколько это верно — нелья утверждать, не зная абсолютно всех обстоятельств дела. Но, как известно, спустя полгода, в конце июля, состоялись большие кадровые перестановки, в ходе которых президент досрочно прекратил губернаторские полномочия Меняйло в связи с назначением его на должность полпреда в Сибирском федеральном округе. Пришедший на место и.о. губернатора Дмитрий Овсянников сразу же заявил, что поддерживает идею прямых выборов и выразил намерение принять в них участие.

После такого заявления Овсянникова отношение депутатов к идее введения прямых выборов серьёзно изменилось: теперь за неё стали выступать и те депутаты, которые ранее были ярыми сторонниками Меняйло по этому вопросу. В итоге был разработан законопроект о внесении поправок в устав Севастополя, вводящих процедуру прямых губернаторских выборов. Авторы документа — группа под руководством Алексея Чалого, в которую в частности вошли сменившая экс-"народного мэра" на посту спикера заксобрания Екатерина Алтабаева и вице-спикер Александр Кулагин. Рассмотрение проекта в первом чтении состоялось 18 сентября, все присутствовавшие на заседании депутаты его поддержали. В ходе подготовки ко второму чтению содержание законопроекта несколько доработали и вчера, 24 ноября, он был единогласно принят и обрёл статус закона. Екатерина Алтабаева охарактеризовала принятое депутатами решение как "историческое": "Никогда в истории города севастопольцы не имели права выбирать губернатора. Сегодня депутаты проявили свою гражданскую позицию."

Таким образом Севастополь стал 14-м субъектом федерации, где 10 сентября 2017 года состоятся прямые выборы главы региона. Ранее в этом списке были только Калининградская, Кировская, Ярославская, Томская, Саратовская, Свердловская, Белгородская, Новгородская и Рязанская области, Карелия, Мордовия, Бурятия и Пермский край.

В соответствии с принятыми поправками губернатор Севастополя будет избираться всенародным тайным голосованием на пять лет. Один и тот же человек не сможет занимать этот пост более двух сроков (т.е. 10 лет) подряд.

Как мне кажется, введение прямых выборов стало очень своевременным для Севастополя шагом. Это добавит в систему взаимоотношений общества и власти ещё один механизм баланса интересов сторон и ещё больше стабилизирует начавшую выправляться после ухода Меняйло ситуацию.

Конечно, пока рано широко говорить о возможных претендентах на пост главы Севастополя, но некоторые предположения уже звучат. Разумеется, в первую очередь называют имя Дмитрия Овсянникова: он заявил о поддержке прямых выборов и готовности принять в них участие, если его выдвинет ЕР, уже в первых своих публичных выступлениях после назначения, так что многие даже не сомневаются, что он будет баллотироваться. Тем более что Овсянников уже подтвердил сказанное ранее, узнав о принятии поправок. Также он выразил уверенность, что станет далеко не единственным кандидатом. А вот кто станет его оппонентами в итоге — зависит в том числе и от его политических шагов на своём посту.

Ещё нередко называют кандидатуру "народного мэра" Севастополя в 2014-м, а ныне депутата заксобрания города Алексея Чалого. Тоже логичная в общем-то версия. Но тут мнения расходятся: многие считают, что Чалый поддержит Овсянникова, с которым уже успел наладить достаточно плодотворные взаимоотношения. Возможным оппонентом и.о. губернатора в этом случае называют депутата Госдумы, бывшего соратника Чалого Дмитрия Белика (ЕР). Однако Белик также говорит, что поддержит Овсянникова. К тому же в окружении Чалого "Известиям" заявили, что политик не планирует вступать в борьбу за место губернатора. В общем, не всё тут так просто.

Как заявил "Известиям" директор Института политических исследований Сергей Марков, на данный момент введение прямых выборов главы Севастополя оправдано: политический кризис в городе, вызванный конфликтом Чалого и Меняйло, прошёл и угроза дестабилизации обстановки в ходе выборов снята. Также он полагает, что Чалый всё же может пойти на выборы.

Своей оценкой решения севастопольского заксобрания с "Давыдов.Индекс" делится доктор философских наук, ведущий научный сотрудник Института философии и права Уральского отделения Российской Академии наук, профессор философского факультета Уральского государственного университета им. А.М.Горького Анатолий Гагарин (Екатеринбург): "Я думаю, что выбор депутатов Заксобрания заслуживает уважения, потому что они вольны выбирать ту форму, которую считают наиболее подходящей. Сегодня выборы могут проходить по разным схемам, но поскольку мнение депутатов оказалось превалирующим в части выбора такого варианта, значит, это соответствует тому настрою, который сейчас есть у жителей Севастополя. Прямые выборы позволят на начальном этапе подготовки к ним провести будущую кампанию в демократическом ключе. Они, безусловно, вызовут большой интерес у жителей Севастополя и у экспертов, которые будут анализировать выборный процесс. Мне кажется, что в Севастополе в период предвыборной кампании будет интересно, потому что в этом городе выборный процесс проходит ускоренную историю. Проведение выборов в городе федерального значения будет символическим действием, которое должно проходить по демократическим принципам. <...>
Уверен, что в период избирательной кампании и в день голосования в Севастополе будет интрига, потому что выборы такого варианта повышают степень увлекательности сюжета. Схема открытых выборов создаёт определённую конкуренцию. Я думаю, что на выборы губернатора подадут заявки много интересных кандидатов. Будем надеяться, что интрига будет развиваться в легитимном и законодательном поле. <...> Сегодня избирательное законодательство России создаёт все условия, при которых всем кандидатам можно достаточно свободно заявить о себе и проявить себя."

О том, как будущие выборы губернатора могут повлиять на вертикаль исполнительной власти в Севастополе и что нужно сделать для усовершенствования процедуры, основы которой заложили вчера депутаты, рассуждает доктор политических наук, профессор кафедры управления филиала МГУ в Севастополе Мария Росенко: "На мой взгляд, прямые выборы губернатора и возможны, и целесообразны, но важно предусмотреть механизмы, которые позволят усилить в этом случае исполнительную власть или исполнительную вертикаль федерального центра на уровне управления данным субъектом. Если рассматривать Севастополь с точки зрения территории государства, которая является южными рубежами и она важна для государства, то я считаю, что в этом случае Президент РФ должен иметь рычаги воздействия на такую ситуацию. <...> Да, прямые выборы — хорошо! Но я предлагаю объединить их со второй моделью, когда кандидатуры для избрания будут представлены президентом по согласованию с политическими элитами (политическими париями). Тогда население получает возможность открыто избирать, а центральная власть получает возможность всё-таки влиять на ситуацию. Не зря же много лет севастопольцам не было предоставлено право избирать своего руководителя. Это делалось с той точки зрения, что государство старалось сделать территорию управляемой из центра, учитывая стратегическую важность города для государства. Я думаю, что все механизмы избирательной системы должны быть чётко описаны в "Законе о выборах", и тогда все пройдёт честно, законно и легитимно."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
Парламент Севастополя ввёл прямые выборы губернатора
Чалый предложил Меняйло готовиться к досрочным выборам
Глава Севастополя выступил против прямых выборов губернатора
Севастополь выпрямил губернаторские выборы
Севастополь подготовился к выборам
В Севастополе ввели прямые выборы губернатора
«Губернатор Севастополя боялся, что его не выберут» Севастопольское заксобрание ввело прямые выборы губернатора

[Davydov_index]

Продолжаем цикл материалов, посвященный предстоящим выборам глав российских регионов. Сегодня расскажем, чего ждут от грядущей избирательной кампании в Севастополе.

Выборы севастопольского губернатора рискуют стать одними самых сложных в нынешнем году. Во-первых, в современной истории города они пройдут впервые, поэтому внимание к ним уже заранее приковано очень пристально: избиратели и политические элиты — в предвкушении. Но в то же время здесь до сих пор не принят закон, регламентирующий этот процесс, хотя до единого дня голосования остается всего несколько месяцев.

Во-вторых, принятие этого закона проходит с очень жестким скрипом. Так, горожанам не нравятся формулировки, используемые в тексте законопроекта. Этому вопросу были посвящены общественные слушания, которые прошли 18 января. Севастопольцы выступили с предложением ввести в законопроект норму о цензе оседлости, корректировать муниципальный фильтр и предусмотреть возможность досрочного прекращения полномочий главы города в случае ненадлежащего исполнения обязанностей. Кроме того, они настаивали на том, чтобы не допустить военнослужащих-срочников к голосованию.

( Collapse )
24 января законопроект о прямых выборах приняли в первом чтении. Несмотря на недовольство горожан, многие требования в документе учтены не были. Например, горожане считают, что задействование солдат-срочников и обязательный муниципальный фильтр (согласно ему, нужно собрать не менее 10% подписей от 120 муниципальных депутатов) — это явные методы возможного использования административного ресурса с целью минимизировать количество соперников на выборах. Еще один нюанс — выдвигать кандидатов в губернаторы могут только политические партии, самовыдвижение запрещено.

Сейчас у депутатов есть время до 22 февраля, чтобы подготовить поправки к законопроекту. Будут ли учтены озвученные выше пожелания жителей Севастополя — неизвестно. Учитывая, что даже сам закон, вводящий процедуру прямых выборов, принимали с жаром, не исключены самые неожиданные повороты событий.

Наиболее вероятным кандидатом на победу в Севастополе называют врио губернатора Дмитрия Овсянникова, который несколько месяцев назад сменил на этом посту Сергея Меняйло, назначенного в свою очередь полпредом президента в Сибирском федеральном округе. По слухам, именно позиция Меняйло о прямых выборах (сначала он выступал в их поддержку, а затем резко поменял мнение и начал выступать против) во многом стоила ему губернаторского поста. Таким образом, говорят, в Кремле решили сбавить градус дискуссии, изрядно накалившейся за несколько месяцев, пока решался вопрос, быть выборам или не быть. Это если не брать непрекращающийся конфликт с бывшим «народным» губернатором и бывшим спикером Заксобрания Севастополя Алексеем Чалым.

Впрочем, и для самого Дмитрия Овсянникова губернаторская кампания вряд ли будет легкой. Даже если закон о прямых выборах примут в наиболее удобной для него формулировке, у градоначальника наверняка найдется немало достойных соперников, которые смогут составить ему серьезную конкуренцию. Кроме того, в мае ему придется пройти через процедуру праймериз, если он будет избираться от «Единой России» и с ней сейчас тоже обстоит все непросто.

Во-первых, в местном отделении ЕР разводят руками: зачем нужны праймериз, если Овсянников — врио главы города, он делегирован президентом России и партийцы и так готовы его поддержать? Однако решение о проведении праймериз было принято руководством партии, и севастопольским «единороссам» придется ему подчиниться.

Во-вторых, Дмитрий Овсянников не является членом «Единой России» и не изъявлял пока желания в нее вступать. После первого чтения формулировка о запрете самовыдвижения в законопроекте осталась, но Общественная палата на слушаниях рекомендовала ее исключить. Что в таком случае делать, если поправку примут, а Овсянников захочет идти самовыдвиженцем как, например, Алексей Дюмин в Тульской области?

Единственное, что сейчас понятно, — это то, что праймериз пройдут по закрытой модели — голосовать за кандидата в кандидаты будут только члены партии. В принципе, Овсянников может пойти на праймериз и как беспартийный — регламент проведения предварительного голосования не запрещает этого. Пресс-секретарь Дмитрия Овсянникова Григорий Буйлов сообщил «Ъ», что Дмитрий Овсянников сформулирует свою позицию после того, как ЕР официально объявит о проведении праймериз.

В Госдуме призывают больше обратить внимания на сам факт проведения прямых выборов губернатора Севастополя.
— За всей этой колоссальной работой многие перестали видеть главное – исторический процесс. Севастополь готовится к выборам губернатора. Этого мы добивались два десятка лет. Человек, избранный в сентябре, получит колоссальный мандат доверия, сможет опереться на каждого севастопольца в решении проблем нашего города, — заявил депутат нижней палаты Дмитрий Белик в беседе с «Федерал Пресс».

Кто может составить конкуренцию Дмитрию Овсянникову — пока непонятно. Официально о своем желании баллотироваться никто не изъявлял. Пишут, что после того, как закон о введении прямых выборов был окончательно принят, на медиа-рынке наметилось заметное оживление: потенциальные кандидаты начали вести кулуарные переговоры с местными СМИ — однако имен также не озвучивают. Но, вероятнее всего, в списке кандидатов не будет Алексея Чалого, который недавно в очередной раз заявил, что баллотироваться на пост главы Севастополя не собирается.

Глава фракции единороссов в заксобрании Севастополя Вячеслав Аксенов недавно заявил, что в городе живет много достойных людей, которые могут составить конкуренцию Овсянникову. Среди гипотетических соперников называют того же Дмитрия Белика, однако, с другой стороны, он вряд ли захочет менять думское кресло на кресло главы города. На выборы теоретически может пойти ресторатор и общественник Олег Николаев, который на выборах в Госдуму проиграл Белику, хотя эксперты говорят, что ему будет очень тяжело тягаться с Овсянниковым. Кроме того, среди возможных претендентов на губернаторский пост видят также бывшего министра обороны Украины, а ныне успешного предпринимателя Павла Лебедева, но в то же время высказывают мнения, что ему больше нравится роль «серого кардинала», чем реального лидера города.

— «Сезонной» активности пока нет. Чувствуется, что в воздухе витают скрытые процессы, связанные с подготовкой к выборам. Кроме того, эти ощущения довольно активно разогреваются региональными СМИ. Но в сфере открытой политики каких-либо резких движений не происходит. Скорее всего, по причине того, что переходить к открытой конкуренции пока не имеет смысла — слишком рано, — сообщил в беседе с «Давыдов.Индекс» профессор Севастопольского государственного университета и Крымского федерального университета им. В.И.Вернадского Александр Ирхин.

В то же время эксперт отмечает, что в городе так или иначе уже прощупывают почву: начались различные социологические исследования, срезы мнений и прочее.

Политолог Артем Акопян рассказал, что сначала севастопольские элиты, как старые, украинские, так и новые, российские, игнорировали тему выборов главы Севастополя, однако процесс сильно изменился в преддверии выборов в Госдуму.
— Пошло настолько серьезное противостояние, что они поняли, что работать и участвовать в процессе все-таки придется. И в том числе и по губернаторам. Потому что после того, как Вячеслав Меняйло покинул свой пост и пришел Овсянников, существовавшая поначалу монолитная коалиция постепенно начала распадаться.

Акопян заявил, что есть много мощных и совершенно открытых игроков, которые могут объявить о своем участии в выборах, кроме врио губернатора.
— Это и бывший вице-губернатор Дубровик Евгений Георгиевич. Ну и еще ряд людей. Например, не прошедший на предыдущих выборах Николаев. Это только явные игроки. А будет еще ряд людей, которые заявят о своих намерениях в последний момент. Так что все немного замерли в ожидании, — комментирует он.

Журналист севастопольского новостного портала «ForPost» Дмитрий Осипенко уверен, что единственным серьезным кандидатом остается Дмитрий Овсянников, хотя и не исключает, что в процессе подготовки к выборам все же могут произойти сюрпризы.
— Остальные [кандидаты] – только на уровне разговоров. Думаю, что на этих выборах не будет ничего удивительного и победит тот, кого порекомендует и одобрит президент. Думаю, что, скорее всего, фаворитом будет Овсянников, у которого есть поддержка и властей, и местных элит. Остальные кандидаты несерьезные. Выборы 2016 года прошли по типичному для Российской Федерации сценарию. Но Севастополь – не типичный город. И здесь могут быть неожиданности, — подчеркнул собеседник.

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

[Davydov_index]

Продолжаем знакомиться с работой избирательных комиссий российских регионов. Сегодня — Республика Крым.

Действующий, первый состав избиркома Крыма был сформирован в мае 2014 года и продолжит свою работу соответственно до мая 2019-го. Несмотря на столь незначительный "порядковый номер" нельзя сказать, что у членов комиссии нет опыта работы по организации и проведению выборов. Так, председатель избиркома Михаил Малышев уже занимал этот пост ранее, в "украинский" период истории региона. К этому дню на счету нынешнего состава республиканского избиркома десятки избирательных кампаний, в том числе выборы депутатов Госсовета Крыма в 2014 году и выборы депутатов Госдумы VII созыва 18 сентября 2016 года.

Что касается прошлогодней думской кампании — на территории республики она прошла достаточно спокойно, без особых эксцессов. Самым крупным инцидентом можно назвать получение территориальными избирательными комиссиями по электронной почте неких уведомлений якобы из республиканского избиркома, в которых было сказано, что необходимо "скорректировать" результаты голосования и добиться определённых цифр по явке (не менее 70%) и по числу голосов за партсписок ЕР (не менее 60%). Однако, как пояснил глава избиркома Крыма, быстро выяснилось, что адрес, с которого были отправлены эти письма, почти совпадал с адресом электронной почты комиссии. Он заявил, что это провокация и "посыл с материковой части Украины".

Напомним, в итоге явка на выборах в 2016 году в республике составила 49,15% — по словам местных наблюдателей, этот показатель не выбивается из общей тенденции. "Партия власти" в итгге получила 72,8% голосов.

В 2017 году на территории Крыма запланировано несколько избирательных кампаний муниципального уровня, а также довыборы депутатов Госсовета республики. Две кампании уже завершились 2 и 23 апреля, остальные голосования пройдут 10 сентября.

Пока что на территории Республики Крым не зафиксировано никаких происшествий, связанных с подготовкой к избирательному сезону. Единственный конфликт существует между главой республиканского избиркома и спикером Госсовета Крыма Владимиром Константиновым. Дело в том, что Михаил Малышев настаивает на использовании в ходе муниципальных выборов и довыборов в Госсовет бланков протоколов с QR-кодом, как это уже начали делать (пока в виде эксперимента) в ряде регионов — по его словам, это значительно облегчит проверку и обработку результатов. Константинов же считает, что нужно оставить "тот старый порядок, который существовал", т.е. обычные протоколы без верификации QR-кодом. Он говорит: "Учитывая особенность нашего региона: то, что мы находимся под санкциями, не можем быть полноценно лицензированы, всегда позволит придраться к итогам выборов из-за этого." Это противоречие нельзя назвать неразрешимым и, скорее всего, уже в ближайшее время всё же будет выработано окончательное решение по этому вопросу.

Своим опытом взаимодействия с избиркомом Крыма делится первый секретарь Крымского республиканского отделения КПРФ Олег Соломахин: "У нас сложились прекрасные отношения с избиркомом Крыма. <...> Наверное, больше претензий у нас по итогам прошлых выборов возникало непосредственно к территориальным избирательным комиссиям. К самому избиркому Крыма, к тому, как они организовали работу в целом, мы претензий не предъявляли. Когда мы обращались с жалобами на действия некоторых ТИКов, нам отказа не было. Наши жалобы принимали."

Работу комиссии оценивает депутат Госсовета Крыма Рэм Киселёв: "На сегодняшний день наш избирком справляется с поставленной задачей. Были моменты, которые обозначились вследствие проведения выборной кампании. Они уже не повторятся. В целом, как показала выборная кампания, избиркомы справились. С точки зрения территориальных избирательных комиссий это был смотр наших боевых рядов. Все ошибки, которые, безусловно, были, устранены. <...> Правда, полномочия ТИКов и республиканского избиркома заканчиваются в 2019 году. Но, возможно, они будут переизбраны, так как показали работу. А вы знаете, что условия работы в избиркоме не самые лучшие с точки зрения оплаты труда и трудозатрат. Поэтому я думаю, что те люди, которые у нас будут в комиссиях, это будут те самые боевые единицы, которые будут сопровождать все выборы легитимным процессом."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

[Davydov_index]

Продолжаем знакомиться с работой избирательных комиссий в регионах России. Сегодня — Севастополь.

Избирательная комиссия Севастополя сформирована в мае 2014 года и продолжит свою работу до 2019 года. Председателем комиссии является Валерий Медведев, возглавлявший городской избирком и в "украинский" период истории города. На данный момент самыми напряжёнными для избиркома стали 2014-й и 2016-й годы. Напомним, в прошлом году жители города-героя выбирали депутатов Государственной Думы и депутатов советов муниципальных округов второго созыва. Во всех десяти округах, как и на выборах в Госдуму, с серьёзным преимуществом выиграли кандидаты от "Единой России".

Если говорить о качестве проведения думской кампании прошлого года, нужно отметить, что в городской избирком в день голосования не поступило ни одной жалобы. У Центризбиркома также не возникло претензий по качеству организации и проведения выборов в Госдуму. Это можно считать заслугой членов избирательной комиссии: регионов, в которых всё прошло настолько спокойно, в стране набралось не так много.

На 2017 год в Севастополе запланировано две избирательных кампании. Во-первых, состоятся довыборы депутата городского заксобрания: в конце декабря 2016-го от мандата "по семейным обстоятельствам" отказался депутат Игорь Соловьёв. Но центральным событием станут, безусловно, выборы губернатора Севастополя. До недавнего времени в городе действовала норма, в соответствии с которой главу города выбирали городские депутаты. Однако по инициативе и.о. губернатора Дмитрия Овсянникова, решившего пойти навстречу пожеланиям горожан, был разработан и принят закон, вводящий прямые выборы. Теперь в голосовании, которое пройдёт 10 сентября, смогут участвовать все жители Севастополя.

В соответствии с законом о выборах губернатора выдвигать кандидатов имеют право только политические партии. Всего в городе присутствует 25 партий, но пока ни в одной из них не торопятся официально назвать своего кандидата. Точно известно, хоть и неофициально, только одно имя: от "Единой России" с практически стопроцентной вероятностью на выборы пойдёт Дмитрий Овсянников. Тем не менее ему ещё нужно будет пройти через процедуру праймериз — помимо и.о. губернатора, на внутрипартийное головование выдвинуто ещё 4 кандидатуры: председатель совета Андреевского муниципального образования Севастополя Павел Сысуев, сопредседатель севастопольского отделения ОНФ Владимир Немцев и два предпринимателя — Сергей Лисейцев и Алексей Макушин. Но, по мнению наблюдателей, праймериз в данном случае скорее формальность.

Что касается остальных партий, то тут назревает интрига. Дело в том, что ещё 3 февраля представители городских отделений 5 партий (КПРФ, "Справедливая Россия", "Партия Великое Отечество", "Российская партия пенсионеров за справедливость" и "Ветераны России") подписали межпартийное коммюнике о выдвижении единого кандидата в губернаторы. Постепенно к этому соглашению присоединились ещё 5 партий. И в мае эти 10 партий планируют провести так называемый "народный праймериз" — своего рода соцопрос, имеющий целью определить, кого жители города хотят видеть этим единым кандидатом. Особенностью процедуры станет то, что в бюллетенях помимо имён "кандидатов в кандидаты" от участвующих в соглашении партий будет место, куда каждый горожанин вправе вписать имя человека, которого считает достойным поста губернатора. Организацией и проведением "народного праймериз" будет заниматься созданная "общественная избирательная комиссия". Как заявил один из лидеров межпартийного объединения, глава городского отделения СР Евгений Дубовик, определённый таким образом кандидат станет "кандидатом от севастопольцев".

Стоит отметить, что в межпартийную предвыборную коалицию какое-то время входили и местные представители ЛДПР. Однако после поступившего от Владимира Жириновского указания партийцы вышлии из соглашения и сейчас собираются выдвинуть своего кандидата в губернаторы, которого пока не называют. Так что ЛДПР пока можно назвать "партией без кандидата". Есть и противоположный пример — "кандидат без партии". Такое звание можно присудить скандально известному экс-депутату Государственной думы VI созыва Роману Худякову. Он избирался в Госдуму от ЛДПР, но впоследствии был исключён из партии и спустя некоторое время стал членом партии "Родина", от которой и избрался в сентябре 2016-го в Тамбовскую облдуму. В апреле Худяков лишился мандата за за непредоставление декларации о доходах — и почти сразу же заявил о губернаторских амбициях. Местные наблюдатели предполагали, что он выдвинется от "Родины", однако в городском отделении партии эту версию опровергли. Глава отделения "Родины" в Севастополе Сергей Смольянинов говорит: "На данный момент пока это его желание, а не решение партии. Окончательное решение ещё не принято, оно будет в июне: или мы региональным отделением, или центр выдвигает. Я не исключаю, что если мы решим на местном уровне, что он самый-самый кандидат, мы его выдвинем раньше, но не исключаю, что мы его и не выдвинем. Он рассматривается."

Также не исключает своего участия в губернаторских выборах лидер местной "Партии Роста", известный в городе общественник и бизнесмен Олег Николаев. По словам Николаева, он пока "присматривается" и примет решение после съезда партии в июне.

В общем, лето в Севастополе, судя по всему, будет жарким не только из-за климата, но и из-за политических баталий. Насколько там будет жарко с точки зрения избирательного законодательства — зависит от работы городской избирательной комиссии.

Работу избиркома Севастополя на выборах 2016 года оценивает журналист радио "Свобода" Давид Аксельрод: "Если давать оценку избиркому Севастополя в контексте прошедших выборов, то сказать, что в процессе избирательной кампании были большие нарушения, нельзя, потому что их не было. <...>
Были какие-то одиночные вбросы на отдельных участках. Например, бюллетень упал на пол, его подняли и бросили в урну. Но массового вброса не было. Жалобы были, их принимали без проблем. Но, опять же, сказать, что их разбирательства имели развитие в публичной плоскости, я сказать не могу."

Журналист новостного портала ForPost, блогер Дмитрий Осипенко также положительно отзывается о работе комиссии: "Что касается работы избиркома в прошлом году, то всё было организовано достаточно неплохо с точки зрения взаимодействия со средствами массовой информации. Прессе была предоставлена отдельная комната, к нам выходили представители избиркома и объявляли промежуточные результаты, комментировали. <...> Конкретно о председателе — он открыт для прессы, на прямой эфир приходит не только он, но и его сотрудники, достаточно спокойно общается с избирателями."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

[Davydov_index]

Продолжаем знакомить вас с прогнозами экспертов сети "Давыдов.Индекс" на исход губернаторских выборов в регионах и уровень явки на них. Сегодня — Севастополь.

Напомним, смена главы в городе произошла ещё год назад, в "первую волну" массовых губернаторских отставок. Прежний глава Севастополя Сергей Меняйло получил место полпреда президента в Сибирском федеральном округе, а временно исполняющим обязанности губернатора стал Дмитрий Овсянников, до того занимавший пост заместителя главы Минпромторга.

Выборы главы Севастополя станут первыми в современной истории города, поэтому к ним привлечено достаточно серьёзное внимание как со стороны политических партий, так и со стороны СМИ и других наблюдателей, в т.ч. экспертного сообщества. Помимо Овсянникова, выдвинутого "Единой Россией", в них примут участие: Роман Кияшко (КПРФ), Илья Журавлёв (ЛДПР), Иван Ермаков ("Патриоты России") и Николай Кряжев (Коммунистическая партия социальной справедливости).

Отказано в регистрации ещё пяти кандидатам — Виктору Резанову (партия "Народ против коррупции"), Вадиму Колесниченко ("Партия Великое Отечество"), Сергею Бабурину ("Российский общенародный союз"), Никите Штыкову ("Российская экологическая партия "Зеленые") и Денису Меркулову ("Интернациональная партия России"). Колесниченко предоставил недостаточное число подисей, Резанов не предоставил ни одной, остальные три "отказника" вообще не стали подавать документы на регистрацию, и им было отказано автоматически.

Отметим, что итоги регистрации уже пытались оспорить в суде. Колесниченко и Резанов подали в горсуд Севастополя иски об отмене решений горизбиркома, которыми им было отказано в регистрации, но суд предсказуемо оставил оба иска без удовлетворения. Кандидат от КПРФ Роман Кияшко подал сразу 4 иска — об отмене регистрации всех кандидатов в губернаторы (кроме своей, разумеется). Обосновывает он своё требование тем, что все четыре кандидата собрали подписи с нарушением закона. Точнее, по словам Кияшко, фактически собирала подписи только команда Овсянникова, после чего, как он утверждает, подписи просто "перераспределили" между техническими кандидатами. В качестве доказательства своей версии Кияшко указывает на избыточные, по его мнению, расходы избирательного фонда Овсянникова на нотариальное заверение подписей — 143,85 тыс. рублей. Но несмотря на все доводы в удовлетворении исков ему отказали и на выборы идут по-прежнему 5 кандидатов.

Вадим Колесниченко помимо суда обратился также в Следственный комитет. В направленном туда заявлении он обвинил врио Дмитрия Овсянникова в использовании административного ресурса, с помощью которого тот и собрал подписи около 70% депутатского корпуса города, тем самым мешая другим кандидатам преодолеть муниципальный фильтр. В своём заявлении Колесниченко использует примерно ту же риторику и доказательную базу, что и Кияшко в описанном выше иске.

В общем, пока штабу Овсянникова, которым руководит доктор психологических наук, доктор экономических наук, профессор Алексей Ситников (КГ "Имидж-Контакт"), приходится неспокойно. По слухам, в "Ростехе", креатурой руководства которого является Ситников (да и сам Овсянников), таким положением дел крайне недовольны и сейчас ищут другого куратора кампании врио губернатора. Правда, пока неясно, кто это будет и каким образом замена скажется на ходе кампании. В любом случае говорить об отсутствии рисков для Овсянникова в этой кампании рано. Насколько удастся их снивелировать — покажет время.

Вот как выглядят сейчас мнения экспертов сеnи "Давыдов.Индекс", участвующих в спецпроекте "Выборы губернаторов 10 сентября 2017 г.", об уровне явки избирателей на выборы главы Севастополя и их результату:

Севастополь скрин

Напомним, это средние цифры, выведенные из прогнозов экспертов. Каждый из них называл свои варианты распределения голосов и уровня явки. Приведём некоторые из опубликованных в рамках нашего спецпроекта мнений.

Политолог Андрей Васильев: "Избирательная кампания идет вяло. В некоторых местах появились биллборды кандидата от ЛДПР Журавлёва и кандидата от КПРФ Кияшко. Раскрутка Овсянникова происходит через освещение в СМИ его работы в качестве врио губернатора Севастополя.
Специфика этой кампании — большое количество печатного "чёрного пиара" в почтовых ящиках, направленного в первую очередь против возможных конкурентов Дмитрия Овсянникова. <...>
Выборы фактически являются безальтернативными, поскольку муниципальный фильтр позволил отсеять основных конкурентов Дмитрия Овсянникова, что не оставляет шансов на второй тур. <...> Таким образом, только Кияшко, который прошёл муниципальный фильтр самостоятельно, может рассматриваться как альтернативный кандидат.
Явка, вероятно, будет самой низкой в новейшей истории Севастополя. Предположительно около 40%. Вряд ли более 45%.
Овсянников победит в первом туре с результатом 55%+
Второе место займёт Роман Кияшко с 10-15%.
Третье — Журавлёв с 5-10%.
Остальные кандидаты наберут менее 5%."

Член Общественной палаты Севастополя Иван Комелов: "По результатам регистрации можно утверждать, что фактически безальтернативным кандидатом будет Дмитрий Овсяников, остальные кандидаты, видимо, не преодолеют рубеж 5-10%.
Избирательная кампания достаточно вялая, кроме врио губернатора, присутствующего в большинстве СМИ, в том числе федеральных, остальные кандидаты ограничились невнятной наружной рекламой и слабой активностью в низкорейтинговых местных СМИ. <...>
Мой прогноз:
1. Овсянников Дмитрий Владимирович — "Единая Россия"; 45-55%
2. Ермаков Иван Федосович — "Патриоты России"; 3-5%
3. Кияшко Роман Владимирович — КПРФ; 6-8%
4. Журавлёв Илья Григорьевич — ЛДПР; 4-6%
5. Кряжев Николай Михайлович — Коммунистическая партия социальной справедливости; 1-2%"

Политолог, доцент Севастопольского национального технического института Аммар Каннах: "Избирательная кампания проходит несколько холодновато и неактивно, по сравнению с другими выборами. В городе размещены билборды. Собраний электората пока не наблюдается. <...>
Из всех кандидатов только Дмитрий Овсянников наиболее заметен. Развернулся скандал с Вадимом Колесниченко, по поводу того, что его не регистрируют. <...>
Я не думаю, что Роман Кияшко сможет получить большой процент голосов, потому что предыдущие выборы показали, что КПРФ упустила большую часть электората, поэтому я вижу, что шансы у её представителя минимальные. ЛДПР активно работала на первых выборах в Севастополе (после вхождения в состав РФ). Сейчас представитель этой партии Илья Журавлёв даже менее активен, чем коммунисты.
Мой прогноз таков:
Дмитрий Овсянников — 65%
Иван Ермаков — 10%
Роман Кияшко — 10%
Илья Журавлёв — 10%
Николай Кряжев — 5%
Явка — 38%"

Ну, как-то так.

Более подробно с мнениями региональных экспертов и их прогнозами можно ознакомиться на странице спецпроекта "Выборы губернаторов 10 сентября 2017 г.".
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».