4987. О партии

["Коммерсантъ Власть"]

http://www.kommersant.ru/doc/2928280..._campaign=vrez
"Справедливая Россия"
07.03.2016
Лозунг: "Мы за справедливую Россию!"

Создана в августе 2006 года.

Лидер — председатель партии Сергей Миронов.

Сеть — отделения во всех регионах страны, 170 тыс. членов.

Представительство — 64 депутата в Госдуме, 262 депутата в региональных парламентах, 1519 муниципальных депутатов.

Основание для беспрепятственного доступа на выборы — фракция в Госдуме, фракции в 67 региональных парламентах.
Известные личности, состоявшие или состоящие в партии: Евгений Плющенко, Константин Ильковский, Евгений Ройзман, Илья Пономарев, Светлана Горячева, Валерий Золотухин, Наталья Бондарчук, Эдита Пьеха, Екатерина Шаврина, Александр Новиков.

История партии "Справедливая Россия" началась 29 августа 2006 года, когда в пресс-центре еженедельника "Аргументы и факты" было подписано соглашение "Об основных принципах объединения партии "Родина", Российской партии жизни и Российской партии пенсионеров". Под документом стояли подписи соответственно Александра Бабакова, Сергея Миронова и Александра Зотова.

К этому историческому моменту каждый из них подошел со своей историей взаимоотношений с публичной политикой.

Бабаков и Зотов возглавляли партии, отцы-учредители которых были вынуждены сложить свои полномочия под давлением политических обстоятельств. Самые удачные кампании "Родины" и Партии пенсионеров никак не были связаны с именами лидеров, поставивших подписи под соглашением "об основных принципах".

Ситуация с Партией жизни была совершенно иной — ее создал именно Сергей Миронов, занимавший пост председателя Совета федерации. Славных страниц в истории Партии жизни не было. На парламентских выборах в 2003 году она набрала 1,88% голосов — меньше, чем Партия пенсионеров (3,09%) и тем более "Родина" (9,02%). Однако статус Миронова достаточно четко определял, кто будет главный в новом проекте и под кого он делается.

28 октября 2006 года на VII съезде партии "Родина" она была переименована в партию "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь". Одновременно прошли съезды Партии жизни и Партии пенсионеров — они решили расформироваться и войти в новую партию. Возглавил ее Сергей Миронов.

В течение 2007 года двери "Справедливой России" были открыты практически для всех желающих. В нее влилась Народная партия (лидер Геннадий Гудков) и Социалистическая единая партия России. Ее лидер Василий Шестаков — ныне депутат Госдумы во фракции "Единая Россия", президент Международной федерации самбо. Известен тем, что занимался у того же тренера, у которого в свое время занимался дзюдо Владимир Путин. Автор книги "Учимся дзюдо вместе с Владимиром Путиным", изданной в 2003 году. Также "Справедливую Россию" пополнили Партия конституционных демократов и партия "Развитие предпринимательства" под руководством Ивана Грачева. Вместе с ним пришла Оксана Дмитриева — депутат всех созывов Госдумы, министр труда и социальной защиты в правительстве Сергея Кириенко, сотрудничавшая еще с кружком Анатолия Чубайса на рубеже 1970-1980-х годов.

В ходе предвыборной кампании 2007 года "Справедливая Россия" (так проект называли все чаще, отбрасывая названия организаций-доноров) всячески отмечала то, что партия стала прибежищем для всех политиков социал-демократической и социалистической направленности. Не менее важно для "Справедливой России" было доказать, что она партия власти не хуже "Единой России". С помпой было подано и то, что мэром Самары в 2006 году стал председатель регионального отделения Виктор Тархов, а в 2007-м кандидаты от партии выиграли выборы в ставропольское законодательное собрание.

"Справедливая Россия" не только привлекала кандидатов, но и отказывалась от них. Не попали в список кандидатов бизнесмен Александр Лебедев (предполагаемый глава московского списка), депутат Евгений Ройзман (ныне мэр Екатеринбурга) и автор песен в жанре шансон Александр Новиков, которые должны были возглавить обе региональные группы кандидатов от Свердловской области.

Итоги выборов в Госдуму в 2007 году оказались для "Справедливой России" позитивными — она набрала 7,7% голосов. Через несколько дней после этого Сергей Миронов от лица партии вместе с представителями "Единой России", "Гражданской силы" и Аграрной партии России доложил Владимиру Путину, что они предлагают выдвинуть кандидатом на пост президента первого вице-премьера Дмитрия Медведева.

В 2008-2009 годах "Справедливая Россия" росла, принимала эмигрантов из КПРФ (в частности, Светлану Горячеву, вице-спикера Верховного совета в 1990-1991 годах, и Илью Пономарева), СПС (Елену Мизулину), ЛДПР (Алексея Митрофанова), вбирала в себя новые партии (зеленых, Партию социальной справедливости). Однако чем дальше, тем очевиднее становилось, что "второй партией" ей не стать. И в силу того, что партия власти могла быть там, где Владимир Путин, а он возглавлял "Единую Россию". И в силу того, что "Справедливая Россия" на региональных выборах не всегда могла защитить своих кандидатов и свои голоса.

В начале 2010 года "Справедливая Россия" подписала соглашение с "Единой Россией". Партии договорились о совместной поддержке "курса президента Дмитрия Медведева и председателя правительства — председателя партии "Единая Россия" Владимира Путина по стратегическим вопросам внешней политики, национальной безопасности, основ конституционного строя, неприятия экстремизма", а возникающие разногласия было решено обсуждать "в ходе цивилизованной межпартийной дискуссии". В ответ "Единая Россия", в которой состоит большинство членов Совета федерации, сочла целесообразным сохранение Сергея Миронова во главе верхней палаты Федерального собрания. Через месяц "Справедливая Россия" вышла из соглашения.

В мае 2011-го Миронов был снят с должности спикера Совета федерации. Это вместе с растущей оппозиционностью партии вызвало протесты у части актива. Из партии вышел один из ее отцов-основателей Александр Бабаков, заявивший, что "ни один человек, нацеленный на конструктивную работу, на дела, не сможет состоять в партии, основным содержанием деятельности которой становится борьба за место под солнцем". "Мы считаем, что выбранный руководством партии "Справедливая Россия" курс на войну с "Единой Россией" ошибочен и что главным политическим конкурентом "Справедливой России" как партии левой части политического спектра является КПРФ",— напомнил своим бывшим однопартийцам Бабаков.

Партия выглядела оппозиционной, и это помогло ей собрать вокруг себя "рассерженных горожан", считавших, что она, в отличие от "Яблока", точно пройдет в Госдуму и их голоса не пропадут. В декабре 2011 года партия набрала 13,4% голосов — на сайте партии у этого показателя стоит приписка "по официальным данным". Эти слова не случайны.

На рубеже 2011-2012 годов часть "Справедливой России" приняла самое активное участие в протестах против фальсификации итогов голосования. Несколько депутатов участвовали в крупных митингах в Москве и других городах. В первой половине 2012-го фракция приходила на заседания с белыми лентами — символами протеста — на лацканах пиджаков и всячески выражала свое недовольство происходящим. Олег Шеин, баллотировавшийся на пост мэра Астрахани и проигравший, по его собственным словам, из-за фальсификаций, объявил голодовку — партия поддерживала его всеми силами.

Тем временем Сергей Миронов принял участие в президентских выборах и занял пятое место (участвовало пять кандидатов, графы "против всех" не было). Его результат оказался меньше, чем у партии на думских выборах.

Начавшаяся партийная реформа больно ударила по "Справедливой России". Еще в 2011 году Дмитрий Рогозин объявил, что "Родина" стала объектом рейдерского захвата. В 2012-м было объявлено о ее возрождении. Перед президентскими выборами из "Справедливой России" ушли зеленые, потом было объявлено и о воссоздании Партии пенсионеров. Партия Сергея Миронова теряла союзников почти так же быстро, как за несколько лет до этого находила.

В 2012-2014 годах из "Справедливой России" ушли или были исключены люди, принимавшие слишком активное участие в белоленточном протесте: в частности, Геннадий и Дмитрий Гудковы, Илья Пономарев. Со временем дистанцировалась от партии и Оксана Дмитриева. "Участие в белоленточном движении было не понято нашими избирателями",— отметил Миронов уже в конце 2012 года.

В октябре 2013 года прошел съезд партии, на котором неформальный лидер "Справедливой России" Сергей Миронов стал ее формальным руководителем. После этого вопрос об оппозиционности партии был закрыт раз и навсегда, а события на Украине и присоединение Крыма позволили партии занять общую позицию с "Единой Россией", КПРФ и ЛДПР.

Со временем выяснилось, что все думские партии сходятся не только в вопросах поддержки курса Владимира Путина во внешней и по большому счету внутренней политике. "Справедливая Россия" медленно, но верно превращается в партию своего лидера. Сергей Миронов, выступавший в начале своей партийной карьеры как первый среди равных, все больше пытается стать таким же начальником для партийцев, как хотя бы Геннадий Зюганов в КПРФ.

Выборы в Госдуму 2016 года должны закрепить положение Миронова. Николай Левичев, долгие годы считавшийся в "Справедливой России" человеком номер два, перешел на работу в Центризбирком. Других лидеров в партии нет, есть депутаты и функционеры, пользующиеся известностью лишь в узкопрофессиональных кругах.

Осталось только пройти в Думу. По данным "Левада-центра", рейтинг доверия Сергея Миронова составляет 4%.
Что было нужно, чтобы стать партией

Справка

С 1991 года партии регистрировались по закону "Об общественных объединениях" — для регистрации было достаточно численности в 5000 человек. В 2001 году был принят закон "О политических партиях", который установил минимальную численность в 10 000 человек. В 2005 году норма была еще сильнее ужесточена: организация, желавшая считаться партией, должна была предъявить 50 000 активистов. Многие партии не выдерживали требований закона. Если в думских выборах 2003 года могли участвовать 44 партии, а в выборах 2007-го — 14 партий, то к выборам 2011-го в стране остались только семь партий. При Дмитрии Медведеве условия были несколько смягчены. С 1 января 2010 года для регистрации было достаточно 45 000 человек, а с 1 января 2012 года — 40 000 человек. Однако после протестов на Болотной площади реформа пошла семимильными шагами. В декабре 2011-го Медведев, которому оставалось работать президентом всего полгода, предложил целый пакет законов по политической реформе. Речь в них шла и о том, что для создания партии достаточно было 500 человек. Дума и Совет федерации сработали оперативно, и 2 апреля 2012 года Дмитрий Медведев уже подписал закон. Это вызвало настоящий бум на рынке партийного строительства — в настоящий момент в России зарегистрировано 77 партий.

[Лентa.Ru]

https://web.archive.org/web/20120530...ros/index.html

Избиратель в России "левеет", а государство проводит в целом "правую" экономическую политику. Чтобы этот диссонанс не привел к пагубным последствиям, Кремлю потребовалась партия, которая, с одной стороны, получит серьезное влияние на "левом фланге" и оттянет голоса у КПРФ, а с другой - будет держаться в определенных рамках и не станет мешать правительству. Кроме того, нужна была "отдушина" для тех чиновников, которые хотели демонстрировать свою лояльность Кремлю, находясь в рядах "партии власти", но при этом не могли договориться с теми или иными функционерами "Единой России". Решение всех этих задач с 2006 года поручено "Справедливой России", возглавляемой "верным путинцем" Сергеем Мироновым.
История
До 2006 года жили - не тужили, друг с другом ничего общего не имея, три партии. Самая старшая, Российская партия пенсионеров (РПП), участвовала в думских выборах 1999 и 2003 годов, но оба раза не преодолела проходной барьер. В 2004-2005 годах партию сотрясли несколько скандалов, связанных со сменой руководства. В конце концов лидером РПП стал вице-губернатор Тульской области Игорь Зотов, чье назначение связывали с влиянием замглавы президентской администрации Владислава Суркова. Якобы кремлевский партстроитель уже тогда заинтересовался Партией пенсионеров и готовил ее к участию в некоем масштабном политическом проекте.
Вторая, средняя, если по старшинству, партия – это "Родина". Изначально она называлась Партией российских регионов, и к парламентским выборам 2003 года на ее основе возник избирательный блок "Родина", включивший в себя также Социалистическую единую партию России ("Духовное наследие") и Партию национального возрождения ("Народная воля"). Блок получил 9,02 процента голосов избирателей. "Родина" считалась кремлевским проектом, призванным "распылить" протестный электорат.

После этого блок "Родина" стали преследовать скандалы. Сначала его покинул соспредседатель и автор экономической программы Сергей Глазьев. Потом другой сопредседатель, Дмитрий Рогозин, возглавил Партию российских регионов и переименовал ее в "Родину", а лидеры других партий блока стали обвинять его в "узурпации бренда". В довершение всех бед Рогозин лишился поддержки Кремля, как полагают, из-за того, что в его словах и действиях резко усилился националистический подтекст. Рогозин ушел со всех постов в "Родине", и его преемником стал Александр Бабаков, который считался одним из главных спонсоров партии. Как показали дальнейшие события, это тоже была своего рода "предпродажная подготовка", прямо как в РПП.

Третья, младшенькая – Российская партия жизни (РПЖ), была образована в Петербурге в 2002 году. Создал ее бывший завсектором по работе с творческой молодежью ЦК ВЛКСМ и близкий друг спикера Совета Федерации Сергея Миронова Николай Левичев. Хотя среди учредителей РПЖ были экологи, защитники прав животных и прочие "общественники", фактически у партии было одно-единственное предназначение: повысить статус Миронова (про проект спасения русского выхухоля, которым прославилась РПЖ, а также про участие Миронова в президентских выборах мы ничего писать не будем).

Это все предыстория. Собственно история "Справедливой России" начинается в 2006 году, когда витавшая в высших сферах российского руководства идея создания "двухпартийной конструкции" начала воплощаться в жизнь. Говорят, что мысль о возможном "полевении" РПЖ и ее объединении с "Родиной" пришла в голову Владиславу Суркову. Однако были и другие мнения: некоторые эксперты сочли формирование новой партии признаком войны, объявленной "питерскими силовиками" функционерам из "Единой России". При этом ни та, ни другая точка зрения на историю возникновения "Справедливой России" не предусматривала сомнений в кремлевском авторстве данного партийного проекта.

Так или иначе, в марте 2006 года Сурков провел встречу с представителями РПЖ, на которой публично заявил о необходимости отрастить стране "вторую ногу, на которую можно переступить", когда затечет правая – "Единая Россия". В июле, после встречи Бабакова с президентом Владимиром Путиным, было объявлено о слиянии его партии с РПЖ Миронова. В августе лидер Партии пенсионеров Игорь Зотов тоже встретился с Путиным, после чего объявил о присоединении РПП к союзу РПЖ и "Родины".

28 октября 2006 года, на VII съезде "Родины", было официально объявлено об объединении трех партий и обнародовано название новой структуры - "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь". "Пусть "Единая Россия" ждет и трепещет", - многозначительно заявил Миронов на пресс-конференции после съезда.

Наблюдатели заговорили о том, что конкуренция между двумя "партиями власти" может сделать результаты выборов "относительно непредсказуемыми". В октябре 2006 года три составные части "Справедливой России" шли на выборы еще по отдельности. Процесс слияния партячеек на местах далеко не всегда проходил гладко. Тем не менее, на единый день голосования в марте 2007 года "Справедливая Россия" выставила полноценный список кандидатов. Дебют партии был удачным: в среднем по четырнадцати регионам она получила 15 процентов голосов избирателей. Конечно, в большинстве регионов она проиграла "Единой России" (в пяти регионах она была второй, в шести – третьей). Но были и победы – партия Миронова добилась успеха в Ставропольском крае, где заняла первое место. "Первым съездом 26 февраля и полученными результатами в единый день голосования 11 марта мы провозгласили наступление новой эры в нашей стране - эры справедливости", - заявил тогда лидер "Справедливой России". По его словам, победа возглавляемой им партии – "не исключение, а тенденция. Этой весной все только начинается".

Остается добавить, что в первой половине 2007 года в "Справедливую Россию" влились еще две структуры - Народная партия Геннадия Гудкова и Социалистическая единая партия России (СЕПР, ранее входившая в блок "Родина"), возглавляемая Василием Шестаковым. В августе Миронов объявил о том, что в ряды "справороссов" вливается Социал-демократическая партия, ликвидированная незадолго до этого по решению суда из-за малочисленности.

Ресурсы
Что касается собственно финансов, то "Справедливая Россия" стоит на почетном втором месте – сразу после "Единой России". Доход партии Миронова, согласно финансовому отчету за 2006 год, составил более 166 миллионов рублей (из них более 152 миллионов составили денежные поступления и более 13 миллионов пришлось на поступления в виде имущества). Аналитики отмечали, что в финансовом отношении партия пока что ничего особенно не выиграла, поскольку названная сумма отличалась от доходов за 2005 год любой из вошедших в ее состав структур незначительно. Основу денежных поступлений в партийную кассу "справороссов" - более 141 миллиона рублей - составили пожертвования юридических лиц.
Заявленная численность "Справедливой России", по последним данным Росрегистрации, - 309005 человек. Однако аналитики прогнозируют дальнейшее увеличение числа партийцев, особенно в регионах.

Можно также предсказать рост численности "справороссов" среди региональных руководителей разного уровня, а соответственно, и усиление административного ресурса партии. Учитывая, что мироновская структура была объявлена "второй ногой" общества, "Справедливая Россия " получила неплохой шанс в борьбе с "Единой Россией" в тех регионах, где существует раскол элит. Если, скажем, некий высокопоставленный местный чиновник хочет продемонстрировать свою лояльность действующему президенту, но конфликтует с руководителем местной партячейки "Единой России", то ему прямая дорога в "Справедливую Россию".

В списках партийцев – 33 депутата Госдумы, среди которых, кроме Бабакова, такие известные личности, как Александр Чуев, Геннадий Гудков, Наталия Нарочницкая, Елена Драпеко, Евгений Ройзман. Представители партии Миронова есть и в возглавляемом им Совете Федерации (всего их, не считая самого Миронова, 14, в их числе часто упоминаемые в прессе Людмила Нарусова и Сергей Лисовский). Если же говорить о связях партии с бизнесом, то первым вспоминается, конечно, Бабаков – основной спонсор вошедшей в состав "Справедливой России" партии "Родина".

Небезынтересна в связи с этим история перехода в "Справедливую Россию" и депутата Госдумы, члена фракции "Единая Россия", совладельца "Аэрофлота" и "Новой газеты" миллиардера Александра Лебедева. Он является живой иллюстрацией того самого механизма "перетягивания" видных политиков из одной "партии власти" в другую: Лебедев лоялен президенту, но при этом является давним противником главного московского "единоросса", мэра столицы Юрия Лужкова.

Предполагалось, что Лебедев московский список "Справедливой России" на выборах в Госдуму. Но в итоге он вообще не вошел в списки, пообещав, впрочем, что будет всячески помогать партии на выборах. Наблюдатели считают, что Лебедев был исключен из списков под административным давлением, а заказчиком этой акции выступила "московская фракция" "Единой России", руководимая Лужковым. Впрочем, московской ячейкой партии Миронова руководит "человек Лебедева" Андрей Самошин, да и сам московский список Лебедев считает своим, несмотря на то, что его самого в нем нет.

Аналогичная история случилась в Екатеринбурге: там из списков был исключен лидер местной партячейки, весьма популярный в регионе, несмотря на свое криминальное прошлое, Евгений Ройзман. По данным СМИ, указание "Справедливой России" убрать из избирательных списков людей, имевших судимости, исходило лично от президента Владимира Путина.

Однако выиграть в битве за избирателя можно не только путем привлечения средств, но и перекрыв финансовые потоки партий-конкурентов. В мае 2007 года Миронов вместе с членом фракции "Справедливая Россия" в Госдуме Евгением Ройзманом выступили с предложением запретить финансирование политических партий и их избирательных кампаний производителями и оптовыми продавцами алкоголя и табака. По мнению наблюдателей, эта инициатива стала не просто предвыборным пиар-ходом – в первую очередь она была связана с соперничеством между Ройзманом и поддерживающим "Единую Россию" "водочным королем" Павлом Федулевым.

В последнее время лидер "Справедливой России" Сергей Миронов заговорил о необходимости создания на основе его партии "мощного социалистического движения, куда войдут коммунисты и другие левые силы". Своими заявлениями Миронов еще больше настроил против себя главу КПРФ Геннадия Зюганова, который не терпит ни малейшего посягательства на лидерство в традиционном для него "левом поле". Коммунисты развернули контрпропагандистскую кампанию.

Миронов отреагировал на это так: "Хотя Зюганов и возражает против сотрудничества "Справедливой России" и КПРФ, жизнь заставит это сделать". И действительно, летом 2007 года в российских регионах на "левом фланге" можно было наблюдать "перетекание кадров" из КПРФ в "Справедливую Россию". Особо заметными стали уход к "мироновцам" секретаря Тамбовского горкома КПРФ Павла Плотникова и коллективный переход в "Справедливую Россию" ряда башкирских отделений КПРФ.

Структура
Первая тройка "Справедливой России"
Сергей Миронов, лидер партии, спикер Совета Федерации

Светлана Горячева, депутат Госдумы


Сергей Шаргунов, лидер молодежного движения "Ура!"

Структура руководства партией достаточно традиционна и представляет собой своего рода "матрешку". Высшим руководящим органом "Справедливой России" является съезд, который вправе принимать важнейшие для партийной жизни решения, будь то изменения в структуре или компетенции партийных органов, вопрос участия-неучастия в выборах и тому подобное. В промежутках между съездами руководство партией осуществляет ее центральный совет, а его президиум, в свою очередь, выполняет распорядительные функции в период между заседаниями центрального совета. В президиуме есть политбюро президиума, в ведении которого находится все связанное с идеологией и пропагандистской деятельностью партии. И все это венчает фигура председателя, который руководит деятельностью центрального совета, президиума, политбюро президиума и подотчетен только съезду.
Идеология
В программном заявлении "Справедливой России" указывалось, что целью организации является "построение в России сильного социально ориентированного справедливого государства", поэтому во главу угла партия ставит задачу "сбережения народа России и наращивание ее человеческого потенциала". В этом документе "Справедливая Россия" позиционировалась как "партия человека труда", которая станет "партией большинства".
В феврале 2007 года, выступая на очередном съезде "Справедливой России", Миронов назвал свою партию социалистической и определил курс на построение "социализма XXI века". Несколько месяцев спустя он подтвердил приверженность социалистическим идеям, завив о нежелании "достраивать капитализм в России" (его слова можно расценить как "камень в огород" СПС, объявившего основой своей идеологии "программу достройки капитализма").

Политическая платформа "Справедливой России", принятая февральским съездом партии, содержит вполне конкретные предложения, с которыми "справороссы" намереваются идти на выборы. В частности, предлагается заменить ныне действующую плоскую шкалу подоходного налога на прогрессивную, ввести налог на предметы роскоши, а также установить в качестве нижнего предела заработной платы минимальную почасовую ставку. Кроме того, "справороссы" предлагают взять единовременный налог с предприятий, проданных в 90-е годы в ходе залоговых аукционов (аналогичный пункт есть в программе "Яблока").

В целом программа "Справедливой России" – это освобожденная от советской риторики программа КПРФ. Возможно, именно этот несоветский имидж в сочетании с уравнительными идеями позволит партии Миронова привлечь на свою сторону новое поколение избирателей, которым импонируют идеалы справедливости, но пугает перспектива возврата в СССР.

Прогнозы и ожидания
Сергей Миронов не устает говорить о блестящих перспективах своей партии и обещает победить "Единую Россию". Впрочем, на ближайшие выборы его прогнозы не распространяются. На них он ожидает второго места. Опросы же сулят "Справедливой России" третье место: кроме "Единой России", партию Миронова, скорее всего, обойдет КПРФ. А уж после того, как президент Владимир Путин возглавил предвыборный список "единороссов", надежды Миронова привлечь электорат, которому нравится Путин, но не нравится "Единая Россия", практически растворились.
Для избирательного списка "Справедливой России" наблюдатели не жалели эпитетов: называли его и бесперспективным, и даже абсурдным. На что Миронов рассчитывает с таким списком - не очень понятно.

Но "Справедливая Россия" активно "отстраивается", так что, вполне возможно, следует прислушаться к словам Миронова: а вдруг ему и вправду удастся со временем стать единоличным хозяином на "левом фланге"?

Сайты по теме
- "Справедливая Россия"