8856. Политическая хроника

[Александр Балашов]

Газета "Коммерсантъ" №102 от 02.06.1993
Конституционный суд о ситуации в Мордовии

Сергей Шахрай поддержал президентство в Мордовии

Конституционный суд России продолжил вчера рассмотрение ходатайства президента Мордовской ССР Василия Гуслянникова и группы российских народных депутатов о проверке конституционности республиканского закона "Об упразднении поста президента и внесении изменений и дополнений в Конституцию Мордовской ССР". Выступивший на заседании вице-премьер правительства России Сергей Шахрай, в частности, заявил, что действия парламента Мордовии, исключившего из республиканской Конституции положения о президенте, противоречат основным принципам российского Основного закона.

Сложность рассматриваемого в Конституционном суде дела об упразднении института президентства в Мордовии состоит, по мнению экспертов, в том, что судьям необходимо установить своеобразную границу, разделяющую сферы влияния российской и мордовской конституций. В принципе такая граница определена Федеративным договором, под которым подписались и полномочные представители Мордовской ССР. В нем, в частности, сказано, что федеральные органы государственной власти издают основы законодательства, в соответствии с которыми органы власти республик осуществляют собственное правовое регулирование.
По мнению выступивших на вчерашнем заседании суда вице-премьера Сергея Шахрая и заместителя начальника государственно-правового управления президента Анатолия Сливы, решение парламента Мордовии о ликвидации института президентства в республике противоречит именно основам российской Конституции, в частности, принципам народовластия и разделения властей.
Представители парламента Мордовии, пытаясь доказать суду, что отрешение президента от должности — исключительная прерогатива республики, утверждали, что принцип разделения властей вообще не предусмотрен в действующей Конституции Мордовской ССР.
По мнению Анатолия Сливы, в рамках действующего Основного закона республиканский парламент мог отрешить президента Мордовии Василия Гуслянникова от должности только в случае нарушения им закона, но никак не путем упразднения его поста.
В связи с этим многие участники процесса считают, что даже если Конституционный суд признает право парламента Мордовии самостоятельно устанавливать форму государственного устройства республики, то закону не может быть придана обратная сила. Это означает, что даже в случае ликвидации института президентства в республике Василий Гуслянников должен будет доработать срок, на который был выбран.
4 июня Ъ сообщит о дальнейшем ходе процесса.

[Александр Балашов]

Газета "Коммерсантъ" №104 от 04.06.1993

Конституционный суд о ситуации в Мордовии

Конституционный суд России завершил вчера рассмотрение дела об упразднении института президентства в Мордовии. При этом суд фактически уклонился от вынесения четкого решения, переложив его на Конституционный суд Мордовской ССР. По мнению судьи Анатолия Кононова, который был докладчиком по данному делу, Конституционный суд, поставив республиканскую конституцию выше российской, создал прецедент, который может усилить центробежные тенденции в государстве.

Решение Конституционного суда России по делу об упразднении института президентства в Мордовии было принято шестью голосами против четырех. Это вызвано тем, что часть членов суда не согласна с заложенным в решении принципе главенства республиканской конституции над российской. Однако вердикт вынесен.
В нем, в частности, признается соответствующим Конституции России Закон Мордовской ССР "Об упразднении поста президента и о внесении изменений и дополнений в Конституцию Мордовской ССР". Кроме того, суд постановил, что с момента вступления в силу вышеназванного закона пункт 1 указа президента России "Об обеспечении единства системы исполнительной власти Российской Федерации на территории Мордовской ССР" не будет соответствовать Конституции. Однако решение о конституционности постановления ВС Мордовии о введении в действие этого закона, согласно вердикту Конституционного суда России, должен будет вынести аналогичный республиканский орган.
По мнению члена Конституционного суда России Анатолия Кононова, такой вердикт дает Мордовии и другим республикам возможность создавать любую форму государственного устройства, вплоть до монархии. Это также означает, что суд фактически дал субъектам федерации карт-бланш на усиление центробежных тенденций, что в конце концов может привести к распаду России. По мнению Кононова, вердикт суда противоречит принципам, заложенным в российской Конституции и Федеративном договоре.
Во второй половине дня Конституционный суд приступил к рассмотрению дела о выборах главы Челябинской областной администрации. Этот процесс, видимо, будет прерван на время работы Конституционного совещания, в котором примут участие судьи.