*353. Октябрь 1993 года

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №54 от 25.03.1993

Постановление ВС "О заключении Конституционного суда РФ 'О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений президента Российской федерации Ельцина Б. Н. в связи с его обращением к гражданам России 20 марта'"
Вариант редакционной комиссии (не принят)
1. Принять к сведению заключение КС.
2. Предложить президенту пересмотреть свои действия и решения, связанные с обращением, в целях приведения их в соответствие с Конституцией и Федеративным договором.
3. Меры, предпринятые президентом по выполнению второго пункта настоящего постановления, рассмотреть на заседании ВС 25 марта.
Вариант президиума (принятый в целом после переговоров Руслана Хасбулатова в Кремле)
Рассмотрев заключение КС в связи с заявлением президента, ВС постановляет:
1. Созвать 9-й внеочередной съезд 26 марта.
2. Рассмотреть вопрос о неотложных мерах по сохранению конституционного строя в Российской Федерации.
3. Просить президента принять участие в работе съезда.

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №54 от 25.03.1993
Кризис власти

--Забвение конституционности. 26 февраля 1993 г. мною было направлено послание ВС с просьбой внимательно отнестись к ежегодному посланию Конституционного суда. Крайне сожалею, что КС отнесся к моему беспокойству в значительной степени формально, подготовив рядовой отчет о проделанной работе. Но съезд поступил еще более формально, переадресовав послание ВС и отведя на содоклад всего несколько минут.
--Шаткость конституционности. Конституционное состояние сегодня весьма шаткое. Нет ответа и на самый главный вопрос: с точки зрения правовой справедливости какова конституционность Конституции? Конституционная основа у нас противоречива уже на уровне конституционных аксиом.
--Конституционная ошибка. На таком фундаменте не может быть возведена прочная правовая постройка. Поэтому ошибочные и опротестованные решения исчисляются десятками, если не сотнями. Нужно признавать право на ошибку и создавать механизмы их исправления.
--Переходный конституционный период. РСФСР конституционно сменилась Российской Федерацией. Мы вступили в переходный конституционный период. Легитимность избранных прежде органов власти требует, как минимум, подтверждения. Это подтверждение можно и должно сделать, ориентируясь на верховного арбитра — народ.
--Конституционный контроль. Конституционный контроль в России ослабляет себя недопустимой вовлеченностью в политическую борьбу. КС должен действовать со спокойствием, поддерживая конституционную стабильность, не прогибаясь.

[Валерий Погорелый]

Газета "Коммерсантъ" №55 от 26.03.1993
Кризис власти

Второй за последний месяц внеочередной съезд народных депутатов, открывающийся сегодня в Москве, созван для того, чтобы еще раз попытаться стабилизировать политическую обстановку в стране. Однако борьба за власть зашла столь далеко, что шансов на компромисс становится все меньше. Два основных варианта развития событий после съезда анализирует ВАЛЕРИЙ ПОГОРЕЛЫЙ.

Съезд, судя по ситуации, которая складывалась к середине вчерашнего дня, примет либо решение о лишении президента его полномочий, либо — о досрочных выборах президента и депутатов.
Съезд объявляет досрочные выборы. Этот вариант, пожалуй, представляет единственную реальную возможность стабилизировать обстановку на основе компромисса. Очевидно, президент, скорее всего, отменит всенародное голосование и одновременно потребует ликвидации съезда и создания двухпалатного парламента. Из этого следует, что очередной, X съезд (апрель-начало мая), должен будет принять новую Конституцию, взяв за основу разработки президентской команды, и тем самым поставить точку в своей деятельности.
Наверное, политики не рискнут призывать избирателей к урнам для голосования по новой Конституции в расчете привлечь больше людей к участию в выборах президента и депутатов. Ельцину выгодно, чтобы выборы были назначены как можно быстрее, скажем, опять на 12 июня. Его соперникам и кандидатам в депутаты нужно время, чтобы развернуть агитацию — возможно выборы назначат на осень. В любом случае из-за большого числа претендентов на президентский пост, вероятно, потребуется второй этап выборов, в котором наверняка будут участвовать Борис Ельцин и, возможно, Александр Руцкой. Президентские выборы — это тема для отдельного анализа.
Съезд лишает президента его полномочий. Этот вариант наиболее драматичен и в худшем случае развития событий примерно к концу осени--началу зимы может привести к серьезным потрясениям в жизни страны. Однако его нельзя сбрасывать со счетов — в ВС депутаты уже подсчитывают, сколько человек на съезде поддержат требование отставки. По мнению "Российского единства", может не хватить нескольких голосов до необходимых 689. По мнению центристов, — их будет более 700.
Если Борис Ельцин смирится с этим решением, то до лета обязанности президента будет исполнять Александр Руцкой. Кабинет Черномырдина, поддержавший субботнее заявление Ельцина, скорее всего, уйдет в отставку. А Руцкой при поддержке ВС сформирует "коалиционное правительство", в котором будут преобладать представители Гражданского союза. ВС, очевидно, подготовит проект новой Конституции, предусматривающий создание постоянно действующего двухпалатного парламента: к этой идее одобрительно относится сам Руслан Хасбулатов и многие депутаты. Выборы депутатов и президента, в соответствии с нынешними законами, скорее всего, также назначат на День независимости, 12 июня.
Однако наиболее вероятно, что Борис Ельцин не подчинится съезду. В этом случае он, возможно, обратится к народу с просьбой о поддержке, призовет силовые структуры исполнять свои обязанности, не вмешиваясь в политику. Дорожа образом демократа, Ельцин может сослаться на свое всенародное избрание, которое в кризисной ситуации ставит его выше депутатов, и пообещать объявить выборы в двухпалатный парламент после утверждения новой Конституции Учредительным собранием. Вероятно, для успокоения российского и мирового общественного мнения выборы в Учредительное собрание постараются провести как можно быстрее и символично назначат их на День независимости.
Экстренное заседание, которое должен будет провести ВС при таком развитии событий, несложно сорвать технически: с помощью казаков и шахтеров, прибывших в Москву поддержать своего президента. В дальнейшем необязательно и распускать ВС — у президентской команды найдутся возможности нейтрализовать депутатов под шум мощной пропагандистской компании по разоблачению темных делишек парламентариев. В своих действиях президент сможет опираться на исполнительную власть в Москве и регионах и структуры Совета безопасности. Под прикрытием жесткого указа об укреплении общественного порядка и усилении борьбы с преступностью Борис Ельцин или его представители смогут в отдельных случаях использовать силу для "предупреждения провокационных действий сторонников прокоммунистического парламента".
Ни один из вариантов дальнейшего развития событий не исключает возможности политических столкновений в обществе вплоть до бунтов и вооруженных выступлений. Несомненно, в высших эшелонах власти отдают себе в этом отчет, и остается надеяться, что съезд изберет путь, ведущий к стабилизации.

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №55 от 26.03.1993

Основные тезисы выступления Бориса Ельцина по телевидению 25 марта

— Парламентарии втянуты в бесконечные политические расследования и поиски врагов. Это еще больше увеличивает безвластие в стране. Нужно во что бы то ни стало остановить этот губительный процесс
— С пониманием и поддержкой относится к моим действиям большинство органов исполнительной власти на местах. Хочу подчеркнуть — меры по укреплению власти исполнительных органов будут проводиться юридически корректными средствами
— Вызывают сожаление действия Конституционного суда. Он работал в последние дни очень активно, но рассматривались не указы президента, не постановления правительства или какие-либо другие государственные акты. Рассматривалось устное обращение президента. Суд так торопился вынести решение, что не захотел подождать, когда выйдут сами документы, о которых я говорил
— Можно сказать определенно: начал проводиться в жизнь один из сценариев свержения президента. Это хотят сделать руками депутатов за спиной граждан России

[Николай Травкин]

Газета "Коммерсантъ" №56 от 27.03.1993

Лидер Демократической партии России: "Досрочные выборы необходимо проводить в июне. Если президент не согласится, депутатский корпус должен пойти на них самостоятельно. Коалиционное правительство создавать уже поздно, стабилизирующую роль оно не сыграет. В этом году власть

[Геннадий Андреевич]

Газета "Коммерсантъ" №56 от 27.03.1993

Политические партии:

Первый секретарь ЦИК Компартии России:"В очередной речи Ельцина, произнесенной сегодня на съезде, нет ни желания стабилизировать ситуацию, ни попыток найти какой-либо компромисс с депутатами. По-моему, самое разумное предложение содержится в выступлении председателя Конституционного суда Валерия Зорькина".

[Ельцин Б.Н., Первый Президент России]

Газета "Коммерсантъ" №56 от 27.03.1993

--Экономический кризис был усилен такими нашими ошибками, как недостаточная социальная направленность реформ, слабая поддержка предпринимательства в сфере производства, отсутствие антиинфляционной политики, чрезмерные надежды на внешнюю помощь. В раскручивании инфляции резко негативную роль сыграла бесконтрольная политика Центрального банка.
--В ближайшее время президент подпишет пакет документов, созданный на основе Предложений правительства по стабилизации экономики.
--Предусмотрены меры по стабилизации уровня жизни населения, государственной поддержке фермерства, а также закупка товаров и услуг за счет государственных средств.
--Принято решение о повышении с 1 апреля минимального уровня заработной платы.
--Будут укреплены гарантии прав граждан в процессе приватизации.
--Правительство поддержит военнослужащих льготными условиями кредитования, налогообложения и лицензирования для предприятий всех форм собственности, обеспечивающих социальные нужды армии.
--Готовятся решения о пересмотре льгот во внешнеэкономической деятельности, о лицензировании инвестиций за рубежом и по поддержке традиционных экономических связей с бывшими членами СЭВ и другими странами.
--Необходимо сильное социальное наполнение реформ, для чего нужен новый курс и требуется укрепить правительство, в связи с чем ответственные политические силы могут предложить свои кандидатуры в его состав, которые мы с Виктором Степановичем готовы рассмотреть незамедлительно.