8900. Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций

[Елена Дикун]

https://web.archive.org/web/20010119...rikat/kar1.htm
Госзаказ на правду будет выдавать Волошин

А разместит его новый "силовик" - министр печати

Рис. А. Зудина

На прошлой неделе Борис Ельцин подписал указ о создании Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Первым о надвигающейся опасности предупредил общественность премьер-министр Сергей Степашин. В его интерпретации новая структура, по сути, римейк советского агитпропа.

ПО СВЕДЕНИЯМ "ОГ", Сергей Вадимович был недоволен появлением Минпечати, поскольку его предупредили, что премьер-министр не будет иметь никакого влияния на данную организацию - это очередное "министерство при президенте". Как рассказывают, Ельцин намеревался объявить об этом вслух, приравняв министра печати к "силовикам", однако в последний момент приближенные посоветовали президенту не дразнить Степашина без нужды.

"Силовиками" руководителей СМИ Борис Николаевич назвал еще зимой, встречаясь с патронами телеканалов, а идея Минпечати родилась и того раньше. Ее президенту внушил в 1997 году Анатолий Чубайс, возглавлявший в то время президентскую администрацию. "Информационная война", развернувшаяся после аукциона по "Связьинвесту", отчетливо показала, что на стороне Кремля нет боеспособных СМИ, государственные газеты и телеканалы в пух и прах проиграли свободным рупорам олигархов. После этого кремлевские аналитики вспомнили предупреждение Михаила Полторанина и во весь голос заговорили о необходимости восстановить государственное регулирование информационного рынка. Но война с олигархами кончилась, и проект реанимации агитпропа лег в архив. Вспомнить о нем заставило приближение выборов. Со старой разработки сдули пыль и подали ее на подпись президенту.

Структура и штатное расписание Минпечати пока не утверждены, о функциях нового ведомства сказаны лишь самые общие банальности. Но людей, которые знают, чего от него ждать, в Москве немало, и они способны рассказать много интересного.

Основная претензия, которую президентская администрация предъявляла упраздненным Госкомпечати и Федеральной службе по телевидению и радиовещанию, - они не решают политических задач. Естественно, что Минпечати, созданному на их базе, прежде всего поручается восполнить именно этот пробел. По замыслу разработчиков идеи, у главы государства должен появиться безотказный рычаг управления СМИ. Как это можно осуществить на практике? Один из способов, предложенных Ельцину советниками, - формирование "государственного заказа на информацию". То есть власть будет заказывать СМИ передачи, статьи, рубрики и целые серии материалов, соответственно оплачивая их из госказны. Размещение заказа и денег - функция Минпечати. Предполагается, что для этого в структуре министерства будет создано PR-АГЕНТСТВО, которое, кроме того, возьмет на себя размещение нужных публикаций в региональной прессе. Нетрудно догадаться, что в таком случае министерство превратится в официальную пиар-контору для рекламного обслуживания кандидатов "партии власти".

Из добытой нами информации стало ясно, что всюду, где речь идет о государственном регулировании СМИ, государство представлено одной фигурой - президентом, точнее, руководителем его администрации Александром Волошиным. По существу, Волошин становится главным куратором СМИ, подменяющим собой всю систему госвласти. Федеральное собрание, правительство, судебная власть в качестве проводников государственной информационной политики не рассматриваются. Не случайно, видимо, кремлевская администрация так боролась против наблюдательных советов на телевидении - ей хотелось наблюдать за СМИ единолично.

Любопытно, что, очерчивая круг государственных изданий, радио- и телеканалов, которыми предстоит руководить Минпечати, ни один из собеседников "ОГ" ни разу не упомянул ОРТ. Либо в Кремле смирились с тем, что первый канал - частная контора Березовского, либо считают, что Борис Абрамович и так свою службу знает, его контролировать не надо. Правда, тогда не совсем ясно, каким негосударственным масс-медийным концернам должно противостоять новорожденное министерство? На рынке остается лишь один частный телемагнат - Владимир Гусинский. Его, судя по всему, и будут "курировать".

"Нам абсолютно всё равно, что показывают по телевизору или пишут в газетах, но власть должна иметь стопроцентную гарантию, что в любой момент, когда ей понадобится, информация будет подана так, как власть считает нужным", - разъяснил один из наших источников. Понятно, что от государственных СМИ добиться этого несложно. Главного редактора всегда можно вызвать в Минпечати и доходчиво объяснить, что и как надо писать и показывать, если он не хочет потерять должность. Но как воздействовать на частные газеты, радиостанции и телеканалы?

Есть приемы достаточно грубые - Минпечати может, например, лишить неугодное СМИ лицензии или регистрации. Но это может скомпрометировать "демократическую" власть, вызвать разговоры о наступлении на свободу слова. Существуют, однако, более изящные методы принуждения СМИ. Например, можно задержать на таможне, как это уже бывало, прибывший из-за рубежа тираж издания, наслать на телеканал налоговую инспекцию, устроить обыск в типографии в день выхода нежелательной газеты. "Минпечати не будет заниматься такими делами самостоятельно, но оно может подсказать адресок соответствующим органам. Достаточно одной-двух показательных историй, чтобы все поняли, как надо себя вести", - откровенно признался собеседник "ОГ".

По нашим данным, накануне создания Минпечати на кремлевских посиделках обсуждали и иные способы укрепления идеологического фронта. Например, учреждение формально независимых, но подконтрольных СМИ, через которые можно проводить более агрессивную информационную политику. Радикально настроенные товарищи предлагали специализировать одно из информагентств на распространении "серой информации" или использовать для шумных выбросов компромата какую-нибудь оппозиционную газету, допустим, "Правду". Это не имеет отношения к объявленным функциям Минпечати, но намного ближе к его истинным задачам.


Кому и зачем нужен агитпроп?

Мнения политиков

Вячеслав ИГРУНОВ, депутат Госдумы, фракция "Яблоко":

- У власти обычно сугубо прагматичное отношение к прессе. Сомневаюсь, что новое министерство поможет работать журналистам, которые не обеспокоены обслуживанием власти. А если помощи не бывает, то, как правило, бывает вред. По опыту прошлых президентских выборов можно предположить, что огромный поток государственных средств будет вновь закачан в холуйскую прессу, в то время как свободным, независимым СМИ будут чинить всяческие препятствия.

Владимир РЫЖКОВ, лидер фракции НДР:

- Мое отношение к Минпечати очень настороженное. Слава Богу, это министерство было ликвидировано шесть лет назад, и до сих пор никто не брался его возродить. Я знаю, что подобные предложения прошлой осенью поступали Евгению Максимовичу Примакову, но он благоразумно от них отказался. Что здесь смущает? Во-первых, я опасаюсь, что это министерство займется скрытой цензурой по отношению к государственным СМИ. Во-вторых, оно может использовать лицензии на вещание или регистрации газет как средство давления на СМИ. Меня насторожили слова премьер-министра, сказавшего, что нужно министерство по пропаганде деятельности государства. Мы уже это проходили и знаем, что все заканчивается оболваниванием народа. Если есть что пропагандировать, об этом с удовольствием напишет свободная пресса. А если нет, то никакое министерство пропаганды не спасет.

Вячеслав НИКОНОВ, член Центрального совета движения "Отечество":

- Очевидно, что, готовясь к выборам, Кремль пытается консолидировать и финансовые потоки, и информационные ресурсы. Новое министерство не будет работать на свободу слова, на развитие демократических институтов. Судя по всему, основной рычаг, который есть в его руках, - распределение частот, определение стоимости сигнала, то есть в первую очередь это будет контроль над электронными СМИ, наиболее значимыми в предвыборный период. Насколько эффективным окажется этот надзор, сказать сложно. Сейчас ситуация очень похожа на ту, что была в конце 80 - начале 90-х годов, когда очень часто пропагандистская кампания давала обратный эффект. Достаточно вспомнить "информационную войну" против Примакова или Скуратова, она лишь способствовала повышению их рейтингов.