9000. Кадастр обьектов недвижимости стимулирует инвестиции в реальный сектор экономики

[Инна Коломейская]

ПРОФИЛЬ
ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ ЖУРНАЛ
Учредитель и издатель
ООО «Издательский дом Родинова»
№ 11/28 марта 2006 года
Главный редактор группы деловых изданий Георгий Бовт
Прошу слова
ЭКОНОМИКА И БИЗНЕС

В этом уверен глава Федерального агентства кадастра обьектов недвижимости Михаил Мишустин

Профиль Чем занимается Федеральное агентство кадастра обьектов недвижимости?

[М.В. Мишустин]

За всю историю советской власти у нас существовало только два вида собственности-государственная и кохозно-кооперативная. Поэтому внимание уделялось только качественным характеристикам земли, зданий, сооружений и других обьектов, прочно связанных с землей. При появлении в стране частной собственности возникла необходимость идентифицировать обьекты недвижимости с их владельцами. И тут начались процессы, которые идут до сих пор: имущественные споры, неопределенность границ, проблемы с выкупом земельных участко под приватизированными предприятиями и т.д.
С 1998 года Министерство юстиции начало делать единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Но это только одна сторона медали. Нам необходимо учесть еще и сами обьекты. То есть создать кадастр-свод документов, позволяющий идентифицировать земельный участок или здание, признать его обьектом гражданских прав. Вообще, у кадастра три основные цели: идентицифировать обьект на местности, описать его основные физические параметры. Кроме того, в кадастрах хранится экономическая информация, позволяющая не только начислять соответствующие налоги, но и обеспечивать решение управленческих задач обьектами недвижимости. Федеральное агентство кадастра обьекта недвижимости как раз и должно создать инфраструктуру, чтобы кадастр обьектов недвижимости РФ четко отвечал этим целям.

[Инна Коломейская]

Насколько сложна эта задача?

[М.В. Мишустин]

Давайте начнем с земли. Основу любого кадастра составляют топографические данные. Нужно иметь хорошие карты, позволяющие определить местоположение любого обьекта на местности, потом привязать его к адресу и предоставить эту информацию всем заинтересованным лицам. Здесь есть серьезная проблема, которую нужно как можно скорее решать. Здесь есть серьезная проблема, которую нужно как можно скорее решать. Речь идет об ограничемях на точность определения координат географических обьектов. Из-за ограничений в публичной системе кадастра обьектов, определенных с точностью лучше чем тридцать метров в государственной или гелиоцентрических системах координат. Самое грустное, что любой приемник GРS определяет координаты в системе глобального позиционирования с точностью около пяти метров. Эти приборы можно ввозить в Россию, но использовать их официально нельзя. По этой причине затруднено использование профессиональных геодизических приемников, что создает проблемы в межевании и определении координат обьектов недвижимости. Еще одно ограничение связано с использованием материалов дистанционного зондирования с разрешением местности лучше двух метров. Сейчас через Интернет можно купить материалы, полученные со спутника с разрешением на местности один метр и лучше. Но из-за существующих ограничений мы не можем использовать эти картографические материалы. Конечно, секретные обьекты нужно защищать, но из-за них не должен страдать гражданский оборот обьектов недвижимости.
Наличие качественной картографической основы является непременным условием создания кадастра обьектов недвижимости. Основным методом получения исходных материалов для создания картографической основы является аэротофотосьемка-это единственный способ оперативно определить обьекты недвижимости , которые находя за большим забором в элитном поселке. По материалам аэротофотосьемки можно также решить проблему выявления существующих, но не зарегистрированных участков. В кадастр нельзя вносить неполные данные, поэтому создание качественного картографического материала-первичная наша задача.

[Инна Коломейская]

Как будут развиваться события дальше?

[М.В. Мишустин]

Следующий этап-определение границ. Существует проблема разграничения собственности на землю между РФ, субьектами Федерации и муниципалитетами. Необходимо совместно решать эти вопросы. Сделать это нужно как можно быстрее, потому что только так можно разграничить компетенцию всех уровней исполнительной власти в земельных отношениях и рассчитать доходы соответствующих бюджетов. Кроме того, необходимо определить границы неспосредственно земельных участков для внесения их в кадастр. По статистике прошлого года было зафиксировано 32.5 млн. ранее учтенных земельных участков. Но в процессе инвентаризации сведений о земельных участках, которую мы сейчас проводим в связи с введением с 1 января 2006 года земельного налога в процентах от кадастровой стоимости, оказалось, что на самом деле участков более 40 млн. И все их необходимо учитывать в кадастре.

[Инна Коломейская]

Чем единый кадастр обьектов недвижимости будет отличаться от системы, существующей сейчас?

[М.В. Мишустин]

Сегодня существует два учета обьектов недвижимости: кадастровый учет земельных участков и технический учет обьектов капитального строительства. При этом информация о зданиях и сооружениях, имеющаяся в БТИ, в большинстве случаев не содержит сведений о земельных участках, на которых они расположены. Учет обьектов недвижимости по единой системе позволит интегрировать информацию об обьектах капитального строительства с информацией о земельных участках, на которых данные обьекты находятся. В едином кадастре здания будут увязаны с соответствующими земельными участками, а по кадастровому номеру можно будет идентифицировать не только конкретный обьект строительства, но и земельный участок, на котором этот обьект расположен.

[Инна Коломейская]

Какая стоимость обьектов недвижимости будет указываться в кадастре?

[М.В. Мишустин]

С 1 января 2006 года земельный налог будет исчисляться в процентах от ее кадастровой стоимости. Эта стоимость и будет вноситься в кадастр. Сегодня земельный налог взимается на основе фиксированных ставок. В течение последних нескольких лет мы вели работу по оценке земельных участков. Там, где есть рынок, использовали метод сравнительных продаж. На других территориях исходили из доходности обьекта (он может не являться предметом рынка, но приносить доход, например, от аренды). Сейчас кадастровая оценка земель уже фактически завершается. Ее результаты утверждаются органами исполнительной власти субьектов Федерации. После принятия соответствующего закона аналогичным способом будет определяться кадастровая стоимость остальных обьектов недвижимости.