*305. Вторая мировая война-3

[Хронос]

Пакт Келлога-Бриана, объявляющий войну вне закона и призывающий к мирному решению споров, подписывается в Париже 15 государствами, включая США.

[Хронос]

После кампании критики «пакта Бриана—Келлога» СССР все же присоединяется к нему.

[Википедия]

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Пакт Бриана — Келлога

Дата подписания 27 августа 1928
Место подписания
Париж

Пакт Бриа́на — Ке́ллога, Пари́жский пакт — договор об отказе от войны в качестве орудия внешней политики.

Пакт получил название по именам инициаторов — министра иностранных дел Франции Аристида Бриана и госсекретаря США Фрэнка Келлога[1]. Подписан 27 августа 1928 года представителями 15 государств (позже к ним присоединились почти все существовавшие в то время государства). Заключение договора означало первый шаг на пути создания системы коллективной безопасности в Европе, основы которой были заложены Гаагскими конференциями 1899 и 1907 годов[2].

Содержание

1 История
2 Текст
3 Значение
4 См. также
5 Примечания
6 Литература
7 Ссылки

История

Идея договора об отказе от войны в качестве орудия национальной политики была подсказана министру иностранных дел Франции Бриану американским антивоенным активистом Дж. Шотвеллом. 6 апреля 1927 года Аристид Бриан обратился к США с призывом заключить американо-французский договор «о вечной дружбе, запрещающий обращение к войне как к средству национальной политики».

28 декабря 1927 года госсекретарь США Фрэнк Келлог заявил Бриану, что американское правительство принимает предложение Франции, но при этом полагает невозможным заключить такой договор только с Францией. По мнению Келлога, нужно «достигнуть присоединения всех главных держав к пакту, посредством которого эти державы отказались бы от войны как орудия национальной политики».

27 августа 1928 года в Париже состоялось подписание договора. Подписи под ним поставили представители 15 государств[3]: Германии (Густав Штреземан), США (Франк Б. Келлог), Бельгии (Поль Иманс), Франции (Аристид Бриан), Великобритании (Кэшенден[англ.]), Канады (У. Л. Мэкензи Кинг), Австралии (А. Д. Мк Лаклан[англ.]), Новой Зеландии (Х. Д. Парр[англ.]), ЮАС (Д. С. Смит[африк.]), Ирландии (Лиам Т. Мак Косгрэв), Индии (Кэшенден[англ.]), Италии (Г. Манцони[итал.]), Японии (Утида Косай), Польши (Август Залесский), Чехословакии (Эдуард Бенеш). Договор подписан в 15:55[4]. Подписана была только основная часть договора[4]. Позднее, при ратификации правительствами, каждая страна сделает свои оговорки по собственной интерпретации, необязательные для других сторон договора[4].

Речь Аристида Бриана перед подписанием

Густав Штреземан подписывает

У. Л. Мэкензи Кинг подписывает

Подписи

НКИД СССР за 4 дня до подписания заявлял о готовности к присоединению[5][6]. В день подписания договора 15-ю, посланники США передали приглашение присоединения остальным странам, в которых они были аккредитованы[4]. Врид НКИД СССР Литвинову же копия договора с официальным приглашением правительству СССР присоединиться к договору были переданы (также 27.07.1928) отдельно через французское правительство и посла Франции Эрбетта[4]. Получив приглашение и документацию[4], 29.07.1928[7] Президиум ЦИК постановил: 1) присоединиться к договору, 2) уполномочить Литвинова подписать от имени СССР акт о присоединении[8]. Постановление ЦИК оценивалось как акт ратификации[9]. 31.07.1928 французскому послу была передана нота о согласии правительства СССР присоединиться к пакту[5]. Декларацию о присоединении СССР подписал 06.09.1928 М. Литвинов[7][1]. Акт присоединения был вручен французскому послу также 06.09.1928[7]. СССР выступил инициатором заключённого 09.02.1929 Московского протокола 1929 года о досрочном введении в действие обязательств по пакту[1] («Протокола о введении в действие…»[10]). Протокол подписали представители пяти стран: Эстонии (Юл. Сельямаа), Латвии (К. Озолс), Польши (Ст. Патек), Румынии А. Давила, СССР М. Литвинов. Во взаимоотношениях участников «Протокола о введении в действие…» договор вступил в силу с вне зависимости от вступления в силу Парижского договора у его 15-ти сторон[10].

К концу 1928 года к пакту присоединились 63 государства, то есть почти все существовавшие к этому времени страны. Среди стран, которые не подписали договор: Швейцария, Аргентина, Бразилия, Мексика, Колумбия, Саудовская Аравия. Формально договор вступил в силу 24 июля 1929 года[7][1], когда по третьей статье договора его ратификацию подписали все стороны.

Гувер принимает делегатов на ратификацию. Белый дом, 24.07.1929

Кулидж, Гувер и Келлог (стоят) с представителями правительств, которые ратифицировали договор

Речь Гувера

Кулидж подписывает ратификацию

В 1930 году Келлогу была присуждена Нобелевская премия мира 1929 года «за подготовку Парижского пакта». Бриан получил аналогичную премию ещё в 1926 году за Локарнские договоры.

Пакт стал одним из правовых оснований для Нюрнбергского процесса, на котором руководителям нацистской Германии было предъявлено обвинение в нарушении Пакта.

Текст

Главный текст состоит из двух статей. В третьей статье описывается хранение копий договора и грамот о ратификациях и присоединениях.

Статья первая

Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своих народов по принадлежности, что они осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от таковой в своих взаимных отношениях, в качестве орудия национальной политики.

Статья II

Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов, какого бы характера или какого бы происхождения они не были, должно всегда изыскиваться только в мирных средствах.
Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики[11][12]

Значение

До принятия Пакта война считалась приемлемым средством внешней политики. Пакт объявлял неспровоцированное нападение на другую страну преступлением, этот принцип лёг в дальнейшем в основу устава ООН. Устав ООН признаёт право стран на самооборону, в том числе, на коллективную. В соответствии с уставом ООН, государства имеют право помогать жертвам агрессии или налагать санкции на агрессора, не нарушая при этом собственный нейтральный статус[13].

См. также

Преступление агрессии

Примечания

Келлога – Бриана пакт 1928 / М. Ц. Арзаканян // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
Саямов Юрий Николаевич. О Гаагских конференциях 1899 и 1907 гг // Россия и современный мир. — 2017. — Вып. 3 (96). — ISSN 1726-5223. Архивировано 27 октября 2020 года.
НКИД № 188, 1930, с. 7.
Вчера в Париже подписан пакт Келлога : [рус.] // Известия. — 28 августа 1928. — С. 1.
Игорь Буккер. Парижский договор, который не смог предотвратить Вторую мировую войну. Правда.Ру (27 августа 2015). Дата обращения: 23 июля 2022. Архивировано 21 июня 2021 года.
«Заинтересованные в продолжении передышки, мы не должны пренебречь и самой ничтожной гарантией против войны» (Из решения Коллегии НКИД от 23.08.1928; цит. по: Гусева А. Ю. К 75-летию подписания пакта Бриана — Келлога // Дипломатический вестник. 2003. № 8.)
НКИД № 188, 1930, с. 8.
А. Червяков, А. Енукидзе. Постановление Президиума ЦИК Союза ССР о присоединении Союза ССР к договору об отказе от войны : [рус.] // Известия. — 18 сентября 1928. — № 217 (3451). — С. 2. — Стб. 3-4.
Келлог о вступлении в силу акта советского правительства о присоединении к пакту : [рус.] // Известия. — 18 сентября 1928. — № 217 (3451). — С. 1. — Стб. 7-8.
НКИД № 189, 1930.
НКИД № 188, 1930, с. 6.
Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики. Кодекс. Дата обращения: 23 июля 2022. Архивировано 11 августа 2020 года.
Giving Ukraine heavy weapons does not mean NATO is at war with Russia Архивная копия от 18 апреля 2022 на Wayback Machine, The Economist, 17.04.2022

Литература

№ 188 Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики. Декларация о присоединении Союза ССР к Договору об отказе от войны, заключенному в Париже 27 августа 1928 года : 6 сентября 1928 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами : [рус.] / Народ. комиссариат по иностр. делам СССР; Сост. А.В. Сабанин, В.Ф. Орлов-Ермак. — М. : НКИД, 1930. — Вып. V. Действующие договоры, соглашения и конвенции, вступившие в силу между 1 февраля 1928 года и 1 июня 1929 года. — С. 5—8. — 212 с.
№ 189 Протокол о введении в действие Парижского Договора от 27 августа 1928 года об отказе от войны в качестве орудия национальной политики : 9 февраля 1929 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами : [рус.] / Народ. комиссариат по иностр. делам СССР; Сост. А.В. Сабанин, В.Ф. Орлов-Ермак. — М. : НКИД, 1930. — Вып. V. Действующие договоры, соглашения и конвенции, вступившие в силу между 1 февраля 1928 года и 1 июня 1929 года. — С. 8—10. — 212 с.
Ferrell, Robert H.[англ.]. Peace in Their Time: The Origins of the Kellogg-Briand Pact (англ.). — Yale University Press, 1952. — ISBN 978-0393004915.
The Avalon Project : The Kellogg-Briand Pact - Hearings Before the Committee on Foreign Relations United States. avalon.law.yale.edu. Дата обращения: 23 июля 2022.

Ссылки

Медиафайлы на Викискладе
Декларация о присоединении СССР к договору (с текстом договора) (рус.)
Текст договора (Text of the Kellogg-Briand Pact from the Yale Avalon Project) (англ.)

[Doc20vek.ru]

http://doc20vek.ru/node/3452

Келлога-Бриана пакт 1928 года, 27 августа (Вышинский,1948)
Келлога-Бриана пакт 1928 года - иначе Парижский договор о воспрещении войны в качестве орудия национальной политики - подписан 27. VIII в Париже.

6. IV 1927 по случаю 10-летия вступления США в первую мировую войну министр иностранных дел Франции Бриан (...) обратился с посланием к американскому народу и правительству. Он предлагал заключить между обеими республиками договор о "вечной дружбе, запрещающей обращение к войне, как к средству национальной политики". 20. VI 1927 года Бриан передал американскому послу в Париже Херрику проект такого договора.

Инициатива Бриана объяснялась следующими соображениями. Трудно было представить себе возможность войны между Францией и США. Между обоими государствами не было непосредственных точек соприкосновения, а равно такого различия интересов, которое могло бы привести к войне. Между тем для Франции было далеко не безразлично, какую позицию заняли бы США в том случае, если бы Франции пришлось вести европейскую войну. Подписав с Францией договор о вечном мире и об отказе от войны, США тем самым связали бы в определённой мере свою политику на случай участия Франции в европейской войне. Таким образом, Бриан повторял, хотя и в суженном виде, попытку Клемансо добиться во время Парижской конференции 1919 гарантийного договора с США. На предложение Бриана государственный секретарь США Келлог ответил лишь 28. XII 1927 нотой на имя французского посла в Вашингтоне Клоделя. Принимая предложение Бриана о заключении договора об отказе от войны, Келлог видоизменил проект Бриана, предложив заключить не двусторонний, а многосторонний договор. В результате этого контрпредложения между США и Францией возникла оживлённая дипломатическая переписка.

Контрпредложение Келлога диктовалось следующими причинами. Могущество американского капитализма в этот период достигло весьма больших размеров, и вместе с тем выросли его претензии на увеличение влияния в Европе. Для утверждения этого влияния американский капитал в тот период не намерен был прибегать непосредственно к военной силе. Происходившее начиная с 1923-1924 годов проникновение американских капиталов на европейские и мировые рынки имело место, во-первых, ввиду бедности Европы капиталами и, во-вторых, в силу того, что на целом ряде рынков европейские государства были не в состоянии соперничать с Соединёнными Штатами. Однако, помещая в изобилии свои капиталы в европейское народное хозяйство, США хотели иметь гарантию того, что проценты с этих капиталов, равно как и самые капиталы, будут возвращаться обратно в Америку. Для этого они должны были иметь уверенность в мирном развитии Европы и её хозяйства в течение определённого промежутка времени.

Другим движущим мотивом, тесно связанным с первым, являлось стремление США создать организацию, параллельную Лиге наций, и притом организацию, во главе которой стояли бы США. Предлагаемый многосторонний пакт мог бы явиться зародышем подобной организации.

Нотой 13. IV 1928 года США, ссылаясь на предшествующую переписку с Францией (которая к этому моменту дала согласие на многосторонний договор), предложили Великобритании, Германии, Италии и Японии высказаться по вопросу о многостороннем пакте. В ответных нотах указанные страны согласились участвовать в пакте, запрещающем войну как орудие национальной политики, но при этом сделали ряд оговорок, охранявших их интересы и сводивших обязательство отказа от войны к платонической декларации. Так, английская нота от 19. V 1928 года оставляла свободу действий Великобритании в "некоторых областях, благополучие и целостность которых являются предметом особого и жизненного интереса для нашего мира и безопасности". Эти области "специального интереса" в английской ноте не назывались. Вторая оговорка в той же ноте, оставлявшая свободу действий для Великобритании, относилась к "некоторым государствам, правительства которых ещё не признаны всеми и которые едва ли находятся в положении, могущем обеспечить поддержание доброго порядка и безопасности в пределах их территорий". Иными словами, английская нота имела в виду, с одной стороны, СССР, а с другой - Китай, причём по отношению к обеим странам Великобритания оставляла за собой свободу действий в неприменении пакта об отказе от войны.

Франция в ноте от 14. VII 1928 сделала оговорки, касающиеся права на самозащиту, а равно права на выполнение обязательств статута Лиги наций, Локарнского договора и договоров о нейтралитете. В свою очередь Германия, Италия и Япония также сделали различные оговорки.

27. VIII 1928 года Парижский договор был подписан представителями США, Бельгии, Великобритании, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Южной Африки, Ирландии, Индии, Германии, Италии, Польши, Франции, Чехословакии, Японии. Он состоял из трёх статей. В первой говорилось об отказе от войны для урегулирования международных споров и в качестве орудия национальной политики. Во второй статье признавалось необходимым разрешать любые споры и конфликты мирными средствами, наконец, третья статья говорила об условиях присоединения к пакту, его ратификации и хранения ратификационных грамот (хранить ратификационные грамоты уполномочивалось правительство США). В тот же день США адресовали ноту 48 другим государствам с приглашением присоединиться к Келлога-Бриана пакту. Все они в разное время присоединились к пакту. СССР также получил предложение присоединиться к пакту, но не от США, с которыми СССР не имел тогда дипломатических отношений, а от французского правительства.

Присоединение СССР к Келлога-Бриана пакту. В течение всего периода переговоров о заключении пакта, т. е. с апреля 1927 по август 1928, СССР не был поставлен официально в известность, а равно не был приглашён участвовать в этих переговорах. Ряд оговорок к пакту, сделанных отдельными его участниками, позволял считать, что непривлечение Советского Союза к подписанию пакта преследовало цели создания враждебной, антисоветской коалиции и оставления полной свободы рук в отношении возможной войны против СССР. Отражая настроение широких кругов английского народа, одна из лондонских газет вынуждена была признать, что отказ пригласить СССР подписать Келлога-Бриана пакт "будет рассматриваться СССР и всем рабочим движением... как попытка обострить отношения между СССР и капиталистическими правительствами. Люди, на которых лежит ответственность за этот отказ, прикрытый предлогом стремлений к миру, увеличивают военную опасность, которую они, якобы, стремятся избежать". Французская газета "Эко де Пари" приблизительно в то же время писала, что "пакт без участия СССР будет недействительным".

5. VIII 1928 года Г. В. Чичерин в интервью, данном представителям печати, отметил, что устранение Советского правительства из числа участников переговоров о пакте наводит прежде всего на мысль, что в действительные цели инициаторов этого пакта входило и входит стремление сделать из него орудие изоляции и борьбы против СССР. Указав, что ещё не поздно пригласить СССР для участия в переговорах, Чичерин заявил, что дальнейшее поведение инициаторов пакта по отношению к СССР будет служить показателем того, что именно является их действительной целью - мир или подготовка войны.

Между основными участниками пакта начались оживлённые переговоры по вопросу об участии СССР в Келлога-Бриана пакте; Великобритания и Польша заняли в этом вопросе отрицательную позицию, правительство США высказалось за присоединение СССР, а французское правительство колебалось. В результате было принято компромиссное решение: пригласить СССР присоединиться к пакту, а не подписывать его совместно с основными участниками. Хотя с точки зрения самого пакта присоединение к нему юридически ничем не отличалось от подписания, тем не менее процедура, предложенная для СССР, имела в некоторой степени дискриминационный характер и этим самым отвечала настроениям противников участия СССР в пакте.

27. VIII 1928 года, в тот самый день, когда в Париже подписывался пакт, французский посол в Москве Ж. Эрбет по поручению французского правительства довёл до сведения НКИД текст пакта и запросил о согласии правительства СССР присоединиться к этому пакту. Посол при этом прибавил, что в случае утвердительного ответа он "уполномочен принять акт о присоединении для передачи его в Вашингтон".

31. VIII M. M. Литвинов уведомил французского посла о согласии правительства СССР присоединиться к Келлога-Бриана пакту. В сопроводительной ноте Советского правительства излагались оговорки к тексту пакта.

В отличие от оговорок, сделанных другими участниками пакта и ограничивавших его применение, советские оговорки расширяли действие пакта. Советское правительство заявляло, что оно будет считать для себя необязательными "оговорки, содержащиеся в дипломатической переписке по поводу пакта между его первоначальными участниками". Тем самым с точки зрения Советского правительства нарушением пакта должны были считаться не только объявленная война, но и всякие фактические военные действия, начатые любым государством, независимо от каких бы то ни было оправданий этих действий.

Мотивы, в силу которых Советское правительство сочло возможным присоединиться к пакту, были также изложены в этой ноте. В ней говорилось (после критики содержания пакта): "Тем не менее, поскольку Парижский пакт объективно накладывает известные обязательства на державы перед общественным мнением и даёт Советскому правительству новую возможность поставить перед всеми участниками пакта важнейший для дела мира вопрос - вопрос о разоружении... Советское правительство изъявляет своё согласие на подписание Парижского пакта".

Одновременно с решением правительства СССР о присоединении к пакту Президиум ЦИК своим постановлением от 29. VIII 1928 ратифицировал это присоединение. Таким образом, СССР оказался первым участником Келлога-Бриана пакта, ратифицировавшим его, тогда как ни одно из остальных государств не ратифицировало пакта раньше 1929 года. 29. XII 1928 правительство СССР предложило Польше, Литве, Финляндии, Эстонии и Латвии подписать специальный протокол о досрочном введении в силу между участниками этого протокола обязательств пакта Келлога, не дожидаясь его общей ратификации. Соответствующий протокол был подписан в Москве 9. II 1929 (см. Московский протокол 1929).

Дипломатический словарь. Гл. ред. А. Я. Вышинский и С. А. Лозовский. М., 1948.

Литература:

Сталин, И. В. Политический отчет Центрального Комитета XVI съезду ВКП(б). Доклад и заключительное слово 27 июня-2 июля 1930 г. "Вопросы ленинизма". Изд. 10. [M.]. 1937. С. 357-358, 361.-Treat у tor the renunciation of war. Text ol the treaty, notes exchanged, instruments of ratification and of adherence and other papers. Washington. 1933. VIII, 315 p. - Lysen, A. Le pacte Kellogg. Documents concernant le traité multilatéral contre la guerre signé à Paris le 27 août 1928, recueillis avec une préface, un tableau synoptique de projets americains et français et une bibliographie par A. Lysen. Leyde. 1928. 95 p. - Papers relating to the foreign relations of the United States. 1927-1928. Vol. 1-2. Washington. 1942. Vol. 1. P. 1-235; vol. 2. P. 611-630.-Dосuments on international affairs. Ed. by J. W. Wbeler-Bennett. 1928-1929. London. 1929-1930. P. 1-14 (1928); p. 51-55 (1929). - Tоуnbee, A. J. Survey of international affairs. 1928. London. 1929. P. 1-47. - История дипломатии. T. 3. Под ред. В. П. Потёмкина. М. 1945. С. 401- 407. - Outsider. Пакт Келлога. М. - Л. 1928. 72 с. - Myers, D. P. Origin and conclusion of the Paris pact. Boston. 1929. 227, VIII p.-Miller, D. H. The peace pact of Paris; a study of the Briand-Kellogg treaty. New York. 1928. 287 p.- Shotwell, J. T. War as an Instrument of national policy and it\'s renunciation in the Pact of Paris. New York. 1929. 310 p. - Вalbareu, C. Le pacte de Paris. (Pacte Briand-Kellogg sur la mise de la guerre hors la loi). Paris. 1929. 118 p.- Selected articles on the pact of Paris, officially the general pact for the renunciation of war. Сотр. by Gerould. New York. 1929. 281 p.- Mahaney, W. B. The Soviet Union, the League of nations and disarmament. 1917-1935. Philadelphia. 1940. P. 35-48.

Tags:
Пакт
Персоналии:
КеллогБриан
Страна и регион:
ФранцияСШАНовая Зеландия
Дата:
27 августа, 1928 г.

[Хронос]

Постановление Ассамблеи Лиги Наций о введении в действие Пакта Келлога-Бриана подписывается представителями 23 государств.

[Хронос]

На плебисците в Германии (по 16 октября) население высказывается против запрета на строительство новых линейных кораблей.

[Хронос]

Чан Кайши избирается президентом Китая.

[Хронос]

На президентских выборах в США победу одержал республиканец Герберт Гувер, набравший 444 голоса выборщиков против 87 голосов у демократа Альфреда Э. Смита. Население голосовало следующим образом: за Гувера 2I391381 голос и за Смита - 15016443 голоса. Социалист Норман Томас получил 257835 голосов.

[Хронос]

Великобритакия заявляет о признании правительства, сформированного сторонниками движения Гоминьдан в Наньцзине, Китай.

[Хронос]

Германия одобряет «пакт Бриана—Келлога».