8655. VI съезд народных депутатов СССР

[Лев Ъ Сигал]

Журнал "Коммерсантъ Власть" №108 от 24.02.1992
Готовится VI съезд народных депутатов СССР

Back in the USSR 20 февраля группа союзных депутатов, не желающих признавать себя "бывшими", сформировала оргкомитет по подготовке VI съезда народных депутатов СССР.
Члены оргкомитета намерены собрать своих коллег в Москве 17 марта — в годовщину референдума о единстве СССР.

Среди членов оргкомитета Сажи Умалатова (председатель), Юрий Голик, Александр Крайко и генерал Альберт Макашов. Техническую работу взяли на себя участники движения "Трудовая Россия". Они разослали всем союзным депутатам заявление членов оргкомитета и сообщение о предстоящем съезде.
На съезде предполагается обсудить положение в стране, принять отставку Михаила Горбачева с поста президента СССР и, быть может, избрать нового президента. Рассматривается возможность предложить этот пост заключенному СИЗО "Матросская Тишина" Анатолию Лукьянову. По мнению Крайко, посидев еще пару месяцев в тюрьме, Лукьянов станет народным героем. Вероятнее, однако, что предложение занять пост Горбачева будет сделано кому-либо из президентов мусульманских государств СНГ. Предполагается также сформировать что-то вроде Комитета конституционного надзора.
Члены оргкомитета постоянно подчеркивают, что они не собираются покушаться на республиканские суверенитеты и в полном объеме восстанавливать status quo. По мнению Крайко, все государства СНГ заинтересованы в том, чтобы некоторые общие функции (руководство объединенными вооруженными силами, денежная эмиссия, внешнеполитическое представительство и т. д.), которые сейчас de facto осуществляет Россия, были переданы федеральным структурам.
Союзные депутаты могут рассчитывать и на поддержку части своих российских коллег, таких как единомышленники Сергея Бабурина и Михаила Астафьева, добившиеся включения в повестку назначенного на 6 апреля VI съезда народных депутатов РФ вопроса о правовой корректности ликвидации СССР.
Руководство России пока никак официально не отреагировало на планы союзных депутатов и оставило их наедине со множеством прозаических проблем. По сведениям из парламентских кругов, Руслан Хасбулатов распорядился не прописывать депутатов-"лишенцев" в гостинице "Москва", где они останавливались прежде. Поэтому большинству депутатов, вероятно, придется воспользоваться гостеприимством сознательных москвичей из "Трудовой России".

[Лев Сигал, Евгений Янаев]

Журнал "Коммерсантъ Власть" №111 от 16.03.1992

На 17 марта намечены съезд союзных депутатов и митинг в его поддержку.

Президиум ВС России, обвиненный Гавриилом Поповым в недооценке "фашистской опасности", тем не менее отказал последнему в полномочиях по спасению Родины от "новых путчистов". В результате мэр митинг разрешил, но заявил, что считает участие в нем подсудным делом. Наблюдатели прогнозируют вероятность эксцессов, которые будут выглядеть как подтверждение правоты Попова и его победа в споре с ВС.

17 марта в 10 часов утра в Москве должен открыться VI съезд народных депутатов СССР, а в 17 часов на Манежной площади начнется митинг в его поддержку. Оргкомитет съезда не рассчитывает на кворум. Поэтому предполагается, что депутаты лишь примут заявления, изберут постоянный президиум съезда, и, возможно, призовут Нурсултана Назарбаева на воссоздание Межреспубликанского экономического комитета. Так что брать власть немедленно не планируется: получится скорее подобие общественной организации, выступающей за создание новой федерации. "Большого ребенка сразу не рожают", — пояснила корреспонденту Ъ председатель оргкомитета Сажи Умалатова.
Но даже столь невинные планы реставраторов не на шутку будоражат российское и особенно московское руководство. РИА распространило заявление Гавриила Попова "Дать отпор новым путчистам", составленное по всем правилам ораторского искусства. Заявитель живописал москвичам нашествие тысяч боевиков и обвинял оппозицию в подготовке "нового путча", а ВС РФ в потакании "путчистам" и намерении переложить на столичную администрацию всю "грязную работу". Мэр потребовал от российских законодателей полномочий, чтобы силой навести порядок, пригрозив в противном случае разрешить митинг. И тогда, уверяет Попов, демонстранты штурмом возьмут Кремль.
Но президиум ВС России полномочий мэру не выдал, а лишь констатировал, что "попытки возобновить деятельность органов бывшего СССР являются посягательством на суверенитет России", и поручил генпрокурору Валентину Степанкову потребовать от депутатов "прекращения противозаконной деятельности". А Попова за непочтение к парламенту его председатель Руслан Хасбулатов назвал псевдодемократом, пригрозил отрешить от должности и создать комиссию по расследованию коррупции в московской мэрии. Депутаты Моссовета также тревоги мэра не разделили, а его заявление расценили как "провокационное, истеричное, призывающее к расправе над инакомыслящими".
В ответ Попов реализовал свою угрозу разрешить митинг, предупредив, что участие в нем считает попадающим под действие статей Уголовного кодекса.
Депутатов же Моссовета мэр упрекнул в том, что им незнакома краска стыда, так как они не спешат осудить тех, кто "хочет расстрелять Ельцина".
Если митинг разрешен, то планируемый съезд народных депутатов СССР грозит стать "съездом расстрелянных": генпрокурор РФ Степанков считает здесь применимой "расстрельную" 64 статью (измена Родине). По его поручению прокуроры на местах провели профилактические беседы с каждым из депутатов. С членами оргкомитета беседовали помощники прокурора Москвы, причем неофициально (с Алкснисом, например, прогуливаясь в районе Курского вокзала) и, по отзывам депутатов, "очень корректно". Представители прокуратуры просили их удержать сторонников от насильственных действий, а самим не создавать параллельные органы власти. Члены оргкомитета заверили собеседников, что ничего противозаконного не совершат, а также сослались на Конституцию РСФСР, провозглашающую Россию республикой в составе СССР.
В провинции прокуратура действовала куда увереннее. Иногда с депутатов требовали подписку о невыезде, а Дмитрию Стародубцеву ярославский районный прокурор сказал: "Поедешь в Москву, будешь сидеть рядом с братом в Матросской Тишине". Стародубцев-младший не поддался на шантаж: "С братом сидеть веселей, а сволочью быть не хочу". Но оргкомитет, к своему сожалению, не верит в бесстрашие всех своих единомышленников и указывает на циркулирующие в оппозиционной среде слухи о грядущих арестах депутатов и лидеров компартий, закрытии прокоммунистических газет.
Апокалиптические предсказания имеют хождение и в Моссовете: нагнетание страстей делает возможными серьезные инциденты 17 марта. Ряд депутатов Моссовета дает этому свое толкование: мэрия заинтересована в нагнетании напряженности с тем, чтобы доказать свою незаменимость, а экономические неурядицы объяснить происками "красно-коричневого заговора". Кроме того, по сведениям депутатов, правительство России заинтересовалось зарубежными вкладами Попова, и необходимо отвлечь внимание кабинета. У комиссии Моссовета по чрезвычайным ситуациям существует и такая версия: якобы старания московских властей направлены на внедрение в митингующую толпу провокаторов из числа сотрудников одного из частных сыскных агентств и вывод толпы на Красную площадь и даже в Кремль, вход в который может оказаться плохо защищенным.

[Максим Соколов]

https://www.kommersant.ru/doc/4333

Журнал "Коммерсантъ Власть"
20.04.1992, 00:00

Великие потрясения полюбились депутатам Вторая неделя съезда продемонстрировала дурную цикличность: съезд создает кризис, с большими усилиями его преодолевает, после чего приступает к созданию нового. После первой "черной субботы", вызвавшей правительственный кризис, настала вторая: 18 апреля съезд отказался одобрить благоприятный для него официальный проект Конституционной комиссии (КК), открыв тем самым зеленую улицу конституционным проектам Шахрая--Ельцина, могущим привести к разгону съезда. Депутаты, вероятно, в очередной раз покаются, но присущий съезду непреодолимый инстинкт саморазрушения облегчает реализацию рожденных в президентской канцелярии проектов по укрощению строптивых законодателей.
Ребята погорячились С понедельника до среды депутаты расхлебывали последствия "черной субботы" -постановления по экономической реформе — причем вечером в понедельник Шахрай, по сообщениям находившихся в зале фотографов, сложив руки рупором, выкрикивал в сторону Хасбулатова нецензурные слова. С четверга по пятницу депутаты расхлебывали последствия решения о названии страны — это решение грозило срывом федеративного договора, — причем Хасбулатов и Шахрай трогательно поддерживали друг друга и дружно умоляли депутатов не взрывать федерацию. Такая эволюция в отношениях спикера и ельцинского alter ego особенно примечательна, если учесть, что после приключившихся в понедельник безобразных сцен, распространилось мнение, что резьба сорвана и вопрос только в том, кто кому скрутит шею: президент парламенту или наоборот. Кризис грозил выйти из-под контроля: во вторник в кулуарах распространялось сообщение, что правительство, прежде колебавшееся между двумя вариантами — отпустить съезд или разогнать его, — решительно склонилось ко второму, а Хасбулатов, встречаясь с представителями фракций, уверял, что все командующие военными округами на его стороне, то есть в роли главнокомандующего вместо президента уже оказывался спикер. Но, поостыв, стороны стали прикидывать: кто что получит от дальнейшей эскалации кризиса?
Ребята протрезвились Блок "Российское единство" предпочитал калить кризис дальше. Оппозиция говорила об отставке правительства, импичменте президента, восстановлении СССР и разворачивании забастовок, но депутаты-лоббисты, мало занятые проблемами национал-социалистической революции, и Хасбулатов, мыслящий в категориях кремлевских интриг, а не гражданской войны, не пожелали идти с коммунопатриотами до победного конца. Сторонники правительства тоже не хотели доходить до крайности — как выразился лидер радикальных демократов Сергей Юшенков: "Съезд — что чемодан без ручки: нести неудобно, а бросить жалко".
Радикалам съезда было, кажется, не жаль, но они опасались, что с разгоном съезда может воспроизвестись союзно-горбачевский сценарий: оставшиеся не у дел экс-депутаты начнут мутить воду, создавать областные независимые республики, и Россия пойдет вслед за Союзом. Умеренная часть съезда видела опасность разгона в другом, полагая, что хлипкое общественное равновесие держится на взаимоупоре двух властолюбцев: "Бирона"-Бурбулиса и "кремлевского горца" Хасбулатова. Осуждая хасбулатовскую распущенность, умеренные с горечью признавали, что, кроме невоспитанного Руслана Имрановича, они не видят парламентского лидера, который мог бы защитить их от бироновщины.
Съездовское "болото" стало искать выход по методу исключения: коммунопатриотическая оппозиция не имеет за душой ничего, кроме "хлеб съедим, а булочные сожжем"; радикалы ассоциируются с грядущей бироновщиной; хасбулатовская игра во "вся власть Советам" раскачивает лодку и может привести либо к победе коммунопатриотов, либо опять же к бироновщине. Все три варианта оказывались хуже, и умеренная часть депутатов пришла к четвертому: пойти на попятный, признать, что съезд заигрался, и отдать часть, чтобы спасти целое. Дозреванию до компромисса способствовала и тактика "зловещей тишины", избранная Ельциным: президент исчез, предоставив съезду испытывать острое чувство политической изоляции и гадать, какие напасти готовят ему президентские советники. В качестве последнего предупреждения вице-президент Александр Руцкой осудил собрание за полную никчемность. За время съезда рейтинг Ельцина вырос на четверть (с 43 до 57%), рейтинг съезда неуклонно падал, что — в свете разговоров о грядущем референдуме касательно съезда -не могло не навести депутатов на размышления.

Ребята снова погорячились "Митюковщину" (так секретарь КК Олег Румянцев назвал руководимую председателем Комитета по законодательству Михаилом Митюковым правку старой Конституции) спешно свернули, а покаявшийся Хасбулатов стал докладать проект новой Конституции, отрекаться от парламентской республики и утверждать, что пост председателя ВС совершенно не нужен.
Конституционные труды Румянцева--Хасбулатова на сей раз действительно отличались несколько большим креном в стороны исполнительной (а не представительной, как три недели назад) власти, и секретарь КК Румянцев заявил, что теперь их комиссия выдала на-гора уже не "1/2-президентскую", а "3/4-президентскую республику". Дело, впрочем, даже не в исчислении дробей, а в том, что после устроенной Хасбулатову публичной порки, тот осознал: если вслед за Гайдаром съезд захочет зарезать еще и Конституцию, политической карьере спикера настанет конец. И Руслан Имранович умолял не "подрывать собственными руками свой авторитет". Но съезд отказался одобрить проект КК и одобрил лишь общую концепцию — фактически провалив проект и устроив вторую "черную субботу".
Вероятно, в рамках своего недельного цикла от кризиса к кризису съезд снова начнет вытрезвляться, но момент для нового подвига был избран не вполне удачно. Главным пунктом обсуждаемых ныне конституционных проектов является не столько предписываемая на веки вечные система разделения властей (все понимают, что в обозримом будущем идеальный вариант недостижим), сколько конкретные переходные положения, определяющие сиюминутную судьбу съезда.
Вариантов много: частичные (одна из палат) или даже полные перевыборы, формирование нового ВС и полная "заморозка" съезда, делегирование съездовских полномочий нынешнему ВС и частичная "заморозка" съезда, сохранение status quo и разгон через референдум. Выбор варианта, который Ельцин намерен предложить съезду и народу, напрямую зависит от явленного съездом благоразумия. В эту "черную субботу" съезд так грубо отпихнул предложенный Хасбулатовым спасательный круг, что Ельцину остается лицемерно вздыхать: quos vult perdere — dementat*.