*2300. 10 самых бессмысленных законопроектов Госдумы

[Елизавета Никитина]

http://slon.ru/economics/10_samyh_be...y-591497.xhtml
Некоторые проекты законов создаются с единственной целью: заполнить информационный вакуум. Понятно, что темы их берутся не с потолка: законодатели внимательно смотрят по сторонам, мониторят газеты и интернет, пытаются нащупать больные темы, о которых, как минимум, будут говорить. И как максимум – тоже: большинство подобных законопроектов – это творчество ради творчества. Иногда эти предложения выглядят, как заведомый розыгрыш, – например, прошлогоднее предложение ЛДПР клеймить осужденных коррупционеров – но очень часто предлагаемые в проектах заведомо невыполнимые или крайне жесткие меры совершенно не кажутся шуткой, сеют панику среди населения и всячески кошмарят бизнес. Впоследствии зловещие законопроекты отзывают – и можно только догадываться, какой этому предшествовал закулисный торг. Slon.ru собрал самые абсурдные законодательные инициативы последнего года, привел их логическое обоснование и основные аргументы против, а также начислил оценки за общую бессмысленность по пятибалльной шкале.

Борьба с фиктивными браками

Единоросс Александр Беднов решил бороться с фиктивными браками иностранцев с россиянами ради получения вида на жительства. Законопроект предлагал выдавать разрешение на работу для иностранного молодожена только через год после бракосочетания – и лишать вида на жительство тех, кто расторг брак в течение года после получения документов из Федеральной миграционной службы.

Обоснование: Ужесточение контроля за мигрантами и борьба с подпольным рынком фиктивных браков.

Против: Доказать фиктивный характер брака достаточно сложно, даже исходя из критериев, названных Бедновым (большая разница в возрасте, быстрый развод, живут в разных регионах). На самом деле, женатому на россиянке иностранцу крайне сложно получить вид на жительство, а затем и российское гражданство: фиктивный брак несущественно упрощает процедуру. По данным ФМС, среди зарегистрированных мигрантов доля тех, кто имеет вид на жительство, составляет менее 10%. Не говоря уж о том, насколько чудовищным может оказаться бюрократическое вмешательство в личную жизнь.

[Елизавета Никитина]

http://slon.ru/economics/10_samyh_be...l?ff=591573#ff

Иван Саввиди, депутат от «Единой России», предлагает установить штраф в диапазоне от 500 до 3000 руб. за нанесение экстремистских надписей. А тех владельцев или пользователей зданий и заборов, которые вовремя не уберут подобные надписи, штрафовать от 500 до 10 000 руб.

Обоснование: Противодействие экстремизму.

Против: Истории неизвестны пока случаи, когда сотрудникам правоохранительных органов удавалось поймать экстремиста в процессе нанесения экстремистской надписи. Проблема надписей, если законопроект вдруг будет принят, свалится с больной головы на здоровую – то есть на непричастных к экстремизму владельцев и арендаторов недвижимости.

[Елизавета Никитина]

http://slon.ru/economics/10_samyh_be...l?ff=591574#ff

ЛДПР в начале года предложила законопроект «О государственной поддержке русского народа». В нем, в частности, запрещается вводить обязательное изучение языка титульной нации, проживающей на данной территории, для тех, кто к ней не принадлежит, – а также вменяется обязательное изучение национального языка теми, для кого он родной.

Обоснование: Защита интересов русского народа, обеспечение его самобытного развития, обеспечение этнодемографического роста, учет интересов в политической, экономической и культурной жизни субъектов РФ, достижение представительства русского народа в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов и органах местного самоуправления адекватно его численности, восстановление единства русского народа.

Против: Отдельные положения законопроекта граничат с таким понятием из Уголовного кодекса, как разжигание межнациональной розни. Первым на закон отреагировал Рамзан Кадыров, и реакция его была предсказуемо негативной. Впрочем, ровно такой же реакции стоит ожидать и от глав любых национальных образований в составе РФ.

[Елизавета Никитина]

http://slon.ru/economics/10_samyh_be...l?ff=591575#ff

Глава фракции ЛДПР Игорь Лебедев внес законопроект, предлагающий сделать день рождения оплачиваемым выходным днем. Возможность отработать этот выходной будет предоставляться в один из праздничных дней, к примеру, во время новогодних каникул.

Обоснование: Легализация распространенной (по мнению депутатов) практики отгулов, которые сотрудники берут в свой день рождения.

Против: Скорее распространена практика отгулов на следующий день – после дня рождения. В любом случае, отработка в середине новогодних каникул будет фикцией, а увеличивать число выходных в России вряд ли имеет смысл: их и так чересчур много.

[Елизавета Никитина]

http://slon.ru/economics/10_samyh_be...l?ff=591576#ff

Антон Беляков из «Справедливой России» предлагает запретить рекламу абортов вне специализированных СМИ, а также вменить в обязанность врачам предупреждать пациентов о последствиях аборта.

Обоснование: Сокращение количества абортов и, соответственно, рост рождаемости.

Против: Чистой воды популизм: решения демографических проблем не добиться одним только запретом рекламы. К тому же вряд ли возможно всерьез говорить, что реклама абортов заполонила собою телеэфир или журнальные полосы: депутат набирает очки, пытаясь бороться с практически несуществующим явлением.

[Елизавета Никитина]

http://slon.ru/economics/10_samyh_be...l?ff=591582#ff

«Единоросс» Виктор Звагельский предложил в апреле запретить продажу пива в пластиковой упаковке.

Обоснование: Борьба с алкоголизацией населения.

Против: Слишком сильный удар по отрасли. Около трети всего пива в стране производится в пластиковой упаковке. При этом пиво в пластике (как правило, объемом 1,5–2 л) стоит намного дешевле, чем в стеклянных бутылках по 0,5 л, – и запрет этой социально значимой категории товаров перед очередными выборами совершенно никому не нужен. Впрочем, никто не мешает вернуться к этому законопроекту через год.

[Елизавета Никитина]

http://slon.ru/economics/10_samyh_be...l?ff=591583#ff

«Справедливая Россия» решила освободить граждан РФ, отучившихся в зарубежных вузах, от службы в армии в обмен на год работы на госслужбе или в любой российской компании.

Обоснование: Привлечение высококвалифицированных кадров в рамках программы инноваций и модернизации.

Против: Перед выпускниками иностранных вузов обычно не стоит проблема как избежать службы в армии, точнее, решается она предельно просто: они не возвращаются в Россию. Так или иначе, российская элита, чьи дети и составляют основную массу российских студентов зарубежных вузов, привыкла решать подобные проблемы, минуя соответствующее законодательное оформление.

[Елизавета Никитина]

http://slon.ru/economics/10_samyh_be...l?ff=591584#ff

Депутат «Справедливой России» Антон Беляков предлагает повысить штрафы с предприятий розничной торговли за продажу просроченных продуктов с 20 000 до 700 000 руб. или заменить их закрытием магазина на 90 суток.

Обоснование: Борьба с некачественными продуктами на прилавках российских магазинов.

Против: Как и в случае с пивом в пластике, предлагаются слишком жесткие меры, которые ударят только по одному из звеньев цепочки поставок – розничной сети. Помимо просроченных товаров на прилавках полно испорченных продуктов в пределах срока годности – и отвечать за нарушения при упаковке или перевозке магазины уж точно никак не могут.

[Елизавета Никитина]

http://slon.ru/economics/10_samyh_be...l?ff=591586#ff

КПРФ разработала законопроект о национализации предприятий, приватизированных в 90-е. Документ разрешает пересмотр итогов приватизации на основании «целесообразности» и с компенсацией собственникам расходов исходя из оценки имущества на момент приватизации.

Обоснование: Проходившая в 90- приватизация сопровождалась серьезными нарушениями закона.

Против: Принятие закона фактически означало бы слом всей существующей политической и экономической системы – базой которой, собственно, и являются итоги приватизации. К тому же государство и отдельные его представители при случае прекрасно справляются с возвращением собственности в более надежные руки, исходя, в сущности, из все того же принципа целесообразности (в самом широком его понимании), что и предлагается в законопроекте КПРФ.

[Елизавета Никитина]

http://slon.ru/economics/10_samyh_be...l?ff=591587#ff

Владимир Жириновский внес в начале года в Госдуму законопроект, ограничивающий трансляцию песен на иностранных языках в эфире телевидения и радио. Доля такой музыки не должна превышать 40% от общего количества транслируемых песен. Исключение делается только для национальных каналов ТВ и радио, вещающих на языках народов, проживающих в тех или иных субъектах РФ. Для таких допускается обратная пропорция.

Обоснование: Защита, пропаганда русского языка и культуры.

Против: Не проработан механизм контроля за эфиром. Кроме того, едва ли российский музыкальный контент может не только числом, но и качеством заменить иностранный. Наконец, у Жириновского мало шансов продвинуть свой законопроект при президенте-поклоннике Deep Purple, Led Zeppelin и Black Sabbath.
380