*3140. Общий надзор органов прокуратуры

[Юстиниан]

http://bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-2/78.htm
В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Рос*сийской Федерации» от 17 ноября 1995 г. (СЗ РФ, 1995. № 47. Ст. 4472) органы прокуратуры осуществляют:

а) надзор за исполнением законов федеральными органами ис*полнительной власти и органами исполнительной власти субъек*тов РФ, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издава*емых ими правовых актов;

б) надзор за соблюдением прав и свобод граждан этими органа*ми и должностными лицами, а также органами управления и ру*ководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

в) надзор за исполнением законов администрациями органов к учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, а также администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. В настоящее время эти учреждения находятся в ведении Минис*терства юстиции РФ.

Названные виды прокурорского надзора обычно называют общим надзором.

При осуществлении общего надзора прокуроры вправе требо*вать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов представления необходимых документов и материалов; проводить проверки по поступающим в прокуратуру материалам и обращениям; вызывать должностных лиц для объяснений по поводу нарушений закона; возбуждать производство по делам об административных правонарушениях; вносить представления об устранении нарушений закона; освобождать лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию; опротестовывать противоречащие закону правовые акты; обращаться в арбитраж*ные суды с требованием о признании противоречащих закону пра*вовых актов недействительными.

В порядке надзора за соблюдением прав и свобод граждан про*куроры рассматривают и проверяют заявления, жалобы о их нару*шении, разъясняют гражданам порядок защиты их прав и свобод, принимают меры по предупреждению и пресечению подобных на*рушений, по привлечению к ответственности виновных и возмеще*нию причиненного гражданам ущерба.

Правовыми формами общенадзорной деятельности органов прокуратуры являются протесты, представления и постанов*ления.

Протест прокурора имеет своим объектом противоречащий за*кону акт исполнительного органа (должностного лица). Он прино*сится прокурором в орган (должностному лицу), издавший такой правовой акт. Он может вместо принесения протеста, обратиться в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательст*вом РФ.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О резуль*татах рассмотрения протеста должен быть дан незамедлительный письменный ответ. О дне рассмотрения протеста коллегиальным исполнительным органом сообщается прокурору. Прокурор впра*ве участвовать в рассмотрении внесенных им протестов и в других случаях.

В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции страны Генеральный прокурор информирует об этом Президента РФ.

Представление прокурора вносится в исполнительный орган (должностному лицу), который полномочен устранить допущен*ные нарушения. Как правило, представление имеет предупреди*тельный характер и направлено на устранение причин и условий, способствующих нарушениям законности. В течение месяца со дня его внесения адресатом должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и усло*вий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Постановление прокурора в зависимости от характера наруше*ния закона должностным лицом имеет своим содержанием воз*буждение уголовного дела или производства об административном правонарушении.

При осуществлении надзора за соблюдением прав задержан*ных и заключенных под стражу прокурор вправе, помимо внесе*ния протестов и представлений, возбуждения дел об ответствен*ности лиц администрации исправительных учреждений, отме*нять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение за*кона на лиц, заключенных под стражу, освобождать их из штраф*ного изолятора, карцера, немедленно освобождать содержащихся под стражей.