*5021. Выборы губернатора 2016 года

[Андрей Винокуров]

http://www.gazeta.ru/politics/2016/0..._8378645.shtml
Коммунист бросает вызов тверскому губернатору

КПРФ обвиняет власти в махинациях при подготовке к выборам в Тверской области
08.07.2016, 14:44

Член фракции КПРФ Вадим Соловьев
Александр Щербак/ТАСС

Как выяснила «Газета.Ru», губернаторская кампания в Тверской области, потенциально опасная для влияния «Единой России», находится под угрозой срыва. Один из оппонентов действующего губернатора региона депутат Госдумы Вадим Соловьев заявляет об административном давлении. По его словам, власти пытаются сорвать процесс сбора подписей и не допустить политика до регистрации.

Депутат Госдумы, член КПРФ Вадим Соловьев рассказал «Газете.Ru», что он готовит обращение в Генпрокуратуру, региональный избирком, ЦИК и администрацию президента с жалобами на то, что ему препятствуют в выдвижении на выборы в губернаторы Тверской области.

Согласно нынешнему законодательству для участия в губернаторских выборах кандидат должен преодолеть муниципальный фильтр, то есть получить в поддержку своего выдвижения определенное количество подписей муниципальных депутатов. Число подписей устанавливается субъектом РФ.

Собственных партийных ресурсов у КПРФ хватает примерно на две трети нужного числа подписей. По крайней мере так утверждает депутат Тверской областной думы от КПРФ Андрей Истомин. Всего нужно собрать 247 подписей, причем минимум в 33 муниципалитетах Тверской области.

Когда сторонники Соловьева начали собирать оставшиеся подписи и обратились к помощи независимых депутатов, оказалось, что со многими из них работа уже проведена. По рассказам коммунистов, ряд муниципалов заявили о том, что еще месяц назад поставили свою подпись в пользу единоросса Игоря Рудени, назначенного и.о. губернатора Тверской области в марте по инициативе «Единой России».

«Мы им объясняем, что это невозможно. На тот момент никто никакие подписи еще не мог собирать. Судя по всему, это было что-то вроде психологического воздействия. Человек думает, что уже за кого-то подписался, и просто не понимает, что это не имело юридической силы», — объясняет юрист Соловьева Сергей Савченко.

Другие депутаты, которые уже обещали поддержать Соловьева, в одночасье изменили свое решение.

Чистые листы и смелые люди

По мнению коммунистов, на этих политиков оказали давление главы муниципальных образований. В ход идут угрозы о том, что они могут лишиться работы или получить проблемы с бизнесом. Муниципальные депутаты часто являются представителями бюджетных организаций.

«Приходишь к одному депутату, с которым вроде была договоренность. А он говорит: «Извини, у меня и так налоговые проверки идут, мне не нужны сейчас такие проблемы», — рассказывает один из руководителей местной ячейки КПРФ, пожелавший остаться анонимным.

«Приходится искать еще более смелых людей», — заявил «Газете.Ru» Андрей Истомин.

Представители КПРФ рассказывают о еще одной технологии, которую местные власти использовали против партии. Ряд муниципалов утверждают, что их заставили поставить свою подпись под листами с пробелами. «Они говорят, это официальные листы в поддержку кандидата. Но там отсутствовало имя того, кого они поддерживают, и дата. Сам я таких листов не видел, но сигналы идут», — объясняет Сергей Савченко.

Глава Ассоциации политических юристов Роман Смирнов объясняет, что создание препятствий для сбора подписей другим кандидатам не совсем соответствует букве закона.

В 2012 году было обнародовано постановление Конституционного суда, согласно которому «создание искусственных препятствий» выдвижению других лиц противоречит Основному закону РФ. В постановлении, в частности, идет речь о некорректности сбора излишнего числа подписей, которое блокирует возможность регистрации другим кандидатам на выборах.

«Однако какой-то уголовной или административной ответственности за такие действия нет. Постановление Конституционного суда просто говорит о том, что это нехорошо. Но никаких норм в законы, чтобы предотвратить эту ситуацию, не появилось», — отмечает Смирнов.

По словам эксперта, махинации на стадии сбора подписей помогают выторговывать определенные договоренности, так как процесс сбора подписей — весьма трудоемкая и ресурсозатратная процедура. Впрочем, у оппозиции есть определенные возможности преодолеть муниципальный фильтр, считает Смирнов. Главное условие для этого — работу надо начинать сильно заранее.

Что касается ситуации, когда муниципальных депутатов заставляют подписывать пустые листы в поддержку кандидата, то это, по словам Смирнова, находится «за гранью закона». Причем это делается не только для того, чтобы не допустить до выборов каких-либо кандидатов, «возможно, они планируют так помочь зарегистрироваться техническим кандидатам». Смирнов утверждает, что он и его коллеги никогда не использовали подобную технологию, но признается, что в регионах некоторые команды не брезгуют такой технологией.

Почти здоровая конкуренция

Вадим Соловьев является довольно перспективным кандидатом в губернаторы, считает глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин. В беседе с «Газетой.Ru» он назвал депутата «опытным турнирным бойцом». «Если посмотреть на электоральную историю региона, коммунисты и Соловьев добивались там неплохих результатов, в том числе и на муниципальных выборах», — добавил Костин.

Эксперт указывает на то, что у Соловьева хороший уровень узнаваемости. Впрочем, по его словам, у Рудени тоже есть что противопоставить коммунисту. На свою должность он пришел не так давно, и это отвечает запросу населения на «обновление власти».

«Я бы сказал, что у этой кампании есть все предпосылки, чтобы считаться конкурентной. Посмотрим, что будет дальше», — заключает Костин.

Эксперт считает, что Соловьеву может быть сложно добрать недостающие подписи из-за того, что он позволял себе довольно резкие и конфронтационные заявления. Если же коммунист решит обратиться за помощью в сборе подписей к «Единой России», это точно не сыграет ему на руку, добавил Костин. «Но есть еще и другие партии. Эсэры, ЛДПР и т.д. Пусть договаривается с ними», — считает собеседник «Газеты.Ru».

Ситуации, когда перспективный кандидат в губернаторы не может преодолеть муниципальный фильтр, периодически случаются на российских выборах. В 2013 году известный оппозиционный депутат Оксана Дмитриева не смогла участвовать в выборах губернатора Санкт-Петербурга.

В итоге возник громкий скандал. Провластные эксперты продвигали версию, что Дмитриева сама виновата в ситуации, так как не смогла договориться с другими политическими силами. Их оппоненты парировали: муниципальный фильтр ожидаемо отрезал от выборов кандидата, который мог стать реальным конкурентом Георгию Полтавченко, губернатору-единороссу.

В прошлом году схожий скандал разразился на выборах в Омской области. Представитель коммунистов Олег Денисенко на некоторое время был снят с выборов из-за того, что один из муниципалов подписался и за него, и за губернатора. Этот автограф имел принципиальное значение. После долгого разбирательства Верховный суд все-таки восстановил кандидата. Однако ряд экспертов заявляли, что к тому моменту Денисенко пропустил активную фазу кампании и набрал меньше, чем мог бы.

Источник, близкий к Кремлю, считает, что системы административного ресурса в Тверской области нет. А значит, претензии Соловьева, скорее, ставят своей целью добиться вмешательства федерального центра либо оказание давления на главу региона. «Оправдается ли этот расчет — это большой вопрос», — резюмирует собеседник «Газеты.Ru».

«Газета.Ru» обратилась с вопросами об обоснованности жалоб Соловьева в пресс-службу губернатора, а также в региональное отделение «Единой России». Однако они не представили оперативного ответа. Представители регионального избиркома заявили через СМИ, что претензии депутата не могут быть обоснованными, так как еще не настал момент сдачи документов в комиссию.

[Davydov_index]

Кампания по выборам губернатора Тверской области, где позиции «Единой России» не слишком устойчивы, находится под угрозой срыва.

Один из кандидатов, депутат Госдумы Вадим Соловьев (КПРФ), заявил о попытке не допустить его до регистрации.

Соловьев намерен пожаловаться на областную власть в Генпрокуратуру, ЦИК и в администрацию президента. По его словам, ресурса КПРФ достаточно для сбора 2/3 подписей к преодолению «муниципального фильтра». Ряд муниципальных депутатов заявили, что уже ставили подписи за врио губернатора Игоря Руденю, несмотря на то, что месяц назад их еще никто не собирал.

Коммунисты считают, что на депутатов, которые часто представляют бюджетные организации или имеют бизнес в территориях, идет давление местных властей. Кроме того, часть народных избранников рассказали, что поставили подписи под листами с пробелами (имя кандидата, в поддержку которого они собираются, отсутствовало).

Юристы отмечают, что препятствование сбору подписей (в том числе излишним сбором за свою кандидатуру) Конституционный суд признал некорректной формой борьбы, но уголовная или административная ответственность за эти действия не наступает. Давление с целью подписать пустые листы – это другая ситуация, в которой есть явное нарушение закона.
Эксперты считают Вадима Соловьева перспективным кандидатом, который может оказать серьезную конкуренцию Игорю Рудене. По их мнению, сложности в сборе подписей возникли у политика после серии резких заявлений в адрес областной власти.

В 2013 году похожая ситуация развернулась в Петербурге. Достаточно популярный оппозиционный депутат Оксана Дмитриева не смогла баллотироваться в губернаторы Петербурга из-за «муниципального фильтра». Тогда выборы выиграл «единоросс» Георгий Полтавченко.

В 2014 году в Омской области коммуниста Олега Денисенко сняли с выборов из-за подписи, отданной и за него, и за губернатора. Кандидата восстановили, но активную фазу кампании он пропустил и набрал меньше голосов.

Что не так?

[Davydov_index]

Выборы губернатора Тверской области, очевидно, пройдут на безальтернативной основе. Один из основных соперников действующего руководителя региона Игоря Рудени, депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев не смог преодолеть муниципальный фильтр, необходимый для участия в избирательной кампании.

Тверь

О том, что Соловьев, по всей видимости, не примет участия в выборах, РБК рассказала глава тверского облизбиркома Валентина Дронова. Чтобы стать официальным кандидатом, необходимо в общей сложности собрать 247 подписей муниципальных депутатов. Причем 56 из них нужно собрать в 33 районах и округах регионах (3/4 от всех 43 муниципалитетов Тверской области). По словам Дроновой, во время проверки выяснилось, что подписи в поддержку Соловьева были собраны только в 27 муниципальных районах и городских округах области.

Известно, что представитель КПРФ сдал подписи в свою поддержку первым. Врио губернатора Тверской области Игорь Руденя — последним. Согласно действующему законодательству, «донести» необходимое количество подписей нельзя. На основании этого, вероятно, Вадиму Соловьев и откажут в регистрации в качестве кандидата на выборах губернатора. Официально решение будет вынесено до 29 июля.
Сейчас сам Вадим Соловьев оценивает свои шансы на участие в выборах губернатора как 50/50. По его словам, избирком забраковал семь подписей муниципальных депутатов, но эта цифра — уже довольно критичная.

Коммуниста считают самым сильным соперником Игоря Рудени, а Тверскую область — единственным регионом, где исход выборов точно не предрешен (при условии, что Соловьев примет участие в выборах). Не в пользу действующего главы региона говорит то, что ему до сих пор не удалось наладить отношения с местными элитами. Кроме того, Игорь Руденя публично выступил против возвращения прямых выборов мэра Твери, хотя это очень популярная идея среди местных жителей, напоминает «Ъ».

На выборы тверского губернатора кроме Вадима Соловьева и Игоря Рудени заявились депутат Госдумы от ЛДПР Антон Морозов и кандидат от «Коммунистов России» Илья Клейменов. Еще один кандидат, Максим Кормушкин, выдвинутый партией «Национальный курс», получил отказ в регистрации.

Ранее Вадим Соловьев заявлял, что в Тверской области еще до официальной регистрации начался сбор подписей в поддержку Игоря Рудени. Позже в КПРФ заявили, что данное нарушение удалось пресечь после обращения лидера партии Геннадия Зюганова «к руководству страны».

В штабе «Единой России» рассказывают, что КПРФ обращалась к ним за помощью в сборе подписей. В партии отмечают, что, несмотря на недовольство муниципальных депутатов, в поддержку коммунистов удалось собрать 99 подписей, но, по всей видимости, КПРФ ими не воспользовалась и сдала в избирком только то, что смогла собрать сама. Соловьев эту информацию категорически опровергает.

Доцент кафедры общественных связей и медиаполитики Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС Вера Захарова в беседе с «Давыдов.Индекс» заявила, что отстранять Вадима Соловьева ни в коем случае нельзя.
— Коммунисты всегда были достойными конкурентами «Единой России». Должна быть конкуренция. Народ должен выбирать. Он должен видеть политические дебаты с участием кандидатов. Если кандидата в губернаторы Вадима Соловьева не допускают до выборов, то можно задать вопрос, существует ли вообще альтернатива выборов в Тверской области, учитывается ли мнение электората, который является приверженцем коммунистической партии. Если в регионе власти хотят сделать выборы честными, то тогда представители от всех партий должны принять участие в предвыборной гонке и в самих выборах, — отметила она.

В то же время есть мнение, что Вадим Соловьев специально создает вокруг себя дополнительный информационный шум. Так считает главный редактор еженедельника «КС Регион 69» Юлия Овсянникова:
— Пока еще никто никого с предвыборной гонки не снимал. Заявления депутата Госдумы от КПРФ Вадима Соловьева о том, что его могут не допустить до выборов, на мой взгляд – это создание негативного информационного шума и работа по разгону протеста. Известно, что недостающие подписи для прохождения муниципального фильтра Соловьеву помогала собирать «Единая Россия»: но вдруг выясняется, что он ими почему-то не воспользовался.

Она также задается вопросом, что, возможно, депутат не очень-то и хочет участвовать в выборах.
— Сложно поверить и в то, что человек, который сам является юристом, не знал все юридические тонкости прохождения фильтра и не мог обеспечить грамотное юридическое сопровождение процесса. Возникает вопрос: так Соловьев собирается на губернаторские выборы или пытается «соскочить» с кампании, оставив партии власти электоральную проблему? Не буду рассуждать о возможном наличии неких внутренних договоренностей между властью и оппозицией, и о том, что эти договоренности были нарушены. Проблема в том, что снятие Соловьева с выборной гонки на стадии прохождения муниципального фильтра невыгодно, в первую очередь, самому и.о. главы региона Игорю Рудене и партии власти. Ведь ясно, что события такого рода в ходе кампаний создают негативный фон и провоцируют рост протестных настроений, — подчеркнула эксперт.

[Ольга Чуракова]

https://www.vedomosti.ru/politics/ar...haluetsya-tsik
Статья опубликована в № 4131 от 04.08.2016 под заголовком: Коммунист не сдается

Вадим Соловьев надеется на гуманизм комиссии
04 августа 00:51

Коммунист Вадим Соловьев пытается обжаловать в ЦИК отказ в регистрации на выборах губернатора Тверской области
Александр Щербак / ТАСС

Депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев в среду направил жалобу в Центральную избирательную комиссию (ЦИК) с требованием отменить постановление избиркома Тверской области об отказе ему в регистрации кандидатом в губернаторы. В регистрации Соловьеву было отказано из-за недостатка подписей в его поддержку от муниципальных депутатов. Соловьев представил 258 подписей, в ходе проверки было выявлено семь недостоверных. Кроме того, Соловьев был поддержан только в 27 районах при необходимом минимуме в 33. Соловьев настаивает, что произошла техническая ошибка (было сдано больше подписей от сельских депутатов и меньше от районных) и он с соблюдением сроков дополнительно в тот же день сдал пять необходимых подписей. В жалобе коммунисты ссылаются на то, что в законодательстве области ничего не сказано о том, что нельзя дополнительно предоставлять документы, а в законе об основных гарантиях избирательных прав говорится, что кандидат вправе вносить уточнения в документы и заменять их, если они оформлены с нарушениями.

В законодательстве Тверской области ничего не сказано по поводу единовременного довнесения именно этих листов и невозможности их замены в случае технической ошибки, настаивает Соловьев. «Я получил поддержку 3/4 депутатов, и их подписи у меня были на момент передачи в избирком», – продолжает депутат. Конституционный суд в подобных разбирательствах говорил о том, что главное – не порядок сдачи, а подтверждение того, что кандидат получил поддержку, то же самое говорил ЕСПЧ при рассмотрении подобных дел – можно снимать только за грубейшие нарушения, но не за формальные ошибки, уверен Соловьев.
Подписи сдали две партии

Из четырех партий, не имевших льготы при выдвижении в Госдуму и заверивших списки в ЦИК, три («Союз труда», «Великое Отечество» и «Воля») сдали подписи в срок, но «Воля» сдала меньше, чем положено, сообщил член ЦИК Евгений Шевченко.

Едва ли коммунисту стоит рассчитывать на успех: норма тверского закона содержит прямое указание на то, что все подписи муниципальных депутатов сдаются «единовременно», а это уже исключает возможность их «донести», не соглашается член правления Ассоциации политических юристов Олег Захаров. Закон не допускает замену одних подписей другими и тверской избирком прав и тут, продолжает эксперт. «Иначе все кандидаты меняли бы одни бракованные листы на хорошие, запасные», – объясняет эксперт. Единственное рациональное зерно в жалобе – это то, что, хотя листы поддержки в нарушение закона сдавались не одномоментно, они были сданы до окончания общего периода их подачи. Но этого довода, скорее всего, не хватит. Некоторым участникам избирательного процесса похожие технические ошибки уже вышли боком, когда из-за «задвоения» кандидатов в одномандатных округах было отказано в заверении списка одномандатников, напоминает юрист. Но в практике нового состава ЦИК случаи «индивидуального правового гуманизма» не исключены, считает Захаров.

Недопуск Соловьева резко ослабит напряжение в Тверской области, которая считалась одним из немногих регионов с реальной конкуренцией, считает политолог Алексей Макаркин. Предсказать исход дела в ЦИК трудно, полагает политолог: в прошлом году был прецедент с восстановленным кандидатом в губернаторы Омской области от КПРФ Олегом Денисенко. Но желание ЦИК представить выборы легитимными может не сработать, так как основное внимание будет приковано к думским, а не губернаторским выборам, отмечает Макаркин.

[Davydov_index]

Заканчиваем рассказывать про субъекты Российской Федерации, в которых в этом году пройдут губернаторские выборы. Последним регионом в нашем списке станет Тверская область.

Тверская

Тверская область — один из немногих регионов, где выборы нового главы региона будут плановыми. Даже несмотря на то, что последний на данный момент официально утвержденный губернатор Андрей Шевелев покинул свой пост досрочно. Полномочия Шевелева истекали в июле, в отставку же он ушел в марте.

Официально отставка была добровольной, но за время работы к Шевелеву накопилось немало претензий, как в связи с экономическими показателями региона, так и в связи с рядом скандалов, связанных с его именем. Кроме того, Андрей Шевелев занимал одни из последних позиций в различных губернаторских рейтингах.

2 марта, когда стало известно об отставке Шевелева, Владимир Путин назначил исполняющим обязанности губернатора Игоря Руденю, ранее занимавшего пост директора департамента регионального развития и агропромышленного комплекса правительства России. Путин заявил, что рассчитывает на то, что Руденя, проработав полгода в качестве исполняющего обязанности губернатора Тверской области, сможет доказать людям, что в состоянии возглавить этот субъект Федерации.

Избирательная кампания в Тверской области стала одной из самых интересных за последние годы, но в итоге, выборы главы региона могут пройти фактически на безальтернативной основе. Это связано с отстранением от участия в выборах кандидата от КПРФ Вадима Соловьева, которого называли основным соперником Игоря Рудени. Коммунист не смог собрать необходимого количества подписей муниципальных депутатов, что стало основанием для отказа ему в качестве кандидата в губернаторы.

Впрочем, есть мнение, что Соловьев на самом деле не очень-то и хотел участвовать в избирательной кампании и сознательно недобрал подписей. В качестве доказательства приводят слова местных «единороссов», которые утверждают, что помогли предоставить Вадиму Соловьеву необходимое количество автографов депутатов, но он почему-то ими не воспользовался.

Игоря Руденя, несмотря на обилие критики со стороны коммунистов, смог выйти из всех скандалов очень достойно, не потеряв лица и политических очков. Эксперты отмечают, что жители Тверской области выдали Игорю Рудене очень высокий кредит доверия, поэтому в сложившихся условиях он остается безоговорочным фаворитом предвыборной гонки. Сейчас в списке кандидатов остается всего три фамилии — сам Руденя, врач-стоматолог Илья Клейменов (Коммунисты России) и депутат Госдумы Антон Морозов (ЛДПР).

Еще с весны Игорь Руденя получает стабильно высокие оценки в медиарейтингах, прибавляя в месяц по 14 – 15 баллов. В июне ему удалось подняться сразу на 14 позиций в рейтинге глав регионов. Положительно на его имидже сказалось участие в Петербургском экономическом форуме, подписание соглашения с Корпорация развития малого и среднего предпринимательства, большое внимание к безопасности детского отдыха после трагедии на Сямозере.

Ну, как-то так.