*3319. Выборы в ГД 2016 года

[Илья Карпюк]

http://polit.ru/article/2016/09/15/party/
15 сентября 2016, 12:23 выборы «Единая Россия»


Представители "Единой России" Г. Онищенко, В. Терешкова и С. Неверов во время жеребьевки в ЦИК. 12 августа 2016.
Андрей Любимов / АГН "Москва"

В 2011 году «Единая Россия» получила на выборах 49,32% голосов, но если предположить, что во многих регионах страны, в том числе и Москве, были масштабные фальсификации, то результат партии власти был еще ниже. Как бы то ни было, этих голосов хватило для того, чтобы ЕР получила абсолютное большинство мест в Думе: 238 мандатов из 450 (52,9%).

Конечно, конституционного большинства, как по итогам выборов 2007 года, не получилось, но и 238 мандатов хватило для того, чтобы полностью контролировать Думу — остальные три партии, даже когда пытались что-то противопоставить «Единой России» в самом начале 2012 года, по факту лишь сотрясали воздух.

То, что «Единая Россия» и на этот раз одержит победу на выборах и обгонит всех своих конкурентов, никто не сомневается, вопрос только в том, каким способом это преимущество будет достигнуто и насколько подавляющем оно будет.

Передача списков кандидатов от «Единой России» на выборы в Госдуму в ЦИК РФ. Фото: Кирилл Зыков / АГН "Москва"

Прошлая Дума была избрана исключительно по партийным спискам — политология говорит, что такой метод формирования способствует созданию многопартийности в стране, поскольку представлены оказываются даже те партии, которые имеют поддержку, например, 5% населения. Формирование парламента через выборы в одномандатных округах, напротив, чаще приводит к двухпартийной системе, потому что одержать победу в сотнях округах по всей стране не могут несколько партий, конкуренция все время сокращает их число до двух, максимум - трех.

Смешанная система, соответственно, приведет к тому, что по спискам будет избрано несколько партий, а в округах большинство побед будет одержано представителями одной-двух партий — и, в первую очередь, кандидатами «Единой России». Это понятно даже не проводя анализ федеральной кампании и не сравнивая различные кандидатуры в округах.

Встреча Владимира Путина с фракцией ЕР и экспертами. 6 сентября 2016. Фото: er.ru

Таким образом единственный KPI, по которому можно оценивать эффективность работы «Единой России» — это процент голосов, который получит ее список. Если будет больше, чем в 2011 году, то это можно назвать успехом, если меньше, то придется признать неудачу, хотя контроль над Думой и не будет потерян.

Проблемы партии очевидны. Естественно, в «Единой России» рассчитывают на популярность Владимира Путина — но он сам не спешит поддерживать свою партию. Лидер списка, премьер-министр Дмитрий Медведев, и так не слишком любимая россиянами фигура, а тут еще его неаккуратные высказывания в последнее время — то советует пенсионерам держаться без повышения пенсии, то рекомендует учителям идти в бизнес.

Дмитрий Медведев выступает на форуме "Территория смыслов на Клязьме". август 2016. Фото: government.ru

Вдобавок, новый состав Центральной избирательной комиссии настроен жестко пресекать фальсификации, за счет которых в прошлые годы партия власти порой получала немыслимо большие результаты в некоторых регионах.

Сейчас, конечно, не 2011 год, и протестные настроения немного «улеглись», но особой любви к конкретно «Единой России» не появилось, несмотря на присоединение Крыма, военную кампанию в Сирии и прочие достижения последних лет.

Впрочем, нельзя сказать, что «Единая Россия» спокойно сморит на происходящее. Во-первых, имя Владимира Путина все-таки было привлечено для агитации — ЕР использует его цитаты в своих плакатах и листовках.

Да и вообще партия власти не брезгует уличной работой — ее агитаторы встречаются даже в Москве, где, казалось бы, рейтинг ЕР сложно увеличить.

Предвыборная агитация "Единой России". Москва, 23 августа 2016. Фото: АГН "Москва"

Наконец, ЕР провела в мае масштабные праймериз — а значит, фактически начала избирательную кампанию раньше своих конкурентов, что также хорошо сказалось на рейтинге партии.

Понять, насколько эффективной была работа штаба «Единой России», можно будет уже через четыре дня — в понедельник к обеду результаты, в целом, будут уже известны.

[Davydov_index]

В "Единой России" рассказали о том, какие действия планируются после подведения итогов выборов.

По закону у кандидата, прошедшего в Госдуму, есть 5 дней после получения извещения ЦИКа об избрании, в течение которых он может отказаться от мандата либо предоставить копию приказа об освобождении его от должностей, несовместимых со статусом депутата, или копию документа, подтверждающего подачу заявления об освобождении от таких должностей в трёхдневный срок. Если ЦИК или окружной избирком не получит соответствующие документы в течение этих пяти дней, мандат будет считаться свободным и его передадут следующему по партсписку кандидату. Однако, как стало известно Ъ, руководство "Единой России" не собирается дожидаться окончания этой процедуры. Исходя из того, что итоги думских выборов подведут не позднее 23 сентября, единороссы планируют уже 24 сентября собрать всех кандидатов от партии, избранных в новый состав Госдумы и не намеренных отказываться от мандатов, на совместное заседание высшего и генерального советов.

По данным Ъ, на повестке дня совместного заседания — подведение итогов выборов и формирование состава фракции в Госдуме, пока без пофамильного списка. Секретарь Генсовета ЕР Сергей Неверов отметил, что никакие кадровые решения, в т.ч. в отношении руководящих постов во фракции и распределения между представителями партии постов в думских комитетах и руководстве Госдумы, на заседании приниматься не будут: по его словам, это "пройдёт по регламенту Думы", так как по этим вопросам "нужны консультации и с другими парламентскими партиями". Источник Ъ сообщил, что Высший и Генеральный советы "Единой России" используют предусмотренную уставом партии возможность и передадут полномочия по определению кандидатур на места руководителя фракции, спикера и вице-спикеров Госдумы и другие значимые посты в парламенте членам фракции.

Ъ напоминает, что похожая схема уже была использована ранее, когда за место вице-спикера, освободившееся после ухода Олега Морозова на работу в АП, боролись 7 депутатов, выдвинутых внутрифракционными группами и в порядке самовыдвижения. Сейчас же эта процедура будет ещё более демократизирована.

Политолог и культуролог Родион Муртазин (Мордовия) положительно оценивает решение руководства "Единой России": "Публичное признание неофициальных итогов выборов "Единой Россией" через пять дней будет свидетельствовать о том, что партия признаёт выборы и считает их честными, открытыми, конкурентными и легитимными. Партия власти достаточно массовая и влиятельная в медийном отношении организация. В связи с этим будет формироваться информационное поле, на котором партия номер один будет говорить о состоявшихся, ровно прошедших выборах, в ходе которых практически не было проблем. Ничего плохого и экстраординарного в представлении досрочных результатов нет. Инновации в этом тоже никакой нет. Наоборот, досрочное объявление итогов является вполне очевидным политтехнологическим методом. В европейских странах, да и в нашей стране в эпоху девяностых годов уже на следующий день звучали заявления о состоявшихся выборах. Хотя по закону обнародование результатов должно быть представлено через несколько дней. Я уверен, что и другие партии в течение следующей недели будут делать публичные заявления и рассказывать о том, как, по их мнению, прошла кампания. "Единая Россия" уверена в своих позициях, поэтому будет готова обнародовать результаты раньше. <...> В связи с этим у неё нет опасений в провале, партийцы быстро подведут итоги и решат кадровые вопросы и сообщат раньше других партий об итогах и расстановке сил в своих рядах."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
Итоги выборов-2016: как это будет
"Единая Россия" подведет итоги выборов не откладывая