*2405. 100 ведущих политиков России

[Дмитрий Орлов]

http://www.ng.ru/ideas/2016-01-13/9_top100.html
13.01.2016 00:01:00

Автор: кандидат исторических наук, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций.

Фото Reuters

Традиционный лидер рейтинга влияния российских политиков – президент России Владимир Путин.

Среднемесячный результат Путина в 2015 году (9,34 балла) несколько ниже, чем в 2014-м (9,67). Однако отрыв президента от остальных фигурантов рейтинга по-прежнему велик (1,76 балла; в 2014-м – 2,00). Несмотря на сохранение в основном «посткрымской» мобилизации элиты и очень высокого рейтинга доверия президенту, моноцентрическая система принятия решений начала в минувшем году постепенно менять конфигурацию. Президент по-прежнему олицетворяет собой Центр, из которого инициируются важнейшие инициативы, однако растет автономия различных групп элиты, в том числе периферийных. Сокращение масштабов ресурсов, которыми располагает власть, будет и в дальнейшем объективно усиливать этот процесс.

Уровень динамизма

Количество новых фигурантов рейтинга (11 человек) несколько увеличилось по сравнению с 2014 годом (9). Негативную динамику 2012–2014 годов, когда обновление ядра российской элиты с каждым годом замедлялось, отчасти удалось преодолеть. При этом большая часть новых деятелей, вошедших в рейтинговую таблицу, далеко не новички ни в правящей элите, ни в российской политике – более того, некоторые из них ранее входили в топ-100.

Источниками рекрутирования новых лидеров влияния стали администрация президента (Антон Вайно, 40-е место; Татьяна Воронова, 41–42-е; Евгений Школов, 56-е; Сергей Глазьев, 80-е), партия «Единая Россия» (Андрей Исаев, 76–77-е; Сергей Железняк, 86–88-е; Ирина Яровая, 90–92-е; Ольга Баталина, 95–96-е), правительство (Александр Ткачев, 57-е), Общероссийский народный фронт (Александр Бречалов, 83-е) и региональная элита (Александр Беглов, 94-е).

Деятели, впервые вошедшие в топ-100 по итогам 2015 года, распределены по уровням влияния несколько более равномерно, чем прежде. В топ-20 (раздел «Очень сильное влияние») их по-прежнему нет, в топ-50 («Сильное влияние») – два «новичка», в основной части рейтинга («Среднее влияние») – девять, причем они занимают места с 56-го по 95–96-е.

В анкете для проведения исследования были традиционно представлены лидеры непарламентской оппозиции и протестного движения, однако ни один из них не вошел в топ-100 не только по итогам года, но даже по результатам хотя бы одного месяца.

Структура и базовые тренды

Структура ядра российской правящей элиты продолжала меняться: вновь усилилось доминирование федеральной административной элиты по отношению к другим субэлитным группам. По итогам 2014 года доли субэлитных групп (федеральная административная элита, бизнес-элита, партийная элита, региональная элита) находились в примерном соотношении 7,5:3:1:1, теперь оно составляет 7:2:1,5:1. Доля бизнесменов несколько уменьшилась, а партийных деятелей – возросла. Однако запрос на усиление роли публичной политики и на лидеров, рекрутируемых в элиту с помощью выборных процедур, сохраняется. Вероятнее всего, он в той или иной мере будет удовлетворен по результатам праймериз и в ходе парламентской избирательной кампании.

Базовые тренды, характеризующие динамику влияния российских политиков в 2015 году, таковы: 1) ядро элиты стабилизировалось и практически не подверглось изменениям; 2) по-прежнему росло влияние деятелей, имеющих постоянную и устойчивую коммуникацию с президентом; 3) усилилось влияние силовой группы элиты; 4) уменьшилось влияние деятелей, формирующих экономическую политику (при этом президент в своем Послании и на итоговой пресс-конференции в целом поддержал эту группу, поэтому можно ожидать некоторого укрепления их позиций в ближайшем будущем); 5) несколько ослабло влияние бизнеса.

Федеральная административная элита

Влияние премьер-министра Дмитрия Медведева (2-е место) в целом стабильно (7,58 балла против 7,67 годом ранее и 7,65 в 2012-м). Автономия Медведева в рамках моноцентрической системы на протяжении последних лет довольно устойчива.

Состав топ-5 несколько изменился. В лидирующую пятерку, помимо президента и премьера, входят руководитель администрации президента Сергей Иванов (3-е место), министр иностранных дел Сергей Лавров (4-е) и первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин (5-е). Президент «Роснефти» Игорь Сечин (7-е место), много лет входивший в топ-5, покинул ее.

По-прежнему влиятельна, хотя и несколько ослаблена в сравнении с 2014 годом, экономическая часть административной элиты. В топ-20 – первый вице-премьер Игорь Шувалов (9–10-е место, падение на две позиции), министр финансов Антон Силуанов (11-е, влияние на прежнем уровне), председатель Центробанка Эльвира Набиуллина (16-е, ранее 18-е), вице-премьер Аркадий Дворкович (23-е, снижение на три позиции). В группе «Сильное влияние» – вице-премьер Ольга Голодец (24-е), помощник президента Андрей Белоусов (36-е), глава ФАС Игорь Артемьев (48-е), министр экономического развития Алексей Улюкаев (49–50-е). Впервые представлен в рейтинге советник президента по экономическим вопросам Сергей Глазьев (80-е), активно продвигавший в минувшем году в публичном пространстве альтернативную проводимой («эмиссионную») модель экономической политики.

Укрепились позиции вице-премьера, руководителя аппарата правительства Сергея Приходько (31-е место, годом ранее 35-е).

В разделе «Очень сильное влияние» восемь силовиков – политиков, относящихся к силовой элите по должности или по «происхождению». Министр обороны Сергей Шойгу сохраняет влияние на прежнем уровне (6-я позиция). Директор ФСБ Александр Бортников (8-е место) укрепился очень значительно и вошел в топ-10. Практически стабильны позиции вице-премьера Дмитрия Рогозина (14-е место), несколько ослабли – министра внутренних дел Владимира Колокольцева (25-е).

Стабильно влияние деятелей, отвечающих за внутреннюю и информационную политику: заместителя руководителя президентской администрации, пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова (9–10-е место) и первого заместителя руководителя администрации президента Алексея Громова (17–18-е). Как и ранее, они осуществляют регулярную и непосредственную коммуникацию с президентом. Несмотря на то что начальник Главного управления внутренней политики Татьяна Воронова (41–42-е) недавно занимает свой пост, ее влияние весьма значительно. При этом вновь несколько ослабли позиции заместителя руководителя аппарата правительства, пресс-секретаря премьер-министра Натальи Тимаковой (68–69-е).

Очень существенно консолидированное влияние заместителя руководителя администрации президента Антона Вайно (40-я позиция; в ежемесячном рейтинге влияния Вайно непрерывно укрепляется), а также помощников президента Ларисы Брычевой (47-е место), Евгения Школова (56-е), Владислава Суркова (58–59-е), Игоря Левитина (64-е).

Партийная элита

Позиции руководителей «Единой России» – секретаря генсовета Сергея Неверова (45-е место, ранее 49-е) и главы фракции в Государственной думе Владимира Васильева (53-е, годом ранее 67–70-е) – существенно укрепились. При этом несколько ослабло влияние первого заместителя председателя Госдумы Александра Жукова (51-я позиция, годом ранее 47-я). Кроме того, в топ-100 вошли сразу несколько деятелей «Единой России», что мы уже анализировали ранее. Роль региональных отделений партии и федерального партийного менеджмента в процессе выдвижения депутатов законодательных собраний в минувшем году усилилась. Очевидно, еще более эта роль вырастет в ходе процедуры праймериз для выборов в Государственную думу, хотя при этом неизбежно усиление конфликтности во взаимоотношениях с региональными властями.

Стабильны позиции Геннадия Зюганова (33-е место, годом ранее 32-е) – КПРФ играла и продолжает играть роль главной электоральной альтернативы власти. Лидеры ЛДПР Владимир Жириновский (55-е, годом ранее 59-е) и «Справедливой России» Сергей Миронов (76–77-е, годом ранее 82-е) укрепляют влияние накануне начала кампании по выборам в Госдуму.

Региональная элита

Вновь ослабло влияние мэра Москвы Сергея Собянина (17-18-е место, годом ранее 12-е). По итогам минувшего года претензии к целому ряду направлений работы городской администрации, которые предъявляют и граждане, и элита, постепенно перестают ассоциироваться лишь с непопулярными вице-мэрами и проецируются непосредственно на Собянина. При этом мэр Москвы сохраняет очевидное лидерство в губернаторском корпусе: масштабы его влияния и размер городского бюджета несопоставимы с ресурсами других глав регионов.

Незначительно ослабевает губернатор Московской области Андрей Воробьев (52-я позиция, годом ранее 51-я). Окрепло влияние главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова (60-е место, годом ранее 63-е) и особенно президента Татарстана Рустама Минниханова (66-е, годом ранее 81-е). При этом рейтинг губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко вновь снизился (79-е, годом ранее 67–70-е).

Бизнес-элита

Влияние топ-менеджеров крупнейших государственных корпораций и акционерных компаний, а также близких к важнейшим центрам принятия решений предпринимателей: председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера (15-е место), главы «Ростехнологий» Сергея Чемезова (22-е), главы Gunvor Геннадия Тимченко (29–30-е), президента ВТБ Андрея Костина (38–39-е), Юрия Ковальчука (29–30-е), председателя правления «Сбербанка» Германа Грефа (32-е) – по итогам 2015 года подвержено разнонаправленной коррекции. Очевидный прорыв года – предприниматель Аркадий Ротенберг (37-е место, рост на 24 позиции). Уровень влияния главы «Роснефти» Игоря Сечина (7-е) остается высоким, однако ослабевает в сравнении с предыдущим годом (5-е).

В той или иной степени ослабевают представители частного акционерного бизнеса и инвестиционного сообщества: Роман Абрамович (34-е место), Олег Дерипаска (35-е), Алишер Усманов (38–39-е), Вагит Алекперов (78-е).

Методика исследования АПЭК

Итоговый рейтинг 100 ведущих политиков России основан на результатах экспертных опросов, ежемесячно проводившихся методом закрытого анкетирования в течение 2015 года. Участие в них принимали 24–27 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Ежемесячно экспертам задавался следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Каждый из экспертов ежемесячно оценивал влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определялись средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Ежемесячно каждый эксперт мог добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствовали в анкете. Если не представленного в анкете претендента называли хотя бы два эксперта, он оценивался всеми участниками исследования в следующем месяце.

В годовой итоговой таблице средние баллы всех политиков, входивших в соответствии с оценками экспертов в топ-100 хотя бы шесть месяцев, суммированы. На их основании для каждого политика определено среднее арифметическое значение за весь 2015 год (средний итоговый балл).

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опросов, распределены по разделам «Очень сильное влияние» (1–20-е место), «Сильное влияние» (21–50-е), «Среднее влияние» (51–100-е).

Список экспертов

Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Марков Сергей (Институт политических исследований); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Высшая школа экономики); Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (Фонд Карнеги); Радзиховский Леонид (политолог); Бовт Георгий (политолог).

Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»). ©АПЭК, 2015 г.

[Дмитрий Орлов]

http://www.ng.ru/ideas/2016-02-02/6_top100.html
02.02.2016 00:01:00

Автор:кандидат исторических наук, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций.

Традиционное лидерство в рейтинге – у президента РФ Владимира Путина, который значительно усиливает влияние, увеличивая отрыв от других фигурантов до 2,26 балла (в декабре – 1,66).

Впервые за последние несколько месяцев внешнеполитическая повестка отходит на второй план. Как следствие – некоторое усиление влияния деятелей экономического блока с одновременной незначительной негативной коррекцией представителей силового.

В январе в рейтинг возвращаются руководитель федерального казначейства Роман Артюхин (92-я строка), бизнес-омбудсмен Борис Титов (97-я) и председатель Высшего совета «Единой России» Борис Грызлов (99-я).

Федеральная административная элита

Январский рейтинг демонстрирует относительную стабильность. Вероятная причина – относительное затишье в период 10-дневных новогодних каникул. Первые семь строк остаются неизменными. На втором месте закрепляется руководитель администрации президента Сергей Иванов, на третьем остается премьер-министр Дмитрий Медведев, на четвертой строке стабилизируется первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин. Пятую строку по-прежнему занимает глава МИДа Сергей Лавров, шестую – глава Минобороны Сергей Шойгу, седьмую – глава ФСБ Александр Бортников.

Ряд деятелей экономического блока набирает очки ввиду необходимости оперативно реагировать на возникающие вызовы. Замыкает первую десятку прибавляющий один пункт министр финансов Антон Силуанов. Глава Центробанка Эльвира Набиуллина поднимается с 14-й на 11-ю строку. Призвавшая не секвестировать бюджет и обнародовавшая данные о 600 млрд нераспределенных бюджетных средств председатель Счетной палаты Татьяна Голикова входит в зону «очень сильное влияние», прибавляя три строки и занимая 18-е место. Наращивающий публичную активность Алексей Кудрин поднимается на 67-ю строку, прибавляя 17 пунктов; способствуют его укреплению не только многочисленные заявления о собственном видении развития кризисной ситуации, но и слухи о возвращении экс-министра в правительство (так пока и не реализовавшиеся).

Динамика влияния деятелей силового блока разнонаправленна. По-прежнему на седьмой строке занимающий ее на протяжении довольно длительного срока глава ФСБ Александр Бортников. Как и месяцем ранее, два пункта теряет глава Следственного комитета Александр Бастрыкин – 14-е место. На 15-м – одну строку прибавляющий секретарь Совета безопасности Николай Патрушев. Сразу на 10 строк, занимая 27-ю позицию, поднимается глава МВД Владимир Колокольцев. МВД первым из силовых структур представило в Минфин свои предложения по сокращению собственных расходов в 2016 году на 10%. Продолжает снижение вице-премьер Дмитрий Рогозин (29-е место, минус три пункта). Негативный информационный фон вокруг генпрокурора Юрия Чайки (32-е) резко ослабевает, что возвращает ему потерянные в декабре позиции. На 47-м месте – продолжающий укрепление глава ФСО Евгений Муров (плюс три пункта). Исчезновение из публичного поля несколько ослабляет влияние директора Службы внешней разведки Михаила Фрадкова (54-я строка).

Разнонаправленны, но в целом незначительны корректировки позиций кураторов внутренней и информационной политики. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков – на 12-м месте (минус два пункта), первый заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов закрепляется на 17-м. Четыре пункта прибавляет глава управления по внутренней политике Татьяна Воронова (31-я строка), один – пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова (65-я).

Несколько укрепляются руководители федеральных телеканалов – вероятно, вследствие длительных новогодних каникул, повлекших рост качества контента. Генеральный директор Первого канала Константин Эрнст – на 41-м месте (плюс одна строка), председатель ВГТРК Олег Добродеев – на 51-м (плюс пять).

Партийная элита

Нет единого вектора в корректировке позиций партийных акторов. На 37-й строке располагается секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов (минус четыре пункта), на 64-й – глава фракции «Единая России» в Госдуме Владимир Васильев (плюс один). Заместитель секретаря генсовета Ольга Баталина занимает 84-ю строку (минус три).

Продолжает снижение лидер коммунистов Геннадий Зюганов (34-е место, минус три строки). Напротив, прибавляет руководитель ЛДПР Владимир Жириновский (57-е, плюс четыре). Вновь начинает снижение председатель «Справедливой России» Сергей Миронов (88-е, минус три).

Региональная элита

Корректировка позиций глав субъектов Федерации происходит под влиянием ситуативных факторов. Вновь незначительно ослабевает мэр Москвы Сергей Собянин (20-е место, минус один пункт). Публично признанный президентом эффективным руководителем после ряда медийных столкновений с политиками, общественными деятелями и экспертами глава Чечни Рамзан Кадыров прибавляет сразу 15 пунктов (44-я строка). Три строки теряет губернатор Московской области Андрей Воробьев (66-е место). Как и месяцем ранее, продолжает ослабевать президент Татарстана Рустам Минниханов (минус четыре позиции, 68-е). После декабрьского конфликта с федеральным Центром, ослабившего его влияние, глава Крыма Сергей Аксенов возвращает прежние позиции (69-е место).

Бизнес-элита

Отсутствует единая динамика и у представителей бизнес-элиты. Глава «Роснефти» Игорь Сечин продолжает укрепление (8-е место, плюс одна строка). Один пункт теряет глава «Газпрома» Алексей Миллер (16-е место), четыре – Сергей Чемезов (22-е). Вновь на одну строку поднимается Аркадий Ротенберг (26-е). Значительное снижение – у главы ВТБ Андрея Костина (45-я строка, минус 17 пунктов); не исключено, что на него повлиял скандал с Всемирным антидопинговым агентством. Пять строк теряет Роман Абрамович (53-е место). Семь пунктов, продолжая укрепление и занимая 60-ю строку, прибавляет глава ВЭБа Владимир Дмитриев.

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Марков Сергей (Институт политических исследований); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Высшая школа экономики); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (Фонд Карнеги); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).

Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

©АПЭК, 2016 г.

[Дмитрий Орлов]

http://www.ng.ru/ideas/2016-03-02/5_top100.html
02.03.2016 00:01:00

Автор: генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук.

Фото Reuters

Возглавляет рейтинг его бессменный лидер – президент России Владимир Путин. Отрыв лидера от остальных фигурантов – 2,06 балла.

Трендом месяца становится укрепление представителей правящей партии. Проведя съезд в начале февраля, элита «Единой России» обозначила в качестве цели победу на выборах в Госдуму и дала старт праймериз.

В февральский рейтинг возвращаются вице-спикер Госдумы Андрей Исаев (78-я строка), руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский (84-я) и председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев (88-я).

Федеральная административная элита

Премьер-министр Дмитрий Медведев после значительного перерыва возвращает себе по итогам февраля вторую позицию в рейтинге. Причина очевидна: значительно возросшая активность премьера как во внутренней, так и во внешней политике. На прошедшем съезде «Единой России» Медведев подтвердил выбор ответственной политики в качестве содержательной основы партийной предвыборной программы. Кроме того, глава правительства сделал несколько жестких заявлений на Мюнхенской конференции по безопасности.

На третью строку смещается руководитель администрации президента Сергей Иванов. Сохраняет позицию первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин (4-я). Глава МИДа Сергей Лавров по-прежнему на пятом месте, а следом за ним, как и месяцем ранее, министр обороны Сергей Шойгу.

Вновь укрепляются политические акторы, вырабатывающие решения в рамках антикризисного курса. Топ-10 замыкает, прибавляя три пункта, первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов, подписавший директиву о приватизации 19,5% «Роснефти». Девять строк прибавляет, замыкая зону «сильное влияние», глава ФНС Михаил Мишустин (50-е место); ведомство обнародовало планы по внедрению новой налоговой системы, которая позволит отслеживать все финансовые и товарные потоки.

Как и месяцем ранее, разнонаправленной коррекции подвергается динамика влияния деятелей силового блока. После нескольких месяцев стабильности снижается на две строки, занимая девятую позицию, глава ФСБ Александр Бортников. В конце февраля президент заявил об особой роли ФСБ в контроле за законностью избирательной кампании, что, вероятнее всего, вновь укрепит позиции директора службы. По одному пункту теряют глава Следственного комитета Александр Бастрыкин (15-е место) и секретарь Совета безопасности Николай Патрушев (16-е). После значительного ситуативного подъема в январе на две строки снижается влияние главы МВД Владимира Колокольцева (29-е место). Вновь несколько ослабевает и вице-премьер Дмитрий Рогозин (30-я строка). Следующий за ним генпрокурор Юрий Чайка (31-я), напротив, продолжает укрепление. Значительно усиливается и глава ФСО Евгений Муров (39-я позиция); одна из вероятных причин укрепления – назначение выходца из ведомства Алексея Дюмина врио главы Тульской области. Возвращение в медийную сферу на совещании Совбеза директора Службы внешней разведки Михаила Фрадкова прибавляет ему два пункта (54-е место).

На 27 пунктов, занимая 60-ю строку, поднимается министр юстиции Александр Коновалов; в феврале Минюст дважды жестко реагировал на решения ЕСПЧ, затрагивающие интересы России (по присоединению Крыма и по делу ЮКОСа).

В целом стабильно влияние деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику. По одному пункту теряют занимающий 13-ю строку пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, первый заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов (18-я) и глава управления по внутренней политике Татьяна Воронова (32-я). Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова опускается на 69-е место (минус четыре строки).

Стабильна позиция генерального директора Первого канала Константина Эрнста (41-е место). Председатель ВГТРК Олег Добродеев несколько теряет после ситуативного январского подъема (53-е).

Партийная элита

Практически все представители «Единой России» укрепляют позиции, начав подготовку к выборам в Госдуму после съезда партии. Незначительная ситуативная негативная коррекция лишь у секретаря генсовета Сергея Неверова (40-я строка). При этом глава фракции «Единой России» в Госдуме Владимир Васильев набирает восемь пунктов и занимает 56-е место. Сразу 32 строки, поднимаясь на 67-ю позицию, прибавляет глава Высшего совета партии и постоянный член Совета безопасности Борис Грызлов. Ранее бюро Высшего совета несколько активизировало свою деятельность, а по итогам съезда Грызлов стал сопредседателем программной комиссии партии (вместе с Дмитрием Медведевым). Очевидна и его активность как спецпредставителя в контактной группе по урегулированию ситуации на востоке Украины. Сразу девять пунктов прибавляет избранная заместителем секретаря генсовета Ольга Баталина (75-е место), а Андрей Исаев возвращается в топ-100 (78-е).

Незначительные колебания – у лидеров парламентской оппозиции. Лидер коммунистов Геннадий Зюганов – на 33-м месте (плюс один пункт), руководитель ЛДПР Владимир Жириновский – на 58-м (минус один); одну позицию теряет председатель «Справедливой России» Сергей Миронов (89-е).

Встреча с папой Римским Франциском I и масштабная поездка по Латинской Америке укрепляют влияние Патриарха Московского и всея Руси Кирилла (7-е место).

Региональная элита

Вновь ситуативной коррекции подвержены позиции глав субъектов РФ. Мэру Москвы Сергею Собянину удается преодолеть затянувшееся снижение (17-е место, плюс три пункта); вероятная причина – политические последствия решения о сносе «самостроя». Оно вызвало значительное недовольство предпринимателей и части населения (в том числе из-за неэффективного продвижения в публичном пространстве и СМИ), но было благоприятно воспринято правящей элитой, а главное, продемонстрировало готовность Собянина к жестким шагам.

Медийные конфликты с публичными политиками, а также заявление о том, что федеральному Центру необходимо подобрать нового главу Чечни, значительно уменьшают влияние главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова (57-е место). Президент Татарстана Рустам Минниханов закрепляется на 68-й строке. Продолжает постепенное снижение губернатор Московской области Андрей Воробьев (70-е место). Неэффективные действия по снятию межэтнической напряженности в Крыму (например, в ситуации с меджлисом, продолжающим функционировать несмотря на протест прокуратуры) значительно снижают влияние главы республики Сергея Аксенова (82-е место, минус 13 строк).

Бизнес-элита

Корректировка позиций представителей бизнес-элиты вновь не имеет единого вектора. Стабилизируется на восьмой строке Игорь Сечин. По два пункта прибавляют Алексей Миллер (14-е место) и Сергей Чемезов (20-е). Напротив, теряет две строки Аркадий Ротенберг (28-е). Ставший прямым владельцем компании, держателем почти четверти пакета акций Первого канала Роман Абрамович поднимается на 44-ю строку (плюс девять).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

Политологи, политтехнологи

и медиаэксперты

Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Марков Сергей (Институт политических исследований); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Высшая школа экономики); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (Фонд Карнеги); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).

Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

©АПЭК, 2016 г.

[Дмитрий Орлов]

http://www.ng.ru/ideas/2016-04-01/5_top100.html
01.04.2016 00:01:00

Автор – генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук.

Первую строку рейтинговой таблицы вновь занимает президент России Владимир Путин. Отрыв лидера от остальных фигурантов – 2,24 балла (месяцем ранее – 2,06).

Трендом месяца становится укрепление деятелей силового блока, связанное с успешным завершением сирийской операции. Укрепляются и политические акторы, участвующие в стабилизации экономической ситуации в стране.

В мартовский рейтинг возвращаются глава Росавиации Александр Нерадько (84-я строка, после значительного перерыва), губернатор Кемеровской области Аман Тулеев (91-я) и председатель Конституционного суда Валерий Зорькин (96-я).

Федеральная административная элита

Вторая позиция в рейтинге благодаря значительно возросшей активности (это прежде всего визит в Китай с масштабной программой) вновь переходит к руководителю администрации президента Сергею Иванову. На третье место опускается премьер-министр Дмитрий Медведев. Стабилен первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин (4-е). В связи с успешным завершением операции российских ВКС в Сирии меняются местами глава Минобороны Сергей Шойгу, прибавляющий одну строку и занимающий 5-ю позицию, и министр иностранных дел Сергей Лавров (6-е). Замыкает топ-10 прибавляющая две строки глава Центробанка Эльвира Набиуллина; на это, очевидно, повлияло заявление об адаптации российской экономики к новым условиям на фоне относительной стабилизации курса рубля.

10 пунктов прибавляет, поднимаясь на 51-ю строку и открывая зону «Сильное влияние», глава Минэнерго Александр Новак; способствуют росту успешные переговоры со странами ОПЕК о заморозке нефтедобычи. Вновь усиливший свою публичную активность рядом инициатив экономического характера экс-министр финансов Алексей Кудрин поднимается на 13 пунктов, занимая 63-ю строку. Допинговый скандал становится причиной снижения на восемь строк у министра спорта Виталия Мутко (79-е место). Сразу 24 пункта в связи с крупномасштабным коррупционным скандалом и арестом своего заместителя теряет глава Министерства культуры Владимир Мединский (98-е).

Укрепляются либо по меньшей мере стабилизируют позиции практически все деятели силового блока. Очевидной причиной этого становятся успехи сирийской операции и визит в Москву госсекретаря США Джона Керри. Глава ФСБ Александр Бортников (8-е место) прибавляет одну строку в рейтинге. Закрепляются на занятых месяцем ранее позициях глава Следственного комитета Александр Бастрыкин (15-е) и секретарь Совета безопасности Николай Патрушев (16-е). По три пункта прибавляют вице-премьер Дмитрий Рогозин (27-я строка) и генпрокурор Юрий Чайка (28-я). Стабилизируется на 29-м месте глава МВД Владимир Колокольцев.

После ситуативного подъема несколько ослабевают глава ФСО Евгений Муров (45-я строка) и директор Службы внешней разведки Михаил Фрадков (53-я). Продолжает укрепление министр юстиции Александр Коновалов (58-е место, плюс два пункта). Сразу 16 строк прибавляет, занимая 72-е место, председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев; вероятно, причиной тому становится резонансное решение по «делу Савченко».

Разнонаправленной, однако незначительной коррекции подвергаются позиции деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику. Возвращаются к февральским позициям пресс-секретарь президента Дмитрий Песков (12-е место) и первый заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов (17-е). Глава управления по внутренней политике Татьяна Воронова опускается в рейтинге сразу на пять пунктов, занимая 37-ю строку. 66-е место – у пресс-секретаря премьер-министра Натальи Тимаковой.

Партийная элита

Ситуативный февральский подъем, обусловленный съездом «Единой России» и стартом предвыборной кампании, для деятелей правящей партии прекращается; практически все они, ослабевая, возвращаются к привычным местам в рейтинге. Значительной негативной коррекции подверглись лишь позиции секретаря Генерального совета Сергея Неверова (48-е место, минус восемь строк). Глава фракции «Единой России» в Госдуме Владимир Васильев занимает 65-ю строку (минус девять пунктов, набранных месяцем ранее), председатель Высшего совета партии и постоянный член Совета безопасности Борис Грызлов – 73-ю (минус семь строк после значительного подъема). Восемь пунктов теряет замсекретаря генсовета Ольга Баталина (83-е место), минус 14 позиций – у Андрея Исаева (92-е).

Как и месяцем ранее, у лидеров парламентской оппозиции – незначительные колебания. Две позиции теряет лидер коммунистов Геннадий Зюганов (35-е место). По одному пункту прибавляют руководитель ЛДПР Владимир Жириновский (57-е) и председатель «Справедливой России» Сергей Миронов (88-е).

Региональная элита

Позиции глав субъектов РФ подвержены разнонаправленной коррекции. Ситуативный рост влияния мэра Москвы Сергея Собянина прекратился. Глава столицы теряет два пункта и занимает 19-ю строку; вероятная причина – постепенная потеря мэрией контроля над выборами в Госдуму в Москве и судебные решения, вынесенные в пользу владельцев снесенного «самостроя».

Семь строк и 50-е место – у подтвердившего доверие президента и назначенного в марте исполняющим обязанности главы Чечни Рамзана Кадырова. Принципиальное решение о разрешении на строительство в Подмосковье только с условием создания новых рабочих мест приносит три пункта и 67-е место губернатору Московской области Андрею Воробьеву. Впрочем, против Воробьева развернута негативная кампания, включающая в себя и сбор подписей за его отзыв с поста губернатора; вероятные перспективы динамики его влияния скорее негативны.

На 71-м месте – теряющий три строки президент Татарстана Рустам Минниханов. Вновь значительно ослабевает глава Крыма Сергей Аксенов (93-е). На совещании по вопросам социально-экономического развития Крыма Аксенов был подвергнут критике Владимиром Путиным за неосвоение в 2015 году более 1 млрд руб. целевого федерального финансирования на строительство дорог.

Бизнес-элита

Корректировки позиций бизнес-элиты традиционно незначительны. Игорь Сечин занимает девятую строку, теряя один пункт. На 14-м месте стабилизируется Алексей Миллер, на 18-е, набирая два пункта, поднимается Сергей Чемезов. Также две строки прибавляет Аркадий Ротенберг (26-е место). Роман Абрамович, напротив, две строки теряет (44-е).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «Очень сильное влияние» (1–20), «Сильное влияние» (21–50), «Среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Марков Сергей (Институт политических исследований); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Высшая школа экономики); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (Фонд Карнеги); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).

Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

©АПЭК, 2016 г.

[Дмитрий Орлов]

http://www.ng.ru/ideas/2016-04-28/5_top100.html
28.04.2016 00:01:00

Автор: – генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук.

Президент России Владимир Путин по-прежнему лидирует в рейтинге. Отрыв лидера от других фигурантов – 2,14 балла.

Тренд месяца – синхронное, хотя и не слишком значительное ослабевание деятелей силового блока (это не относится к главе Национальной гвардии Виктору Золотову – будучи впервые включенным в анкету исследования, он сразу занял 15-е место; его место в правящей элите можно считать уникальным). Вероятная причина этого – снятие острой напряженности по «сирийскому вопросу». Уменьшается и влияние глав регионов – из-за начала праймериз «Единой России» и переноса акцентов в проводимой политике на общефедеральную повестку.

Возвращаются в топ-100 глава Минприроды Сергей Донской (99-е место) и зампред Госдумы Сергей Железняк (100-е).

Федеральная административная элита

Премьер-министр Дмитрий Медведев, представивший перед Госдумой масштабный отчет правительства, поднимается на 2-ю строку рейтинга, прибавляя один пункт. Незначительно ослабевает руководитель администрации президента Сергей Иванов (3-е место, минус один). По-прежнему 4-е место занимает первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин. Не впервые меняются местами глава МИДа Сергей Лавров, поднимающийся на 5-ю строку (плюс один пункт), и министр обороны Сергей Шойгу, занимающий 6-ю (минус один). Первую десятку замыкает первый вице-премьер Игорь Шувалов (плюс один).

Синхронно ослабевают практически все деятели силового блока. 8-е место – по-прежнему у главы ФСБ Александра Бортникова. Один пункт прибавляет лишь глава Следственного комитета Александр Бастрыкин (14-я строка). Секретарь Совета безопасности Николай Патрушев несколько ослабевает (минус две строки) и занимает 18-е место, четыре пункта теряет вице-премьер Дмитрий Рогозин (31-е). Генпрокурор Юрий Чайка опускается на 12 строк, занимая 40-ю. Минус девять пунктов – у главы МВД Владимира Колокольцева (38-е место); структура внутренних войск выведена из ведомства в отдельное подразделение (Национальную гвардию) с собственным руководителем и значительными полномочиями.

Продолжает снижение, замыкая зону «сильное влияние», глава ФСО Евгений Муров (минус пять строк). Один пункт прибавляет, занимая 52-ю строку, директор Службы внешней разведки Михаил Фрадков. Продолжает значительный рост председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев (64-е место, плюс восемь строк). Напротив, на восемь строк снижается глава Минюста Александр Коновалов (66-е место).

Значительный рост (плюс 21 пункт и 60-я строка) демонстрирует глава Минтранса Максим Соколов, согласовавший с Минфином увеличение финансирования дорожных фондов в 1,5 раза. Восемь пунктов прибавляет министр спорта Виталий Мутко; его влияние усиливают действия Всемирного антидопингового агентства – частичное оправдание спортсменов, дисквалифицированных в результате «мельдониевого скандала».

По-прежнему разнонаправленно корректируются позиции деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков стабилен (12-е место), первый заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов несколько ослабевает (19-е, минус два пункта). Одну строку прибавляет, занимая 36-ю позицию, глава управления по внутренней политике Татьяна Воронова, плюс пять и 61-е место – у пресс-секретаря премьер-министра Натальи Тимаковой.

Гендиректор Первого канала Константин Эрнст поднимается на 46-ю строку (плюс один пункт), руководитель ВГТРК Олег Добродеев прибавляет семь пунктов, занимая 53-ю позицию.

Партийная элита

Разнонаправленна коррекция влияния партийной элиты – как представителей правящей партии, так и парламентской оппозиции. Деятели и менеджмент «Единой России», принимающие активное участие в организации предварительного голосования, консолидированно усиливаются. Так, секретарь Генерального совета Сергей Неверов прибавляет пять пунктов и практически возвращает утраченные месяцем ранее позиции (43-е место), укрепляются заместители секретаря Генсовета партии Ольга Баталина (82-е место, плюс один пункт) и Андрей Исаев (плюс 11 и 81-е). Продолжает снижение лишь глава фракции «Единой России» в Госдуме Владимир Васильев (77-я строка, минус 12).

Влияние лидеров оппозиционных парламентских партий не отличается значительной динамикой. Глава Компартии Геннадий Зюганов опускается на 34-ю строку (минус один пункт), руководитель ЛДПР Владимир Жириновский – на 59-й позиции (минус два). Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов прибавляет четыре строки и занимает 84-ю позицию.

Региональная элита

Синхронно ослабевают главы регионов. Так, мэр Москвы Сергей Собянин (20-й) опускается на нижнюю границу зоны «очень сильное влияние», теряя один пункт. Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров (54-й) теряет четыре позиции после ситуативного подъема месяцем ранее. Минус два пункта и 65-я строка – у губернатора Подмосковья Андрея Воробьева. Президент Татарстана Рустам Минниханов вновь теряет три строки, занимая 74-е место.

Бизнес-элита

Представители бизнес-элиты либо стабильны на занимаемых позициях, либо корректировки их влияния незначительны. Так, Игорь Сечин закрепляется на 9-й строке, 16-ю занимает Алексей Миллер (минус два пункта), 22-ю – Сергей Чемезов (минус четыре). Аркадий Ротенберг (26-е место) и Роман Абрамович (42-е) занимают те же позиции, что и месяцем ранее.

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Марков Сергей (Институт политических исследований); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Высшая школа экономики); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (Фонд Карнеги); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).

Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

©АПЭК, 2016 г.

[Дмитрий Орлов]

http://www.ng.ru/ideas/2016-06-01/5_top100.html
01.06.2016 00:01:00

Автор– генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук.

Фото Reuters

Традиционным лидером рейтинга по-прежнему остается президент Владимир Путин. Остальных фигурантов от него отделяют 2,04 балла.

Трендом месяца становится укрепление влияния деятелей «Единой России». В целом успешно завершившаяся процедура предварительного голосования усиливает позиции как организаторов праймериз, так и ряда их непосредственных участников.

В майский рейтинг вновь входит глава Росавиации Александр Нерадько.

Федеральная административная элита

В мае на 2-е место вновь поднимается руководитель администрации президента Сергей Иванов (плюс один пункт). Глава правительства Дмитрий Медведев опускается на 3-е место (минус одна строка). Укрепляется на 4-м месте занимающий его на протяжении нескольких месяцев первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин. 5-е сохраняет за собой министр иностранных дел Сергей Лавров, 6-е – глава Минобороны Сергей Шойгу. На 8-е место, прибавляя сразу пять пунктов, поднимается министр финансов Антон Силуанов. Замыкает первую десятку прибавляющая одну строку глава Центробанка Эльвира Набиуллина.

Назначенный на должность руководителя рабочей группы Экономического совета при президенте РФ по направлению «Приоритеты структурных реформ и устойчивый экономический рост» Алексей Кудрин прибавляет 10 строк (41-е место). После прошедшего Госсовета по строительству и ряда прозвучавших планируемых нововведений в профильной сфере глава Минстроя Михаил Мень прибавляет сразу 18 строк и занимает 79-е место.

В корректировке позиций деятелей силового блока нет единого вектора. Глава ФСБ Александр Бортников впервые за длительное время теряет одну строку и опускается на 9-е место. Как и месяцем ранее, несколько прибавляет руководитель Следственного комитета Александр Бастрыкин (13-я строка, плюс один пункт). После ситуационного снижения набирает очки секретарь Совета безопасности Николай Патрушев (15-е место, плюс три). Виктор Золотов (17-е) незначительно ослабевает после взлета, связанного с созданием Российской гвардии. Заручившийся доверием президента и назначенный на новый срок генпрокурор Юрий Чайка поднимается на 33-ю строку (плюс семь пунктов).

События конца апреля – неудавшийся с первой попытки запуск ракеты с космодрома Восточный и претензии президента к оборонно-промышленному комплексу – становятся причиной потери позиций вице-премьером Дмитрием Рогозиным; он опускается на пять строк и занимает 36-ю строку рейтинга. Следом за ним – незначительно укрепляющий позиции глава МВД Владимир Колокольцев (37-я).

На 60-й строке рейтинга еще присутствует теперь уже экс-глава ФСО Евгений Муров (минус 10 позиций, исследование проводилось до его ухода с этой должности). Директор Службы внешней разведки Михаил Фрадков смещается на 57-е место (минус пять). Продолжает снижение глава Минюста Александр Коновалов (73-е место, минус семь). Значительно ослабевает председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев (90-е место, минус 26); одной из причин мог стать публичный скандал с отставкой председателя Верховного суда Чечни. Экс-глава расформированной ФСКН Виктор Иванов, покинувший в минувшем месяце Совет безопасности, вплотную приближается к линии отсечения, занимая 99-ю строку (минус 26).

Традиционно разнонаправленной коррекции подвергаются позиции деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику. Стабильное 12-е место – у пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова. Продолжает несколько ослабевать первый заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов, замыкающий зону «Очень сильное влияние» (минус один). Глава управления по внутренней политике Татьяна Воронова, напротив, продолжает усиливаться – 32-е место (плюс четыре). У пресс-секретаря премьер-министра Натальи Тимаковой (62-е) влияние практически стабильно.

Вновь набирают очки руководители федеральных телеканалов. Гендиректор Первого канала Константин Эрнст поднимается на 40-ю строку, набирая шесть пунктов. Руководитель ВГТРК Олег Добродеев (44-я) прибавляет сразу девять строк.

Партийная элита

Процедура предварительного голосования «Единой России» завершена, внутрипартийные конфликты и зафиксированные нарушения, вероятнее всего, уже не окажут существенного влияния на ее восприятие элитами. Это укрепляет позиции деятелей правящей партии, прежде всего ответственных за праймериз и принявших в них непосредственное участие. Глава оргкомитета предварительного голосования, секретарь генсовета партии Сергей Неверов поднимается на восемь строк и занимает 35-ю позицию. Ставшие по результатам голосования лидерами региональных списков партийцы также в той или иной степени усиливают влияние. Это набравшие большинство в Тверской области Владимир Васильев (75-я), в Саратовской области Ольга Баталина (81-я), на Камчатке Ирина Яровая (84-я).

Динамика влияния лидеров парламентской оппозиции разнонаправленна и незначительна. Руководитель КПРФ Геннадий Зюганов прибавляет три строки и занимает 31-ю позицию, лидер ЛДПР Владимир Жириновский – на 61-м месте, теряя два пункта. Председатель «Справедливой России» Сергей Миронов (88-е) опускается на четыре строки.

Региональная элита

Разнонаправленной коррекции подвержены и позиции региональных руководителей. Мэр Москвы Сергей Собянин впервые выбывает из зоны «Очень сильное влияние», теряя один пункт и занимая 21-ю строку. Очевидные причины – реакция властей на «хованскую битву» (глава города продемонстрировал явную отстраненность от случившегося и лишь формальную реакцию, причем изначально – только в социальных сетях) и начало новых работ по благоустройству центра, резко ухудшивших дорожную ситуацию и вызвавших многочисленные претензии москвичей.

На две строки опускается, занимая 56-е место, глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров. Незначительно и явно ситуативно улучшаются позиции главы Подмосковья Андрея Воробьева (64-е место, плюс один пункт) и президента Татарстана Рустама Минниханова (70-е, плюс четыре – взамен утерянных трех месяцем ранее).

Бизнес-элита

Нет единого вектора и в динамике позиций представителей бизнес-элиты, однако колебания порой значительны. Сразу пять строк теряет, опускаясь на 14-ю строку, Игорь Сечин. На 16-й позиции закрепляется Алексей Миллер, 23-ю занимает Сергей Чемезов (минус один пункт). Аркадий Ротенберг – на 30-й строке рейтинга (минус четыре), Алишер Усманов поднимается на 34-ю (плюс десять), Роман Абрамович опускается на 55-ю (минус семь).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

СПИСОК ЭКСПЕРТОВ

Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Марков Сергей (Институт политических исследований); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Высшая школа экономики); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (Фонд Карнеги); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).

Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

©АПЭК, 2016

[Дмитрий Орлов]

http://www.ng.ru/ideas/2016-07-01/5_top100.html
01.07.2016 00:01:00

Автор– генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук.

Владимир Путин продолжает оставаться безусловным лидером рейтинга. В июне он максимально полно использовал свое положение одного из самых влиятельных политиков страны. Президент вновь уделил большое внимание внешнеполитической повестке, активно используя для этого площадку Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ). В частности, прошли его переговоры с председателем Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером, премьер-министром Италии Маттео Ренци, прозвучали заявления о необходимости создания на базе ЕврАзЭС более широкого интеграционного объединения с участием Китая, Индии, Пакистана, Ирана и ряда стран СНГ. Стоит также отметить участие Путина в саммите Шанхайской организации сотрудничества в Ташкенте, визит в Китай.

Базовыми трендами месяца становятся укрепление позиций бизнес-элиты (в том числе в рамках проведения ПМЭФ) и активизация работы лидеров парламентских партий в преддверии выборов. Стоит отметить, что в июньский рейтинг возвращаются ведущие представители «юридической» элиты страны: председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин (94-е место), главы думских комитетов Павел Крашенинников (98-е) и Владимир Плигин (99-е).

Федеральная административная элита

Первая шестерка рейтинга выглядит неизменной. Вторую строку по-прежнему занимает руководитель администрации президента Сергей Иванов. Глава правительства Дмитрий Медведев сохраняет за собой 3-е место, тогда как на 4-м месте закрепляется первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин. 5-е место остается за министром иностранных дел Сергеем Лавровым, 6-е – за главой Минобороны Сергеем Шойгу.

Значительные потери в рейтинге понес в июне заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Козак, который потерял 19 пунктов и переместился на 61-ю строку рейтинга, покинув зону политиков с сильным влиянием. На ухудшение его позиций как куратора региональной экономической политики могло повлиять решение Владимира Путина о прекращении создания новых и закрытии 10 действующих особых экономических зон (ОЭЗ). Усиление полемики по поводу экономической стратегии страны и, в частности, активизация по этому вопросу Алексея Кудрина сказались на положении помощника президента по экономике Андрея Белоусова, который резко ухудшил свои позиции в рейтинге и переместился на 49-ю строку (потеряв 20 позиций).

Жесткая позиция Александра Хлопонина по вопросу федерального контроля над борьбой с лесными пожарами прибавила ему 5 пунктов в рейтинге и способствовала закреплению на 60-м месте. Хлопонин дал распоряжение Минприроды изъять вопросы лесного и противопожарного контроля у глав проблемных регионов – Бурятии и Забайкальского края – и передать их на федеральный уровень. Напротив, глава МЧС Владимир Пучков теряет 13 позиций и опускается на 65-е место. Помимо проблем в борьбе с пожарами в Сибири его ведомству не удалось оперативно отреагировать на трагические события, произошедшие в Карелии (гибель детей на Сямозере).

На фоне допинговых скандалов, информации о возможном отстранении сборной РФ от участия в Олимпийских играх в Бразилии в 2016 году, а также из-за неудачного выступления сборной России по футболу на Евро-2016 ухудшил свои позиции министр спорта Виталий Мутко, который опустился на 76-е место (потерял 7 позиций). Однако вовремя вмешавшийся в урегулирование конфликта с МОК президент Олимпийского комитета России Александр Жуков, наоборот, улучшил свои позиции и закрепился на 42-й строке рейтинга (прибавил 7 позиций).

В целом стабильно либо меняется незначительно влияние представителей силового блока. Незначительные негативные изменения – у главы ФСБ Александра Бортникова (11-е место, минус 2 пункта); на ослабление его позиций влияют кадровые перестановки в ФСБ, включая отставки влиятельных фигур в руководстве ключевых подразделений спецслужбы (Виктора Воронина и Юрия Яковлева). В то же время негативная коррекция позиций директора Службы внешней разведки Михаила Фрадкова объясняется перемещением в рейтинге других фигур, но не изменением его собственного влияния (62-е место).

Напротив, закрепились на своих позициях глава Следственного комитета Александр Бастрыкин и секретарь Совбеза Николай Патрушев, занимающие 13-е и 15-е места соответственно. Не произошло изменений и у вице-премьера Дмитрия Рогозина, который остался на 36-й строке рейтинга.

Значительное усиление позиций наблюдается у генерального прокурора Юрия Чайки, который был утвержден в своей должности на новый срок (перемещение с 33-го на 24-е место, плюс 9 строк в рейтинге).

Влияние кураторов внутренней и информационной политики в целом стабильно либо подвергается незначительным изменениям – как правило, в сторону роста влияния (что можно связать с растущей важностью информационной политики как для Кремля, так и для Белого дома). Прибавляет 2 пункта и занимает 10-ю строку пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Закрепляется на 20-й позиции первый заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов. Поднимается на две позиции вверх глава управления по внутренней политике президентской администрации Татьяна Воронова (30-е место). Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова тоже укрепляет позиции (55-е место, плюс 7 пунктов). Однако практически не изменились позиции руководителей федеральных телеканалов: генеральный директор Первого канала Константин Эрнст вновь занимает 40-ю строку, 1 пункт теряет председатель ВГТРК Олег Добродеев (45-е место).

Партийная элита

На партийном поле ситуация начинает превращаться в полноценную предвыборную: в июне все парламентские партии провели предвыборные съезды.

Практически все представители «Единой России» укрепляют позиции. Позитивная динамика наблюдается у Сергея Неверова, который занимает 34-е место. Глава фракции «Единой России» в Госдуме Владимир Васильев прибавил 4 пункта и занял 71-е место. Сразу 7 пунктов прибавила заместитель секретаря генсовета партии Ольга Баталина (74-я строка рейтинга).

Среди лидеров партий парламентской оппозиции усилилось влияние руководителя ЛДПР Владимира Жириновского. В условиях растущего рейтинга партии лидер ЛДПР поднимается на 9 позиций и закрепляется на 52-м месте. Напротив, лидер КПРФ Геннадий Зюганов, партия которого начала уступать ЛДПР, теряет 4 позиции и занимает 35-е место. Благодаря некоторой активизации «Справедливой России» Сергей Миронов теперь занимает 82-е место в рейтинге, прибавляя 6 позиций по отношению к предыдущему месяцу.

Региональная элита

Заметной коррекции подвержены позиции некоторых глав субъектов РФ. Уход с поста председателя избирательной комиссии Московской области Ирека Вильданова под давлением главы ЦИКа Эллы Памфиловой значительно пошатнул позиции губернатора Московской области Андрея Воробьева. Он опустился на 13 пунктов и занимает 77-ю строку рейтинга. Напротив, в Москве Сергей Собянин укрепляет позиции и попадает в группу «Очень сильное влияние», занимая 18-ю строку рейтинга (плюс 3 позиции; исследование проводилось до трагедии на Сямозере).

Лидер Чеченской Республики Рамзан Кадыров, проводя переговоры с Центром по важным для региона экономическим вопросам и готовясь к собственным выборам, поднимается на 2 позиции и занимает 54-е место. На 72-м месте – теряющий 2 позиции президент Татарстана Рустам Минниханов. Значительно усиливается глава Крыма Сергей Аксенов, который поднимается на 13 позиций рейтинга и занимает 84-е место. Это происходит на фоне постепенного решения вопросов энергоснабжения и транспортного обеспечения Крыма в начале курортного сезона.

Напротив, на фоне конфликтов в городских элитах теряет позиции губернатор Петербурга Георгий Полтавченко (81-е место, минус 5 позиций).

Бизнес-элита

В июне существенно окрепло влияние большинства топ-менеджеров крупнейших государственных корпораций и акционерных компаний. Активизация бизнес-элиты была связана прежде всего с проведением ПМЭФ, а также с лоббированием различных правительственных решений и подготовкой к приватизации.

Продолжает наращивать влияние глава «Роснефти» Игорь Сечин, который перемещается с 14-го на 12-е место рейтинга. Глава «Газпрома» Алексей Миллер, напротив, теряет 1 пункт, занимая 17-е место. Сразу 7 строк прибавляет Аркадий Ротенберг (23-е место). На фоне появившейся информации о временном приостановлении финансирования проекта по строительству Керченского моста Ротенбергу удалось заручиться поддержкой Кремля при урегулировании проблемных вопросов.

Значительный подъем в рейтинге совершил Олег Дерипаска, поднявшись на 41-е место (на 10 пунктов). Дерипаске удалось пролонгировать выплату долга по олимпийским объектам на 20 лет. Роман Абрамович также усиливает влияние, занимая 47-ю строку (плюс 8 строк в рейтинге). Укрепил позиции и Алишер Усманов, поднявшись на 32-ю строчку рейтинга (плюс 2 пункта). В то же время теряет сразу 6 пунктов Сергей Чемезов, перемещаясь с 23-го на 29-е место рейтинга. Ему пока не удалось пролоббировать проект строительства мусоросжигательных заводов, несмотря на ряд совещаний в Кремле и правительстве по этому вопросу.

Среди тех, кто заметно усилил свои позиции по итогам июня, – глава ВТБ Андрей Костин, который прибавляет 16 пунктов и занимает 67-ю строку. ВТБ выступал генеральным спонсором ПМЭФ, а сам Костин заявил о возможной приватизации банка уже в 2016–2017 годах.

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более 5), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «Очень сильное влияние» (1–20), «Сильное влияние» (21–50), «Среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Марков Сергей (Институт политических исследований); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Высшая школа экономики); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (Фонд Карнеги); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).

Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Емельянов Михаил («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

[Дмитрий Орлов]

http://www.ng.ru/ideas/2016-08-01/5_top100.html
01.08.2016 00:01:00

Автор: Дмитрий Иванович Орлов – генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук.

Рейтинг влияния 100 ведущих политиков России в июле традиционно открывает президент России Владимир Путин. Во внешнеполитической повестке начало месяца было ознаменовано изменением характера отношений с Турцией. Уступки, на которые пошла турецкая сторона, укрепили имидж Путина как политика, способного переигрывать самых опытных политических соперников.

Базовыми трендами месяца становятся значительное укрепление позиций представителей силового блока, а также активизация элитных групп, отвечающих за подготовку экономической стратегии страны.

Вошли в рейтинг в июле председатель ЦИКа Элла Памфилова (98-е место), заметно и существенно влияющая на ход начавшейся думской кампании, а также два крупных предпринимателя – Михаил Фридман (93-е) и Владимир Потанин (97-е).

Федеральная административная элита

Первая шестерка рейтинга выглядит неизменной. Вторую строку по-прежнему занимает руководитель администрации президента Сергей Иванов. Глава правительства Дмитрий Медведев сохраняет за собой 3-е место; на 4-м месте закрепляется первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин. 5-е место остается за министром иностранных дел Сергеем Лавровым, 6-е – за главой Минобороны Сергеем Шойгу.

Репутационные риски, обусловленные состоянием и образом жизни вице-премьера Игоря Шувалова, всегда были велики. В условиях начала «большой приватизации», за которую он отвечает, против него была развернута крупномасштабная и эффективная с точки зрения негативного воздействия на имидж информационная кампания, что отразилось на его позициях в рейтинге (16-е место, минус две строки).

Принятие поправок в антитеррористическое законодательство, так называемого пакета Яровой, стало самым резонансным событием месяца и вызвало шквал критики со стороны бизнес-сообщества и правозащитников. В результате самый значительный урон в июльском рейтинге понесла руководитель комитета по безопасности и противодействию коррупции в Госдуме Ирина Яровая, которая потеряла 16 пунктов (94-е место). Жесткая позиция министра связи Николая Никифорова, не раз выступавшего с критикой законопроекта, а после его принятия публично заявившего о необходимости внести целый ряд детализирующих поправок к статьям закона, напротив, укрепляет его позиции в рейтинге – 77-е место (плюс 11 пунктов).

На фоне решения МОК о частичном допуске сборной РФ к участию в Олимпийских играх в Бразилии в 2016 году и сопровождавшего это решение допингового скандала серьезный ущерб в рейтинге понесли министр спорта Виталий Мутко, который опустился на 88-е место (потерял 12 позиций) и президент Олимпийского комитета России Александр Жуков (минус 10 пунктов, 52-е место в рейтинге).

В июле усилилось противостояние элитных групп, ведущих борьбу за формирование экономической повестки в условиях бюджетных проблем. Президент поручил создать на базе доклада Столыпинского клуба концепцию «Стратегии роста», которая должна стать альтернативой разрабатываемой Алексеем Кудриным экономической программе. С предложением к Владимиру Путину о создании концепции выступил помощник президента по экономическим вопросам Андрей Белоусов, чем ослабил влияние Кудрина (минус 10 строк рейтинга, 53-е место в рейтинге) и усилил собственный политический вес (плюс шесть строк, 43-е место). Глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев, заявивший, что предложения экспертов, объединенных на площадке Столыпинского клуба, не являются альтернативой идеям экс-министра финансов Алексея Кудрина и его сторонников, но при этом не выдвинувший собственную концепцию, также теряет позиции в рейтинге, опускаясь на 56-е место (минус восемь строк).

Влияние представителей силового блока в целом значительно усилилось, что можно связать с растущей важностью темы национальной безопасности. Секретарь Совбеза Николай Патрушев, считающийся одним из сторонников новых антитеррористических поправок в законодательство, поднимается на 12-е место (плюс три пункта). Закрепляется на 11-м месте глава ФСБ Александр Бортников, ведомству которого удалось провести успешную операцию по задержанию ряда влиятельных фигур в руководстве Следственного комитета России, подозреваемых в злоупотреблении должностными полномочиями. Это негативно повлияло на позиции главы Следственного комитета Александра Бастрыкина, который опускается на 15-ю строку рейтинга (минус два пункта). При этом после переназначения продолжает наращивать свое влияние генеральный прокурор Юрий Чайка, перемещаясь в рейтинге в группу «Очень сильное влияние» (20-е место, плюс четыре строки).

Успешная реализация ведомственных интересов усилила влияние главы МВД Владимира Колокольцева – он на 29-м месте в рейтинге (плюс четыре строки). Колокольцеву удалось добиться увеличения штата МВД на 64 тыс. человек, до 1 млн 67 тыс. Активная фаза формирования кадрового состава, в которую сейчас вступила Российская гвардия, укрепляет и позиции Виктора Золотова (14-е место, плюс две строки). В частности, в ведомстве были назначены два его заместителя: Олег Борукаев и Сергей Ерыгин.

Прибавляет четыре пункта и занимает 32-ю строку в рейтинге вице-премьер Дмитрий Рогозин, курирующий ОПК. Ярко выраженная позитивная динамика у директора Службы внешней разведки Михаила Фрадкова (51-е место, плюс 11 пунктов).

В целом стабильно либо изменяется незначительно влияние кураторов внутренней и информационной политики. Небольшие негативные изменения – у пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова (13-е место, минус три пункта). Поднимается на одну строку, занимая 19-ю позицию, первый заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов. Влияние главы управления по внутренней политике президентской администрации Татьяны Вороновой незначительно ослабевает (33-е место, минус три пункта). Не произошло изменений у пресс-секретаря премьер-министра Натальи Тимаковой (55-е место). Небольшие изменения отмечаются у руководителей федеральных телеканалов: генеральный директор Первого канала Константин Эрнст теряет четыре пункта и занимает 44-ю строку, председатель ВГТРК Олег Добродеев по-прежнему на 45-м месте.

Партийная элита

На партийном поле ситуация начинает превращаться в полноценную предвыборную конфигурацию: в июле все основные политические силы представили в ЦИК документы для заверения списков кандидатов на выборах в Госдуму седьмого созыва.

Своих кандидатов как по одномандатным округам, так и по спискам уже зарегистрировали все парламентские партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия». Выдвижение и регистрация кандидатов от парламентской оппозиции выявили скрытые конфликты, которые получили широкую огласку в СМИ, что негативно отразилось на позициях лидеров этих партий. Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов, теряя пять пунктов, закрепляется на 40-й строке рейтинга. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский перемещается на 57-ю строку рейтинга (минус пять пунктов), руководитель «Справедливой России» Сергей Миронов опускается на 89-е место, утрачивая семь пунктов.

При этом незначительные колебания в рейтинге демонстрируют представители «Единой России», подтверждая относительную прочность позиций партии. Небольшие потери в рейтинге понес Сергей Неверов, который занимает 36-е место (минус два пункта). Глава фракции «Единой России» в Госдуме Владимир Васильев прибавил два пункта и занял 69-е место. На один пункт в рейтинге опускается заместитель секретаря генсовета партии Ольга Баталина (75-я строка).

Региональная элита

Заметной коррекции подвержены позиции глав субъектов РФ. Значительный рост в рейтинге демонстрирует успешно готовящийся к выборам глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров – он поднимается в рейтинге на 13 пунктов и занимает 41-е место.

Гибель детей на Сямозере в Карелии и последовавшие следственные действия в Департаменте труда и социальной защиты населения московской мэрии, вынужденное снятие с выборов Татьяны Барсуковой, негативное восприятие жителями и частью элиты хода благоустройства и затопления центральных улиц негативно сказались на позициях мэра Москвы Сергея Собянина, который выбывает из группы «Очень сильное влияние» и перемещается на 22-ю строку рейтинга. Политическое влияние Андрея Воробьева в соседней Московской области, где политическая ситуация спокойнее, напротив, стабилизируется: поднимаясь на одну строку, он занимает 76-е место.

На 74-м месте – теряющий две позиции президент Татарстана Рустам Минниханов. Незначительно усиливается глава Крыма Сергей Аксенов, который поднимается на три позиции рейтинга и занимает 81-е место.

На фоне постепенного урегулирования конфликтов в городских элитах укрепляет позиции губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (79-е место, плюс два балла).

Бизнес-элита

Главным выгодоприобретателем в бизнес-сообществе стал в июле глава «Роснефти» Игорь Сечин, который заметно нарастил свое влияние и переместился с 12-го на 9-е место рейтинга. Ему удалось пролоббировать решение о допуске «Роснефти» к участию в приватизационных сделках.

Положение других бизнес-игроков в целом стабильно. Глава «Газпрома» Алексей Миллер закрепляется на 17-м месте. Сразу пять строк прибавляет Аркадий Ротенберг, перемещаясь в группу «Очень сильное влияние» (18-е место). В июле был окончательно решен вопрос с финансированием проекта строительства Керченского моста, и впервые в 2016 году пришли деньги из казначейства после перевода госконтракта на казначейское сопровождение.

Укрепил свои позиции и Сергей Чемезов, поднявшись на 23-ю строку рейтинга (плюс шесть пунктов). В то же время теряет сразу шесть пунктов Олег Дерипаска, перемещаясь с 41-го на 47-е место. Выросло число конфликтов, в которых участвуют близкие к нему структуры (контроль над иркутским аэропортом, строительство стадиона «Зенит-Арена»); кроме того, украинский апелляционный суд отказал в возврате одного из его значимых активов (68% Запорожского алюминиевого комбината).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «Очень сильное влияние» (1–20), «Сильное влияние» (21–50), «Среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Марков Сергей (Институт политических исследований); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Высшая школа экономики); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (Фонд Карнеги); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).

Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Емельянов Михаил («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

©АПЭК, 2016

[Дмитрий Орлов]

http://www.ng.ru/ideas/2016-09-01/5_top100.html
01.09.2016 00:01:00
Автор: Дмитрий Иванович Орлов – генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук.
Традиционно открывает рейтинговую таблицу президент России Владимир Путин. Президент сосредоточил свое внимание на турецком направлении внешней политики и провел встречу с Реджепом Тайипом Эрдоганом в Санкт-Петербурге, основным итогом которой стало решение о возобновлении ряда проектов, реализация которых была приостановлена во время кризиса в отношениях двух стран.

Активизация лидеров парламентских партий в преддверии выборов, конфликты, возникшие в ходе приватизации «Башнефти», кадровые перестановки, произошедшие в администрации президента и в других структурах федеральной власти, которые изменили межэлитную конфигурацию и повлекли за собой изменения в рейтинге многих ведущих политиков, стали ключевыми трендами месяца.

В августе в рейтинг вошли два федеральных министра – министр по вопросам открытого правительства Михаил Абызов (97-е место) и министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской (98-е).

Федеральная административная элита

Масштабные кадровые перестановки конца июля, произошедшие в структурах федеральной власти и губернаторском корпусе, продолжились в августе, что отразилось на позициях некоторых участников рейтинга. Президент освободил от должности руководителя своей администрации Сергея Иванова. Иванов получил должность специального представителя президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта и сохранил за собой место в Совете безопасности; он переместился со второй на 56-ю строку рейтинговой таблицы. Новым главой администрации президента стал Антон Вайно, до этого работавший заместителем главы администрации. Он поднимается сразу на 30 пунктов, закрепляясь на 7-м месте в рейтинге. Безусловно, Вайно обладает значительным потенциалом роста влияния.

Важное кадровое решение было принято по министру образования Дмитрию Ливанову, которого президент по предложению премьер-министра отправил в отставку, назначив спецпредставителем по торгово-экономическим связям с Украиной. Ливанов, традиционный аутсайдер нашего рейтинга, после этого решения покинул топ-100. Показательно, что в феврале он был выведен из состава высшего совета партии «Единая Россия». С именем Ливанова, политика откровенно непопулярного, был связан ряд спорных реформ – в частности, реформа Российской академии наук. Широкий резонанс в последнее время получила подготовка мер, связанных с сокращением к 2019 году 10,3 тыс. ученых и уменьшением на 40% количества бюджетных мест в вузах.

В результате ухода Иванова со своего поста произошли изменения в первой пятерке рейтинга. На вторую строку переместился глава правительства Дмитрий Медведев; на 3-м месте – первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин; 4-е место переходит к министру иностранных дел Сергею Лаврову; 5-е - за главой Минобороны Сергеем Шойгу.

В контексте кадровых изменений в администрации президента, а также вступления в заключительную фазу избирательной кампании «Единой России» произошло усиление позиций премьер-министра Дмитрия Медведева. Полноценное внедрение проектного подхода в деятельности правительства («проектный офис») способно усилить аппаратный вес Медведева. При этом на базе аналитического центра при правительстве РФ по поручению президента ведется работа по созданию новой экономической программы, разрабатываемой помощником президента по экономике Андреем Белоусовым (39-е место, плюс четыре пункта), советником президента по вопросам региональной экономической интеграции Сергеем Глазьевым (62-е место, плюс четыре пункта) и бизнес-омбудсменом Борисом Титовым (99-е место, минус три позиции), которая должна стать альтернативой программе Алексея Кудрина (49-е место, плюс четыре позиции).

Улучшает позиции в рейтинге министр финансов Антон Силуанов, поднимаясь на 6-е место. В условиях бюджетных проблем его ведомство разработало дополнительный пакет налоговых изъятий из энергетической отрасли в 2017 году, что должно сбалансировать федеральный бюджет следующего года.

В августе получил развитие конфликт, связанный с приватизацией «Башнефти». На правительственном уровне было принято решение о переносе приватизации пакета акций нефтяной компании на более поздний срок. Камнем преткновения стал вопрос об участии «Роснефти» в приватизационной сделке. Против участия госкомпании в приватизации публично выступили куратор ТЭКа в правительстве вице-премьер Аркадий Дворкович (23-е место, поднялся на семь позиций), уже упомянутый помощник президента Андрей Белоусов, министр энергетики Александр Новак (66-е место), а также министр экономического развития Алексей Улюкаев, который резко ослабевает, перемещаясь вниз на 14 позиций – на 70-е место. Улюкаев не раз заявлял, что проблему с бюджетом будет решать приватизация «Башнефти». Теперь же, когда сроки приватизации нефтяной компании сдвинуты на неопределенный срок, министр предлагает правительству ускорить продажу государственного пакета другой нефтяной компании – «Роснефти» – и сделать все возможное, чтобы продать его уже в 2016 году. На этом фоне позиции главы «Роснефти» Игоря Сечина (9-е место) пока стабильны, однако, вероятнее всего, будут ослабевать.

Глава ФАС Игорь Артемьев (54-е место, минус 16 пунктов) выступил с рядом громких инициатив. В частности, он предложил Владимиру Путину одобрить Национальный план развития конкуренции на 2017–2019 годы и сделать его обязательным для реализации правительством (по этому поводу заметен конфликт главы ФАС с министром экономического развития). Кроме того, ФАС хочет обязать регионы заключать соглашения, в которых будут прописаны целевые показатели качества обслуживания и модернизации оборудования ЖКХ. В случае если показатели не будут достигнуты, ФАС запросила для себя новые полномочия – снижать тарифы ЖКХ для этих регионов. Однако инициативы ФАС вызывают напряженность в отношениях с другими ведомствами и бизнесом.

На фоне решения МОК о недопуске паралимпийской сборной РФ к участию в Олимпийских играх в Бразилии в 2016 году незначительные потери в рейтинге понесли министр спорта Виталий Мутко, который опустился на 90-е место (минус две позиции) и президент Олимпийского комитета России Александр Жуков (минус один пункт, 53-е место).

Напротив, заметным оказалось укрепление аппаратных позиций министра промышленности и торговли Дениса Мантурова, который поднялся на 10 строк и занял 50-е место в рейтинге. Сразу два выходца из Минпромторга заняли ключевые посты после масштабных кадровых перестановок июля. Так, назначенный и.о. главы Севастополя Дмитрий Овсянников работал до этого заместителем Мантурова. А ставший недавно врио губернатора Калининградской области Евгений Зиничев назначил председателем правительства региона Антона Алиханова, который менее года проработал в регионе зампредом правительства и пришел на эту должность также из Минпромторга.

Позиции силовой группы элиты после стремительного взлета в июле продолжают укрепляться. Наращивает влияние глава Российской гвардии Виктор Золотов, закрепляясь в первой десятке (10-е место, плюс четыре позиции). Назначение Сергея Меликова первым заместителем директора Федеральной службы войск национальной гвардии (с поста полпреда президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе) упрочило позиции Росгвардии в целом.

При этом секретарь Совета безопасности Николай Патрушев опускается на одну строку, занимая 13-е место. Закрепляется на 11-м месте глава ФСБ Александр Бортников. Негативная динамика в рейтинге наблюдается у главы Следственного комитета Александра Бастрыкина, который опускается на 17-ю строку рейтинга (минус два пункта); на ослабление его позиций влияют очередные кадровые перестановки в СКР, включая отставки ряда высокопоставленных фигур ведомства, которых освободил от должности президент.

В целом стабильные позиции сохраняет генеральный прокурор Юрий Чайка (21-е место, минус один пункт); его ведомство активизировалось на антикоррупционном направлении, в частности, в сфере госзакупок. Кроме того, Генпрокуратура представила доклад по итогам работы за первое полугодие 2016 года.

Опускается на три пункта и занимает 35-ю строку в рейтинге вице-премьер Дмитрий Рогозин, курирующий ОПК. Заметна негативная коррекция позиций директора Службы внешней разведки Михаила Фрадкова, который перемещается на 13 пунктов вниз и занимает 64-е место.

В целом стабильно либо меняется незначительно влияние кураторов внутренней и информационной политики. Небольшие негативные изменения – у пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова (14-е место, минус один пункт). Первый заместитель руководителя администрации Алексей Громов также теряет позиции, перемещаясь с 19-го на 24-е место. Влияние главы управления по внутренней политике президентской администрации Татьяны Вороновой, напротив, несколько усиливается, и она занимает 30-е место, поднимаясь на три пункта. Позитивные изменения характеризуют и позиции пресс-секретаря премьер-министра Натальи Тимаковой, которая поднимается на три строки, занимая 52-е место. Незначительные изменения отмечаются у руководителей федеральных телеканалов: генеральный директор Первого канала Константин Эрнст теряет три строки и занимает 47-е место, председатель ВГТРК Олег Добродеев опускается на 51-е место (минус шесть пунктов).

Партийная элита

Менее чем за месяц до выборов политические партии мобилизуют все имеющиеся ресурсы. Прочность позиций подтверждает «Единая Россия», представители которой демонстрируют незначительные колебания в рейтинге. Небольшие потери в рейтинге понес Сергей Неверов, который занимает 43-е место (минус семь пунктов). Глава фракции «Единой России» в Госдуме Владимир Васильев прибавил два пункта и занял 67-е место. На три пункта в рейтинге опускается заместитель секретаря генсовета партии Ольга Баталина (78-е).

В связи с приближением выборов и ростом конкуренции активизировались лидеры парламентской оппозиции, что позитивно повлияло на их места в рейтинге. Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов, поднимаясь на три пункта, перемещается на 37-ю строку рейтинга. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский закрепляется на 57-й строке. Заметен рост в рейтинговой таблице руководителя «Справедливой России» Сергея Миронова, который поднимается на девять строк, занимая 80-е место.

Региональная элита

Возвращается в группу «Очень сильное влияние» мэр Москвы Сергей Собянин (20-е место). В Москве подготовка к выборам проходит в конкурентной среде, но пока не создает угроз для мэрии. В соседней Московской области, где предвыборная кампания проходит относительно спокойно, сохраняет позиции губернатор Андрей Воробьев (73-е место, плюс три строки).

Глава Чечни Рамзан Кадыров, готовящийся к собственным выборам, довольно успешно ведет переговоры с Центром об увеличении финансирования региона, чем усиливает свое политическое влияние (плюс три пункта, 38-е место).

На 71-м месте – поднимающийся на три пункта рейтинга президент Татарстана Рустам Минниханов. Несколько усиливается и глава Крыма Сергей Аксенов (76-е место, плюс пять позиций).

На фоне урегулирования вопросов по смене подрядчика строительства стадиона «Зенит-Арена» к чемпионату мира по футболу укрепляет позиции губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (75-е место, плюс четыре позиции).

Бизнес-элита

Заметно нарастил свое влияние Сергей Чемезов, поднявшись на 18-ю строку рейтинга (плюс пять пунктов) и перемещаясь в группу «Очень сильное влияние». Положение других бизнес-игроков в целом стабильно. Незначительно укрепил позиции глава «Газпрома» Алексей Миллер, он поднимается на одну строку (16-е место). На одну строку опускается Аркадий Ротенберг, перемещаясь на 19-е место. В то же время сразу на семь пунктов поднимается Олег Дерипаска (40-е место); совместно с правительством Красноярского края он инициировал создание «Алюминиевой долины».

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «Очень сильное влияние» (1–20), «Сильное влияние» (21–50), «Среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Марков Сергей (Институт политических исследований); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Высшая школа экономики); Гонтмахер Евгений (ИМЭМО РАН); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (Фонд Карнеги); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).

Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Емельянов Михаил («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

©АПЭК, 2016 год

[Дмитрий Орлов]

http://www.ng.ru/ideas/2016-09-30/5_top100.html
30.09.2016 00:01:00
Автор: Дмитрий Иванович Орлов – генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук.
Абсолютным лидером рейтинга продолжает оставаться Владимир Путин. Президент вновь уделил большое внимание внешнеполитической повестке, используя для этого площадку Восточного экономического форума. Стоит также отметить участие Путина в саммите G20, который состоялся в Ханчжоу, а также работу на постсоветском пространстве – президент принял участие в юбилейном саммите СНГ в Бишкеке. Итоги избирательной кампании также укрепляют влияние Путина: они свидетельствуют о выборе населения в пользу стабильности в условиях неопределенности и рисков.

Результаты думских выборов и кадровые перестановки, произошедшие после подведения их итогов, повлияли на элитную конфигурацию и повлекли за собой изменения в рейтинге.

В сентябре в рейтинг вошли сразу два представителя региональной элиты: губернаторы Тульской и Кемеровской областей Алексей Дюмин (89-е место) и Аман Тулеев (98-е), которые успешно провели выборы в своих регионах, а также руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин (92-е).

Федеральная административная элита

В первой пятерке рейтинга произошли некоторые изменения.

Председатель правительства Дмитрий Медведев, возглавлявший список «Единой России» на выборах, сохраняет и упрочивает влияние (2-е место). Сохраняет позиции, достигнутые ранее на посту первого заместителя руководителя администрации президента, Вячеслав Володин (3-е место). Успешные для власти и при этом легитимные парламентские выборы – несомненно, его заслуга. Президент уже предложил его кандидатуру на пост председателя Государственной думы, чего ранее не случалось. К тому же, судя по назначениям в ЦИК «Единой России», Володин будет контролировать и текущую деятельность партийного аппарата; можно предположить, что его влияние на этом посту будет более существенным, чем у предшественников.

Усиливает политический вес министр обороны Сергей Шойгу, поднимаясь с 5-го на 4-е место рейтинговой таблицы. Это происходит на фоне появившейся информации о предстоящем упразднении МЧС с передачей его основных функций в ведение Минобороны.

Значительно укрепляет влияние руководитель администрации президента Антон Вайно, который постепенно становится одной из ключевых фигур в российской политике; он перемещается с 7-го на 5-е место в рейтинге. Вайно уже определил задачи системы госуправления на новом посту. В частности, одним из приоритетов названо антикоррупционное направление.

Заметный рост в рейтинге демонстрирует глава ЦИКа Элла Памфилова, перемещаясь с 93-го на 72-е место. Содержание и стилистика работы Центризбиркома существенно изменились – впрочем, всплески влияния руководителей системы избирательных комиссий традиционны для сентября.

На фоне проведения Восточного экономического форума, а также в связи с природными катаклизмами Дальний Восток продолжал оставаться макрорегионом, которому федеральные власти уделяли повышенное внимание. Это отразилось на позициях деятелей, ответственных за его развитие. В частности, усиливает позиции полпред президента России в ДФО и вице-премьер правительства Юрий Трутнев (32-е место, плюс 10 пунктов). Активность руководителя Минвостокразвития Александра Галушки (95-е), который выступил с рядом предложений по поддержке Дальнего Востока, также благоприятно повлияла на его политический вес.

После выборов остается стабильным либо незначительно меняется влияние кураторов внутренней и информационной политики. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков поднимается на 3 позиции в рейтинге и занимает 11-е место. Первый заместитель руководителя администрации Алексей Громов также несколько усиливает свое влияние, перемещаясь с 24-го на 22-е место. Влияние главы управления по внутренней политике президентской администрации Татьяны Вороновой, напротив, несколько снижается – в связи с неопределенностью во внутриполитическом блоке; она занимает 37-е место (минус 7 пунктов).

Позиции силовой элиты подвержены разнонаправленным колебаниям.

Важные изменения затронули Службу внешней разведки. Своим указом президент освободил от должности директора Службы внешней разведки Михаила Фрадкова, который переместился с 64-й на 96-ю строку рейтинговой таблицы. Новым главой СВР становится Сергей Нарышкин (25-е место, минус 3 пункта), до этого занимавший пост спикера Госдумы. Его уход на должность главы СВР, вероятнее всего, приведет к дальнейшему снижению политического влияния.

Напротив, сохраняет высокое влияние глава Российской гвардии Виктор Золотов, закрепляясь на 10-м месте. 12-е место занимает глава ФСБ Александр Бортников (минус 1 пункт). Секретарь Совета безопасности Николай Патрушев опускается на четыре строки, занимая 17-е место.

На фоне предположений о значительных изменениях в силовых и правоохранительных ведомствах – в частности, о возможном возвращении СКР в структуру Генпрокуратуры – теряет позиции глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, который опускается на 21-ю строку рейтинга (минус 4 пункта). Небольшая негативная динамика в рейтинге наблюдается и у генерального прокурора Юрия Чайки (24-е место, минус 3 пункта), влияние которого в случае слияния двух ведомств может несколько укрепиться.

Глава МВД Владимир Колокольцев по итогам месяца несколько укрепил свое влияние, переместившись на 28-ю строку рейтинга (плюс 6 пунктов). В сентябре он стал председателем Совета глав МВД стран СНГ. Коррупционный скандал, связанный с «делом Дмитрия Захарченко», занимавшего на момент взятия под стражу должность заместителя начальника антикоррупционного главка МВД, пока не повлиял негативным образом на позиции самого главы МВД.

Партийная элита

Позиции ключевых деятелей «Единой России» в рейтинге стали менее устойчивыми: секретарь генсовета Сергей Неверов опускается на 3 строки, занимая 46-е место, глава фракции в Госдуме Владимир Васильев теряет 2 позиции (69-е место), заместитель секретаря генсовета Ольга Баталина – 7 строк (85-е). Исключение – Ирина Яровая, которая значительно укрепляет внутриэлитные позиции (плюс 31 пункт, 61-е место). Исследование проводилось до совместного заседания высшего и генерального советов «Единой России»; вероятнее всего, позиции основных деятелей партии несколько укрепятся.

В явном проигрыше по итогам выборов оказался лидер КПРФ Геннадий Зюганов (минус 6 пунктов, 43-е место). Компартия лишь незначительно обошла ЛДПР, получив 42 мандата. Относительный успех ЛДПР сохраняет позиции Владимира Жириновского (58-е). Главный удар по итогам выборов получил лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, оказавшись в конце рейтинговой таблицы (93-е место, минус 13 позиций). Партия значительно ухудшила свои позиции по сравнению с 2011 годом и резко сократила представительство в Государственной думе нового созыва.

Региональная элита

Глава Чечни Рамзан Кадыров, показавший на выборах руководителя региона самый высокий по стране результат (97,99%), остается в группе «Сильное влияние», занимая 47-ю строку рейтинга (минус 9 пунктов; вероятнее всего, ситуативная негативная коррекция). Итоги выборов в Москве, Московской области и Татарстане, где предвыборная кампания прошла относительно спокойно, сохранили или упрочили позиции их глав: Сергея Собянина, который поднимается на 1 пункт, занимая 19-е место; Андрея Воробьева (51-е место, плюс 22 пункта) и Рустама Минниханова (70-е, плюс 1 пункт). Напротив, в Санкт-Петербурге, несмотря на рост поддержки «Единой России» по сравнению с 2011 годом, избирательная кампания сопровождалась скандалами, что негативным образом повлияло на позиции губернатора Георгия Полтавченко (79-е место, минус 4 позиции).

Негативная динамика наблюдается и у главы Крыма Сергея Аксенова (91-е место, минус 15 пунктов). В республике обострилось противостояние чиновников и правоохранителей, что заставило Центр вмешаться для усиления контроля над политическими процессами в регионе.

Бизнес-элита

Игорь Сечин пока остается на 9-м месте, сохраняя активность, направленную на продвижение интересов «Роснефти». Так, Сечин лично обратился к президенту на совещании во Владивостоке с просьбой поддержать идею строительства металлургического завода на Дальнем Востоке для обеспечения нужд судоверфи «Звезда».

Продолжает наращивать политическое влияние Сергей Чемезов (14-е место, плюс 4 пункта). «Ростех» в рамках реализации «пакета Яровой» выступил с предложением к операторам «большой тройки», а также «Ростелекому» совместно создать систему центров обработки данных.

Положение других бизнес-игроков в целом стабильно. Незначительно укрепил позиции глава «Газпрома» Алексей Миллер (16-е место). На 1 пункт опускается Аркадий Ротенберг, перемещаясь в 20-ю строку. Олег Дерипаска поднимается на 39-е место (плюс 1 пункт).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?».

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Марков Сергей (Институт политических исследований); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Институт социально-экономических и политических исследований); Колесников Андрей (фонд Карнеги); Гонтмахер Евгений (ИМЭМО РАН); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Львов Степан (ВЦИОМ); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).

Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Емельянов Михаил («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

©АПЭК, 2016 г.