*573. Обращение жителей сельских поселений Успенское и Ершовское

[Davydov_index]

7 июля, 16:01

Продолжаем рассказывать о региональных чиновниках, курирующих вопросы внутренней политики в субъектах федерации. Следующая — Московская область.

Московская

Это направление здесь курирует заместитель председателя правительства Московской области Юрий Павлович Олейников.

Юрий Олейников родился в 1951 году в г. Мингечаур Азербайджанской ССР.
В 1968-69 годах был учеником слесаря и слесарем-инструментальщиком 2-го разряда Зеленокумского ремонтного завода.
С 1969 по 1971 год проходил службу в рядах Вооружённых сил.
В 1978 году окончил МГУ им. Ломоносова по специальности "историк, преподаватель со знанием иностранного языка".

В 1978-84 годах Олейников работал в городском комитете ВЛКСМ г. Ульяновска, затем в отделе пропаганды и агитации Ульяновского областного комитета КПСС.
В 1984-87 годах учился в аспирантуре Высшей школы профдвижения ВЦСПС, получил учёную степень кандидата исторических наук.

1987-91 гг. — преподаватель Высшей школы профдвижения ВЦСПС.
В 1991-96 работал начальником управления рекламы и связей с общественностью в коммерческом банке "Инкомбанк".
С 1996 по 1998 год — начальник управления внешних связей РАО "Норильский никель".

В сфере власти и политики Олейников работает с 2001 года:
2001-02 годы — заместитель губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа по вопросам внешних связей.
В 2002-05 гг. — заместитель губернатора Красноярского края по вопросам внешних и межрегиональных связей, национальной и молодёжной политики, законопроектной деятельности, взаимодействия с органами местного самоуправления, СМИ и ВУЗами.

С 2005 по 2008 год — заместитель руководителя ЦИК партии "Единая Россия" по региональной политике.
В 2008-10 годах Олейников — заместитель генерального директора и руководитель блока персонала, федеральных и региональных программ ОАО "ГМК "Норильский никель".
В 2010-12 гг. — заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в СКФО.

В правительстве Московской области — практически с назначения нынешнего губернатора Андрея Воробьёва врио главы региона:

С декабря 2012 года по сентябрь 2013-го — первый заместитель председателя Правительства Московской области.
С 20 сентября 2013-го по июль 2015-го — вице-губернатор Московской области.
С июля 2015-го по настоящее время — заместитель председателя правительства Московской области.

Как и у его коллег из других регионов, все силы Олейникова сейчас направлены на обеспечение проведения выборов в Государственную думу в сентябре этого года. Мало того, что он на региональном уровне отвечает за этот вопрос — Олейников также является членом регионального списка "Единой России", который возглавил губернатор (Юрий Павлович стал победителем праймериз ЕР по Серпуховскому одномандатному избирательному округу № 126). В свете этого ему тем более важно улучшить явно не блестящие показатели выборов 2011-го года (тогда ЕР получила 32,5% при явке 50,7%).

Кроме депутатов Госдумы 18 сентября в Подмосковье также будут выбирать депутатов Московской областной думы VI созыва. Эти выборы тоже относятся к компетенции Олейникова. Как и в 2011-м году, Мособлдума будет избираться по смешанной системе: 25 мест распределят по итогам голосования за списки и 25 получат одномандатники. В прошлый раз при явке 50,82% список ЕР получил 33,18% голосов и 9 мандатов, по одномандатным округам единороссы взяли ещё 20 мандатов. В целом результат более или менее удовлетворительный, но, что называется, Олейникову есть над чем работать.

Ну, как-то так.

[Democrazzzy]

В Московской области губернатор Воробьев последовательно ликвидирует систему местного самоуправления.
Пару лет назад был выпущен областной закон, в котором часть муниципальных образований оставались с прямыми выборами Главы населением, часть - с назначением конкурсной комиссией, состоящей наполовину из депутатов, наполовину - из представителей Губернатора.
Сейчас, с июня 2016 года, с выходом Закона Московской области № 60/2016-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области» - http://www.mosoblduma.ru/Zakoni/Zako...ti/item/62206/
местное самоуправление в МО фактически ликвидировано.
Теперь всех глав отбирает вышеуказанная комиссия.

Дополнительно Воробьевым организована административная реформа, связанная с объединением в городские округа, в связи с чем пошли разные митинги.

В общем, вопрос от ламера - насколько реалистично попробовать обжаловать данный областной закон в Конституционном суде, как неконституционный?

[Davydov_index]

У активно продвигаемой губернатором Московской области идеи укрупнения районов региона в городские округа появились серьёзные противники. Теперь, видимо, придётся сворачивать проект.

Воробьёв

Напомню, на данный момент уже стали городскими округами 7 из 29 районов области. Ещё 5 готовят к этому — сейчас в Коломенском, Можайском, Наро-Фоминском, Серпуховском и Павлово-Посадском районах проводятся общественные слушания, на которых и должно быть принято решение о преобразовании. В перспективе руководство Подмосковья планирует проделать такую операцию со всеми районами. Однако мнения по поводу оценки населением такой реформы расходятся: команда губернатора Андрея Воробьёва, представители Мособлдумы и Всероссийского совета местного самоуправления всячески её поддерживают, говоря о выгодах, которые это несёт новым образованиям, а руководители районов, депутаты, главы городов и сельских поселений и вообще большая часть населения нескольких районов выступают против. Среди лидеров "сопротивления" — Серпуховской и Люберецкий районы.

Дошло до того, что совет депутатов города Запрудня (Талдомский район) направил в Госдуму запрос, попросив дать оценку проводимой Андреем Воробьёвым реформе местного самоуправления. Ответ из думского комитета по федеративному устройству и вопросам местного управления оказался крайне неприятным для губернатора: объединение муниципалитетов и укрупнение районов в городские округа признали незаконным.

В ответе, подписанном главой комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного управления Алексеем Диденко (фракция ЛДПР), отмечено, что "Конституция предусматривает осуществление местного самоуправления прежде всего в городских и сельских поселениях, а уже потом на других территориях". Также Диденко напомнил, что двухуровневая система местного самоуправления (МСУ) — "концептуальное положение" закона об МСУ, целью принятия которого было "приближение власти к населению". В соответствии с законом в России имеется два уровня самоуправления: на первом — городские и сельские поселения, на втором — муниципалитеты (районные и городские округа). В случае укрупнения всех районов Московской области в городские округа регион лишится первого, базового, уровня местного самоуправления, что, по мнению депутатов, недопустимо.

Кроме того, в ответе из Госдумы указывается, что в случае укрупнения "ресурсы концентрируются в поселении, ставшем центром" и даже в случае, если социальное и экономическое развитие укрупнённых территорий продолжится, "явным образом снижается участие населения в осуществлении местного самоуправления". То есть фактически депутаты поддержали заявления главы Серпуховского района Александра Шестуна и ряда депутатов из районов области, говоривших о том же.

В заключительной части думского ответа на запрос депутатов из Запрудни указано, что "объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, в новое муниципальное образование со статусом городского округа противоречит действующему законодательству и всей логике муниципального развития, базирующегося на Конституции".

Комментируя историю с укрупнением Подмосковья для Ъ, Алексей Диденко отметил: "Это вопрос подхода региональных властей. Объединение в округа нарушает закон." По его словам, такие преобразования можно производить только внося изменения в законодательство на перспективу, "чтобы практика везде была единообразной".

Раскритиковали укрупнение районов и в президентском Совете по правам человека. Член президиума СПЧ Евгений Бобров заявил: "Если мы сейчас за МСУ не заступимся, о нём можно вообще забыть. Будет чиновничий капитализм, в этих городских округах, особенно в Московской области, всё будет застроено высотными зданиями." Бобров сообщил, что обсуждал это с первым замглавы АП Сергеем Кириенко и планирует поднять этот вопрос на встрече главы государства с СПЧ, которая должна состояться завтра, 8 декабря.

В то же время появляются у идей подмосковного губернатора и новые сторонники. Так, глава комитета Мособлдумы по местному самоуправлению Анатолий Наумов (КПРФ) считает, что предложенная Воробьёвым реформа абсолютно законна: "Споры по преобразованию районов в округа идут с момента принятия закона о местном самоуправлении. Это вопрос интерпретации законодательства. В Московской области такие объединения проходили, при этом преобразование Озёрского района в городской округ оспаривалось в Верховном суде, он признал его законность."

Руководитель экспертного совета Всероссийского совета местного самоуправления, сенатор Вячеслав Тимченко сложно относится к реформе территориального устройства Московской области. С одной стороны, он отмечает, что такое укрупнение "противоречит логике МСУ". Но в то же время Тимченко не считает это явным нарушением закона: "Здесь нужно подходить индивидуально. Например, в Подмосковье есть Домодедовский городской округ, преобразованный из района ещё несколько лет назад. Конечно, это нетипичный случай и, возможно, это не совсем то, что предполагал законодатель во время работы над законом об МСУ, но исполнение полномочий местного самоуправления там нисколько не страдает."

Депутат горсовета Химок Вячеслав Наганов ("Яблоко"), последовательно выступающий против укрупнения районов, заявил, что ответ думского комитета поможет ему и его сторонникам: "Мы будем использовать ответ Госдумы при проведении общественных слушаний, рассказывать людям, что реформа по объединению муниципалитетов незаконна. Кроме того, позиция комитета будет очень ценна в судебных заседаниях по оспариванию объединений."

Активистка из Томилино (Люберецкий район), где сегодня должны состояться публичные слушания по поводу укрупнения, Ирина Астахова говорит: "У нас высокопрофицитный бюджет, который позволяет муниципалитету нести социальную нагрузку. Кроме того, в поселениях можно строить не выше семи этажей, в городском округе этажность другая — этим будут пользоваться. Но инфраструктура к таким домам не готова. Увеличатся пробки."

В Оболенске (Серпуховской район) городской совет депутатов принял постановление, которым выразил своё несогласие с укрупнением района в городской округ "с учётом мнения жителей городского поселения, а также принципа гарантии прав жителей района на местное самоуправление".

В общем, укрупнение идёт не так гладко и получает не такую однозначно положительную поддержку депутатов и населения на местах, как это старается подать команда Андрея Воробьёва. Теперь вот и Госдума однозначно высказалась о том, что инициатива губернатора незаконна. Наиболее логичной реакцией в таких обстоятельствах было бы свёртывание проекта "до лучших времён" и начало поиска компромиссных решений, которые привели бы к желаемому (для областной администрации) результату — изменению статуса "вкусных" территорий и повышению контроля за местным самоуправлением — без вхождения в конфликт с действующим законодательством. Но Воробьёв вряд ли на такое пойдёт уже потому, что такой путь требует существенно больших затрат по времени, а до окончания его губернаторского срока (2018 год) не так много осталось. И на фоне расхождения его предвыборных заявлений (например, о том, что он выступает за "малоэтажное Подмосковье" и не допустит высотного строительства в сельских районах) с реальными действиями его шансы переизбраться на второй срок многим кажутся сомнительными. Не добавляют оптимизма в этом смысле и участившиеся в последнее время критические высказывания в его адрес и разного рода конфликты с его участием (в т.ч. недавняя история с формированием состава Мособлизбиркома).

Свою оценку воробьёвской реформы МСУ для "Давыдов.Индекс" озвучил кандидат искусствоведения, координатор экспертной группы по разработке проекта социально-экономического развития Москвы до 2025 года, директор Института общественных наук РАНХиГС Сергей Зуев: "Основным мотивом губернатора Подмосковья при создании реформы местного самоуправления было желание улучшить управляемость. В этом смысле управлять меньшим количеством территориальных единиц, безусловно, при всех прочих равных удобнее, нежели более разрозненным рядом территориальных образований. Другое дело, что местное самоуправление в России сейчас находится в очень тяжелой ситуации. Единственная форма, с моей точки зрения, эффективного хода на дальнейшую реформу в этом слое — это переход к формату прямой демократии. Такой процесс сложно осуществлять на федеральном и региональном уровнях. <...>

В настоящее время необходимо повышать систему местного самоуправления через переход к новым форматам обсуждения перспектив и стратегий на конкретных территориях."

Политик, общественный деятель Юлия Галямина (Москва) выступает против реформы Воробьёва: "Любое укрупнение ведёт к снижению прав граждан на самоопределение. Для меня дико удивительно, что комитет Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению назвал объединение муниципалитетов в Московской области противоречащим закону, потому что по логике депутаты должны были поддержать идею Воробьёва, так как она в духе правящего режима. <...> Объяснение того, что реформу раскритиковал комитет Госдумы, кроется в том, что руководит им Алексей Диденко — депутат-одномандатник. Одномандатники больше прислушиваются к мнению народа, на мой взгляд. Но заявление Диденко про объединение округов, которое можно проводить только "путём изменения закона", свидетельствует о том, что он не осуждает само укрупнение, а сетует на несовершенство закона. Данное заявление позволяет сделать вывод, что укрупнение в Подмосковье рано или поздно будет. Хотя много депутатов выступало против реформы Воробьёва, был даже митинг в парке "Сокольники". <...> В стране происходит укрупнение, унифицирование местного самоуправления — это хорошо для власти, но плохо для граждан России."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
Подмосковье укрупняется
Укрупнение Подмосковья: депутаты против
Подмосковная реформа получила отрицательный отзыв

[Davydov_index]

Депутаты Мособлдумы и Госдумы обсудили сложившуюся вокруг затеянной областным руководством реформы местного самоуправления ситуацию.

В ходе "круглого стола", который прошёл в областном заксобрании, федеральные депутаты подтвердили высказанную ранее позицию думского комитета по федеративному устройству и вопросам местного управления, который, отвечая на запрос депутатов горсовета города Запрудня (Талдомский район Московской области), однозначно охарактеризовал проводимые командой губернатора Андрея Воробьёва как незаконные. В ответ представители Мособлдумы предложили внести в федеральное законодательство изменения, которые узаконили бы действия областной администрации.

Напомню, губернатор планирует преобразовать в городские округа все 29 районов области. На данный момент эту процедуру уже прошли 7 районов, ещё в 5 районах — Коломенском, Можайском, Наро-Фоминском, Серпуховском и Павлово-Посадском — укрупнение хотят провести в ближайшее время, сейчас там проводятся общественные слушания.

Председатель комитета Мособлдумы по местному самоуправлению Анатолий Наумов отметил, что инициаторами встречи выступили депутаты областного парламента. Он пояснил, что возникла сложная ситуация: ответ думского комитета вызвал большой резонанс и депутаты посчитали необходимым пригласить федеральных коллег, чтобы "обсудить вопрос, найти точки соприкосновения". По словам Наумова, в законодательстве имеются нормы, предусматривающие объединение территорий: "В законодательстве есть лазейки, которые позволяют проводить такие объединения." Также он ссылается на то, что Верховный суд признал проводимую в Подмосковье реформу законной.

Напомню, в ответе комитета Госдумы отмечено, что "Конституция предусматривает осуществление местного самоуправления прежде всего в городских и сельских поселениях, а уже потом на других территориях". Также глава комитета Алексей Диденко (ЛДПР) подчеркнул, что в соответствии с законом в России есть два уровня местного самоуправления: на первом — городские и сельские поселения, на втором — муниципалитеты (районные и городские округа). В ходе инициированной губернатором реформы регион лишится первого, базового, уровня местного самоуправления, что недопустимо.

Сам Диденко также принял участие во встрече с Мособлдумой. По его словам, депутаты не предложили никаких подходов к решению возникшей проблемы и по большому счёту ситуация по-прежнему "висит": "В законе на сегодняшний день нет механизмов, которые предполагают такое изменение территориального устройства регионов. В случае, если Мособлдуму это не устраивает, они могут инициировать проект федерального закона, который мы в Думе уже будем рассматривать. Пока этого не произошло и даже работа не ведётся."

В общем, стороны, видимо, продолжат искать пути выхода. Причём, судя по всему, в разных направлениях. То есть в Госдуме будут думать, как остановить незаконную реформу и что делать с теми районами, которые уже стали городскими округами, а в администрации Подмосковья и Мособлдуме — как узаконить желаемую процедуру и "оптимизировать" в своих интересах систему МСУ региона.

Тем временем продолжает появляться информация о нарушениях в ходе проведения общественных слушаний и проявлениях неприятия инициативы губернатора населением и депутатами районных советов. Так, в Томилино (Люберецкий район) на состоявшиеся 7 декабря слушания не допустили местных жителей, которые выступали против укрупнения своего района. Правда, слушания в итоге завершились ничем: голосование по вопросу об объединении района в округ проводить не стали.

В Талдомском районе объявили о сложении полномочий 6 депутатов совета городского поселения Талдом, в том числе председатель совета, депутат пяти его созывов Николай Тихонов. Пятеро народных избранников вышли из совета в знак протеста против уничтожения местного самоуправления ещё в начале ноября, а Тихонов объявил о сложении полномочий непосредственно на слушаниях 13 декабря. Таким образом после ухода Тихонова в совете осталось только 7 из 13 депутатов, что лишает его права принимать решение об укрупнении. Скорее всего, это оказалось неожиданностью не только для мэра Талдома и руководителей района, но и для присутствовавшего на слушаниях вице-премьера правительства области Александра Костомарова.

В общем, страсти вокруг реформы, вызванной желанием Воробьёва добиться максимального контроля над регионом, кипят нешуточные. И чем всё это закончится — пока совершенно непонятно.

Общественный деятель, политик, основатель и руководитель проекта "Школа новой власти" Комитета гражданских инициатив Наталья Шавшукова не уверена, что сложившаяся ситуация разрешится "мирным" путём: "Факт в том, что в данном случае сила действия равна силе противодействия: люди объединяются, люди обозлились, они выводят эту проблему на федеральный уровень. <...> Я боюсь, что вопрос о приостановлении реформы Московской области — это вопрос уже политический и федерального уровня. <...> Если руководство страны поймёт, что всё-таки процветание одного из ключевых регионов в стране ему важнее, нежели продавливание интересов губернатора, тогда, может быть, всё будет хорошо. В принципе возможная отставка Воробьева для приостановления реформ стала бы очень большой победой гражданского общества."

Политолог, доцент МГУ, владелец компании "Социальное управление" Григорий Казанков в беседе с "Давыдов.Индекс" высказался в поддержку инициативы Воробьёва и назвал её законной, приведя в качестве примера успешный, по его мнению, опыт "укрупнения" Домодедовского района области. В то же время Казанков заметил, что, по его мнению, областное правительство должно индивидуально подходить к каждому району, а не объединять все подряд: "Безусловно, какой-нибудь сельский район в регионе превращать в округ неправильно. Но в Московской области многие сельские поселения уже превратились город. Сельское поселение с сорокаэтажными домами — это тоже некий нонсенс. <...> Уверен, что правительство Московской области при объединении будет смотреть на каждый конкретный район отдельно. Не надо думать, что руководство области и федеральные власти приведут все поселения к одному знаменателю. Ситуация будет разная. <...> Районы Московской области настолько серьёзные муниципальные образования, что они все имеют право на индивидуальный подход со стороны правительства области. <...> Факт того, что в Московской областной думе прошел круглый стол по объединению поселений районов в городские округа, только доказывает, что мнения всех сторон будут услышаны и примется взвешенное решение, не противоречащее закону."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Ссылки в тему:
Госдума и Мособлдума обменялись мнениями по муниципальной реформе
Осталось ввести танки...
Обратно в лагерь
Подмосковье укрупняется
Укрупнение Подмосковья: депутаты против
Подмосковье: укрупнение отменят?

[Davydov_index]

Депутаты рассматривают разработанный по инициативе администрации Московской области законопроект, позволяющий губернаторам ликвидировать местное самоуправление в поселениях "сверху" и объединять их в городские округа.

Подмосковье

Пакет поправок в закон об общих принципах организации местного самоуправления (МСУ) в конце февраля внёс представляющий Подмосковье депутат Михаил Терентьев ("Единая Россия"). Документ по сути предлагает легитимизировать то, что уже не первый год пытается делать команда губернатора Московской области Андрея Воробьёва, т.е. дать региональным администрациям право "укрупнять" территории путём ликвидации поселений как отдельных административных единиц, имеющих собственное местное самоуправление, и объединения их в городские округа. Именно такую конечную цель ставят в Подмосковье — превратить все районы области в городские округа, тем самым добившись большей контролируемости "вертикали".

Ещё одна значимая поправка из этого пакета изменяет трактовку понятия "городской округ". Если сейчас под городским округом понимается городское поселение, не входящее в состав муниципального района, то поправки предлагают формулировку "один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями". Т.е. новая трактовка юридически закрепляет тот момент, что после преобразования в городской округ поселения (уже бывшие) лишаются какой-либо самостоятельности и все вопросы за них решает руководство нового городского округа (бывшего района).

Таким образом снимается фактически главное юридическое препятствие на пути затеянного Воробьёвым укрупнения районов Подмосковья — несоответствие поставленных целей норме закона о том, что система местного самоуправления в России имеет двухуровневый характер: первый уровень — городские и сельские поселения, второй — муниципалитеты (районы и городские округа). В случае принятия этих поправок первые уровень — поселения — можно будет достаточно легко и, главное, абсолютно законно ликвидировать. Причём аргументацию под такой шаг можно подвести практически любую — главное, чтобы нашлись достаточно весомые в глазах общества положительные последствия, например, как Воробьёв, объяснить всё необходимостью сокращения расходов на чиновников и унификации транспортных и коммунальных тарифов.

Напомним, о намерении укрупнить в городские округа все районы Московской области Андрей Воробьёв заявил осенью прошлого года. На данный момент процедуру укрупнения, которая стартовала в 2015 году, уже прошли 7 из 29 районов региона, ещё несколько готовятся к укрупнению. Там уже прошли общественные слушания. Причём в некоторых местах не обошлось без нарушений и эксцессов. Так, на состоявшиеся 7 декабря слушания в Томилино (Люберецкий район) не были допущены местные жители, выступавшие против ликвидации МСУ и укрупнения. В Талдоме на слушаниях было объявлено о сложении полномочий 6 депутатами совета городского поселения Талдом, что стало явной неожиданностью не только для мэра Талдома и руководителей района, но и для присутствовавшего на слушаниях вице-премьера правительства Московской области Александра Костомарова: такой шаг депутатов лишил совет, в котором осталось 7 из 13 депутатов, права принимать решение об укрупнении.

Возникли в ходе реализации проекта по укрупнению районов и другие затруднения. Против такой реформы выступили руководители и депутаты из нескольких районов. Одним из первых выступил против глава Серпуховского района Александр Шестун, заявивший, что укрупнение "фактически уничтожит мелкие населённые пункты". Как отметил Шестун, при новой схеме областная администрация забирает себе ключевые полномочия (в т.ч. земельные и градостроительные вопросы) "вместе с финансами", что негативно скажется на сельских населённых пунктах. Глава Серпуховского района подчёркивает, что не он один имеет такое мнение: против преобразования в городской округ выступают все 15 депутатов райсовета и 92% населения района. По его словам, в областной администрации "плохо понимают, что надо людям в сёлах" и на самом деле эти преобразования выгодны прежде всего губернатору, т.к. ему "легче договориться с 30-40 фактически назначенными главами городских округов, чем с 300 сельскими руководителями".

В ноябре в московском парке "Сокольники" прошёл митинг протеста против укрупнения, организованный депутатами муниципальных районов области. Среди организаторов были как представители районов, которые готовят к укрупнению, так и депутаты из уже укрупнённых территорий, рассказавшие, что никаких особых плюсов преобразование их районов в городские округа не принесло, а вот минусов оказалось немало.

В декабре стало известно, что совет депутатов города Запрудня (Талдомский район) направил в Госдуму запрос, попросив дать оценку проводимой Андреем Воробьёвым реформе местного самоуправления. В ответе из комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного управления, подписанном председателем комитета Алексеем Диденко (ЛДПР), было указано, что "объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, в новое муниципальное образование со статусом городского округа противоречит действующему законодательству и всей логике муниципального развития, базирующегося на Конституции".

В то же время в Мособлдуме и Верховном суде заявляют, что проводимая реформа совершенно законна. Председатель комитета областного парламента по местному самоуправлению Анатолий Наумов (КПРФ) сослался на решение Верховного суда по укрупнению одного из районов: "В Московской области такие объединения проходили, при этом преобразование Озёрского района в городской округ оспаривалось в Верховном суде, он признал его законность."

То есть на самом деле не всё так хорошо и законно, как это пытается показать команда губернатора. И ситуация с поддержкой со стороны населения, о которой ранее заявлялось, тоже не везде соответствует декларируемому областной администрацией. Правда, на прошедшем в середине декабря в Мособлдуме "круглом столе", посвящённом поиску путей решения сложившейся (точнее, "сложенной" губернатором) проблемы, областные и федеральные депутаты вроде бы договорились совместно искать выход из полученного тупика, но цели у них несколько разные: Мособлдуме нужно "подыграть" губернатору и провести через Госдуму поправки, делающие его действия законными, а Госдуме — придумать, как ввести то, что уже сделано, в рамки закона, и пресечь возможность продолжения подобных действий. Пока, судя по всему, выигрывают областные парламентарии. По крайней мере, внесённый в Госдуму законопроект составлен явно "под Воробьёва". Точнее, пока только под него. Скорее всего, новыми нормами захотят воспользоваться и главы других регионов. Ведь наверняка каждому из них хочется иметь на местах хорошо контролируемое самоуправление, а чем меньше в нём людей — тем проще добиться контроля.

Против этого законопроекта уже высказались представители двух фракций — ЛДПР и КПРФ. Кроме того, в марте на рассмотрение Госдумы были внесены ещё два законопроекта. Первый, внесённый 3 марта Валерием Рашкиным, предлагал установить обязательное проведение голосования в районах с целью выяснения отношения жителей к укрупнению. Второй 7 марта внёс депутат Сергей Пахомов (ЕР) — его законопроект предлагал дать регионам право точечно создавать городское поселение или городской округ на базе нескольких населённых пунктов. Но на состоявшемся в пятницу, 10 марта, заседании профильного комитета Госдумы проект Рашкина отклонили, а Пахомов сам отозвал свои поправки. Проект Терентьева комитет одобрил большинством голосов и рекомендовал депутатам принять его во втором чтении, которое назначено на 15 марта. Против этого проекта выступили только два члена комитета, оба из ЛДПР — глава комитета Алексей Диденко и Юрий Волков. Диденко, поясняя коллегам свою позицию, отметил, что эти поправки "разрушат двухуровневую систему МСУ": "Регионы будут сокращать поселения, подгонять их под городские округа, это удалит власть от населения. А ликвидация МСУ на поселенческом уровне обязательно приведёт к деградации села. Это противоречит концепции одного из авторов закона о МСУ, вице-премьера Дмитрия Козака, которая была одобрена президентом."

Валерий Рашкин заявил, что его фракция будет бороться за отклонённый комитетом законопроект. По его словам, властям не нравится, "когда надо кого-то о чём-то спрашивать": "Мнение населения узнавать надо. Будем аргументировать свою позицию, задавать депутатам вопросы. <...> Они выстраивают МСУ как в курятнике: все, кто сверху, диктуют тем, кто внизу, а они должны молчать и выполнять приказания."

Фракция СР также планирует выступить против законопроекта. Заместитель главы фракции Михаил Емельянов, "в действующем законе были прописаны все случаи преобразования муниципалитетов, в том числе варианты учёта мнения населения": "А от такого упрощения системы управления, которое предлагает Терентьев, страдает демократия, да и не всегда оно эффективно с учётом удаления власти от населения."

Политолог Виталий Обедин (Якутск) одннозначно связывает законопроект Терентьева с фигурой губернатора Подмосковья: "Может быть, это идёт с подачи губернатора Подмосковья и по согласованию с ним, не знаю. Может быть, они хотят инициировать этот законопроект, чтобы его отложили и, например, провели эксперимент по его внедрению, выбрав Подмосковье в качестве пилотного региона. Чтобы к "хотелкам" господина Воробьёва подвести какую-нибудь законодательную базу. <...> И, возможно, инициатива господина Терентьева — это продолжение планов господина Воробьёва для того, чтобы эксперимент по упразднению поселений провели именно в Подмосковье. А, может, просто господин Терентьев захотел сделать приятное господину Воробьёву и продвинуть его инициативы на законодательном уровне."

Депутат Законодательного Собрания Тверской области Константин Буевич в беседе с "Давыдов.Индекс" дал предлагаемым поправкам неоднозначную оценку: "Я не хочу критиковать ничьи инициативы, но смысл преобразования муниципальных районов в городские округа мне непонятен. Аргумент, что на городские округа больше выделяется средств и у городских округов больше возможностей, на мой взгляд, надуманный. У нас есть примеры посёлков городского типа, которые сейчас вырождаются, в частности в Тверской области Васильевский Мох, Суховерково. Там нет работы, нет земли, нет территории для развития. Зачем нужно такое поселение городского типа? Зачем затраты на содержание администрации? В то же время они окружены сельскими поселениями, в которых сохранены некоторые льготы для врачей и учителей. В городе такого нет. <...>
Возможно, с самого начала было глупо, чтобы у нас в каждой деревне был мэр. <...> В итоге выборные органы местного самоуправления, депутатский корпус тратят средства бюджета поселений фактически на своё содержание, на содержание административного аппарата, а больше никто ничего заработать в бюджет не может. Если укрупнение будет проводиться с этой целью, то это неплохо.
У нас самое негативное поселение — Васильевский Мох. Местные депутаты блокируют жизнь всего посёлка на протяжении вот уже нескольких лет. <...> Нужны ли такие депутаты, такие органы местного самоуправления на местах? А ведь они получают зарплату."

По мнению политконсультанта Алексея Куртова, этот законопроект может дать положительный эффект. В то же время эксперт считает, что применять его следует осторожно: "Я думаю, то, что делается в масштабах всей России — это, скорее всего, калька, когда удачное, по мнению чиновников, решение начинает передаваться от одного города к другому без внимательного рассмотрения и анализа. На мой взгляд, эта идея не должна внедряться повсеместно. Она должна внедряться точечно там, где в этом есть потребность. Делать кальку, тем более на законодательном уровне, неправильно."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

Ссылки в тему:
Дума узаконит ликвидацию поселений регионами
Госдума в ускоренном режиме рассмотрит поправки о ликвидации поселений
Местное самоупразднение
Подмосковье укрупняется
Укрупнение Подмосковья: депутаты против
Подмосковье: укрупнение отменят?
Укрупнение Подмосковья: что будет дальше

[Анастасия Корня]

Статья опубликована в № 4320 от 15.05.2017 под заголовком: Подмосковье чужим не верит
Правительство Московской области приобретало пиар-услуги у собственных структур
https://www.vedomosti.ru/politics/ar...ovskoi-oblasti
14 мая 23:24

Ведомости

В пяти закупках пиар-услуг Правительства Московской области на общую сумму 1,8 млрд руб. в 2015–2016 гг. участвовали всего две компании
В пяти закупках пиар-услуг Правительства Московской области на общую сумму 1,8 млрд руб. в 2015–2016 гг. участвовали всего две компании
Е. Разумный / Ведомости

Партия «Яблоко» пожаловалась в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на признаки недобросовестной конкуренции в закупках на освещение деятельности правительства Московской области. Как рассказал «Ведомостям» лидер московских яблочников, руководитель партийного Центра антикоррупционной политики Сергей Митрохин, в пяти закупках пиар-услуг на общую сумму 1,8 млрд руб. в 2015–2016 гг. участвовали всего две компании – ООО «Телеканал 360 Подмосковье» и ООО «Межрегиональные медиа», другие заявки отклонялись. Снижение начальной цены не превышало 0,29%, а победители используют один номер телефона. Они намеренно чередовали конкурентоспособные предложения, согласовывали свои действия и подавали предложения с использованием единой информационной инфраструктуры, что привело к поддержанию низкой цены, – т. е. речь идет о группе лиц, которая находится в сговоре и ведет недобросовестную конкуренцию, говорится в жалобе (отправлена по почте 12 мая).

Основной учредитель обеих компаний – АО «Медиа Подмосковья», которым, по данным «СПАРК-Интерфакса», владеет правительство Подмосковья. По данным сайта госзакупок, этот регион лидирует по расходам властей на пиар, подсчитали в «Яблоке». В бюджете области на теле- и радиовещание выделено чуть более 300 млн руб. (см. врез), зато в графе «другие расходы» заложено 2,7 млрд руб., отмечает Митрохин, поясняя, что контроль за бюджетным финансированием гораздо более жесткий, а вот при проведении тендеров процветают откаты. Он просит ФАС организовать внеплановую проверку и возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Дорогая передача

1,45 млрд руб. потратили власти Подмосковья на телевеща*ние, по данным портала госзакупок. При этом в бюджете области на 2017 г. на телевидение и радио выделено 327 млн руб., отмечает Митрохин

Любое обращение в ФАС о нарушении антимонопольного законодательства должно быть рассмотрено, говорит начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Наталья Кононова. В одном из регионов был прецедент, когда в конкурсе участвовало несколько предприятий, использовавших один IP-адрес, и ФАС тогда признала нарушение, вспоминает она.

В правительство Подмосковья жалоба не поступала, сообщили «Ведомостям» в главном управлении Мособласти по информполитике. Но анализ закупочной деятельности в 2016 г. свидетельствует, что с таким предметом закупок было проведено семь конкурсов: в шести было по два участника и отклоненных заявок не было, в одном – четыре участника и две заявки, отклоненные на основании закона, поясняет руководитель управления Анастасия Звягина. Участник, чья заявка отклонена, вправе обратиться в ФАС, но на данную процедуру жалоб не подавалось, знает она. «Со стороны правительства Московской области соблюдены принципы открытости и прозрачности торгов, закрепленные в законе», – подчеркивает Звягина.

Это издержки законодательства, которое обязывает госструктуры проводить конкурс, говорит гендиректор Национальной ассоциации институтов закупок Сергей Габестро. Но такие закупки – это имитация, которая дискредитирует власть, убежден он: органы власти должны либо продавать непрофильные активы и проводить нормальный конкурс, либо финансировать свои мероприятия напрямую, в конце концов – нанять пиарщиков и платить им зарплаты. Тема расходов региональных властей на самопиар популярна, поскольку информация лежит на поверхности, ее легко добыть – в отличие, например, от расследований, связанных с ЖКХ или расходами дорожных фондов, добавляет политолог Михаил Виноградов.

[Толкователь]

19.06.2016, 09:57
http://ttolk.ru/?p=26980
03.06.2016

В ближайшие 10-15 лет в Московской области построят минимум 110 млн. кв. м жилья, и сюда переедут жить 3,5-4 млн. человек. 20-километровая зона вокруг МКАДа превратится в сплошные многоэтажные кварталы. Стройкомплекс стал спрутом, уничтожающим регион.

В четверг, 2 июня, в офисе партии «Яблока» прошёл круглый стол «Градостроительная политика в Московской области». Основными его участниками стали общественные активисты из подмосковных городов. Единственным госслужащим из градостроительной сферы, принявшим участие в дискуссии, стал Александр Антонов, главный архитектор ГУП МО НИиПи градостроительства. Он продемонстрировал несколько десятков слайдов, которые описывали настоящее и будущее Подмосковье. Антонов предупредил, что в открытом доступе этой информации нет и не будет, поэтому ловите момент.

Антонов начал с того, что донёс до слушателей основную идею территориального развития России: все дееспособные люди сосредоточатся в Москве, граждане рангом пониже – в подмосковном поясе вокруг МКАД, нижний класс, представляющий ценность для страны – в городах-миллионниках, остальные же россияне и территории не представляют интереса.

Если в 2005 году на многоэтажную застройку в Подмосковье приходилось 40% построенного жилья, а на индивидуальное жилищное строительство (коттеджи и т.п.) – 60%, то в 2015 году эта пропорция уже 83:17. Это означает, что Московская область превратилась одну большую стройку. Ежегодно здесь возводится 8-10 млн. кв. м жилья, кризис, правда, несколько снизит показатели – в 2016-м ожидается 6,5 млн. кв.м.

Всего же в ближайшие 5 лет в Подмосковье возведут 40 млн. кв. м, это означает, что население региона увеличится на 1,5-2 млн. человек. Дальше – больше. Правительство региона выдало разрешение на строительство 111 млн. кв.м, это означает, что до 2025-30 годов население здесь вырастет ещё на 3,5-4 млн. человек. В итоге только в 30-километровой зоне вокруг МКАД будет жить 10 млн. человек (это население Чехии, к примеру). Регион, как пылесос, и дальше будет выкачивать людские резервы из остальной России. В целом же т.н. Московский регион (Москва + 30-километровая зона вокруг МКАД) будет насчитывать минимум 25 млн. человек (скорее, 30 млн.).

В ближайшем Подмосковье не будет лесов, сельхоз/земель, да и вообще скоро не останется мест для застройки. И тогда по плану подмосковного строительства развернётся стройка вокруг ЦКАД – проектируемой кольцевой дороги, на удалении около 80 км от МКАД. К 2030 году в 30-километровой зоне вокруг МКАД будет строиться 44% жилья, а вокруг ЦКАД – 30,4%. Эти два пояса сплошной застройки приведут к тому, что старые подмосковные города на дальней периферии региона станут депрессивными, особенно печальная участь ожидает восток области.

Уже сегодня мы можем наблюдать слияние нескольких городов в одну большую агломерацию. Антонов привёл пример «Коротищ» – так он назвал агломерацию Мытищи+Королёв+Пушкино+Щёлково. Её население уже составляет 750 тыс. человек, она не фигурирует на карте единым поселением, хотя фактически это один большой город, население которого через 5-7 лет достигнет 1 млн. человек (как, к примеру, Красноярска). И такие «Коротищи» будут облеплять Москву со всех сторон.

Антонов говорит, что в этих подмосковных агломерациях число рабочих мест сокращается уже сейчас, и будет снижаться и дальше. Он привёл статистику: в 2005 году в 30-километровой зоне вокруг МКАД на 1000 взрослых людей (исключая детей ми пенсионеров) приходилось 450-500 рабочих мест, сегодня эта цифра – 300-350. Остальные люди ездят на работу в Москву. Но Москва не резиновая – где будут находить работу те 3-4 млн. человек, которые скоро заселят Подмосковье – большой вопрос (не интересующий чиновничество ни Москвы, ни Подмосковья).

Антонов привёл пример разрастания агломерации на примере генплана одного сельского поселения в среднем поясе Москвы (архитектор сейчас разрабатывает этот документ). Сегодня его население составляет 5 тыс. человек (половина местные жители, половина дачники). Запланировано, что в 2025 году там будет жить 40-43 тысячи, а в 2035-м – 60-65 тыс. человек. Под застройку пойдут все окрестные сельскохозяйственные земли.

Дальше выступил депутат Красногорского городского совета Игорь Зайцев. Он на примере своего города показал, как распухает спрут строительного комплекса. За последние четыре года в Красногорске было возведено 3 млн. кв.м жилья (столько строят в среднем российском регионе). Дорог при этом было построено 0 (ноль) километров.

Отчисления застройщиков городу составили всего 70 тыс. кв.м (т.е. 2,5% от построенного жилья). Это привело к тому, что очередь на улучшение жилищных условий (в основном это люди из ветхого и аварийного жилья) почти не сдвинулась. Более того, проверка контрольно-счётной палаты показала, что город «возвратил» застройщикам 45 тыс. кв. м жилья, которые те должны были передать муниципалитету. При стоимости метра в Красногорске 100 тыс. руб. местный бюджет от этой операции недосчитался 4,5 млрд. рублей. К слову, бюджет этого города составляет как раз около 4,5 млрд.

Затем слово взял архитектор, бывший советник департамента развития Фонда Развития жилищного строительства (РЖС) Андрей Иванов. Он с печалью констатировал, что ближнее Подмосковье населяется «новыми кочевниками», для которых эта территория ничего не значит. «Это аморфная, бессубъектная масса населения. Из-за этого здесь долго (возможно, никогда) не будет местного самоуправления», – добавил он.

Самым ярким стало выступление бывшего чиновника правительства Московской области Антона Боима. «Люди добрые простите меня! За то, что я, работая чиновником десять лет, делал с нашим Подмосковьем», – объявил он. Он считает, что единственный способ как-то спасти эту территорию – упразднить Московскую область, разделив её на куски и передав их соседним регионам.

Ещё один рецепт, о котором, кстати, говорили и другие активисты, – это учиться жить без государства: «Эти люди, чинуши, поставили себя хозяевами. Мы должны стать сами хозяевами. Мы – горожане, мы сильнее и умнее той крестьянской массы, что захватила наши территории».
509

[Юлия Калинина]

http://www.mk.ru/mosobl/2016/07/13/a...at-dorogi.html
Никаких улучшений не будет - кроме тех, что на подъезде к госдачам
13 июля 2016 в 16:41, просмотров: 28708

Дача за городом стала мучением для москвичей. А для жителей области мучением давно уже стала работа в Москве. Из-за дорог.

Пробки на подмосковных трассах выматывают так, что уже ничего не хочется — ни работать, ни отдыхать.

Стоя изо дня в день в такой пробке, я задалась вопросом: смогут ли жители Московского региона в обозримом будущем передвигаться между работой и домом, не тратя на это все свободное время? Или не стоит надеяться?

Граждане собирают средства на ремонт дороги-призрака.

В начале 2016 г. число зарегистрированных в Московской области легковых автомобилей превысило 2,5 миллиона. После Москвы это второе место во всей стране.

Прибавьте машины москвичей, которые ездят в область на дачи.

Гостей столицы, которые едут через область в Москву на своих машинах из других регионов.

Маршрутки и автобусы.

Областной грузовой транспорт.

Фуры со всего света, которые днем и ночью идут через Подмосковье в Москву и из Москвы.

По мнению экспертов, в Московской области самый загруженный трафик на всей территории Российской Федерации, который ежегодно увеличивается.

По Горьковскому шоссе ежесуточно передвигается около 100 тыс. автомобилей, по Рязанскому шоссе 90 тыс., по Щелковскому 80 тыс. автомобилей в сутки — притом что возможности этих магистралей катастрофически не соответствуют нагрузке.

* * *

Рязанское направление считается одним из самых пробочных. Там проходят три трассы, связывающие Москву и область, — Новорязанское шоссе (М5 «Урал»), Москва — Жуковский —Раменское (А102) и Егорьевское шоссе (Р105). Все три перегружены почти всегда.

Зато южнее Новорязанского шоссе есть трасса Москва - аэропорт «Домодедово! (А105). Она короткая, широкая, и на ней, наоборот, пробок не бывает. Жителям Раменского и Воскресенского районов зачастую быстрее ехать по ней. Пускай лишние 20–30–40 км, но лучше так, чем толкаться пять часов на более коротком пути.

фото: Андрей Аракчеев
Вот так выглядят трассы из области в Москву в понедельник после жарких выходных (снимок с экрана). Цифрами отмечены места, где в 2016 году «Центравтомагистраль» будет вести дорожные работы по реконструкции и расширению магистралей 1. М-9 «Балтия», 50‑й км + 016 — 82‑й км + 878 2. М-8 «Холмогоры» на участке МКАД – Пушкино, 16‑й км — 47‑й км. 3. Рублево-Успенское шоссе на участке подъезда к госдачам на участке от 12‑го до 14‑го километра. 4. Строительство путепровода на Московское большое кольцо на 42‑м км участка от Рязанского до Каширского шоссе.

Добраться из «рязанского сектора» до А105 можно по бетонке — Московскому малому кольцу (А107). Но там тоже дикие пробки. Гораздо быстрее уйти на дорогу-призрак. Призрак — потому что эта дорога есть и в то же время ее нет.

Идет она от поселка Сельвачево до А105. Всего около трех километров, сложенных из бетонных плит. Местами достаточно широко, чтоб встречные машины спокойно разъехались.

Дорогу строил аэродром в 60-х годах для бензовозов — возить топливо. Сейчас она вся в ямах, дырах и трещинах. Плиты где-то поднялись, где-то опустились. Но все равно по ней каждый день ездят тысячи машин, потому что это спасение от пробок.

Там нужны навыки экстремального вождения. Но если бы дорогу постоянно не латали местные жители, и навыки не помогли бы. Ездить было бы нельзя.

Группа латающих дорогу граждан образовалась пару лет назад.

Установили самодельное объявление о сборе денег на ремонт дороги и упорно ее штопают на пожертвования проезжающих.

Тяжелой техники у них, понятно, нет. Все делается вручную — отбойными молотками да лопатами. «За прошлый год мы залили 250 кубометров бетона, — рассказал «МК» Юрий Васильевич, один из активистов. — Отремонтировали кусками полтора километра».

Деньги люди сдают охотно, потому что сами по этой дороге ездят и видят, на что их средства идут. За прошлый год, таким образом, собрали 3 млн.

Власти дорогу игнорируют, поскольку она не стоит на балансе. Инициативная группа поэтому занята не только сбором денег и ремонтом, но и борьбой за ее легализацию. Если у дороги появится официальный статус, ее ремонтом обязано будет заниматься областное министерство транспорта. Тогда ее, может быть, приведут в божеский вид.

В прошлом году активистам удалось добиться, чтоб Раменский район взял на баланс ту часть дороги, что проходит по его территории. Теперь надо поставить на баланс 2 км в Домодедовском районе. Но пока не удается.

Примечательно, что в конце прошлого года группа активистов, пытающихся узаконить дорогу, победила на конкурсе «Наше Подмосковье» в номинации «Гражданский диалог» — за свой проект, красиво сформулированный как «Содействие в приведении автомобильной дороги Сельвачево — аэропорт «Домодедово» в нормативное состояние».

Размер премии — 300 тысяч рублей. То есть губерния тоже вроде как скинулась на дорогу-призрак. Конечно, и на том спасибо. Но энтузиасты очень хотели бы, чтобы дорогу поставили в план реконструкции на следующий год.

* * *

В области 15 основных магистралей — федеральных трасс. За них отвечают федеральные власти. Их содержанием, ремонтом, реконструкцией занимается Росавтодор.

Кроме того, есть сеть территориальных дорог. Она находится в ведении властей региона.

Если посмотреть на карту Яндекс-пробки летом в 8 утра понедельника, видно, что пробки в Москву образуются практически на всех магистралях. Где-то ближе к МКАД, где-то ближе к бетонке, но почти везде присутствует красный «затык», а чаще «затыков» несколько. Статус трассы — федеральная или региональная — роли не играет. Пробки стоят и на таких трассах, и на сяких.

Причина в том, что автодорог в области:

— объективно мало,

— большая их часть — узкие,

— мало того что они узкие, так еще и идут через населенные пункты, что также затрудняет движение.

В том, что касается дорог, Московская область застряла глубоко в прошлом. Как по качеству, так и по количеству. В Подмосковье нет ни одной скоростной трассы типа хайвея, хотя они абсолютно необходимы для развития экономики и нормальной современной жизни. Трасса Москва — Симферополь, которую на подмосковном участке расширили и приблизили к европейскому уровню в кратчайшие сроки, понятное дело, выполняет политические задачи — это дорога в Крым. И жителям региона несказанно повезло. Однако летом уже и эта «новая» трасса не справляется с наплывом дачников — пробки здесь не редкость. Грандиозная реконструкция Калужского шоссе — ее цель тоже предельно ясна: строительным магнатам надо осваивать Новую Москву. И тут, к счастью, их интересы тоже совпадают с интересами жителей региона.

Но что касается дорожной карты вообще, существующего количества дорог и их развития в комплексе — то тут все говорит статистика.

Площадь Московской области — 45 тыс. кв. км, протяженность дорог — 33 тыс. км.

Площадь Эстонии — 45 тыс. кв. км, протяженность дорог — 58,4 тыс. км.

Площадь Дании — 43 тыс. кв. км, дороги — 77 тыс. км.

Площадь Нидерландов — 41,5 тыс. кв. км, дороги — 139 тыс. км.

Площадь Швейцарии — 41,3 тыс. кв. км, дороги — 71,4 тыс. км.

Площадь Бельгии — 30,5 тыс. кв. км, дороги — 154 тыс. км.

фото: Александр Астафьев

* * *

Региональный бюджет не позволяет строить хайвеи.

Он позволяет только вести «ямочный ремонт» тех дорог, что уже есть, и возводить путепроводы — мосты через железные дороги. Причем даже не везде, а лишь там, где на ж/д переездах скапливаются особенно жуткие пробки.

С 2014 по 2018 год подмосковное правительство обязалось построить 17 путепроводов — в тех местах, где с 6 до 10 утра шлагбаум на переездах поднимается в общей сложности всего на 40 минут.

Проезд по таким переездам открывается на десять минут в час.

Там, где проезд открывается на 20 минут в час, путепроводов пока не строят. Очевидно, это следующий этап. Но, как говорится, чем можем...

* * *

Путепроводы, конечно, снижают напряжение на небольших промежутках дорог, но в целом проблему пробок не решают.

Решить эту проблему может только строительство новых скоростных трасс и расширение уже имеющихся. Такие задачи региону не под силу. Это федеральный уровень.

За федеральный уровень отвечает Федеральное дорожное агентство (Росавтодор). В Московской области работает его дочернее предприятие ФКУ «Центравтомагистраль».

«МК» узнал, что «Центравтомагистраль» сделало в области за прошлый год.

1. Капитальный ремонт на М2 «Крым» от МКАД (21-й км+800 м) до Московского большого кольца (82-й км+907). Количество полос движения увеличено на одну в каждом направлении.

2. Реконструкция развязки на 21-м км автомобильной дороги М5 «Урал».

3. Строительство путепровода на 34-м км Щелковского шоссе до пересечения с Московским малым кольцом (с подъездами к г. Щелково и Звездному городку)».

4. Первый этап работ на М8 «Холмогоры» на участке протяженностью 5,44 км (км 24+060 — км 29+500).

5. Реконструкция подъездов от М4 «Дон».

6. Строительство развязки на 43-м км подъездной дороги от Москвы к аэропорту «Домодедово».

В 2016 году планируется сдать следующие объекты:

Реконструкция М9 «Балтия», км 50+016 — км 82+878, август;

Реконструкция М8 «Холмогоры» на участке МКАД — Пушкино км 16 — км 47.

3. Реконструкция Рублево-Успенского шоссе на участке подъезда к госдачам на участке от 12-го км до 14-го.

4. Строительство путепровода на Московское большое кольцо

на 42-м км участка от Рязанского шоссе до Каширского — октябрь.

Всего четыре объекта. Мы их отметили на карте. Микроскопические по сравнению с тотальными пробками участки, обещающие лишь косметические улучшения.

Особняком стоит ближняя к Москве часть Рублево-Успенского шоссе. Вышеназванный «подъезд к госдачам» — только первый этап его реконструкции. Вторым этапом с 2016 по 2018 год будет реконструкция Красногорского шоссе с устройством 4 полос и строительство развязок в разных уровнях с Ильинским и Красногорским шоссе. На третьем этапе (с 2018 по 2022 г.) Рублево-Успенское шоссе от МКАД до 12-го километра будет расширено с 2 до 4 полос. Кроме того, 4 полосы сделают еще и между 12-м и 14-м км на подъезде к госдачам.

Дальше 14-го км Рублево-Успенское шоссе останется таким же, как сейчас — 2 полосы и дикие пробки. Кроме участка шоссе, который ведет от Москвы к госдачам, ничего расширять не планируется.

* * *

Власти прекрасно понимают, что дороги вокруг столицы не отвечают вообще никаким требованиям.

Поэтому правительство МО еще в 2011 году, пытаясь системно подойти к решению проблемы, утвердило «Схему территориального планирования транспортного обслуживания региона до 2033 года», где подробнейшим образом расписано, какие и где дороги надо построить, какой они должны быть длины и рядности, какие нужны развязки и путепроводы и даже где должны стоять АЗС.

При составлении схемы проделана огромная работа. Проработано все до мельчайших деталей. Единственное, чего там нет — сведений о том, когда, где, какие работы начнутся.

фото: Александр Корнющенко

Никаких обязательств. Никаких обещаний. Никаких ответственных лиц. Потому что — нет денег.

На сайте Госзакупок «МК» обнаружил пять записей, в которых фигурирует эта схема. Хотя принималась она в 2011 году, в 2014-м в нее вносились поправки (контракты N014820000541000350, N01482000054140003460 и др.)

Внесение поправок, их согласование, а также «сопровождение согласования» обошлись налогоплательщикам приблизительно в 82 млн рублей.

Но какое это имеет значение. Поправки в нее вносить все равно необходимо. Ведь регион развивается очень быстро, особенно прирост его населения, а значит, и количество авто...

* * *

Чтобы привести автодорожную сеть Подмосковья в состояние, которое отвечало бы потребностям, Правительству РФ нужно принять отдельную Федеральную целевую программу. Властям региона — так же как структурам Росавтодора — самостоятельно с этим не справиться. Не их масштаб задачи.

Если нет такой программы и нет соответствующего финансирования, все дорожные работы сводятся к латанию дыр. В одном месте пробку ликвидируют, она переедет дальше. Здесь залатают, там порвется.

Но принимать целевую программу по радикальной реконструкции автодорог Московской области сейчас никто не будет, конечно. И денег нет, и приоритеты другие. Хотя она и задыхается. Причем давно уже. И понятно, что дальше будет хуже.

Публично этого никто, понятно, не говорит. Местным чиновникам ничего не остается, как отвлекать людей от главного вспомогательными мерами: да, плохо с дорогами, пробки, но мы стараемся, ограничиваем ремонтные работы в часы пик, строим перехватывающие парковки, ГИБДД научилась побыстрее добираться до ДТП и т.п.

Но без новых современных автодорог все эти меры мертвому припарки. От них только образуется мутная вода, в которой кто-то ловит рыбу.

Этому «кому-то» становится хорошо. Остальным — так же как было. Хочешь — стой пять часов в пробке. А хочешь — пробирайся на дачу экстремальными путями вроде того, что идет от Сельвачова к «Домодедово», и поддерживай деньгами энтузиастов, которые на ней корячатся, чтоб хоть как-то ее держать на плаву.

Ничего другого в ближайшие пять-десять лет нас не ждет.

Никаких улучшений не будет. Кроме тех, что на подъезде к госдачам.

P.S. Наверняка найдется множество людей — как среди чиновников, так и среди обывателей, — которые, прочитав эту статью, скажут: «А зачем вы ездите на машинах, если пробки? Оставляйте их дома, ездите на электричках».

Этим людям тоже можно дать совет.

Попробуйте как-нибудь летом в пятницу после работы воспользоваться электричкой, которая уходит от Выхина например.

А после того как вы в нее впихнетесь и, зажатый попутчиками, затихните, глотая разреженный воздух, представьте, что в нее сейчас еще должны впихнуться все те, кто в данный момент стоит в пробках на Новой Рязанке. Со всеми своими сумками на колесиках, кошками в переносках, малолетними детьми, корзинками, саженцами и рюкзаками с пустыми банками.

После этого мы с интересом послушаем ваши советы насчет электричек. Если они у вас еще останутся.

[Слон]

05.04.2012, 00:38
http://slon.ru/russia/podmoskove_dos...u-771141.xhtml
Подмосковье достанется Шойгу, конкуренты – технические
Марина Затейчук

Подмосковье достанется Шойгу, конкуренты – технические Фото: Яна Лапикова/РИА Новости

«Единая Россия» определилась с кандидатами на пост губернатора Московской области. Партия предложила Дмитрию Медведеву, традиционно, троих кандидатов: главу МЧС Сергея Шойгу, первого зампреда областного правительства Игоря Пархоменко и главу Реутова Александра Ходырева.

В шорт-лист ЕР, в итоге, не вошли экс-спикер Госдумы Борис Грызлов и глава Минтранса Игорь Левитин. Предложенные партией кандидаты конкуренцию Шойгу составить не смогут, и его победа предопределена. В свою очередь, на новом посту Шойгу сможет «уравновесить» мэра столицы Сергея Собянина, считают политологи.

«Если будет (представление), я и на Аляску поеду, и губернатором штата Массачусетс», – сначала так отшутился Шойгу на просьбу прокомментировать свое возможное выдвижение. А позже уже серьезно подтвердил готовность занять государственное кресло: «Отдам все силы и умения для служения во благо жителей Подмосковья, решения стоящих перед регионом задач... Думаю, скучать не придется».

Нынешний губернатор Московской области Борис Громов на прошлой неделе пообещал отказаться от продления своих полномочий, которые истекают в мае: «Я выполнял эти высокие обязанности 12 лет и считаю, что этого вполне достаточно», – заявил Громов.

Александр Ходырев возглавляет Реутов уже на протяжении 16 лет, регулярно демонстрирует свою лояльность и поддержку Владимиру Путину и более ничем, пожалуй, не прославился. А вот Игорь Пархоменко засветился в скандале с издательством «Эксмо», которое планировало опубликовать журналистское расследование о фактах казнокрадства в правительстве Московской области. 1 апреля 2011 года на основании заявления Пархоменко о привлечении издательства «Эксмо» к уголовной ответственности по статьям «оскорбление представителя власти» и «клевета» почти весь тираж книги корреспондента Forbes Анны Соколовой «Корпорация Подмосковье: Как разорили самую богатую область России» был изъят со склада издательства. Причем имя Пархоменко упоминается в книге только один раз – в цитате из статьи «Новой газеты» о том, что причиной ухода экс-вице-губернатора Московской области Михаила Меня стали «черные полковники» из окружения подмосковного губернатора Бориса Громова, среди них был назван Пархоменко.

Основными претендентами на пост главы МЧС России в случае назначения Сергея Шойгу губернатором Московской области могут стать его заместитель Владимир Пучков и руководитель фракции «Единой России» в Госдуме Андрей Воробьев, передает РИА «Новости» со ссылкой на свои источники.
743

[Козьма Минин]