*1099. Пенсионная реформа

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/finance/news...vilam?full#cut
Пенсионные фонды, которые более 20 лет работали в одной системе координат, за один год должны перестроиться в другую. В какую — до конца им непонятно, но перестраиваться, когда у тебя больше 1,5 трлн руб. активов, всегда трудно

Наталия Биянова
Дина Ушакова
Vedomosti.ru
27.12.2013


ПЕНСИОННАЯ СПЕШКА

Кто должен компенсировать похищенные или потерянные накопления граждан до появления системы гарантирования, депутаты и регулятор не могли согласовать чуть ли не до дня голосования по закону. «Пенсию пенсионеру отдать, а как разбираться вы будете, кто и что там похитил, — это ваши вопросы» — так напутствовала первого зампреда ЦБ Сергея Швецова председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина. «Невозможно задним числом на ЦБ вешать такие вещи», — сопротивлялся Швецов. Пострадавшие уже есть: 19 000 человек, потерявшие около 0,5 млрд руб. своих накоплений в результате банкротства шести мелких НПФ. Процедура и источники компенсации этих потерь законом еще не прописаны.
Эта публикация основана на статье «Накопить по новым правилам» из газеты «Ведомости» от 27.12.2013, №242 (3504).
Конфискация на год в бюджет 244 млрд руб. пенсионных накоплений, обещания вычистить ненадежные НПФ и создать систему гарантирования накоплений, а также пенсионная формула, пониманием которой пока смог похвастаться только замминистра труда Андрей Пудов, — вот что успели сделать в уходящем году чиновники и депутаты для почти 80 млн россиян, участвующих в пенсионной реформе. Основные законы, по которым теперь будут копиться будущие пенсии, готовились «на коленке» и принимались Госдумой в цейтноте. «Задача была — принять в этом году, что не успели прописать, согласовать — будем править в следующем», — объяснил подход федеральный чиновник.

Год перелома

По итогам 2013 г. пенсионный рынок в России вырастет до 3 трлн руб. К октябрю частные пенсионные фонды собрали почти 2 трлн руб. активов. А обязательные накопления впервые обогнали корпоративные пенсионные программы (резервы). В январе — сентябре 2013 г. накопления фондов увеличились почти на 50% до 986 млрд руб., резервы — на 5% до 801 млрд. У государственного пенсионного управляющего ВЭБа к октябрю скопилось 1,8 трлн руб. накоплений молчунов».

В это году НПФ бросили все силы на привлечение средств молчунов. «Во второй половине года количество переводов в НПФ возросло до рекордных показателей, и по итогам года у НПФ может оказаться более 27 млн клиентов», — говорит президент НПФ Сбербанка Галина Морозова. «У людей остался выбор между реальными деньгами, которые можно наследовать, — в накопительной системе и некими баллами, стоимость которых даже не зафиксирована законом, а будет устанавливаться правительством, — в страховой системе», — объясняет причины гонки за клиентами предправления НПФ «Первый национальный» Виталий Плотников.

Наиболее агрессивные игроки предлагали свои услуги в магазинах федеральных ритейлеров — «Евросети» (НПФ электроэнергетики) и «Связном» (многолетний партнер НПФ «КИТ финанс»). Большинство фондов привлекали накопления через банковские сети, в том числе родственные (НПФ ВТБ и НПФ Сбербанка). «Ажиотаж на рынке был такой, что агенты взвинтили комиссионные в разы — если в 2010-2011 гг. за одно заявление фонды платили агенту 1500-2000 руб., то в первой половине 2013 г. — до 5000 руб.», — говорит менеджер фонда, число клиентов которого выросло за два года с нескольких сотен человек почти до 1 млн.

Впрочем, расходы на привлечение отобьются теперь не скоро. Осенью правительство объявило, что накопления за 2014 г. остаются в бюджете. А с 2015 г. накопления граждан смогут привлекать только те фонды, которые будут акционированы, раскроют своих владельцев и, подтвердив ЦБ финансовую устойчивость, вступят в систему гарантирования накоплений. Остальные должны будут вернуть накопления застрахованных обратно в Пенсионный фонд России, чтобы граждане еще раз сделали выбор между НПФ, прошедшими отбор. Декларируемая цель ужесточения — защитить будущие пенсии граждан от потерь.

Почему правительство и регулятор решили устроить встряску рынку только сейчас, а не сделали это раньше, чиновники объясняют так. Во-первых, из-за быстро нарастающего дефицита бюджета ПФР на фоне перетока накоплений граждан из государственной системы в частные фонды. Во-вторых, появился мегарегулятор ЦБ, который справится с отсевом фондов в отличие от более слабой ФСФР.

Год сделок

Несмотря на объявленное ужесточение регулирования, НПФ остаются одними из самых привлекательных объектов для покупок среди финансовых организаций. Ни банки, ни страховые компании таким спросом в этом году не пользовались.

На рынке НПФ еще никогда не было сделок такого количества и масштаба. ГМК «Норникель» продал свой НПФ инвесткомпании United Capital Partners Ильи Щербовича, владелец O1 Properties Борис Минц получил контроль над пенсионными фондами «Ростелекома»и «Северстали». Владелец Бинбанка и «Интеко» Микаил Шишханов собирает мелкие и средние фонды — пока их у него три. Бывший совладелец АФК «Система» Евгений Новицкий купил НПФ «Первый национальный», а бывший владелец банка «Глобэкс» Анатолий Мотылев — НПФ «Ренессанс жизнь и пенсии».

Но начало этой «пенсионной лихорадке» положила ФК «Открытие». В прошлом году она купила сразу два крупных фонда — НПФ электроэнергетики у бывших топ-менеджеров РАО «ЕЭС» и «Лукойл-гарант» у Леонида Федуна.

Сотрудники «Открытия» и знакомые акционеров корпорации неоднократно говорили, что именно деньги пенсионных фондов позволили «Открытию» провести крупнейшую на банковском рынке сделку — покупку Номос-банка. Чем так привлекательны НПФ? «Берешь в банке кредит, на него покупаешь пенсионный фонд, под пенсионные деньги делаешь несколько выпусков облигаций и, соответственно, на привлеченные через облигации деньги покупаешь активы», — описывает нехитрую схему консультант, структурирующий подобные сделки. Аналогично работает и депозитная схема. Разместив средства НПФ в родственном банке на пятилетнем депозите под ставку ниже инфляции, можно потом получить эти деньги в виде кредита на щадящих условиях.

«У новых инвесторов нет опыта в пенсионном бизнесе, им и бизнес этот не нужен — они покупали “машину”, собирающую миллиарды рублей с рынка, которые потом можно вложить под 2-3% годовых в долгосрочные проекты», — переживает топ-менеджер крупного фонда, сохранивший «исторического владельца». Если такие схемы приведут к банкротству НПФ, «урон для рынка будет огромным», пострадает репутация всех частных фондов, замечает он.

Переживут ли фонды, деньги которых используются в таких схемах, проверку ЦБ, станет понятно в 2014-2015 гг. Регулятор даст фондам два года исправить свои показатели. «Из-за повышения требований к деятельности НПФ процедуру акционирования смогут пройти не все фонды, и объем рынка будет сокращаться», — прогнозирует регулятор в декабрьском обзоре финансовой стабильности.

[Русаналит]

- Вы в принудительном порядке отдаете государству часть своей зарплаты (14%),

- государство несет обязательство платить вам пенсию, но в рамках возможностей госбюджета,

- не нынешних, а тех которые будут когда вы выйдите на пенсию,

- крайний случай - нет у госбюджета денег - нет и пенсии,

- а ведь впереди масштабное падение цены на нефть, дающей больше половины доходов бюджета.

При этом околоправительственные комментаторы реформы (как то ректор АНХ Мау) откровенно говорят, что после введения нынешней пенсионной реформы те, кто будет выходить на пенсию через 10 и более лет вместо пенсии получат пшик.

Вывод: это не реформа, а УНИЧТОЖЕНИЕ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ.

ПС. Тем, кто выйдет на пенсию в "благополучные" 2014-2023 тоже не стоит расчитывать что их не заденет.

Потому что как только появятся те, на чью пенсию невозможно выжить физически - власть тем или иным образом переделит пенсии отобрав часть таковой у «благополучных».

ДОП.

Помнится Виталий Найшуль, автор идеи ваучерной приватизации, на вопрос как поднять в России рождаемость, ответил что очень просто - отменить пенсии.

[Вячеслав Дворников]

http://slon.ru/economics/kak_pension...-1050608.xhtml
В ресурсоориентированных странах распределительная пенсионная система менее волатильна, чем накопительная. К такому выводу пришел Алексей Чернулич из Европейского университета Санкт-Петербурга, исследовавший данные о показателях пенсионных систем 46 стран в период с 2002 по 2011 год.

Почему накопительная система там проигрывала? Автор исследования связывает это с тем, что в ресурсоориентированных экономиках (22% стран из выборки) высокая инфляция (а значит – накопления быстро обесцениваются) часто сочетается с неразвитыми фондовыми рынками (то есть выбор инструментов для инвестирования отложенных на пенсию денег весьма ограничен). Сказывается и излишняя бюрократизация, свойственная сырьевым державам. Все это вместе делает переход к накопительной системе во многих странах преждевременным.

Россия в выборку не вошла. Но выводы исследования, скорее всего, справедливы и в отношении РФ, ведь к ресурсоориентированным автор причисляет страны, где размер ренты от использования природных ресурсов больше 15% ВВП. В России в разные годы нефтегазовая рента колебалась примерно от 20% до 35% ВВП.
8,005

[Павел Митрофанов]

http://www.profile.ru/pryamayarech/i...v#.UvEN-bTW61s
23.01.2014

Пенсионный возраст в России рано или поздно придется повышать
Финансисты одолеют политиков

Фото: Наталья Львова / ИДР-Формат

Не прошло и месяца с момента подписания президентом пакета законов, кардинально реформирующих пенсионную систему, как с подачи министра финансов Антона Силуанова возобновилась дискуссия о пенсионном возрасте для россиян. Выступая на Гайдаровском форуме, министр прямо заявил, что без решения этого вопроса российская пенсионная система не сможет быть сбалансирована. Выступление министра очень напоминало демарш, ведь его заявление явно идет вразрез с официальной позицией по поводу увеличения возраста выхода на пенсию в РФ. Еще в декабре на форуме Общероссийского народного фронта глава государства вполне однозначно высказался о нецелесообразности повышения этого показателя в текущих условиях. Неудивительно, что с критикой главы Минфина выступили все руководители социального блока правительства. Но если оставить в стороне политическую составляющую проблемы, то предложение главы Минфина выглядит абсолютно логичным. Сегодня перед правительством стоит задача балансировки госбюджета на фоне ухудшения ситуации в экономике. Но этого трудно добиться, если ежегодно выдавать из бюджета Пенсионному фонду России (ПФР) сумму, превышающую 1 трлн рублей. «Пенсионный пакет», принятый Госдумой в конце 2013 года, заложил некоторые предпосылки для улучшения баланса пенсионной системы с точки зрения нагрузки на федеральный бюджет. Ключевой момент, снижающий риски для бюджета, — принятие новой формулы расчета пенсионных прав граждан, в которой денежные обязательства перед пенсионерами заменены балльными. Теоретически подобный подход позволяет правительству сохранять баланс стоимости своих обязательств перед гражданами в долгосрочной перспективе. Кроме того, законодатели попытались подтолкнуть граждан позже выходить на пенсию. Коэффициенты, которые гражданам теперь предстоит зарабатывать в рамках распределительной системы, можно будет существенно увеличить, если продолжить работать после достижения пенсионного возраста. Например, при 10-летней переработке пенсия при ряде условий может более чем удвоиться. Неизвестно, удастся ли заинтересовать граждан подобной арифметикой, но расчет делается на то, что при существующей схеме начисления баллов при выходе на пенсию в срок у большинства граждан их окажется недостаточно для достижения высокого коэффициента замещения зарплаты пенсией. Таким образом, все, кто рассчитывает получать более или менее достойную государственную пенсию, будут вынуждены работать по крайней мере еще лет пять после достижения пенсионного возраста. Так или иначе проблему несоответствия нынешнего возраста выхода на пенсию возможностям системы надо решать. Ведь изменение пенсионного возраста — это во многом реакция на демографические риски, с которыми невозможно справиться исключительно финансовыми инструментами. По данным Госкомстата, с 2002 года отношение людей в нетрудоспособном возрасте к числу трудоспособных граждан выросло в РФ с 63% до 66,4%. Причем этот рост сопровождался сокращением числа детей и трудоспособного населения на фоне роста числа лиц в нетрудоспособном возрасте. Проще говоря, работающих ныне граждан и будущих работников в стране остается все меньше, а получателей пенсии от ПФР — все больше. Очевидно, что постоянно повышать пенсии растущему числу пенсионеров за счет взносов от сокращающегося числа работников никак не получится. Политики, возражая против повышения пенсионного возраста, обычно приводят аргумент, с которым на первый взгляд трудно спорить, — низкая общая продолжительность жизни в стране. Так, у мужчин в 2013 году она составила лишь 64 года. Но этот аргумент не учитывает ни быстрый рост этого показателя — еще в 2005 году мужчины в России в среднем доживали лишь до 59 лет, ни гораздо более позитивную статистику у женщин, ни, самое главное, средний срок жизни тех российских пенсионеров, кто все-таки дожил до выхода на пенсию в 60 и 55 лет. А он намного превышает законодательно установленный период дожития в 228 месяцев (19 лет), на который сориентированы все финансовые показатели действующей пенсионной системы. Несомненно, продолжения битвы политиков и финансистов за повышение пенсионного возраста в России в ближайшее время не избежать. Аналогичные баталии давно идут во многих других странах, причем победу в этом споре всегда одерживают финансисты. Поэтому пенсионный возраст в нашей стране рано или поздно придется повысить, несмотря на нынешнюю нехватку сил у Министерства финансов РФ, главного оплота сторонников этой идеи. Без этого экономике страны просто не выжить.

[Екатерина Шохина]

Москва, 05 фев, среда
Пенсионная формула Пифагору не по зубам
«Expert Online» , 20 ноя 2013, 13:20

Фото: ИТАР-ТАСС

Размер страховой пенсии будет зависеть от величины страховых взносов и заработка

Основу пенсионного пакета составляют два закона: «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии», также корректировки будут внесены в отдельные законодательные акты, смежные с принимаемыми.

Поправки предполагают введение новой пенсионной формулы. Как объяснял министр труда и социальной защиты Максим Топилин, новая пенсионная формула, которая вводит прямую зависимость размера будущей пенсии от стажа и заработка гражданина, не только сократит дефицит бюджета Пенсионного фонда России, но и позволит уйти от уравнительного принципа при начислении пенсий. В итоге, по мнению министра, пенсии станут справедливыми.
Реклама

Суть пенсионных законопроектов в следующем. С 1 января 2015 года трудовую пенсию предлагается разделить на два самостоятельных вида – страховую и накопительную. Основное новаторство заключается в том, что страховая пенсия будет рассчитываться не в абсолютных цифрах, а в пенсионных коэффициентах, то есть баллах (исходя из уровня зарплаты, стажа и возраста выхода на пенсию). Для получения страховой пенсии также будет необходим индивидуальный пенсионный коэффициент на уровне не менее 30 баллов.

По словам, заместителя министра труда и социальной защиты Андрей Пудова, гражданин может достичь 30 баллов в том случае, если работодатель в течение 15 лет добросовестно будет оплачивать страховые взносы с зарплаты на уровне не менее 2 МРОТ либо же в течение 30 лет с зарплаты в один МРОТ.

Кроме того, согласно законопроекту, минимальный стаж для получения трудовой пенсии по старости достигнет 15 лет, сейчас он составляет пять лет.

Пудов также рассказал, что к страховой пенсии будет устанавливаться фиксированная выплата по аналогии с нынешним базовым размером, величина которого составляет 3610 рублей.

Со слов инициаторов реформ, размер страховой пенсии будет зависеть от величины страховых взносов и заработка. Будет влиять и длительность страхового стажа, строки обращения за пенсией. При этом депутаты обещают сделать пенсию значительно выше, если житель России обратится за выплатами сразу по достижении пенсионного возраста, а не задним числом.

По словам Пудова, новая пенсионная формула соответствует международным стандартам пенсионного страхования. Она рассчитана таким образом, чтобы обеспечивать 40-процентный коэффициент замещения при трудовом страже в 35 лет и при получении средней по стране заработной платы. Именно такой коэффициент замещения предусмотрен 102-й конвенцией Международной организации труда. Сейчас коэффициент замещения определяется путем соотношения средней пенсии к средней заработной плате по стране и составляет 36,8%.

Замминистра подчеркнул, что его ведомство в настоящее время активно разрабатывает меры, способствующие увеличению прозрачности рынка труда в России. В Минтруде ожидают, что эти меры увеличат бюджет Пенсионного фонда, а в конечном итоге – благоприятно повлияют на уровень пенсий (в России пенсии зависят от доходов Пенсионного фонда).

Как и ожидалось, пенсионные законопроекты вызвали горячие споры и дискуссии в стенах Госдумы. Для участия в дискуссии в Думу были приглашены и представители непарламентских партий. Практически все они (включая и три оппозиционные парламентские фракции) пенсионную реформу жестко раскритиковали. «Мы будем голосовать против всех этих трех законопроектов», – сказала заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева. По ее словам, у предлагаемого пакета законопроектов есть целый ряд недостатков. В частности, она раскритиковала предложенную общую формулу расчета пенсии по балльной системе после 2015 года.

«Если бы ее увидели Эйлер, Пифагор или Колмогоров, они бы перевернулись в гробу, поскольку здесь очень много чисто математических недостатков и парадоксов», – сказала Дмитриева.

По ее словам, формула составлена таким образом, что «чем больше отчисляют страховых взносов обеспеченные граждане, тем меньше баллов будет у граждан, которые получают среднюю и низкую пенсию». «Чем выше стоимость пенсионного коэффициента будет в 2015 году, тем больше будут обесценены все пенсионные права до 2015 года», – отметила она.

В КПРФ также назвали опасными инициативы правительства по пенсионной реформе. «С моей точки зрения, все эти три закона содержат нарушения 55-й статьи Конституции, и мы обязательно в случае их принятия подадим в Конституционный суд о правомерности ущемления (прав) примерно 30% людей, которые зарабатывают пенсионное право», – сказал член фракции КПРФ Николай Коломейцев.

Бывший министр труда и социального развития РФ, ныне член федерального гражданского комитета партии «Гражданская платформа» Александр Починок заявил, что законопроекты «имеют многочисленные недостатки», одним из которых является то, что новая пенсионная реформа не мотивирует людей на вложение денег в пенсионную систему. «Нужно не просто давать калькулятор, нужно показать человеку, что он должен делать для того, чтобы у него росла пенсия», – сказал политик, добавив, что заинтересовывать надо в числе прочих и самозанятых граждан, и тех, кто работает через патентную систему налогообложения.

Кроме того, по мнению представителя «Гражданской платформы», еще одним недостатком реформы является сокращение страховой части. «Это очень плохо, пенсионная система должна иметь в гораздо большей степени страховой характер, а тут нападали на накопительную часть. Дорогие мои, да не было у нас никогда накопительной части. Наши негосударственные пенсионные фонды (НПФ) были как вьетнамцы из советского анекдота про картошку, которые каждый год должны были показывать доходность», – сказал Починок. Он призвал парламентариев как можно скорее принять закон, освобождающий НПФ от уплаты налога на прибыль, и чтобы «как обещал Минфин, было принято снятие дивидендов с НПФ».

В свою очередь, председатель партии «Яблоко» Сергей Митрохин считает, что «получение более высоких пенсий при более позднем выходе на пенсию, согласно предлагаемому проекту, не может улучшить благосостояние пенсионера». По его мнению, новый порядок расчетов создаст проблемы для людей, поэтому пенсионная формула должна быть простой настолько, чтобы работник понимал, какой вклад от сегодняшней работы будет сделан в будущую пенсию. «По сути, все-таки предлагается конфискационный подход к работникам, которые поверили государству, у которых есть пенсионные накопления. Государство фактически принудительно изымает накопления работника для решения проблем бюджетного дефицита, а замена накопительной части на баллы напоминает начало 1990-х годов, конфискацию вкладов и фактически замену их на ваучеры», – сказал Митрохин.

Экономисты и представители бизнеса также оказались настроены скептически против новой пенсионной реформы. Метания государства в данном направлении лишь увеличивают недоверие граждан к социальным институтам и повышают мотивацию ухода «в тень». «Государство своей пенсионной реформой выталкивает людей из государственной пенсионной системы. Люди не будут обращаться к ней и не станут в ней нуждаться. Они будут знать, что не способны заработать стажа, баллов. Мы идем к царским временам, когда пенсионная система была достоянием военных, ограниченного круга квалифицированных рабочих, привилегией очень небольшого круга людей. И работа "в тени" тем самым только сильнее закрепляется в обществе», – говорит замдиректора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер.

По словам заместителя исполнительного директора НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» Александра Львова, «плавающая» стоимость пенсионного коэффициента, которая будет определяться ежегодно правительством исходя из финансовых возможностей Пенсионного фонда России, не дает возможности расчета размера обязательств распределительной пенсионной системы перед гражданином. Также в новой формуле расчет индивидуального пенсионного коэффициента ведется в Пенсионном фонде России исходя только из одного верхнего нормативного размера страховых взносов. Таким образом, одновременная работа на нескольких рабочих местах не увеличивает будущей пенсии гражданина, несмотря на то что страховые взносы уплачивались.

Кроме того, в новой формуле у работающих пенсионеров отсутствует ежегодный перерасчет размера пенсии в большую сторону исходя из суммы взносов, поступивших в прошедшем году от работодателя. «Простыми словами – сколько денег в Пенсионном фонде России удастся собрать, столько и будет стоить пенсионный коэффициент. А это значит, что существует и риск, что стоимость ежегодного коэффициента (или балла) по новой пенсионной формуле может быть меньше, чем до этого», – резюмирует Львов.
Несмотря на горячие дебаты и массу несогласных, пенсионные законопроекты все же были приняты депутатами в первом чтении, однако дискуссии по некоторым пунктам продолжатся.

«Социальные реформы – дело крайне нелегкое и крайне неблагодарное, и делать социальные реформы нужно только в том случае, если не делать невозможно. Вот с пенсионной реформой сложилась именно подобного рода ситуация», – резюмировал глава думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.

«Сегодня уже некоторые политики заявили о том, что некоторые законы из этого пакета они готовы поддержать, а некоторые не готовы. Вот так вот: "Я отколупаю от эскимо шоколад, остальное кушать не буду" – в данном случае не пройдет. Это единый пакет, ни один из законов не будет работать без принятия остальных», – отметил он. При этом Исаев подчеркнул, что и у «Единой России» осталось немало замечаний к предложенным законопроектам. «Мы будем настаивать, например, на том, чтобы перерассчитывалась пенсия тем работающим пенсионерам, кто, в первую очередь, получает невысокую зарплату. Или, например, чтобы были уточнены показатели для баллов, в которых теперь будет рассчитываться пенсия по предложенной схеме», – сообщил глава комитета.

[Solidarnost_gz]

5th-Feb-2014 03:47

Несмотря на то, что все пенсионные реформы постсоветского времени были направлены на повышение уровня пенсий, небольшие подсчеты показывают, что сейчас на среднюю пенсию можно купить меньше, чем во времена СССР. Как же формировались пенсии россиян с 1990 года?

Изначально в России еще со времен Советского Союза функционировала распределительная пенсионная система. Она давала высокий коэффициент замещения утерянной заработной платы – до 70%. Этому способствовали и экономическая ситуация, и благоприятные демографические показатели: на одного пенсионера приходилось 10 граждан трудоспособного возраста. В начале 90-х годов и экономические и демографические показатели ухудшились. К тому же советская пенсионная система отличалась низкой дифференциацией пенсий. Фактически получалось, что хорошо зарабатывавшие работники дотировали тех, у кого была маленькая заработная плата. Так же пенсионное обеспечение было очень зависимо от бюджетных средств. Грубо говоря, получалась следующая ситуация – государство раздавало имеющиеся средства примерно равными порциями.

Уже к середине 90-х было принято решение о реформировании пенсионной системы. В 1995 году пенсионный фонд России (ПФР) начал вводить персонифицированный учет пенсионных взносов. Впрочем, нельзя сказать, что учет этот введен полностью - не далее как пару-тройку лет назад выяснялось, что далеко не все предприятия предоставляют сведения персонифицированного учета в ПФР.

Пятница, 31 января 2014 Г.
25 лет пенсионных реформ или "Где моя пенсия?!"

С 2002 по 2004 год размер единого социального налога (ЕСН) составлял 35,6% от фонда оплаты труда. На формирование пенсий направлялось 28%. Из них 14% шло на формирование базовой части трудовой пенсии. Для мужчин до 1952 года рождения и женщин до 1956 года рождения оставшиеся 14% шли на формирование страховой части пенсии. Мужчинам и женщинам, рожденным после 1967 года на формирование страховой части трудовой пенсии направлялось 11%, на формирование накопительной части 3%. Для остальных накопительная часть составляла 2%. Предполагалось, что именно при помощи накопительной части пенсия будет зависеть от заработной платы.
Читать далее на solidarnost.org

[Анастасия Башкатова]

http://www.ng.ru/economics/2014-04-30/1_pensii.html
0.04.2014 00:01:00

Экономисты расшифровали новую формулу Минтруда

Заместитель заведующего отделом экономики "Независимой газеты"

Депутат Оксана Дмитриева считает новую пенсионную формулу чрезвычайно запутанной. Фото РИА Новости

Новая пенсионная формула может привести к относительному обнищанию пенсионеров. Отношение пенсий к зарплате может снизиться с сегодняшних 35% до 19%. Об этом предупреждают в Институте экономики Российской академии наук (РАН). Правда, такие мрачные прогнозы разделяют далеко не все. Некоторые эксперты говорят о плюсах новой пенсионной формулы. Теперь пенсии могут превысить даже половину среднего заработка у некоторых граждан, но только при условии добровольного повышения пенсионного возраста. По рекомендациям Международной организации труда (МОТ), среднее отношение пенсий к зарплатам не должно быть ниже 40%. Еще недавно власти обещали, что именно таким оно и будет чуть ли не у всех пенсионеров, а не только у самых терпеливых работников.

Вчера на экспертном сайте Высшей школы экономики (opec.ru) был опубликован доклад главного научного сотрудника Института экономики РАН Людмилы Ржаницыной о последствиях реформирования пенсионной системы. «Министерство труда и соцзащиты РФ считает, что новая формула «обеспечит приемлемый уровень пенсий». В действительности коэффициент замещения пенсией заработной платы, которым определяется уровень жизни пенсионера, снизится после реформы с 35% до 19%», – предупреждает Ржаницына. Правда, в докладе не приводятся конкретные расчеты, доказывающие снижение коэффициента почти в два раза.

Снижение коэффициента замещения свидетельствует об относительном сокращении пенсий. Уточним, имеется в виду не абсолютное сокращение пенсий в рублях, а их снижение относительно зарплат, которые в будущем в номинальном выражении скорее всего вырастут.

В беседе с «НГ» Ржаницына перечислила, какие факторы работают на относительное снижение пенсий. Во-первых, индексация пенсий производится не по темпам роста зарплат, а по инфляции, которая обычно в 1,5–2 раза отстает от номинального роста зарплат. Во-вторых, не уплачиваются взносы с части высоких зарплат и с серых заработков. В-третьих, не будут индексироваться пенсии работающих пенсионеров. В-четвертых, численность пенсионеров будет обгонять численность работающих граждан.

Наконец, Ржаницына указала на внедрение системы пенсионных баллов – это аналог трудодней, «стоимость» которых может варьироваться. Пенсионная реформа развязывает руки властям, дает им возможность вполне законно регулировать размер пенсий, исходя из своего понимания экономической ситуации в стране.

По словам экономиста, в некоторых развитых странах коэффициент замещения составляет и 50%, и 60%, и даже 70%. МОТ установила в качестве ориентира коэффициент замещения на уровне 40%. Если показатель ниже, то это свидетельство ущемленного положения пенсионеров.

По данным Росстата, в России коэффициент замещения никогда не достигал 40%. До 2009 года он был даже ниже 30%. В 2010 году он был самым высоким за последние 10 лет – 35,7%. В январе–феврале 2014 года коэффициент находился на уровне 35%.

Ржаницына при этом напомнила, что Россия планировала ратифицировать вторую конвенцию МОТ, в которой описан приемлемый размер так называемой минимальной пенсии. Минимальная пенсия, по МОТ, должна быть не ниже 40% от зарплаты квалифицированного работника.

«Конечно, можно спорить о том, какая зарплата у квалифицированного работника. Но если взять, что средняя зарплата в России 30 тыс. руб. в месяц, тогда минимальная пенсия не должна быть ниже 12 тыс. руб. В России даже нет такого понятия, как минимальный размер пенсии. Мы его ликвидировали, выпав тем самым из международного пространства. Но у нас есть понятие «базовая пенсия». Она составляет около 3,5 тыс. руб. Есть социальная пенсия – около 5 тыс. руб.», – говорит Ржаницына.

Качество жизни будущих пенсионеров может стать
даже хуже, чем у сегодняшних стариков.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Первый зампред думского комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева, в свою очередь, сообщила вчера «НГ», что «новая пенсионная формула чрезвычайно запутанна, в ней масса новых конвертаций и несправедливостей в соотношении размера пенсий».

«Она ущемляет работающих пенсионеров – особенно если их заработок выше среднего. Кроме того, формула не дает возможности увеличивать коэффициент замещения для людей, получающих высокую заработную плату», – поясняет Дмитриева. Также, по мнению депутата, на снижение пенсии будет работать сохранение накопительного элемента, которому в России грозит лишь обесценение.

Хотя не все эксперты поддержали вывод, что в новой пенсионной формуле нет никаких позитивных моментов. «После новой пенсионной реформы с коэффициентом замещения ничего радикального не произойдет, – говорит завлабораторией бюджетного федерализма Института имени Е.Т. Гайдара Владимир Назаров. – Единственное, чем новая пенсионная формула отличается от старой, – это внедрение стимулирующих коэффициентов, начисляемых за более поздний выход на пенсию». Если люди отложат свой выход на пенсию, тогда их коэффициент замещения может вырасти до 50% и даже его превысить.

«Особенно это касается невысокооплачиваемых работников с большим стажем. В старой пенсионной формуле такое было возможно только по отношению к самым низкооплачиваемым профессиям, для которых зарплата близка к нулю. И в этом случае в некоторых регионах коэффициент достигал и 100%», – поясняет Назаров.

А сейчас круг граждан, у которых будет более или менее нормальный коэффициент замещения, расширяется. Правда, только в том случае, если люди сами добровольно повысят свой пенсионный возраст. Именно это и было одной из главных целей реформы – создать такие условия, чтобы люди как можно дольше работали, платили налоги и не претендовали на государственное пенсионное обеспечение.

В Пенсионном фонде России (ПФР) «НГ» вчера сообщили следующее: «Для работников с зарплатой вдвое выше средней пенсия в 2015 году составит 41,1% от этой средней зарплаты. Тогда как сегодня их «индивидуальный» коэффициент замещения пенсией утраченного заработка составляет только 14,2%».

В ПФР ставят под сомнение саму норму МОТ. Для пенсионеров важен не абстрактный коэффициент замещения утраченного заработка, который может сильно меняться при высокой инфляции, а отношение пенсии к прожиточному минимуму, утверждают в ПФР.

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...5-klient-gotov
Российское правительство агитирует за повышение пенсионного возраста

29.09.2015

Павел Аптекарь,
Андрей Синицын

Дискуссия в правительстве о повышении пенсионного возраста – своего рода российское медийное ноу-хау. Эта мера экономически неизбежна, но политически опасна. В идеальной ситуации нужно было бы принять взвешенное решение и придумать, как его правильно подать, также потребовалось бы просчитать политические издержки и постараться минимизировать их или принять. Что происходит в России?

Принять решение по такому опасному вопросу может только президент. Министры экономического блока регулярно публично призывают пенсионный возраст повысить. Министр финансов Антон Силуанов говорит, что пенсионный возраст надо повышать срочно; его подчиненные уточняют: нужно повышать с 2016 г. на полгода в год. Министр экономического развития Алексей Улюкаев называет идею интересной и разумной.

Министры социального блока, напротив, публично обещают этого не делать. Министр труда Максим Топилин говорит, что повышение пенсионного возраста возможно «в перспективе», но не в ближайшие год или два. А социальный вице-премьер Ольга Голодец увеличивает эту перспективу до 3–4 лет.

То есть решение не принято, но пиар уже идет вовсю. Дискуссия показывает, что решение все время откладывается, но одновременно усиливает для законопослушного работника уровень неопределенности в его будущем. Раз они обсуждают – наверное, когда-то примут, привыкает думать работник. А раз договориться не могут, вообще может получиться нехорошо, думает он. Да и когда хорошо-то было?

Таким образом, российские министры занимаются позитивным пиаром еще не принятого решения. Да, когда оно будет принято, с экономической точки зрения будет уже поздно, издержки сильно вырастут, все будет работать кое-как, денег все равно будет не хватать и т. д. Зато граждане уже привыкли, и вроде как ответственности меньше.

Несмотря на повышение средней пенсии с 7476 руб. в 2010 г. до 10 786 руб. в 2014 г., коэффициент замещения зарплаты снизился с 35,7 до 33,2%. Покупательная способность пенсий и зарплат снижается из-за быстрого роста цен на продовольствие и другие товары. Обходиться замораживанием пенсионных накоплений долго не удастся. Число работников, платящих пенсионные взносы, и пенсионеров сравняется к 2029–2032 гг., выбирать к этому времени придется между резким повышением пенсионного возраста и крайне низкой пенсией, отмечает Оксана Синявская из НИУ ВШЭ. Не исключено, что власти оттягивают окончательное решение до 2018 г., когда пройдут президентские выборы. Но к этому моменту время может быть упущено.

[Труд]

http://www.trud.ru.prx.zazor.org/art...inovnikam.html

Фото: www.government.ru

16:00 23 Октября 2015г.

Законопроект предполагает выход госслужащими на пенсию в 65 лет вместо 60, и увеличение минимального стажа для чиновников с 15 до 25 лет

Премьер-министр России Дмитрий Медведев одобрил федеральный законопроект о повышении пенсионного возраста госслужащим. Решение было принято по итогам заседания Кабинета министров.

«Решение правительства: одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке», – говорится в сообщении, распространенном пресс-службой правительства.

Законопроект повышает возраст выхода госслужащих на пенсию с 60 до 65 лет. Кроме того, предусматривается постепенное увеличение минимального стажа, необходимого для получения пенсии, с 15 до 20 лет. Накануне документ был одобрен комиссией кабинета министров.

[Марина Озерова]

http://www.mk.ru/politics/2015/11/08...novnikakh.html
Злоба дня
Вчера в 16:47,

Пенсионный возраст для чиновников и должностных лиц федерального, регионального и муниципального уровня с 1 июля 2016 года будет постепенно (ежегодно) повышаться на 6 месяцев, пока не достигнет единой и для мужчин, и для женщин планки: 65 лет. Мужчины выйдут на новые рубежи в 2025 году, а женщины - в 2035-м. Соответствующий законопроект правительство внесло в Госдуму, и депутаты примут его, не откладывая в долгий ящик.

фото: Геннадий Черкасов

По данным Росстата, общая численность гражданских госслужащих в стране на конец 2014 года превысила 1 млн. человек. Казалось бы, изменения в их жизни должны мало волновать подавляющее большинство россиян. Но вопрос о повышении пенсионного возраста ВСЕМ без исключения гражданам РФ уже давно не праздный, он непременно встанет в повестку дня, как только власть пройдет через тревожный период федеральных выборов (парламентских осенью 2016 года и президентских весной 2018 года). Значит, повышение пенсионного возраста для чиновников - своего рода полигон для обкатки механизма, который впоследствии станет всеобщим.

Поэтому стоит обратить внимание на цифру "65". Летом, когда финансово-экономический блок правительства предлагал начать повышать пенсионный возраст для всех уже с 2016 года, говорили о 63 годах и для мужчин, и для женщин. Но почему тогда чиновники должны уходить на пенсию в 65? Сейчас право на получение пенсии по старости они, как и остальные россияне, получают в 55 лет (женщины) и в 60 (мужчины)...

Может, и для всех прочих планка в итоге будет поднята до 65-ти?

Остановимся лишь на связанных с повышением пенсионного возраста положениях законопроекта.

Действующий закон "О государственной гражданской службе" устанавливает предельный возраст нахождения на госслужбе в 60 лет, но с согласия чиновника и по решению работодателя он может быть увеличен до 65 лет. Чиновникам- руководителям президент страны вправе своим решением позволить работать до 70 лет. Все годы, которые чиновник проработает сверх официально установленного сейчас пенсионного возраста (55 и 60 для женщин и мужчин соответственно), он получает и зарплату, и страховую пенсию.

По новым правилам предельный возраст нахождения на госслужбе останется прежним: 65 лет, но он же через несколько лет будет и пенсионным. А вопрос о том, оставлять ли на службе до 70 лет особо ценных руководителей, получит право не только президент, но и тот федеральный орган или должностное лицо, которые этого руководителя назначили...

Эти правила касаются и "лиц, замещающих государственные должности" и должности в системе местного самоуправления: региональных и местных депутатов, работающих на постоянной основе, мэров - избранных или назначенных, губернаторов.

Есть в инициативе правительства и про федеральных парламентариев. Сейчас закон о статусе депутата Госдумы и члена Совета Федерации дает право на ежемесячную доплату к пенсии в размере 55% ежемесячного денежного вознаграждения действующих депутатов или сенаторов просидевшим в парламенте не меньше 1 года. У тех, кто отбыл по 3 года и более, надбавка возрастает до 75%. Предлагается же доплачивать 55% только тем, кто был депутатом Госдумы или сенатором не менее 5 лет, а чтобы получить максимальную надбавку, придётся отслужить 10 и более лет (два и более полных думских созыва).

Но за депутатами и сенаторами прошлых созывов, которые уже приобрели право на доплату к страховой пенсии, она сохраняется в прежнем размере. И на действующих депутатов, которые достигли пенсионного возраста и получили право на доплаты, изменения, вносимые законопроектом, не распространяются...

Что касается нынешних чиновников и должностных лиц разных уровней - можно спать спокойно тем из них, кому пенсия будет начислена до 1 июля 2016 года.

Пенсионный фонд сэкономит в 2016 году за счет невыплаты или неназначения страховой пенсии чиновникам и должностным лицам 622 млн рублей.

... Но эксперимент по повышению пенсионного возраста будет не очень показательным - хотя бы потому, что он проводится на гораздо более благополучной, чем население РФ в среднем, категории.

По официальным данным Росстата, средняя номинальная начисленная зарплата по стране в августе 2015 года составила 32 176 рублей.

По данным того же Росстата, средняя зарплата в федеральных органах власти на конец июня достигла 96,5 тысяч рублей. Средняя зарплата региональных госслужащих по итогам первого полугодия 2015 года - 51,9 тысяч рублей, а средняя зарплата муниципальных служащих - 36 тысяч рублей (примерно на том же уровне зарплата и у представителей федеральных органов власти в регионах).

Средний размер страховой пенсии госслужащего в 2016 году, как следует из финансово-экономического обоснования к законопроекту, составит 15 828 рублей. Это выше ожидаемого среднего размера страховой пенсии по стране в целом: по данным Счетной палаты - 12 603 рубля в месяц.

Средние цифры - это средние цифры. В них - и зарплаты, и пенсии министров, губернаторов, высокооплачиваемых категорий госслужащих, и зарплаты и пенсии рядовых клерков.

Но всё-таки...