*82. Ведомости. От редакции

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...cii-nostalgiya
09 сентября 2002, 00:00

В памятные 1990-е гг. наши чиновники утратили значительную часть контроля над потоками нефтедолларов. Сначала была отменена госмонополия на экспорт нефти, затем - система назначаемых спецэкспортеров, затем - практика экспорта по федеральным программам (вроде реконструкции Кремля). Поставки за рубеж стали прозрачными, а всех посредников от этого бизнеса отлучили.

С тех пор чиновников не покидает идея исправить ситуацию в свою пользу. И у них есть железный аргумент - частные нефтяные компании слишком хорошо живут. Летом многие олигархи признались, что нажили миллиардные состояния, а миллиардеры - по данным ВЦИОМа - не нравятся 49% населения страны. Накопленные деньги нефтяники "тупо" держат на счетах и мало инвестируют в другие отрасли, которым государство хочет помочь (например, оборонную). Явно требуется вмешательство. Но какое вмешательство? Зимой государственный "Росрезерв" решил заняться торговлей нефтью и попросил у правительства разрешения и денег на закупки сырья у частных компаний с целью последующей реализации по более выгодным ценам, в том числе на экспорт. Главным препятствием оказался законодательный запрет на доступ к экспортной трубе посредников, каким должен выступить "Росрезерв".

Но чиновники могут переписать закон. Летом замглавы администрации президента Дмитрий Козак предложил объявить собственностью государства всю добытую нефть, а компаниям платить за услуги по добыче сумму, "обеспечивающую нормальную прибыль".

Козаку пришлось идти на попятный, но на днях выпавшее знамя подхватил министр природных ресурсов Виталий Артюхов. Он хочет зафиксировать за государством приоритетное право покупки нефти (и других природных ресурсов) у компаний. Идея в том, чтобы государство - т. е. чиновники - зарабатывало нефтедоллары на благо общества и бюджета. Но мы слишком хорошо помним и Павла Бородина, и советскую номенклатуру из внешнеэкономических объединений, чтобы верить в благое завершение таких намерений.

Мы согласны, что нужно повысить размер изъятий из нефтяной отрасли, но не за счет создания дискриминации на рынке, а за счет дополнительного рентного налогообложения владельцев нефтяных месторождений. Это, кстати, заставит компании отказаться от тех месторождений, которые они не разрабатывают, а держат на балансе для повышения капитализации. Если чиновники действительно хотят работать на благо общества, то им следует, используя допдоходы от нефтяной отрасли, снижать другие налоги.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...-utro-deputata
16 сентября 2002, 00:00

Депутаты ополчились на пиво. Принятые ими в пятницу поправки к закону "О рекламе" предполагают запрет на использование образов животных и людей в рекламе пива, а также на показ пивных роликов по ТВ с 17 до 22 часов.

Эти меры, по мнению думцев, укрепят здоровье общества - оно будет меньше пить. Для этого человеку, оказывается, достаточно не видеть каждый день по телевизору себе подобных или братьев своих меньших, потребляющих пиво.

Звучит неубедительно. Разве наркотики кто-нибудь рекламирует? А ограничения рекламы сигарет привели к массовому сокращению числа курильщиков? Депутаты утверждают, что ограничение времени показа роликов по телевизору вызвано желанием оградить подростков от тлетворного влияния пивных брэндов. Нам кажется, что на самом деле депутаты-телезрители хотели оградить от пивной рекламы себя, а не детей. Достаточно взглянуть на телепрограмму: детские и подростковые шоу, сериалы, мультфильмы наше ТВ показывает, как правило, до 17 часов. Депутаты правы в своем тонком наблюдении, что днем многие дети находятся в школе, но это касается только будней, а принятые поправки различий в днях недели не делают.

Исламская строгость - запрет на образы людей и животных - явно противоречит выбору крестителя Руси князя Владимира, который еще в X веке отверг ислам: "Руси есть веселие пить, - сказал святой. - Не можем без того быть". Ну, будут теперь рекламировать пиво Чебурашка или Мойдодыр. Пьющий по утрам пиво умывальник - вот к чему ведут ваххабитские поправки.

В конечном итоге речь идет о борьбе конкурирующих видов алкоголя - крепких и легких, о борьбе разных пивных марок - с названиями животных или именами людей и без них, о рекламных деньгах, которые теперь достанутся владельцам других, не телевизионных средств рекламы.

Многие телезрители могут поддержать депутатов: бесконечные тупые ролики, мешающие смотреть фильмы, всем надоели. Но вряд ли борьба с ними поможет уберечь подростков от искушений. Для этого депутатам надо решить принципиальный вопрос - является ли пиво алкогольным напитком. Если нет, как это установлено законом сейчас, то любые ограничения рекламы пива необоснованны, а если да, то несовершеннолетним пить пиво автоматически запрещается.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...i-protiv-rynka

16 сентября 2002, 00:00

В 1992 г. в России освободили цены. Нет рыночной экономики без свободы производителя и продавца назначать цену и без свободы покупателя согласиться с ней или нет.

Однако и сейчас закон слабо защищает бизнес от вмешательства государства в цены. Для этого и нужен закон "Об основах ценовой политики в РФ". Но его разработчик, Федеральная энергетическая комиссия (еще не ставшая полноценным Единым тарифным органом, но очень к этому стремящаяся), заботилась не о защите предпринимателя от государства, а о своих и правительства полномочиях.

Конечно, в правительстве сидят не дураки. Вряд ли завтра к категории "социально значимых товаров и услуг " отнесут стиральный порошок. Но если это случится, производители должны будут регистрировать в госоргане цены, заранее уведомлять об их изменении, им могут установить предельное "соотношение стоимости сырья и выработанной из него продукции", ограничить число перепродавцов или установить ограничения на экспорт и импорт. Должно же население, в конце концов, ходить в чистой одежде! Вот проект закона и предлагает дать правительству право утверждать перечень товаров, подлежащих названным нами видам косвенного регулирования.

Разработчики закона утверждают, что он не расширяет ценовое регулирование. Наоборот - позволяет ослабить, заменив прямые методы (фиксированные или максимальные цены, индексация, коэффициенты изменения цен, предельная наценка и др.) косвенными. Энергетика и железные дороги вступили на тернистый и долгий путь демонополизации, и в переходный период цены можно будет контролировать мягче.

Для монополий, естественных и не очень, ограничение цен - это плата за отсутствие конкурентов. Но зачем регулировать цены на конкурентных рынках? Правительство, конечно, вольно мечтать о регулировании цен "стратегических" и "социально значимых" товаров. Но значимо все, что продается и покупается. А задача закона о ценах - не только расширить палитру регулирования, но и ограничить возможности чиновника. И показать, как предпринимателям защищаться от неправильного регулирования (по проекту источники, размеры и сроки возмещения потерь определяются тарифным органом, а порядок рассмотрения разногласий утверждается правительством). А закон даже не дает четких критериев, при каких условиях вводится регулирование цен и когда прекращается.

Это сегодня у нас правительство понимает, что мыло - не стратегический товар. А завтра?

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...chita-importom
17 сентября 2002, 00:00

"Русский алюминий" объявил о намерении завершить в скором времени длящийся с 2000 г. процесс консолидации активов компании. Гендиректор и совладелец компании, олигарх Олег Дерипаска заявил, что с точки зрения управления сохранение независимости заводов, входящих в "Русал", бессмысленно. Вскоре они будут преобразованы в филиалы или 100% -ные "дочки" алюминиевого гиганта.

Для совершения сделки "Русалу", видимо, придется вновь обращаться в Министерство по антимонопольной политике (МАП), которое в апреле прошлого года дало добро на создание новой монополии. Ведь "Русал" занимает второе место в мире по объемам производства алюминия благодаря тому, что сумел объединить более 70% мощностей по выпуску этого металла в России.

Главным "извинением" "Русала" за большие размеры является его незначительное присутствие на внутреннем рынке: продукция в основном идет на экспорт. Анализ сегментов алюминиевого рынка России, проводившийся МАПом почти полгода, показал, что ни в одном секторе "Русал" не доминирует, т. е. монополией не является. Однако МАП сделал оговорку, что при изменении долей на рынке он "будет рассматривать ситуацию заново".

Тем самым алюминиевый бизнес Олега Дерипаски и его партнера Романа Абрамовича поставлен в прямую зависимость от лояльности правительства. Чуть стоит им заняться "не той политикой" - и вот, пожалуйста, антимонопольное разбирательство с непредсказуемым итогом.

Оговорка МАПа накладывает определенные ограничения и на рост внутреннего сбыта "Русала", т. е. на развитие компании. По сравнению с 1990 г. потребление первичного алюминия в России сократилось более чем в два раза. Хотя восстановление "советских" объемов потребления идет медленно, оно все же происходит. "Русал", без сомнения, заинтересован в росте внутреннего сбыта - продукция высоких переделов первичного алюминия приносит больше выручки.

Однако подобное развитие компании несет в себе угрозу монополизации внутреннего рынка, поскольку компания обладает достаточными мощностями для этого. Сдержать рост цен в данном секторе можно лишь с помощью импорта. Поэтому, если правительство хочет продолжать гордиться большим "Русалом", обязательным условием его существования должен быть полный отказ от любых протекционистских мер.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...i-jemmanujel-3
18 сентября 2002, 00:00

Выборы в Нижнем - это позор. Идут годы, в России меняются президенты, а жители Нижнего Новгорода верны себе: они любят Андрея Климентьева. Верна себе и исполнительная власть: она его не любит. Выборную интригу здесь лихо закручивает соперничество электората и власти, а не борьба кандидатов. В результате в выборах мэра участвуют только 29% избирателей, 30% из них голосуют против всех.

У Климентьева есть две проблемы - судебная система и российские правые. В СССР его посадили за продажу видеокассет с фильмом "Эммануэль", тогда еще порнографическим. В 1995 г. против него по инициативе Бориса Немцова (тогда губернатора) возбудили дело: хищение кредита Минфина (выданного банком "Гарантия", тогда под началом Сергея Кириенко) судостроительному заводу "Ока". Это пригодилось весной 1998 г., когда Климентьева избрали мэром: выборы отменили, а "бизнес-мэра" отправили в колонию. В третий раз Климентьева решили не сажать, вот и сняли с выборов за сутки.

Когда-то Нижний был "колыбелью российской демократии". Теперь здесь губернатором коммунист, а президентский полпред Кириенко продвигает в мэры Вадима Булавинова. Зампред фракции "Народный депутат" Булавинов внес поправку в Уголовный кодекс, чтобы за "противоестественное удовлетворение половых потребностей мужчины с мужчиной" сажать на 1 - 5 лет, и поддержал уголовную ответственность за надругательство над гимном России, потребовав разъяснить "признаки состава преступления".

Соперник Булавинова, нынешний мэр Юрий Лебедев, прославился тем, что раньше времени организовал альтернативную службу, чем вызвал гнев Владимира Путина. И тем, что летом в городе два месяца не было горячей воды. А как-то зимой мэр запретил чиновникам пользоваться служебными автомобилями, чтобы провести операцию "Уборка снега" - в городе не было топлива.

Проблема Нижнего не в том, что горожане так уж любят уголовников. Они просто борются за право на выбор. Климентьев обещает народу много хорошего и бесплатно - коммунизм в отдельно взятом городе. А верят ему потому, что он "гонимый". Возможность, что горожане выберут себе безответственного мэра, - еще не повод, чтобы федеральная власть вмешивалась в выборы. Никакой угрозы для России победа любого кандидата в Нижнем не представляет. Если не доверять электорату, то рано или поздно он ответит тем же. Или мы теперь всех мэров назначаем в Москве?

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...ktatura-reform
20 сентября 2002, 00:00

Сегодня депутаты Госдумы собираются повторно обсуждать запрет на проведение референдумов в ближайшие два года. Причиной обсуждения стало желание правых и центристских партий заблокировать предложенный коммунистами референдум.

Зюгановцы хотели спросить мнение народа о купле-продаже земли, о национализации принадлежащих олигархам предприятий, о размере коммунальных платежей, пенсий и зарплат. Весьма актуальные для людей вопросы, хотя, на наш взгляд, лукаво сформулированные.

Большинство депутатов решило не давать народу права голоса по этим проблемам, вероятно, потому что Дума их уже решила. Их поведение объяснимо: люди могут избрать другую власть, если хотят других законов. Благо выборы близко.

Объяснимо, но неправильно и ненужно. Неправильно, потому что антидемократично. Сейчас референдумы запрещено проводить только во время действия чрезвычайного или военного положения. Что же предвыборная кампания - это война или нормальный демократический процесс? Ненужно, потому что ни одного референдума по нынешнему закону "О референдуме" за прошедшие со времени его принятия семь лет не проводилось. Так что вероятность того, что зюгановские вопросы дойдут до урн, весьма мала.

Буквально в прошлом году экологи собрали около 2,5 млн подписей за проведение референдума по поводу ввоза ядерных отходов, но Центральная избирательная комиссия признала недействительными около 750 000 подписей, так что искомых 2 млн не набралось.

После ЦИК на пути идущих за ответом встречается Конституционный суд, а затем президент. Даже если эти органы дадут Зюганову добро, он снова столкнется с подсчитывающей голоса ЦИК.

Наконец, сами коммунисты вряд ли представляют себе последствия народного волеизъявления. Ну скажут люди, да, хотим низкую квартплату, ну и что дальше? Чтобы воплотить в жизнь решения референдума, придется переписать все законодательство страны, т. е. фактически сменить режим.

Партия власти вместо того, чтобы подхватить идею дискуссии с коммунистами по насущным вопросам людской жизни и объяснить с помощью своих многочисленных СМИ, зачем нужны реформы, пытается облегчить жизнь себе и чиновникам, которых она, собственно, и представляет в парламенте. Обленились, господа.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...i-pod-kolpakom
25 сентября 2002, 00:00

Вы случайно не сдаете квартиру? Частным извозом никто не занимается, не репетиторствует? Хорошо, хорошо. А в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрировались? Нет, и в голову не приходило? Нарушаете, уважаемые.

Статья 23 Гражданского кодекса говорит, что право на предпринимательскую деятельность появляется у любого из нас только с момента прохождения госрегистрации. Предпринимательская деятельность (ст. 2 ГК) - производство товаров и услуг, осуществляемое на свой риск (а не по поручению работодателя) и направленное на систематическое получение прибыли. Отсутствие регистрации - это незаконное предпринимательство (ст. 171 Уголовного кодекса). Даже без отягчающих обстоятельств оно ведет к штрафу в 300 - 500 МРОТ либо в размере дохода за 3 - 5 месяцев, к аресту на 4 - 6 месяцев или лишению свободы до трех лет.

Ну как, передумали квартиру сдавать? Вряд ли. Верите, что карающая рука правосудия вас не найдет, а если это и случится, то в нее можно будет вложить немного денег.

А вот думская фракция "Яблоко" не верит, и правильно. Говорят, машина контроля за преступными (читай: незаконными) доходами уже запущена и рано или поздно заработает. Поэтому и предлагают поправить законы так, чтобы граждане могли заниматься предпринимательством без регистрации. И без бухгалтерского учета - 13% подоходного налога, и все.

Увы, без поддержки Кремля этот закон Думу не пройдет. Ведь он очень не понравится правительству. Как, всего 13%? А вдруг большие компании разделятся на множество индивидуалов и минимизируют свои налоги? Такие страхи напрасны. Во-первых, слишком велики издержки такого дробления. Во-вторых, сама логика развития бизнеса подводит индивидуала к тому, чтобы завести юрлицо. Если вы развиваете бизнес на заемные средства, то только юрлицо позволит не потерять личное имущество при невозврате денег. Бабушка, которая вяжет носки, платит НДС при покупке пряжи, но не может вычесть его при продаже изделия. Ее производство имеет смысл только в ограниченных объемах.

Индивидуалам нужен особый режим, в котором удобно работать. Абсурд, если ремонтный рабочий будет носить с собой контрольно-кассовый аппарат. А хотите гарантий и сертификатов - заказывайте услуги фирмам. Но это дороже.

Ну чем мы хуже стран, где 50% ВВП и налогов дает малый бизнес? Только тем, что власть боится дать людям предпринимательскую свободу.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...-prosit-opasno
27 сентября 2002, 00:00

Предприниматели очень любят встречаться с руководителями государства. Это льстит их самолюбию, повышает чувство собственной значимости. В некоторых странах бизнесмены даже платят немалые деньги за возможность рассказать первым лицам о своих проблемах, рассчитывая на их поддержку. Не то у нас. Последние встречи с президентом и премьером больше расстраивают, чем радуют глав компаний. Весной-летом бизнесмены упрекнули Минэкономразвития в ошибочности бюджетных прогнозов. Ответ оказался асимметричным: хотите точных прогнозов - подавайте в Госкомстат не искаженную российским бухучетом информацию. На июльском совете по предпринимательству при правительстве Михаил Касьянов потребовал всеобщего спринтерского перехода на международные стандарты учета. Это серьезные затраты, не говоря уже о параллельном сохранении налогового учета и непременной спешке - пока правительство не подготовило даже плана перехода на МСФО. Не все сделали правильные выводы из этой печальной истории. Не все поняли, что не стоит спешить обращаться к чиновнику с жалобой. Если риск непредсказуемой резолюции велик, а шансы на удовлетворение просьбы минимальны, то стоит задуматься: а оно вам надо? Не пожалуйся члены РСПП на Германа Грефа - может, и не было бы бухгалтерского ускорения.

Позавчера гендиректор "Уралсвязьинформа" Владимир Рыбакин опрометчиво попросил Владимира Путина дать льготы тем, "кто развивает собственное производство". Видимо, он имел в виду отмененную с 2002 г. инвестиционную льготу по налогу на прибыль. Президент ответил масштабным "дальнейшего снижения налогов государство себе позволить не может". Теперь все гадают: то ли Путин сказал, что не надейтесь, мол, на возвращение льгот. То ли он заявил, что не будет даже весьма скромного снижения НДС до 16 - 17% и соцналога до 30%. А может, и то и другое. Налоговые планы государства стали для предпринимателей еще менее предсказуемыми, чем до встречи с президентом. Правительство может теперь ссылаться на слова Путина, что "мы подошли к опасной черте", в оправдание своего желания отложить отмену налога с продаж.

Просить несбыточного - нарываться на неприятности. Или президент все-таки пояснит, что он имел в виду?

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...tv-podeshevelo
30 сентября 2002, 00:00

Контролируемые государством концерн "Газпром" и банк "Еврофинанс" заключили одну из крупнейших сделок этого года. За $700 млн банк согласился получить от "Газпрома" 49% акций в новом медиа-холдинге, в который войдут телекомпания НТВ, "НТВ-Плюс", радиостанция "Эхо Москвы", несколько газет и ряд других активов, принадлежавших ранее развенчанному олигарху Владимиру Гусинскому.

Парадоксально, но эта крупная сделка, по сути, не меняет ничего в отношениях "Газпрома" и его медиа-холдинга. По-прежнему "Газпром" остается владельцем контрольного пакета холдинга, по-прежнему намерен финансировать его деятельность, и по-прежнему прибыли от этих вложений не видно.

То, что "Газпрому" следует избавляться от непрофильного, убыточного медиа-бизнеса, говорят уже давно, говорят все, и с этим согласен даже сам "Газпром". Но продать холдинг "Газпром" не смог: вместе с долгами ($600 млн) его оценивают примерно в $0,9 - 1 млрд. Готовых выкладывать такие деньги за российский телеканал с газетами в придачу найти не просто. Кроме того, позиционирующий себя как госкомпания "Газпром" вряд ли посмел бы накануне выборов продать влиятельное НТВ первому попавшемуся миллиардеру.

Выяснилось, однако, что тянуть со сделкой больше нельзя. Финансовую отчетность "Газпрома" портят просроченные кредиты, выданные в свое время государством Гусинскому при посредничестве Рема Вяхирева. То же государство, озабоченное проблемами своей любимой монополии, вызвалось помочь. Контролируемый госбанками "Еврофинанс" предложил "Газпрому" нечто, некий "финансовый инструмент" номиналом $600 млн, реальная стоимость которого для "Еврофинанса" меньше. То есть это не реальные, а какие-то "балансовые" деньги. Таким образом, с помощью некоего ноу-хау "Еврофинанса" "Газпром" спишет выданные ранее Гусинскому кредиты, не испортив баланс. Окончательное очищение медиа-активов от долгов произойдет путем их перемещения в некий новый холдинг. Теперь эти активы можно продавать по реальной цене.

Чем быстрее это произойдет, тем скорее у нас исчезнет убеждение, что государство ради контроля над СМИ совершает неэффективные финансовые операции, которые сначала навредили "Газпрому", а теперь могут навредить "Еврофинансу": чистые активы банка на 1 июля составляли около $650 млн, а его капитал равнялся примерно $125 млн.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...tenevoj-turizm

03 октября 2002, 00:00

Как вернуться из Хорватии? Для клиентов исчезнувшей фирмы "Аст элит" это не праздное размышление. В прошлом году более 100 клиентов "Аст элит" улетели с берегов Адриатики в Москву не 6 октября, как было написано в авиабилетах, а 9-го. Этой осенью у "Аст элит" в Словении и Хорватии зависло около 200 человек.

Задержки чартерных рейсов стали дурным фирменным стилем нашего турбизнеса. В чем причина? Исключительно в деньгах: многие туркомпании ведут бизнес на грани фола. Зачастую они продают авиабилеты на чартерные рейсы в составе туров за месяц или два до вылета, а полученные деньги используют для погашения текущих долгов. Когда наступает час расплаты, выясняется, что денег нет. Пытаясь сэкономить, туроператор связывается с мелкой авиафирмой, которая также работает на грани фола и также по уши в долгах. Согласившись за небольшую сумму отвезти туристов за рубеж, она в итоге оказывается не способной сделать это вовремя. Дешевизна достигается за счет использования черного нала и экономии на налогах.

Как с этим бороться? Добиться от теневиков возмещения убытков почти невозможно. Они мастера составлять внешне убедительные документы, которые не имеют юридической силы. Главный инструмент влияния на турфирмы - лицензия, которую выдает государство. Поразительно, что, несмотря на жалобы клиентов "Аст элит", которые можно прочитать в Интернете, этой фирме удалось переоформить лицензию в Минэкономразвития 8 апреля сего года. Это произошло, в частности, потому, что жалобы не попали в руки чиновников. Так что один наш совет пострадавшим: не полениться написать жалобу и в Минэкономразвития, и в Российскую ассоциацию туристических агентств.

Но жалобы, конечно, не помогут вернуться домой. Для повышения качества обслуживания турбизнес должен выйти из тени. И этот шаг не всем нравится: с 2000 г. правительство пытается обязать турфирмы предоставлять банковские гарантии в размере $100 000. Суть гарантии в том, что банк обязуется оплатить чартер в случае финансовых трудностей у туроператора. Такую гарантию может получить (теоретически) только фирма, работающая вбелую через банк и имеющая там кредитную историю. Фирмы, не получившие гарантию, лишаются лицензии. Этот замысел пока не реализован. И зря. Но пока государство не заставило, турфирмы могли бы сами подумать о системе гарантий. Неизбежный рост цен в данном случае оправдан: разве остались желающие задешево ночевать в аэропорту Хургады?