5277. Первый Съезд народных депутатов РСФСР

[Астафьев М.Г., Дзержинский территориальный избирательный округ, г. Москва]

Астафьев М .Г., руководитель группы Института физической химии Академии наук СССР, г. Москва (Дзержинский территориальный избирательный округ, г. Москва). Я предлагаю вторую часть этой статьи принять
в следующей редакции: ’’Съезд народных депутатов
РСФСР вправе принять к своему рассмотрению и решить
любой вопрос, затрагивающий интересы Российской Федерации”.

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Понятно. Пятый микрофон.
Депутат (не представился). Уважаемые депутаты!
Уважаемый председательствующий! Я выражаю протест
по поводу неэтичного поведения председателя Редакционной комиссии и прошу председательствующих впредь
давать оценку таким явлениям на нашем Съезде. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Я, по-моему, давал такую
оценку. Еще по первой статье есть? Давайте мы сейчас
шестой микрофон включим, будем все-таки галерку уважать, как говорится.

[Евтушенко К.М., Амурский территориальный избирательный округ, Хабаровский край]

Евтушенко К.М ., заведующий отделением Амурской
центральной районной больницы (Амурский территориальный избирательный округ, Хабаровский край). Уважаемый Василий Иванович! Я прошу Вас поставить на
голосование вопрос по первой статье с формулировкой:
’’Высшим органом государственной власти РСФСР является Съезд народных депутатов РСФСР”. И больше никаких дополнений. Благодарю за внимание.

219

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Это предложение уже было.
Прошу не повторяться. Было предложение снять вторую
часть.
Еще по первой статье есть? Пожалуйста. Товарищи,
только по первой статье.

[Митюков М.А., Алтайский территориальный избирательный округ, Хакасская автономная область]

Митюков М.А., заведующий кафедрой Абаканского
государственного педагогического института (Алтайский
территориальный избирательный округ, Хакасская автономная область). Товарищи народные депутаты! Статья
1 Временного регламента полностью соответствует той
идее, которую мы здесь отстаивали, идее суверенитета
Российской Федерации. Суверенным является народ,
а его интересы выражает Съезд народных депутатов Российской Федерации. Поэтому я не согласен с теми народными депутатами, которые предлагают исключить возможность принятия решения Съездом народных депутатов Российской Федерации по любому вопросу,
отнесенному к ведению Российской Федерации. Видимо,
здесь нужно учесть и прогнозировать будущую декларацию о суверенитете Российской Федерации и включить
вопрос о том, что Съезд народных депутатов РСФСР
участвует в решении и вопросов общесоюзного значения.
Благодарю за внимание.

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Так, есть еще предложения?
Давайте теперь пойдем от шестого микрофона.

[Шишкин В.А., Нерчинский территориальный избирательный округ, Читинская область]

Шишкин В.А., начальник управления внутренних дел
исполкома Читинского областного Совета народных депутатов (Нерчинский территориальный избирательный
округ, Читинская область). Вношу предложение дополнить статью 1 Временного регламента Съезда народных
депутатов РСФСР. После слов ’’может решить любой
вопрос, отнесенный к ведению РСФСР” дописать следующее: ’’Съезд народных депутатов РСФСР заслушивает
доклады Председателя Верховного Совета РСФСР
и Председателя Совета Министров РСФСР о политическом и экономическом положении'РСФСР и принимает их
к сведению”. Есть предложение без обсуждения поставить этот вопрос на голосование. Свое предложение., я передаю в Секретариат. Спасибо за внимание.
220

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Товарищи, дело в том, что
в Основном Законе есть специальный раздел о высших
органах и там эти пункты есть. Мы дойдем до них.
Пятый микрофон, пожалуйста.

[Беспалов В.В., Краснослободский территориальный избирательный округ, Мордовская АССР]

Беспалов В.В., начальник цеха Ковылкинского электромеханического завода (Краснослободский территориальный избирательный округ, Мордовская АССР). Я предлагаю следующую редакцию второй части статьи 1:
’’Съезд народных депутатов РСФСР вправе принять
к своему рассмотрению и решить любой вопрос” . А уже
исходя из суверенитета, разумные власти будут решать
только вопросы, которые относятся к ведению РСФСР.

[«Ъ Власть» Владимира Яковлева]

https://www.kommersant.ru/doc/266263

Журнал "Коммерсантъ Власть"
21.05.1990, 00:00

Открывшийся 25 мая 1989 года I Съезд народных депутатов СССР был триумфом режиссера. Первые три дня работы открывшегося 16 мая 1990 года I Съезда народных депутатов РСФСР - триумф кого угодно, но только не режиссера.
Работа Съезда возобновится 23 мая, но суть коллизий, которые разыгрываются в российском законодательном собрании, уже более или менее ясна.

Российские депутаты должны быть благодарны I Съезду народных депутатов СССР хотя бы за то, что он сплотил их в понимании того, как не надо делать. Год назад головы законодателей еще кружились от эйфории новизны; немалое значение имело и то, что в нарушение Конституции в кресле председательствующего вместо председателя Центризбиркома оказался Михаил Горбачев. Поэтому-то ему удалось с такой стремительной легкостью навязать
депутатам и повестку и процедуру.

В мая 1990 года эйфория уступила место мрачной настороженности - "когда же
нас начнут водить за нос?". Годичная школа процедурных уловок, явленная
тремя съездами и тремя сессиями ВС СССР, похоже, научила российских
депутатов мудрости американских отцов-основателей "Вечная бдительность -
цена свободы". В таких условиях официальный проект повестки, сделанный по
образцу годичной давности, имел мало шансов на успех - все ходы были
наперед известны. Михаил Горбачев на Ш Съезде народных депутатов СССР уже с
трудом держал зал в подчинении, ведущий российский Съезд председатель
Центризбиркома Василий Казаков имел вовсе мало шансов управиться с
депутатами. Аллергией на союзные съезды народных депутатов в немалой
степени объясняется то, что в прениях о повестке на стороне демократов
оказалась немалая часть съездовского "болота".

Съезд, знающий, чего делать не надо, похоже, куда менее тверд в вопросе о
том, что надо делать.

Два обстоятельства будут, по мнению наблюдателей, определять ход событий.

"Русский фактор" или, если угодно, "русский парадокс" во многом объясняет
редкостный результат голосования о включении в повестку дня вопроса о
суверенитете России - 1004 "за", 3 - "против", 1 воздержался. Нынешний
статус России в составе СССР - то ли колония, то ли метрополия - не
устраивает никого: ни правых, ни левых, ни красных, ни зеленых, ни
коричневых. На Съезде можно наблюдать сугубо сюрреалистические сцены типа
мирной беседы первого секретаря Краснодарского крайкома КПСС Ивана
Полозкова с активистом "Демократической России" Михаилом Бочаровым, ибо
желание иметь хорошую или плохую, но СВОЮ российскую верховную власть, по
возможности менее зависимую от Союза ССР, является всеобщим.

27 февраля 1990 года председатель Комитета ВС СССР Но науке Юрий Рыжов
предостерегал от скоропалительного введения президентства, пока не решены
проблемы Союза: "А если... противоречие возникнет завтра между Президентом
СССР и верховной властью России здесь, в Москве?" Тогда проблема носила
чисто умозрительный характер - сейчас, спустя три месяца, она может перейти
в разряд политической повседневности.

Но уровень непредсказуемости российского Съезда остается очень высоким.
Эфемерное единодушие в вопросе о суверенитете России может немедля
смениться жестокими конфликтами, как только дело дойдет до решения
конкретных вопросов, - не слишком дружелюбный ответ Съезда народных
депутатов суверенной России на приветствие ВС суверенной Литвы наглядно
показал это.

Непредсказуемость усугубляется тем, что уже в первый день стало ясно:
Россия получила "подвешенный парламент". Если ядро оппозиции составляет
около четверти депутатов, что по вопросам, являющимся пробой сил между
аппаратом и демократической фракцией (включение редактора "Советской
России" Валентина Чикина в редакционную комиссию, отчет российского
премьера Александра Власова), голоса делятся поровну. Тем самым
десяток-другой депутатов могут своим решением повернуть ход Съезда. Не исключен и другой вариант: "подвешенный парламент" не может принять вообще никакого решения, ибо ни одно не набирает нужного числа голосов. ВС СССР уже попадал в такую ситуацию 17 апреля при слушаниях по делу Гдляна и Иванова.

Тем не менее первый итог российского Съезда очевиден: при любом исходе демократы составят как минимум сильную оппозицию, которая может блокировать неугодные ей решения. Такая ситуация в республике, которая фактически держит "контрольный пакет" в Союзе ССР, делает позиции центра еще более неустойчивыми.

... Впрочем, возможно, самым мудрым тактиком на Съезде оказался народный депутат РСФСР Артем Тарасов, раздававший в съездовском буфете бельгийское пиво со словами: "Только членам "Демократической России...
---