1608. Регистрация интернет-сайтов

[LADNO.ru]

http://www.ladno.ru/funnysad/24476.html
28 февраля roem.ru
Депутаты заставят регистрировать все сайты в Роскомнадзоре, они не знают про whois

Как пишет «Интерфакс», комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи в среду одобрил к первому чтению законопроект №428884-6 («О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей»). Законопроект внесли депутаты И.А.Яровая, О.И.Денисенко, И.В.Лебедев, Л.Л.Левин, А.К.Луговой, Ш.Ю.Саралиев.

Законопроект об обязательной регистрации в Роскомнадзоре всех новых интернет-сайтов был предложен депутатами всех четырех думских фракций еще в середине января, уточняет «Лента.ру». Поправки, в случае их принятия, обяжут всех физических и юридических лиц, регистрирующих интернет-сайт, сообщать о начале его деятельности в надзорное ведомство. За невыполнение предусмотрен штраф от трех тысяч до пяти тысяч рублей для физических лиц и от 100 до 200 тысяч рублей для юридических лиц.

Митрофанов выступил на заседании комитета ссо словами:
Тема эта хорошо изучена благодаря широкому освещению в СМИ данного законопроекта, предлагаю принять в первом чтении, а нюансы мы ко второму чтению уточним.

Первый зампредседателя комитета Леонид Левин пояснил, что одна из причин, по которой понадобился такой проект закона, заключается в наличии у «Роскомнадзора» возможности оперативно получить информацию, в частности, о владельцах интернет-ресурсов.

Как уточняет «Лента.ру», заместитель Митрофанова, Левин, также назвал предлагаемую законопроектом обязательную регистрацию сайтов «нормальным подходом». «У нас у всех есть паспорт. Почему бы и не знать, кто именно стоит за тем или иным ресурсом?» — отметил Левин.

Матвей Алексеев, исполнительный директор «Фонда содействия развитию технологий и инфраструктуры Интернет» так прокомментировал предлагаемые поправки:

Не совсем понятно, каким образом будет определяться национальная принадлежность сайта и его юрисдикция. Владелец сайта может жить в России, при этом зарегистрировать домен в международной зоне .COM и пользоваться хостингом в Германии. Если принадлежность будет определяться по тому, использует ли сайт адреса в национальных доменных зонах (RU, SU, РФ), то мера абсолютно избыточная, потому что в настоящее время домены в этих зонах можно зарегистрировать только при предъявлении паспорта. Если таким мерилом выступит хостинг, то это станет еще одним аргументом в пользу выбора иностранной хостинг-площадки и усилит и без того заметный отток российских пользователей за рубеж.

И действительно, несколько лет назад все российские регистраторы доменов потребовали у клиентов сканы паспортов, а в базе регистраций, доступной через whois, даже появился отдельный статус VERIFIED. А правила нац. домена предписывают регистраторам знать администраторов своих доменов, и администраторам — предоставлять «правдивую» информацию.

В других доменных зонах, таких как .COM, использование недостоверной контактной информации во whois также является нарушением регламента и в последние два года активно «энфорсится» регулятором, держателями реестра и регистраторами.

Мы попросили Webnames.ru прокомментировать текущую ситуацию с регистрационными данными доменов. Ниже приводим комментарий:

Использовать ложные регистрационные данные прямо запрещено Правилами регистрации доменов RU/РФ. Обнаружение факта использования ложных данных может привести к незамедлительному разделегированию домена без возможности восстановления.

В настоящий момент предоставление сканкопий документов не является обязательным условием для регистрации и использования доменных имен в зонах .RU/.РФ. Но проверка достоверности регистрационных данных может быть проведена регистратором в любой момент по инициативе регистратора.

Кроме того, если владелец не подтвердил ранее регистрационные данные, ему все-таки придется предоставить копии документов для выполнения следующих действий: смена администратора домена, перенос домена к другому регистратору, аннулирование регистрации. [..]

В международных доменах (.COM, .NET и т.д.) правила похожи: для регистрации и использования доменного имени предоставлять документы не обязательно. Но регистрационные данные должны быть достоверны! В случае проверки достоверности и непредоставления подтверждающих документов, домен также может быть разделегирован.

Подробно процедура проверки данных описана на сайте ICANN в документе Registrar Accreditation Agreement.

Таким образом, инициатива депутатов полностью игнорирует существующие отраслевые стандарты и практики.

О избыточности поправок заявляют и в Законодательном собрании Пензенской области:

Указанный законопроект не находит поддержки в связи с предусмотренным действующим законодательством регулированием данного вопроса в рамках существующей системы технических средств по обеспечению оперативно-разыскных мероприятий (см. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6 «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования»).

[Иван Родин]

http://www.ng.ru/politics/2014-04-18/1_internet.html
18.04.2014 00:01:00

Под предлогом борьбы с терроризмом блогеров принудительно зарегистрируют в качестве СМИ

Обозреватель отдела политики "Независимой газеты"

Госдума зачищает Интернет Фото Reuters

Сегодня Госдума планирует очередное обсуждение антитеррористического пакета законопроектов, предполагающего и ужесточение Уголовного кодекса, и расширение полномочий спецслужб, и усиление контроля за интернет-трафиком, в том числе за сетевыми финансовыми транзакциями. Ко второму чтению первоначальный текст всех трех проектов изменился. Например, наиболее читаемых блогеров планируют отдать в руки Роскомнадзора, чтобы он контролировал их деятельность в качестве квази-СМИ.

Появившиеся ко второму чтению поправки к законопроекту о более жестком контроле за информацией в Интернете вызвали самое пристальное внимание. Надо сказать, что и изначально именно эта часть так называемого антитеррористического пакета выглядела наиболее серьезной.

Ведь в ней прописывалась обязанность всех сетевых структур и компаний сохранять в течение полугода весь интернет-трафик – почтовые сообщения, записи в блогах и соцсетях, обмен аудио- и видеоматериалами. Все это предполагалось предоставлять спецслужбам по первому их требованию при проведении оперативно-разыскных мероприятий. Ко второму чтению, впрочем, появилось важное уточнение: кроме госструктур и лицензированных операторов от этой тяжелой обязанности освобождены частные лица, организующие информационный обмен в «личных, семейных и домашних нуждах».

Но данное послабление с лихвой компенсировано новым ужесточением. Блогеры, количество посетителей которых в сутки превышает планку в 3 тыс., становятся теперь «блогерами», то есть лицами новой ныне официально утверждаемой медийной профессии. Поэтому никакой анонимности у них быть не может, считают авторы поправок – ряд депутатов Госдумы по главе с председателем комитета ГД по информполитике Алексеем Митрофановым. Они и сами должны будут сообщать свои имена, и Роскомнадзор тоже будет работать на их «деанонимизацию». Кстати, это же ведомство создаст систему мониторинга Сети и выявления профессиональных «блогеров» – понятное дело, чтобы никто не скрылся от обязанности работать, по сути дела, по тем же правилам, что установлены и для всех СМИ. Между прочим, хотя поднявшаяся в Интернете дискуссия и оперирует предположением, что сетевые комментаторы должны будут регистрироваться сами, на самом деле депутатские поправки говорят совсем о другом. В отличие от НКО – иностранных агентов, которым разрешили фиксировать этот свой статус самостоятельно, чего они делать так и не захотели, с «блогерами» сразу решено поступить иначе. Регистрировать их Роскомнадзор станет в текуще-принудительном порядке: достиг планки в 3 тыс. – будь добр превратиться в человека, ответственного за каждое свое слово, обвинение и утверждение.

Стоит отметить, впрочем, что в отличие от двух других законопроектов именно к этому документу поправки ко второму чтению до самого позднего вечера выложены в компьютерной базе ГД так и не были. Поэтому на момент подписания этого номера «НГ» окончательные формулировки оценить было невозможно. А источник «НГ» в профильном комитете пояснил: «Работа идет напряженная, ведь поправки были буквально нам вброшены, сами понимаете откуда». И действительно, когда в прошедшую среду на заседании комитета по информполитике они обсуждались, по сути дела, «с колес», представитель Роскомнадзора, например, не смог точно гарантировать, что до 1 августа его ведомству получится развернуть в Сети соответствующий мониторинг. Из чего нетрудно сделать вывод, что Роскомнадзор был в курсе предлагаемых к закону уточнений.

Два других проекта из состава пакета дорабатывались в менее авральном порядке, но тоже содержат ряд важных новаций. Например, прописывается такая норма, что все террористические преступления будут рассматриваться двумя окружными военными судами – Московским и Северо-Кавказским. Таким образом, обеспечивается экстерриториальность, а стало быть, и более объективное правосудие – вот такой замысел преследуют думцы, возглавляемые главой комитета ГД по безопасности Ириной Яровой. В принципе право прокуратуры требовать перевода в военный суд обвиняемых в терроризме утверждено еще несколько лет назад. Стоит заметить, однако, что от нынешнего предложения депутатов, которые делают это не возможным, а обязательным, уже совсем недалеко от тех чрезвычайных судов, создание которых запрещается статьей 118 Конституции РФ. Вообще уголовное законодательство, связанное в террористическими преступлениями, ужесточается очень сильно. Придуман даже способ увеличивать сроки путем запрета на их взаимное поглощение – так что 35 лет тюрьмы теперь становятся реальностью. При этом условно-досрочного освобождения и прочих послаблений по террорстатьям УК РФ не допускается.

А вот третий законопроект – о финансовых потоках в Сети – переделан в чуть более осмысленную сторону. К примеру, вместо полного запрета на анонимные платежи вводится правило упрощенной авторизации, чтобы не поставить граждан страны перед серьезными трудностями при оплате своих текущих счетов. Однако вот НКО, получающие гранты из-за рубежа, теперь кроме строгой отчетности перед Минюстом и Налоговой службой подпадают еще и под контроль Росфинмониторинга – потому что на эти операции распространяются нормы закона о противодействии отмыванию незаконных доходов.

[Newsru.com]

http://www.newsru.com/russia/18apr2014/zakon.html
18 апреля 2014 г., 19:49



Государственная Дума РФ одобрила во втором - основном - чтении пакет "антитеррористических" законопроектов, дополненных серьезными изменениями
Итак, отныне понятие "блоггер" прописано в законе. Согласно определению, это владелец сайта с посещаемостью более трех тысяч пользователей в сутки
Также были расширены полномочия ФСБ и ужесточены наказания за террористическую деятельность и массовые беспорядки

Государственная дума РФ одобрила во втором - основном - чтении пакет "антитеррористических" законопроектов, дополненных серьезными изменениями. В итоге блоггеров теперь фактически приравняли к СМИ, при этом не наделив соответствующими привилегиями, и обязали регистрироваться в реестре Роскомнадзора. Также были расширены полномочия ФСБ и ужесточены наказания за террористическую деятельность и массовые беспорядки. В рамках третьего закона из этого пакета были запрещены анонимные электронные платежи между физлицами и ужесточены правила подобных переводов.

Пожалуй, самым неожиданным было введение контроля за блоггерами, поскольку эти поправки были "вброшены" в преддверии второго чтения и вызвали недоумение у общественности и у некоторых депутатов.

Итак, отныне понятие "блоггер" прописано в законе. Как передает ИТАР-ТАСС, согласно определению, это владелец сайта с посещаемостью более трех тысяч пользователей в сутки. Эти "блоггеры-трехтысячники" будут включены в реестр, которым будет заведовать Роскомнадзор, определяя количество читающих их пользователей в сутки.

Блоггеров обяжут размещать свои фамилию и инициалы, электронный адрес. При невозможности идентифицировать личность блоггера, Роскомнадзор будет направлять провайдеру хостинга уведомление о необходимости предоставления соответствующих данных. Ответить на него будет необходимо в течение трех рабочих дней с момента получения уведомления. Непредставление сведений повлечет штраф для граждан от 10 тысяч до 30 тысяч рублей, для юрлиц - от 50 тысяч до 300 тысяч рублей.

Авторов популярных блогов также обяжут "проверять достоверность информации до ее размещения и незамедлительно удалять в случае недостоверности; не допускать распространения информации о частной жизни гражданина; соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдуме". Например, не заниматься агитацией накануне дня голосования. И, видимо, искать у российских чиновников скрываемую недвижимость за рубежом. Кстати, матом ругаться попавшим в реестр блоггерам тоже запретят.

Глава думского комитета по информполитике Алексей Митрофанов открестился от обвинений в приравнивании блоггеров к журналистам изданий. "Журналист - это не блоггер, ничего мы не приравняли, тут отдельное совершенно регулирование, причем очень мягкое. Фактически блоггеру предлагается не ругаться матом, соблюдать законы, не совершать преступные деяния, не разглашать государственную тайну и так далее. То есть набор общегражданских вещей", - заключил Митрофанов, не объяснив, почему тогда действующие законы не могут это регулировать.

Фракция "Справедливая Россия" выступила против данного законопроекта, передает РИА "Новости". "Очень странная норма, потому что приравнивать блоггеров к средствам массовой информации нельзя. Все-таки СМИ - это общественный институт, который имеет свою организацию, свои внутренние корпоративные нормы, механизмы проверки информации. Блоггер - это физическое лицо, частный человек, который общается со своими друзьями. И бороться таким образом с неверной информацией, которую распространяют блоггеры, нельзя. Для этого есть законы, которые распространяются на физических лиц", - заявил первый зампред фракции Михаил Емельянов.

Он иронично продолжил "реестр", следуя логике российских законодателей: "Бабушка, которая сидит у подъезда, тоже общается с очень многими людьми, так что мы теперь бабушку приравняем к СМИ на том основании, что она является распространителем информации?".

Добавим, что покинуть реестр Роскомнадзора можно будет в том случае, если ежедневная посещаемость блога за три месяца будет менее трех тысяч человек. Однако автор должен будет еще и заявить в ведомство об этом. При отсутствии подобного заявления страница исключается из реестра автоматически через полгода.

Кстати, законом блоггеру остаются права "свободно искать, получать, передавать и распространять информацию; излагать личные суждения и оценки с указанием своего имени или псевдонима, распространять на возмездной основе рекламу в соответствии с законом "О рекламе".

Также в документ вводится определение "организатор распространения информации в сети Интернет". По словам первого зампредседателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонида Левина, под это определение попадают "поисковые системы, блоги, соцсети, форумы и ресурсы, которые распространяют информацию, но при этом дают возможность читателям и пользователям оставлять комментарии".

Подобные ресурсы будут обязаны уведомить Роскомнадзор о начале осуществления подобной деятельности. При этом они должны хранить на территории РФ в течение шести месяцев "информацию о фактах приема, передачи, доставки или обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети Интернет и информацию о пользователях".

Полномочия ФСБ и ужесточенная ответственность за терроризм и массовые беспорядки

Другой основной "антитеррористический" закон также был одобрен Госдумой. Он расширяет полномочия ФСБ и ужесточает наказания для связанных с терроризмом людей и организаций.

Сотрудники ФСБ России получают право на личный досмотр граждан и их вещей, а также автотранспорта, если есть достаточные основания подозревать их в совершении правонарушений или преступлений, расследование которых отнесено к ведению спецслужбы.

В УК РФ вводятся новые составы преступлений: организация совершения преступлений террористической направленности или руководство его совершением, а равно организация финансирования терроризма. За это предполагается наказывать лишением свободы на срок от 15 до 20 лет или же пожизненно.

Увеличен минимальный тюремный срок за организацию массовых беспорядков с 4 до 8 лет. Более того, под это наказание можно попасть, участвуя в беспорядках, которые могут сопровождаться применением не только огнестрельного, но и любого другого оружия, а также отравляющих веществ либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих.

Отдельно прописывается ответственность за "прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них". За это будет грозить лишение свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет. Кроме того, предлагается карать тюремными сроками до 7 лет за вербовку в экстремистские организации.

Законопроектом усиливается уголовная ответственность - вплоть до пожизненного заключения - за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, за захват заложника, за организацию террористического сообщества и участие в нем, за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, за угон воздушного судна, водного или ж/д транспорта (только если это было сопряжено с терактом).

Уголовные дела о преступлениях террористической направленности или сопряженных с осуществлением террористической деятельности будут подсудны только Московскому окружному военному суду и Северо-Кавказскому окружному военному суду. Рассматриваться они будут коллегией из трех судей.

Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется новыми статьями "Оказание финансовой поддержки терроризму", оговаривающими наказание в виде штрафа для юрлиц от 10 миллионов до 60 миллионов рублей.

Анонимные электронные платежи

Третий законопроект из "антитеррористического" пакета касается анонимных электронных платежей. Госдума одобрила во втором чтении ужесточение требования к подобным переводам и вообще запретила осуществлять их между гражданами.

Сумма анонимных переводов электронных денег не будет превышать 15 тысяч рублей в день и 40 тысяч рублей в месяц. В случае прохождения упрощенной идентификации границы несколько расширятся: до 60 тысяч рублей в день и 200 тысяч рублей в месяц.

Анонимные переводы между физическими лицами запрещаются. "А вдруг вы таким образом взятку хотите дать?" - пугает председатель думского комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина. Граждане также не смогут осуществлять анонимные переводы в пользу некоммерческих организаций. Исключение сделано лишь для религиозных и благотворительных организаций, но в установленных пределах.

С анонимного кошелька нельзя будет зачислить деньги на банковский счет, не пройдя процедуру идентификации. Кстати, были внесены поправки об упрощенной идентификации. Согласно закону, упрощенная идентификация не требует обязательного присутствия клиента. Гражданину достаточно предоставить, например, по телефону или интернету свои паспортные данные, а также номер индивидуального лицевого счета в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ или идентификационный номер налогоплательщика, либо номер полиса обязательного медицинского страхования. Упрощенная идентификация возможна и на основе электронной подписи.

"То есть смысл в том, что, если он когда-то лично где-то появился, это и есть упрощенная идентификация. Для этого не надо лишний раз никуда лично являться. Гражданин оператору электронных денежных средств сообщает, тот проверяет и подтверждает", - пояснила Бурыкина.

Однако и тут есть ряд условий. Упрощенная идентификация проводится: во-первых, если операция не подлежит обязательному контролю закона и отсутствуют полученные в установленном порядке сведения о причастности клиента к экстремистской деятельности или терроризму; во-вторых, если отсутствуют подозрения в том, что целью клиента является совершение операций в целях легализации преступных доходов или финансирования терроризма; в-третьих, если операция не имеет запутанного или необычного характера, свидетельствующего об отсутствии очевидного экономического смысла или очевидной законной цели.

Законом также снижается сумма, при которой обязательному контролю подлежат операции некоммерческих организаций, связанные с получением денежных средств от иностранных государств, иностранных организаций или граждан и лиц без гражданства. Отныне она составляет 100 тысяч рублей.