*1716. Приобретение и прекращение права собственности - Форум "Солнечногорской газеты"-для думающих людей

Юстиниан · #1 31.03.2014, 14:51

http://www.law.yarovoiy.com/kodeks_gr14.html

Гражданский кодекс РФ

Глава 14. Приобретение права собственности

Статья 218. Основания приобретения права собственности

1. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.
2. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
3. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
4. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статья 219. Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 220. Переработка

1. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов.
Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя.
2. Если иное не предусмотрено договором, собственник материалов, приобретший право собственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу, а в случае приобретения права собственности на новую вещь этим лицом последнее обязано возместить собственнику материалов их стоимость.
3. Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков.

Статья 221. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей

В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем в лесах, водных объектах или на другой территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

Статья 222. Самовольная постройка

1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 223. Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору

1. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
2. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Статья 224. Передача вещи

1. Передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки.
Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
2. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента.
3. К передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее.

Статья 225. Бесхозяйные вещи

1. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
2. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.
3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Статья 226. Движимые вещи, от которых собственник отказался

1. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
2. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Статья 227. Находка

1. Нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу.
Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь.
2. Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в милицию или в орган местного самоуправления.
3. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в милицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу.
Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью, может быть реализована нашедшим вещь с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, управомоченному на ее получение.
4. Нашедший вещь отвечает за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.

Статья 228. Приобретение права собственности на находку

1. Если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в милицию или в орган местного самоуправления (пункт 2 статьи 227) лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу либо в милицию или в орган местного самоуправления, нашедший вещь приобретает право собственности на нее.
2. Если нашедший вещь откажется от приобретения найденной вещи в собственность, она поступает в муниципальную собственность.

Статья 229. Возмещение расходов, связанных с находкой, и вознаграждение нашедшему вещь

1. Нашедший и возвративший вещь лицу, управомоченному на ее получение, вправе получить от этого лица, а в случаях перехода вещи в муниципальную собственность - от соответствующего органа местного самоуправления возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь.
2. Нашедший вещь вправе потребовать от лица, управомоченного на получение вещи, вознаграждение за находку в размере до двадцати процентов стоимости вещи. Если найденная вещь представляет ценность только для лица, управомоченного на ее получение, размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом.
Право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не заявил о находке или пытался ее утаить.

Статья 230. Безнадзорные животные

1. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в милицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.
2. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют милиция или орган местного самоуправления.
3. Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.

Статья 231. Приобретение права собственности на безнадзорных животных

1. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.
При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.
2. В случае явки прежнего собственника животных после перехода их в собственность другого лица прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при недостижении соглашения - судом.

Статья 232. Возмещение расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них

В случае возврата безнадзорных домашних животных собственнику лицо, задержавшее животных, и лицо, у которого они находились на содержании и в пользовании, имеют право на возмещение их собственником необходимых расходов, связанных с содержанием животных, с зачетом выгод, извлеченных от пользования ими.
Лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, имеет право на вознаграждение в соответствии с пунктом 2 статьи 229 настоящего Кодекса.

Статья 233. Клад

1. Клад, то есть зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.
При обнаружении клада лицом, производившим раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче собственнику земельного участка или иного имущества, где был обнаружен клад.
2. В случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.
При обнаружении такого клада лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия собственника имущества, где клад был сокрыт, вознаграждение этому лицу не выплачивается и полностью поступает собственнику.
3. Правила настоящей статьи не применяются к лицам, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входило проведение раскопок и поиска, направленных на обнаружение клада.

Статья 234. Приобретательная давность

1. Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
2. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.
3. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
4. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Юстиниан · #2 31.03.2014, 14:53

http://prozakon.su/a67?id=38230

Постатейный комментарий к части 1 Гражданского кодекса РФ

Глава 14. Приобретение права собственности

Статья 218. Основания приобретения права собственности

1. Применяя п. 1 ст. 218, нужно учесть следующее:

а) речь идет именно о новой вещи, т.е. созданной, причем не путем переработки (см. об этом коммент. к ст. 220 ГК), а в результате именно первичного изготовления конкретным лицом. С другой стороны, новой признается вещь, которая создана не только из сырья, иных материалов, ранее не подвергавшихся процессу переработки, изготовления, но и с применением материалов, явившихся результатом изготовления, создания, выполнения работ другими лицами (например, человек из купленной ткани сшил костюм, ЮЛ из приобретенного кирпича построило склад);

б) речь идет об изготовлении новой вещи именно для себя (а не для поставки, продажи, иного отчуждения третьим лицам);

в) только такая новая вещь имеется в виду, которая создана лицом с соблюдением закона и иных правовых актов. Если лицо создало вещь, не нарушая прямых требований законодательства, то считается, что правила п. 1 ст. 218 выполнены.

По существу, в абз. 1 п. 1 ст. 218 речь идет о таком способе возникновения права собственности, который в теории гражданского права получил название первоначальный способ.

2. Таким же способом считается и приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества. Сравнительный анализ абз. 2 п. 1 ст. 218 и ст. 136 ГК позволяет определить следующие характерные особенности приобретения собственности в данном случае:

а) необязательно плоды, продукция, доходы будут использованы лицом, эксплуатирующим имущество, только для удовлетворения своих личных потребностей. Вполне возможно, что, например, продукция, полученная путем использования имущества, поставляется, продается, иным образом отчуждается третьим лицам (скажем, ЮЛ, использующее свой ксерокс для изготовления копий бланков платежных поручений, предназначенных для продажи, гражданин-предприниматель, использующий свою мастерскую для изготовления товара и т.д.);

б) чаще всего имущество, в результате использования которого получаются продукция, доходы, плоды, принадлежит самому собственнику, поэтому и право собственности на плоды, доходы, продукцию переходит к нему. Однако нередко имущество используется лицом, не являющимся собственником. Например, гражданин-предприниматель арендовал швейную машину; ЮЛ - яблоневый сад. И в том и в другом случае собственником продукции, плодов становится лицо, на законном основании использующее имущество (арендатор). Условие это - использование на законном основании - необходимая и обязательная предпосылка приобретения права собственности на плоды, доходы, продукцию;

в) возможна ситуация, когда лицо хотя и использует имущество на законном основании, но не приобретает права собственности на плоды, доходы, продукцию, например при передаче собственником имущества в доверительное управление (ст. 209 ГК), при использовании имущества в интересах подопечного (ст. 37 ГК). См. также коммент. к ст. 136, 900, 989 ГК.

В договоре об использовании имущества, заключенном между собственником и иным лицом, также может быть обусловлено, что все полученное от использования имущества переходит в собственность лица, являющегося собственником имущества (а может быть предусмотрен, например, такой вариант, что все полученное делится между собственником и лицом, использующим имущество, поровну, в иной пропорции и т.д.).

3. В п. 2 ст. 218 содержится лишь примерный перечень договоров (сделок), по которым может быть приобретено право собственности. Кроме того, право собственности приобретается и путем: удержания вещи (ст. 359 ГК); получения учредителем имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов при ликвидации ЮЛ (п. 7 ст. 63 ГК); взыскания на предмет залога (если в договоре залога движимого имущества стороны оговорили, что вещь перейдет к залогодержателю без обращения в суд, п. 2 ст. 349 ГК); лизинга, долгосрочной аренды с правом выкупа и т.д.

Однако важнейшим условием перехода собственности в случаях, упомянутых выше, является то, что имущество должно переходить от одного собственника к другому (другим). Если у имущества нет собственника, то говорить о применении п. 2 ст. 218 нельзя. Лишь в случае перехода имущества по наследству у него уже нет собственника. Поэтому в данном случае налицо не отчуждение по договору, а переход собственности по завещанию (т.е. по односторонней сделке) либо по закону.

4. О понятии и формах реорганизации ЮЛ см. коммент. к ст. 57, 58 ГК. При слиянии одного ЮЛ с другим их собственность переходит к вновь созданному ЮЛ, при присоединении одного ЮЛ к другому к последнему переходит и право собственности на имущество присоединенного лица. При преобразовании ко вновь возникшему ЮЛ переходит право собственности на имущество преобразованного ЮЛ. В этих случаях переход оформляется так называемым передаточным актом (ст. 59 ГК).

При разделении ЮЛ право собственности на его имущество переходит в той или иной части ко вновь возникшим ЮЛ. При выделении из состава ЮЛ одного или нескольких ЮЛ к каждому из них переходит также право собственности на определенную часть имущества реорганизованного ЮЛ. Такой переход оформляется разделительным балансом (ст. 59 ГК).

5. К случаям, когда в соответствии с п. 3 ст. 218 к лицу переходит право собственности на имущество, не имевшее (на момент перехода собственности) собственника, относятся, в частности: обнаружение клада (п. 1 ст. 233 ГК); приобретательная давность (п. 1 ст. 234 ГК); приобретение права собственности на общедоступные для сбора вещи (ст. 221 ГК).

К случаям, когда собственник имущества неизвестен, упомянутым в п. 3 ст. 218, относятся, в частности, бесхозяйные вещи (п. 1 ст. 225 ГК), находка (ст. 227 ГК), безнадзорные животные (п. 1 ст. 231 ГК).

К случаям, когда в соответствии с п. 3 ст. 218 к лицу переходит право собственности на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право по иным основаниям, в частности, относятся: приобретение права собственности на брошенные вещи (ст. 226 ГК); реквизиция (ст. 242 ГК); конфискация (ст. 243 ГК); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК); выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК).

6. По смыслу п. 4 ст. 218 право собственности на квартиру, гараж и т.д. к члену потребительского кооператива переходит (от самого кооператива) в момент полного внесения паевого взноса. Последующее оформление этого факта только подтверждает его (т.е. не устанавливают, а лишь фиксируют этот факт).

К другим лицам, имеющим право на паенакопления, могут быть отнесены, например, супруг члена потребительского кооператива, если супруги вносили пай за счет общего совместного имущества. Они приобретают право общей совместной собственности, скажем, на квартиру, независимо от того, кто из них является членом ЖСК и сохранен ли брак между ними после полной оплаты паевого взноса (БВС РФ, 1993, N 3, с. 15; 1999, N 1, с. 8). См. также коммент. к ст. 256 ГК.

7. Анализ судебной практики показывает, что:

1) право собственности на имущество не может быть приобретено истцом на основании предварительного договора о продаже имущества (п. 2 Обзора N 13);

2) в случае расторжения договора аренды здания, строений, сооружений, помещений преимущественное право на приобретение в собственность недвижимости в порядке приватизации утрачивается (п. 17 Обзора N 60);

3) при покупке строения, находящегося на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель недвижимости приобретает не право собственности на земельный участок, а право пользования земельным участком, который занят этой недвижимостью и необходим для ее использования (п. 1 Обзора N 61). См. также БВС, 2004, N 3, с. 2.

Статья 219. Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество

1. Порядок регистрации зданий, сооружений, иных вновь создаваемых объектов недвижимости определяется в настоящее время Законом о недвижимости. Статья 25 этого Закона предусматривает, что право на вновь создаваемый объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В случае необходимости совершения сделок с объектом незавершенного строительства право на этот объект регистрируется на основании документов, подтверждающих право на земельный участок для создания объекта недвижимости; на основании проектно-сметной документации; документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. См. также коммент. к ст. 740-757 ГК.

Осуществляют регистрацию права собственности на объекты недвижимости, упомянутые в ст. 219 ГК, госорганы по регистрации прав на недвижимость и сделок с нею на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 9, 25 Закона о недвижимости). Регистрация объекта недвижимости осуществляется на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора, иных правомочных лиц (ст. 16 Закона о недвижимости).

В соответствии с Законом о недвижимости Минюст России приказом от 06.08.2001 N 233 утвердил Инструкцию о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения, в которой подробно регулируется вся процедура государственной регистрации упомянутых объектов. Данный акт сохраняет силу впредь до утверждения Минэкономразвития (в ведение которого перешли органы Росрегистрации) нового акта.

2. В некоторых субъектах Российской Федерации изданы правовые акты, регулирующие порядок регистрации объектов недвижимости, упомянутых в ст. 219. И акты Минюста РФ и акты субъектов РФ, в частности, предусматривают:

а) Росрегистрация и его подразделения в субъектах РФ действуют в полном соответствии с Законом о недвижимости;

б) к числу основных задач Росрегистрации относятся: государственная регистрация права собственности на недвижимость (в т.ч. и вновь создаваемую); создание, а также ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (в т.ч. упомянутое в ст. 219 ГК) и сделок с ним; бессрочное хранение упомянутого реестра;

в) Росрегистрация: принимает документы для государственной регистрации права на вновь создаваемую недвижимость и проверяет их действительность; осуществляет проверку наличия ранее заявленных и зарегистрированных прав на этот объект; выявляет основания для приостановления или отказа в государственной регистрации права собственности на вновь создаваемое имущество; выдает свидетельство о государственной регистрации права собственности (в т.ч. на объект, указанный в ст. 219); принимает на учет бесхозяйные объекты вновь создаваемой недвижимости (в соответствии со ст. 225 ГК, см. коммент. к ней); совершает специальные регистрационные надписи на документах, отражающих возникновение права на вновь создаваемую недвижимость (п. 1-3, 7, 8 Положения). См. также коммент. к ст. 131, 164, 223 ГК.

3. Анализ судебной практики применения ст. 219 показывает, что:

1) право собственности на объект недвижимости, не завершенный строительством, подлежит регистрации только в том случае, если он не является предметом действующего договора строительного подряда и при необходимости собственнику совершить с этим объектом сделку (п. 16 Обзора N 59);

2) объект незавершенного строительства не может быть продан с публичных торгов до тех пор, пока право собственности должника на данный объект не будет зарегистрировано (п. 17 Обзора N 59);

3) ВС РФ не нашел нарушение закона некоторыми актами Минфина России (которые были обжалованы) в части, относящейся к необходимости государственной регистрации особо создаваемых объектов недвижимости (решение ВС РФ от 21.12.2000 N ГКПИ 2000-1357);

4) не завершенный строительством объект может быть предметом договора купли-продажи, а право собственности на него возникает с момента государственной регистрации (п. 7 Обзора N 21);

Статья 220. Переработка

1. Статья 220 посвящена возникновению права собственности на новую движимую вещь. По смыслу ст. 220 эта вещь:

а) изготавливается лицом не для себя, а для собственника материалов. Лишь в виде исключения право собственности на вещь, созданную в результате переработки, переходит к изготовителю, создателю. Это возможно только при наличии ряда условий: необходимо, во-первых, чтобы стоимость переработки существенно превышала стоимость материалов, во-вторых, чтобы изготовитель действовал добросовестно, в-третьих, чтобы он осуществил переработку для себя. Нарушение любого из этих условий (например, лицо изготавливало вещь для продажи, неправомерно завладело материалами, стоимость переработки ниже или незначительно (об этом можно судить только в результате учета всех конкретных обстоятельств, анализа характера переработки, объема трудозатрат, накладных расходов и т.д.) превышает стоимость материалов) означает, что право собственности на вещь, созданную в результате переработки, переходит к собственнику материалов;

б) изготавливается только из материалов, не принадлежащих создателю вещи.

2. В п. 1 ст. 220 установлено общее правило. Однако стороны в договоре могут предусмотреть, что в любом случае (т.е. невзирая, например, на существенное превышение стоимости переработки над стоимостью материалов) право собственности на вещь переходит к собственнику материалов. В договоре может быть условие и о том, что вещь, созданная в результате переработки, перейдет в собственность третьих лиц, а не переработчика или лица, которому принадлежат материалы.

3. По общему правилу, содержащемуся в п. 2 ст. 220, собственник материалов, который приобрел право собственности на новую вещь, обязан возместить изготовителю стоимость переработки (например, ЮЛ - собственник винограда, из которого изготовлено вино, должно возместить винзаводу стоимость переработки). Однако договором может быть предусмотрено, что переработчик создает новую вещь безвозмездно.

Переработчик, который в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 220 приобретет право собственности на вещь, обязан возместить собственнику материалов их стоимость. См. об этом подробный коммент. к ст. 702-739 ГК.

4. Недобросовестные действия, упомянутые в п. 3 ст. 220, могут выражаться не только в завладении материалами другого лица путем мошенничества, кражи и т.п. корыстных преступлений, но и путем совершения сделок под влиянием заблуждения, насилия, угрозы и т.д., в результате чего материалы оказались у переработчика. О размере подлежащих возмещению убытков см. ст. 15, 393 ГК. Недобросовестность действий переработчика должен доказать истец (собственник материалов), т.к. по общему правилу переработчик считается действующим разумно и добросовестно (ст. 10 ГК). С другой стороны, следует учитывать правила ст. 704-708, 716, 723, 736, 739 ГК (см. коммент. к ним).

Статья 221. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей

1. В ряде случаев сам закон разрешает любым третьим лицам, не являющимся собственниками природных ресурсов, сбор ягод, лов рыбы и т.д. Такие разрешения встречаются в рыбоохранном, водном, лесном, земельном законодательстве.

2. Общее разрешение, упоминаемое в ст. 221, может иметь самые разнообразные формы: это и объявление в местной печати, и сообщение по радио или телевидению, и объявление на стендах. Главное, чтобы разрешение исходило от собственника и позволяло любым третьим лицам сбор и добычу ягод, животных, лов рыбы и т.д. Если это разрешение касается лишь определенных лиц, то говорить о применении ст. 221 нельзя. С другой стороны, если в общем разрешении, исходящем от собственника, установлены какие-либо условия сбора, ловли, добычи вещей, упомянутых в ст. 221, то переход собственности ставится в зависимость от этих условий (например, условия, касающееся срока сбора и добычи (скажем, в течение только сентября), условие, касающееся определенных сортов ягод, определенных видов рыб, животных и т.д.). В противном случае действия лиц, которые осуществляли сбор и добычу, признаются недобросовестными, а переход права собственности к ним может быть оспорен. Следует иметь в виду, что изменения внесенные в ст. 221: Законом N 73 от 03.03.06 (в связи с введением в действие нового Водного кодекса) - вступили в силу с 08.06.06; Законом N 201 от 04.12.06 (в связи с принятием нового Лесного кодекса) - вступили в силу с 08.12.06; Законом N 333 от 06.12.07 (в связи с совершенствованием правового регулирования рыболовства и водных биологических ресурсов) - вступили в силу с 01.01.08.

Статья 222. Самовольная постройка

1. Признаки самовольной постройки достаточно полно указаны в п. 1 ст. 222. Самовольной считается:

а) постройка, произведенная юридическим или физическим лицом на земельном участке, не отведенном в порядке, установленном действующим Земельным кодексом, иными правовыми актами в области земельного законодательства. Следует обратить внимание на то, что имеется в виду землеотвод для строительства жилого дома, строения, сооружения и т.п. Если же участок был отведен, например, для сельскохозяйственного производства, для пастбища и т.п., то налицо самовольная постройка. Наконец, если земельный участок был отведен для возведения конкретного объекта (жилого дома), а лицо построило другой объект (административное здание, непригодное для жилья), то это также является самовольной постройкой;

б) постройка, созданная без получения необходимых на это разрешений. Например, приказом Минстроя России от 03.06.1992 N 131 введено Примерное положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ. Оно установило, что разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по объектам производственного и непроизводственного назначения выдается застройщику органами архитектуры и градостроительства по решению территориальных органов исполнительной власти о строительстве объекта (п. 2). К заявлению застройщик должен приложить: проектную документацию, согласованную и утвержденную в установленном порядке; заключения экологической и государственной вневедомственных экспертиз; стройгенплан, согласованный с органами архитектуры и градостроительства, другими заинтересованными организациями; копию государственного акта на право собственности на землю (пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей); приказы заказчика, подрядчика и проектировщика о назначении на строительство объекта лиц, осуществляющих технадзор, авторский надзор, ответственного производителя работ (представляется в необходимых случаях); прошнурованный журнал работ (п. 7). В ряде случаев от застройщика могут дополнительно потребовать: соответствующую лицензию, заключение органов охраны памятников истории и культуры, заключение территориальной геологической организации о наличии (отсутствии) на месте строительства полезных ископаемых (п. 8). Органы архитектуры и градостроительства в срок не более 3 недель рассматривают представленные заявление, документы и материалы и выдают разрешение либо обоснованно отказывают в выдаче (п. 13). Указанные положения сохраняют силу в той мере. В какой не противоречат нормам ст. 30 Земельного кодекса; ст. 51 Градостроительного кодекса; ст. 2 Закона об архитектуре;

в) постройка, осуществленная с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Для решения вопроса о том, является ли нарушение существенным, можно воспользоваться нормами главы 9 действующего КоАП. В частности, существенными нарушениями являются:

уклонение от исполнения и несвоевременное исполнение предписаний, выданных органами, уполномоченными осуществлять функции контроля и надзора в области архитектуры, строительства и жилищно-коммунального комплекса;

нарушение обязательных требований нормативных актов в области строительства при выполнении проектных, строительно-монтажных работ, использование ненадлежащих стройматериалов, конструкций, изделий, влекущих снижение параметров прочности постройки;

нарушения, влекущие снижение прочности (т.е. способности материала, конструкции, изделия, узлов их сопряжения, грунта основания здания и сооружения воспринимать, не разрушаясь, расчетные нагрузки и воздействия);

нарушения, влекущие снижение устойчивости (т.е. способности здания, сооружения и т.п. сохранять состояние устойчивого равновесия под действием расчетного воздействия и нагрузок);

нарушения, влекущие снижение надежности (т.е. способности здания, иной постройки, его инженерных систем, несущих и ограждающих конструкций выполнять функции, определенные значениями нормируемых показателей.

Существенными являются также: грубые отступления от проектной документации (нарушение этажности, отклонения от габаритов постройки и т.д.), от градостроительных норм и правил (например, нарушение планировки застройки данного населенного пункта, конкретной улицы, осуществление надстроек, ухудшающих облик здания и т.п.);

г) постройка любого строения, иного объекта недвижимости. При этом лицо не приобретает ни одного правомочия собственника. Однако сама постройка или подлежит сносу, или суд может признать ее собственностью лиц, указанных в п. 3 ст. 222. См. также коммент. к ст. 199, 740-753 ГК.

2. Пункт 3 ст. 222 до 01.09.06 содержал абзац. который предусматривал (в изъятие из общего правила) возможность признания судом права собственности на самовольную постройку. Но для этого необходимо было соблюдение ряда условий:

право собственности могло быть признано только за лицом, осуществившим постройку, но не являющимся собственником (законным владельцем) земельного участка;

лицо, осуществившее самовольную постройку, лишь тогда могло быть признано судом ее собственником, когда ему в установленном порядке был предоставлен этот земельный участок. Причем не просто был предоставлен, а именно для целей строительства.

Однако, после 01.09.06 Законом N 99 от 30.06.06 эти положения из п. 3 ст. 222 были исключены. Данные обстоятельства нужно учитывать при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов.

Тем не менее и после 01.09.06 действует правило о том, что лицо, являющееся законным владельцем земельного участка, может быть (судом или в ином установленном законом порядке) признано собственником самовольной постройки, (но при условии, что оно будет согласно возместить застройщику его расходы). Однако размер этих расходов определяет суд в ходе рассмотрения дела.

Суд может признать право собственности за лицом, упомянутым в п. 3 ст. 222, только если такое признание не будет нарушать права и законные интересы третьих лиц, а также не будет создавать угрозу жизни или здоровью граждан (например, из-за того, что построенный дом неустойчив, грозит обвалом).

При невозможности соблюдения хотя бы одного из перечисленных условий суд обязан принять решение о сносе постройки.

3. Анализ судебной практики по применению ст. 222 показывает, что:

1) при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, иную недвижимость, созданные на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, суду следует истребовать от истца доказательства о предоставлении ему земельного участка (в установленном порядке), на котором возведена самовольная постройка (п. 34 Пост. Пленумов N 6/8);

2) суд не вправе удовлетворять требования наследников о признании за ними права собственности на самовольно возведенные наследодателем строения или помещения (п. 14 Постановления о наследовании);

3) самовольная постройка подлежит сносу лицом ее осуществившим либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 220 ГК (п. 2 Обзора от 01.08.07);

4) отсутствие у покупателя строения надлежащим образом оформленных документов на земельный участок, на котором оно находится, не может рассматриваться как самовольное занятие земельного участка (п. 2 Обзора N 61).

См. также Вестник ВАС РФ, 2001, N 11, с. 127-135. О практике КС, связанной с ст. 220 его определение N 595-О от 03.07.07.

Статья 223. Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору

1. Пункт 1 ст. 223 устанавливает очень важное общее правило: право собственности переходит к приобретателю вещи с момента передачи ему этой вещи. Договор, упоминаемый в п. 1 ст. 223, - это, в частности, договор купли-продажи, договор поставки, договор мены, договор дарения. Во всех этих случаях одна сторона (продавец, поставщик, даритель и т.д.) передает вещь другой стороне (покупателю, одаряемому и т.д.).

2. Изъятие из этого правила может быть установлено и в законе, и в договоре. Например, при передаче вещи в долгосрочную аренду с правом выкупа право собственности переходит к приобретателю вещи лишь после уплаты выкупной цены полностью, если иное не установлено в договоре (см. коммент. к ст. 624 ГК). При передаче вещи (денег) в задаток право собственности переходит к держателю задатка, если передавшее его лицо не исполнило свои обязанности по договору (ст. 381 ГК). При купле-продаже в кредит право собственности на вещь возникает, по общему правилу, после уплаты всей стоимости (см. коммент. к ст. 488, 490 ГК).

3. Стороны в договоре могут установить, что право собственности перейдет к приобретателю в момент оплаты стоимости вещи. Иначе говоря, вещь может быть передана приобретателю, а право собственности на нее возникнет лишь после того, как он оплатит стоимость вещи. Но возможен и другой вариант: в случаях предоплаты вещь может быть еще и не передана приобретателю, однако стороны в договоре предусмотрели, что право собственности переходит к приобретателю с момента поступления денег на расчетный счет продавца, внесения денег в кассу продавца, передачи денег гражданину-продавцу и т.д. См. также коммент. к ст. 487, 491, 496 ГК.

4. Пункт 2 ст. 223 посвящен особому случаю перехода собственности к приобретателю: независимо от того, что вещь уже передана приобретателю, независимо от того, что она уже оплачена, независимо от того, что имуществом приобретатель уже владеет и пользуется, право собственности к нему переходит лишь после регистрации сделки по отчуждению вещи. Примером, в частности, могут служить:

продажа недвижимости (см. коммент. к ст. 549, 556 ГК);

отчуждение квартиры, жилого дома (см. коммент. к ст. 558 ГК);

продажа предприятия как имущественного комплекса (см. коммент. к ст. 131, 132, 559-566 ГК);

отчуждение земельных участков (ст. 164, 553 ГК);

возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество (ст. 219 ГК);

другие случаи, когда сделка должна быть зарегистрирована (см. коммент. к ст. 164 ГК).

Законом N 217 (он вступил в силу с 1 января 2005 г.) установлено, что теперь и у добросовестного приобретателя право собственности на недвижимость возникает с момента государственной регистрации права (за исключением случаев, когда собственник вправе истребовать недвижимое имущество даже у добросовестного приобретателя, см. об этом коммент. к ст 302 ГК).

5. Анализ судебной практики применения ст. 223 показывает, что:

1) отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость не является основанием для признания договора купли-продажи недвижимости недействительным. Однако в случае заключения нового договора об отчуждении ранее переданного покупателю имущества продавец несет ответственность за его неисполнение (п. 14 Постановления N 8);

2) если покупатель недвижимости зарегистрировал переход права собственности, но не произвел оплаты имущества, продавец вправе требовать оплаты недвижимости и уплаты процентов (ст. 395, 486 ГК). Регистрация перехода права собственности на недвижимость не является препятствием для расторжения договора, в т.ч. и в связи с неоплатой покупателем имущества (п. 15 Постановления N 8);

3) до государственной регистрации перехода к покупателю права собственности на недвижимость продавец не вправе совершать сделки по ее отчуждению (п. 2 Обзора N 21);

4) договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента его подписания, а не с момента регистрации перехода права собственности (п. 3 Обзора N 21);

5) договор простого товарищества, по которому одна из сторон обязуется в качестве своего вклада передать недвижимое имущество, не требует государственной регистрации. Однако суд вправе по требованию истца принять решение о государственной регистрации перехода недвижимости в общую долевую собственность (п. 18 Обзора N 59);

6) закон не предусматривает государственную регистрацию договора купли-продажи здания (п. 5 Обзора N 59);

7) если смешанный договор содержит элементы договора купли-продажи предприятия, то он подлежит государственной регистрации (п. 13 Обзора N 59);

8) государственной регистрации подлежит также переход права собственности на недвижимость, предоставляемую в качестве отступного (п. 15 Обзора N 59);

9) при утверждении мирового соглашения, по которому одна сторона передает другой стороне в собственность жилое помещение, суд должен убедиться, что право собственности на это помещение у передающей стороны зарегистрировано (п. 19 Обзора N 59);

10) принимая решение об изъятии у ответчика имущества, суд должен убедиться в том, что спорное имущество не передано в собственность третьему лицу (Вестник ВАС РФ, 2001, N 8, с. 20);

11) регистрация права собственности на воздушное судно законодательством не предусмотрена (Вестник ВАС РФ, 2001, N 10, с. 18).

Юстиниан · #3 31.03.2014, 14:56

Статья 224. Передача вещи

Статья 224 дает легальное определение вручения вещи. Передача вещи налицо в той мере, в какой:

вещь сдана любому первому перевозчику;

вещь сдана любой коммерческой организации связи;

вещь уже находилась у приобретателя (указанного им лица) к моменту заключения договора.

О том, что момент фактического поступления вещи во владение приобретателя имел место, можно судить, например, по документам (складское свидетельство, акт приемки-передачи (см. коммент. к ст. 887, 912-917 ГК).

К передаче вещи приравнивается вручение коносамента или иного товарораспорядительного документа, удостоверяющего право его держателя распоряжаться указанным в нем имуществом (получать это имущество). Он применяется при перевозке (поэтому различают морской, железнодорожный, авиационный и т.п. коносамент). Об оформлении передачи объекта недвижимости см. коммент. к ст. 556 ГК; предприятия - см. коммент. к ст. 563 ГК.

Обычно различают предъявительский коносамент (по нему вещь передается любому держателю), именной коносамент (т.е. право собственности переходит только к лицу, упомянутому в коносаменте, ему и нужно передать вещь) и ордерный коносамент (в нем указывается лицо, которому вещь передается либо по указанию которого вещь должна быть передана третьим лицам), см., например, ст. 142-149, 152 КТМ.

Иными товарораспорядительными документами считаются ордера, ведомости, билеты и т.п. (ст. 3 ТУЖД).

Статья 225. Бесхозяйные вещи

1. Статья 225 дает новое легальное определение бесхозяйного имущества: это вещь, которая, во-первых, не имеет собственника или собственник которой неизвестен, во-вторых, от права собственности на которую собственник отказался. Ситуация, когда вещь не имеет собственника, довольно редкая. Например, после смерти наследодателя, у которого нет наследников ни по закону, ни по завещанию, до истечения 6 месяцев вещь не имеет собственника. Гораздо чаще собственник вещи бывает неизвестен (например, при потере вещи, при кладе и т.д.; ст. 227, 233 ГК). Об отказе собственника от вещи см. коммент. к ст. 226 ГК.

Во всех этих случаях право собственности через некоторое время переходит к новым лицам (см. об этом коммент. к ст. 226-234 ГК).Изменения, внесенные в ст. 225 ГК федеральным законом от 22.07.08 N 141 "О внесении изменений, в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений" вступили в силу с 24.10.08.

2. Учет бесхозяйного имущества возложен на органы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с нею (см. коммент. к ст. 131, 219 ГК).Следует иметь в виду, что органы Росрегистрации при этом руководствуются "Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (утв. постановлением Правительства РФ от 17.09.03 N 580)

Анализируя судебный порядок рассмотрения требований, упомянутых в п. 3 ст. 225, следует учесть, что:

дела эти подсудны только общегражданским судам по месту нахождения имущества;

в заявлении должно быть указано, какое имущество подлежит признанию бесхозяйным и какие есть доказательства, удостоверяющие невозможность установления собственника вещи (ст. 264, 265 ГПК);

суд сам активно принимает меры к выяснению принадлежности вещи (опросы свидетелей, ознакомление с материалами, запросы в соответствующие организации и т.д.). ВАС РФ отменил решение арбитражного суда о признании имущества бесхозяйным, т.к. ООО представило документы, подтверждающие приватизацию ООО этого имущества (Вестник ВАС РФ, 2001, N 6, с. 20);

если при подготовке дела объявится хозяин имущества, суд оставляет заявление без рассмотрения (ст. 246 ГПК).См. также п. 17 Постановления N 8.

3. Особые правила установлены в п. 4 (он введен в ст. 225 федеральным законом от 09.02.09 N 7-ФЗ "О внесении изменений в ст. 225 части первой ГК РФ и главу 33 ГПК РФ"). Применяя их, следует иметь в виду, что они подлежат применению лишь в случаях, кода бесхозяйные недвижимые вещи обнаружены на территории городов Москвы и С- Петербурга. При этом такие вещи:

а) подлежат принятию на учет (по письменному заявлению уполномоченных городских госорганов) подразделениями органов осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней;

б) должны состоять на учете в органах государственной регистрации прав на недвижимость не менее 12 календарных месяцев (отсчитываемых со дня следующего за датой постановки бесхозяйной недвижимости в указанных органах). После этого уполномоченные городские госорганы могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь г. Москвы или г. С-Петербурга;

в) могут быть вновь приняты собственником (если суд не признала права собственности на них указанных субъектов РФ) либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (см. об этом комментарий к ст. 228 ГК).

Соответствующие изменений были внесены и в ст. 290-293 ГПК. См. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. М.: Гарант. 2009.

Статья 226. Движимые вещи, от которых собственник отказался

1. Понятие "брошенные вещи" впервые определено так четко и однозначно. К таким вещам могут быть отнесены:

лишь движимые вещи. Иначе говоря, недвижимость, даже если она бесхозяйная или находится в крайне запущенном состоянии (заброшена) (см. коммент. к ст. 293 ГК), не может рассматриваться как брошенная вещь по смыслу ст. 226;

не только движимые вещи, которые физически брошены, выброшены как ненужные (например, в мусорный контейнер, вывезены на свалку и т.п.), но и любым иным способом оставлены (независимо от формы, места, способа оставления вещи) собственником. Например, автомобиль, оставленный собственником возле кучи металлолома, книги, журналы и т.п., оставленные возле пункта сбора макулатуры, и т.д. Следует обратить внимание, что бросить (оставить) вещь по смыслу ст. 226 может лишь собственник. Например, если имущество унитарного предприятия из-за нерадивости (по недосмотру, по безответственности) его работников осталось без присмотра, то нельзя сказать, что оно выброшено собственником предприятия (см. коммент. к ст. 113-115, 294-298 ГК);

лишь вещи, которые брошены (оставлены) собственником именно с целью отказа от права собственности. Если такая цель не преследовалась (например, ЮЛ - предприятие не смогло обеспечить доставку досок на склад из-за того, что дороги развезло, и оставило их до наступления сухого периода на обочине дороги), то считать, что вещи брошены, оснований нет.

2. Собственником земельного участка, водоема (а после вступления в силу (с 08.06.06) изменений, внесенных в ст. 226 Законом N 73 от 03.06.06 - любого водного объекта), о которых говорится в п. 2 ст. 226, может быть не только государство, муниципальные образования, но и конкретные ЮЛ или граждане (ст. 260 ГК). К иным объектам могут быть, в частности, отнесены здания, складские помещения, жилые дома, транспортные средства, сооружения и т.д. Если брошенная вещь находится на земельном участке, ином объекте, то по общему правилу собственник такого объекта становится и собственником брошенной вещи. Если здание сдано в аренду, то брошенная в этом здании вещь переходит не к собственнику здания, а поступает в собственность арендатора. Однако лицо, которое владеет, пользуется земельным участком, водоемом, иным объектом неправомерно, не приобретает права собственности на брошенную вещь.

3. Пункт 2 ст. 226 неисчерпывающим образом устанавливает перечень брошенных вещей, право собственности на которые переходит к лицам, в собственности, владении или пользовании которых находится земельный участок, водоем, иной объект, где находится эта вещь. При этом следует учесть:

судить о том, что стоимость брошенной вещи явно ниже 5-кратного минимума оплаты труда, можно исходя из:

а) МРОТ, действующего в момент обнаружения вещи (а не в момент, когда вещь была выброшена или когда к такому лицу предъявлено требование о нарушении правил перехода права собственности на вещь, и т.п.). При этом в настоящее время необходимо исходить из т.н. базового МРОТ (пока он составляет 100 руб., ст. 5 Закона о МРОТ);

б) действующих в момент обнаружения вещи цен на такую вещь (если есть государственные (регулируемые) цены, то нужно исходить из них (с учетом износа вещи), если цена свободная - из уровня рыночных цен в данном регионе (с учетом износа, годности и т.п. вещи).

Для установления рыночной цены могут быть использованы способы, предусмотренные в ст. 40 НК (получение данных о ценах из официальных источников информации о рыночных ценах, о биржевых котировках, из информационной базы госорганов и органов местного самоуправления, из информации, предоставляемой налогоплательщиками, и др.), а для установления степени износа можно руководствоваться группами амортизации, установленными постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", а также ст. 256-260 НК;

другие отходы, упомянутые в п. 2 ст. 226, - это любые иные отходы, помимо тех, которые прямо названы в ст. 226, за исключением изъятых из свободного обращения (например, отходы ядерных, радиоактивных веществ, сильнодействующих ядов).

4. В комментируемой статье устанавливается два порядка перехода брошенных вещей в собственность:

а) внесудебный порядок. Он применяется лишь в отношении вещей, прямо указанных в п. 2 ст. 226. Свидетельством перехода права собственности на эти вещи к новому лицу может являться то, что последнее приступило к использованию этих вещей, т.е. стало извлекать из них их полезные свойства, начало эксплуатировать их по прямому назначению. Иные действия подразумевают эксплуатацию вещи, но не по прямому назначению, а путем использования некоторых других ее свойств (например, брошенный двигатель может быть разобран на запасные части, из брошенной палатки сшиты мешки, чехлы для хранения каких-то вещей). Следует учесть, что в соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 10.07.1996 N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области" устанавливалось, что до внесения изменений в федеральное законодательство органам милиции, налоговой полиции, таможенным и налоговым органам при обнаружении бесхозяйного имущества (в т.ч. денежных средств в рублях и иностранной валюте), не учтенного в бухгалтерских документах ЮЛ, разрешено производить его изъятие, с последующей передачей в собственность государства (а не муниципальную собственность). То есть налицо внесудебный порядок передачи имущества. Упомянутый Указ подлежит применению, поскольку не противоречит ст. 225, 226 ГК;

б) судебный порядок. Этот порядок распространяется на любые другие вещи, прямо не указанные в п. 2 ст. 226. Подать заявление в суд может лишь лицо, вступившее во владение вещью (хотя бы оно еще и не приступило к ее использованию). Данное дело рассматривается судом в порядке особого производства (ст. 264-267 ГПК, см. коммент. к ст. 225 ГК). Следует учесть, что и абз. 2 п. 2 ст. 226 говорит именно о движимых вещах.

Статья 227. Находка

1. По смыслу ст. 227 нашедшим потерянную вещь лицом является гражданин. Однако если он найдет вещь в помещении, на транспорте, на территории открытого склада, принадлежащих другим лицам, в т.ч. ЮЛ, то права и обязанности нашедшего несут лица, перечисленные в п. 2-4 комментируемой статьи.

2. Нашедший обязан:

уведомить любое лицо, имеющее право получить вещь (например, собственника вещи);

уведомить милицию (если упомянутые лица и место их пребывания ему неизвестны). Форма уведомления (письменная, устная) роли не играет;

сдать вещь в милицию или обеспечить ее сохранность у себя;

сдать вещь ЮЛ или гражданину, в чьем помещении (автомобиле и т.п.) вещь найдена.

Вещи, указанные в п. 3 ст. 227, могут быть реализованы нашедшим. Однако при этом нужно соблюсти ряд условий:

необходимо получить именно письменное доказательство, удостоверяющее сумму выручки (например, текст договора в письменной форме, счет, чек, выписку из платежной ведомости, ордер, квитанцию и т.п.);

чтобы издержки были связаны именно с хранением вещи, а не с ее эксплуатацией, передачей собственнику и т.д.;

необходимо деньги, вырученные от реализации вещи, передать лицу, управомоченному на получение вещи.

3. Нашедший вещь должен исполнять свои обязанности добросовестно и разумно (ст. 10 ГК). Однако его ответственность за повреждение или утрату ограничена - нашедший отвечает только при условии, что в его действиях (бездействии) содержится умысел (сознательное уничтожение, повреждение вещи) или грубая неосторожность (проявление заведомо легкомысленного отношения к обеспечению сохранности вещи), и только в пределах стоимости вещи. О порядке определения такой стоимости см. коммент. к ст. 226 ГК.

Статья 228. Приобретение права собственности на находку

Указанный в комментируемой статье 6-месячный срок имеет пресекательный характер. Поэтому закон не обязывает лицо, к которому вещь перешла в собственность, или орган местного самоуправления вернуть найденную вещь в случае явки лица, ее потерявшего. Тем не менее новый собственник (орган местного самоуправления) вправе вернуть ему эту вещь.

Статья 229. Возмещение расходов, связанных с находкой, и вознаграждение нашедшему вещь

1. Необходимые расходы по смыслу ст. 229 могут быть связаны не только с хранением вещи и сдачей управомоченному лицу, но и с ее реализацией. Дело в том, что нашедший в ряде случаев может реализовать вещь (см. коммент. к ст. 227 ГК), и лицо потому вправе требовать возмещения понесенных в связи с этим расходов (транспортные, по погрузке-разгрузке, иные накладные расходы и т.д.). Затраты, связанные с обнаружением лица, управомоченного получить вещь, могут быть самыми разнообразными: оплата телефонных переговоров, почтовые издержки, расходы, связанные с публикацией в СМИ, с обращением в различные организации и т.д. Право на возмещение получают лица (как непосредственно нашедшие вещь, так и ЮЛ, граждане, которым вещь была сдана в соответствии со ст. 227 ГК). О порядке определения стоимости вещи см. коммент. к ст. 226 ГК.

Нужно также учесть, что ст. 229 не предусматривает права органов местного самоуправления или милиции на вознаграждение, упомянутое в п. 1 ст. 229.

2. Хотя комментируемая статья говорит об отсутствии у лица, которое не заявило о находке, лишь права на вознаграждение, такое лицо не может требовать и возмещения расходов, связанных с хранением, сдачей, реализацией вещи, т.к. оно действовало недобросовестно (не заявило о находке, пыталось ее утаить, т.е. действовало умышленно, с целью причинить ущерб лицу, которому надлежало передать вещь). Закон не может защищать интересы подобных лиц (ст. 10 ГК).

Статья 230. Безнадзорные животные

1. Обязанность по надлежащему содержанию скота, других животных, упомянутая в п. 3 ст. 230, означает, что лицо, у которого скот (животные) находится, обязано предоставлять им корм, обеспечить уход, выполнение ветеринарных правил, содержать в помещениях, приспособленных для скота (других животных) с учетом времени года, условий данной местности, вида животного и т.д.

Лицо, у которого животные в соответствии со ст. 230 находятся, вправе пользоваться ими с учетом их назначения, особенностей хозяйственного применения. С другой стороны, такое лицо не вправе эксплуатировать их в противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного обращения с животными (ст. 241 ГК).

2. Лицо, виновное в гибели и порче животных, несет за это ответственность как при наличии умысла, так и неосторожной формы вины, т.е. когда лицо не осознает и не желает гибели, порчи животных, хотя должно и может это осознавать, или сознает и предвидит, что его действия (бездействие) могут повлечь гибель, порчу животных, но не желает наступления таких последствий, легкомысленно рассчитывая их предотвратить; например, лицо чрезмерно эксплуатировало лошадь в качестве тягловой силы, в результате чего та пала.

3. Статья 230 не распространяется на случаи обнаружения домашней птицы, аквариумных рыбок, попугаев и т.д.

Статья 231. Приобретение права собственности на безнадзорных животных

1. Розыск собственника безнадзорного животного производится милицией, органом местного самоуправления с момента поступления к ним заявления от лица, задержавшего это животное. Если собственник будет разыскан (либо сам заявит о своих правах) в сроки, установленные в п. 1 ст. 231, то животные безусловно ему возвращаются. Однако и в случае явки после пропуска этого срока собственник в ряде случаев вправе потребовать возврата ему животных. Для этого он должен доказать (это вытекает из сравнительного анализа п. 3 ст. 10 и п. 2 ст. 231 ГК), что:

новый собственник допускал жестокое или иное ненадлежащее обращение с животными (см. также коммент. к ст. 241 ГК);

животные сохранили к нему привязанность. При этом следует учесть, что даже если новый собственник осуществлял свои обязанности по отношению к животным добросовестно, все же, если суд установит, что животные сохранили привязанность к прежнему собственнику, он вправе принять решение о возврате животных.

2. По общему правилу, возврат животных от нового к прежнему собственнику осуществляется в порядке, определяемом соглашением сторон. Форма такого соглашения ст. 232 ГК не установлена. Оно может быть и устным, т.к. это, по существу, сделка, которая выполняется в момент ее совершения (см. об этом коммент. к ст. 159 ГК). Если соглашение не достигнуто, прежний собственник вправе обратиться в суд с требованием о возврате ему животных.

Статья 232. Возмещение расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них

1. Лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, вправе требовать возмещение всех расходов, связанных с самим фактом их задержания. Расходы эти могут быть самыми разнообразными, например по отоплению помещений, где животные временно содержались, охране, оказанию им безотлагательной ветеринарной помощи и т.п.

Однако если лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, оставило их у себя, то оно вправе требовать и возмещения расходов, связанных с их содержанием. Если скот, другие безнадзорные домашние животные переданы на содержание и пользование другому лицу, то последнее вправе требовать только возмещения расходов на их содержание.

2. Следует учесть, что ст. 232 говорит лишь о возмещении необходимых, а не любых расходов. Относятся ли произведенные расходы к необходимым, можно судить лишь исходя из анализа конкретной ситуации. В частности, к ним относятся: расходы по предоставлению корма безнадзорным домашним животным, расходы на их лечение и т.д. В любом случае подлежат зачету лишь выгоды, извлеченные от пользования безнадзорными домашними животными. Однако если по какой-либо причине безнадзорные домашние животные не были использованы, то о зачете выгод говорить не приходится.

3. Помимо возмещения расходов лицо, задержавшее безнадзорное домашнее животное, имеет право на вознаграждение. Лица, которым животные были переданы на содержание и пользование, такого права не имеют.

Статья 233. Клад

1. Согласно ст. 233 обнаруженный клад поступает в собственность лица, обнаружившего его, и собственника земельного участка, строения и т.п. (если собственник и обнаруживший клад - разные лица). Лишь в случаях, когда, например, земельный участок, строение относятся к государственной, муниципальной собственности, то собственниками становятся лицо, его обнаружившее, и госорган или орган местного самоуправления (ст. 214, 215 ГК).

Безусловно в собственность государства переходит лишь клад, содержащий вещи, относящиеся в установленном законом порядке к памятникам истории или культуры. В этом случае нашедшему клад лицу, а также собственнику земельного участка, строения выплачивается только вознаграждение (в размере 50% от всей стоимости клада), однако право собственности к ним не переходит. Полученное вознаграждение они делят поровну, если иное не установлено соглашением между ними.

2. Наряду с земельным участком, строением клад может быть обнаружен в сооружениях (водонапорная башня, магистральный трубопровод, бассейн и т.п.), в иных объектах, относящихся к недвижимости (например, на предприятиях, на борту воздушных и морских судов и т.д.; ст. 130, 132 ГК).

В отличие от находки (когда обнаруженная вещь не зарыта, не сокрыта) вещь может быть отнесена к кладу, если собственник зарыл ее в землю, скрыл на дне водоема, замаскировал любым иным образом. Чаще всего кладом признается вещь, собственник которой неизвестен. Однако возможна ситуация, когда собственник вещи установлен, но тем не менее она относится к кладу. Например, собственник скрыл драгоценные металлы в стене своего дома, который был затем конфискован. В этом случае драгоценности, обнаруженные новым собственником дома, признаются кладом.

3. Особые правила установлены ст. 233 при обнаружении клада лицом, не имевшим права на осуществление раскопок или поиска на земельном участке, в строении и т.п. При этом не имеет значения, прямо ли собственник их запретил или лицо, осуществлявшее эти раскопки, поиски, уклонилось от получения согласия собственника (допустило самовольные действия). В этом случае право собственности на клад приобретает только собственник земельного участка, строения, иного имущества. Если без согласия последнего обнаружен клад, содержащий вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, то собственник земельного участка, строения и т.п. получает лишь право на вознаграждение, упомянутое в п. 2 ст. 233. Однако в этом случае собственнику земли, строения и т.п. вознаграждение достается целиком, а лицо, обнаружившее такой клад, не вправе требовать передачи ему даже части вознаграждения.

Статья 234. Приобретательная давность

1. Статья 234 признает приобретательную давность при наличии ряда условий, причем все эти условия обязательны и равнозначны: отсутствие (несоблюдение) хотя бы одного из них исключает возможность перехода права собственности в порядке приобретательной давности.

Добросовестное владение означает, что лицо стало владельцем имущества правомерно, т.е. оно оказалось у данного владельца в результате событий и действий, которые прямо признаются законом, иными правовыми актами либо не противоречат им, хотя соответствующего правового регулирования и нет (например, из-за пробелов в законодательстве). Примерами могут служить: владение вещью, переданной на хранение и не полученной собственником по истечении срока хранения, владение бесхозяйными движимыми вещами (ст. 225 ГК), владение вещью добросовестным приобретателем (ст. 302 ГК) и т.д. См. коммент. к ст. 225, 302 ГК.

Открытое владение означает, что лицо никаких мер, направленных на то, чтобы скрыть обстоятельство завладения вещью, не принимает, не укрывает имущество от третьих лиц, выполняет все обязательства, вытекающие из факта владения, в т.ч. платит установленные законом налоги и сборы, соблюдает правила об обязательном страховании и т.д. Главное - владелец вещи не скрывает, что не является ее собственником.

Непрерывное владение означает, что все время имущество находится во владении данного лица, т.е. оно не передает право владения третьим лицам по договору, имущество у него не реквизировано и т.п. Однако если вещь у такого лица похищена либо выбыла из его владения из-за иных неправомерных действий третьих лиц, то оно вправе предъявить требования о возврате вещи в свое владение. Что же касается периода времени, в течение которого имущество оказалось у недобросовестных владельцев, то анализ ст. 234 позволяет сделать вывод, что этот период времени нарушает состояние непрерывности владения.

2. Статья 234 исходит также из того, что лицо, ссылающееся на давность владения, вправе присоединять ко времени владения имуществом им самим также и все время, в течение которого этим же имуществом владел тот, чьим правопреемником является владелец. Иначе говоря, право владения имуществом при приобретательной давности переходит (передается) в порядке правопреемства.

3. Срок непрерывного владения недвижимостью должен быть не менее 15 лет. Однако само по себе истечение 15 лет открытого, добросовестного и непрерывного владения в данном случае не означает перехода права собственности. Необходим еще один формальный акт: владелец недвижимости должен осуществить государственную регистрацию недвижимого имущества как объекта своей собственности. С момента его государственной регистрации к владельцу переходит право собственности в силу приобретательной давности (ст. 6, 17 Закона о недвижимости).

Иногда закон требует государственной регистрации и движимых вещей (например, транспортные средства (автомобили), сельскохозяйственные машины (комбайны, трактора), ценные бумаги и т.п.). В этом случае приобретение права собственности также совпадает с моментом регистрации вещи в установленном порядке.

4. В силу п. 2 ст. 234 лицо, владеющее имуществом как своим собственным, не имеет права защиты своего владения перед собственником. Иначе говоря, собственник вещи в любое время вправе истребовать ее от лица, упомянутого в п. 2 ст. 234. Об особых правилах истребования вещи у добросовестных приобретателей см. ст. 302 ГК.

5. Если имущество находится у лица, незаконно владеющего им, то оно может быть истребовано собственником (ст. 301 ГК). Собственник может истребовать имущество и у лиц, которые владеют им на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и т.д. Во всех этих случаях течение сроков приобретательной давности, упомянутых в п. 1 ст. 234, начинается только после истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (см. также коммент. к ст. 301, 305, 195-202 ГК). Статья 234 распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 и продолжается в момент введения в действие ч. 1 ГК (п. 1 Пост. Пленумов N 2/1).

6. Анализ судебной практики применения ст. 234 показывает, что:

1) право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество (см. об этом коммент. к ст. 225 ГК), так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу (п. 17 Пост. Пленума N 8, п. 6 Обзора N 13);

2) при применении п. 4 ст. 234 нужно учесть, что с 01.07.1990 действуют общие сроки исковой давности (см. об этом коммент. к ст. 196 ГК) в отношении государственного имущества, по поводу которого возник спор о переходе права собственности в силу приобретательной давности (п. 17 Пост. Пленума N 8);

3) ст. 234 не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом в течение длительного периода осуществлялось на основании договора (аренда, хранение и т.д.) или имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 18 Пост. Пленума N 8, п. 7 Обзора N 13);

4) отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в силу приобретательной давности. Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимость (п. 19 Пост. Пленума N 8);

5) не включается в наследственную массу имущество, оставшееся после смерти наследодателя, если на это имущество право собственности в силу приобретательной давности (п. 1 ст. 234) приобрели другие лица (п. 14 Постановления о наследовании);

6) решение суда о признании права собственности на дом в силу приобретательной давности отменено, т.к. суд не учел, что ст. 234 ГК действует с 01.01.1995 (БВС РФ, 2000, N 8, с. 4).
229

Юстиниан · #4 28.11.2015, 08:21

http://www.law.yarovoiy.com/kodeks_gr15.html

Гражданский кодекс РФ

Глава 15. Прекращение права собственности

Статья 235. Основания прекращения права собственности

1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);
2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);
3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);
4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);
5) реквизиция (статья 242);
6) конфискация (статья 243);
7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.
По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 236. Отказ от права собственности

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Статья 237. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника

1. Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.
2. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

Статья 238. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать

1. Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.
2. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.
3. Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

Статья 239. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится

1. В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.
Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.
2. Правила настоящей статьи соответственно применяются при прекращении права собственности на недвижимое имущество в связи с изъятием горных отводов, участков акватории и других участков, на которых находится имущество.

Статья 240. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей

В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.
При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов.

Статья 241. Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними

В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом.

Статья 242. Реквизиция

1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).
2. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.
3. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.

Статья 243. Конфискация

1. В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).
2. В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Юстиниан · #5 28.11.2015, 08:23

http://prozakon.su/a67?id=38248

Постатейный комментарий к части 1 Гражданского кодекса РФ

Глава 15. Прекращение права собственности

Статья 235. Основания прекращения права собственности

1. Комментируемая статья имеет общее значение. Дело в том, что различным конкретным основаниям прекращения права собственности (отчуждению, выкупу, реквизиции, отказу от собственности, конфискации и т.д.) посвящены отдельные статьи гл. 15 ГК (ст. 236-243). Между тем ст. 235 позволяет дать четкую классификацию оснований прекращения права собственности.

2. Все многообразие форм прекращения права собственности ст. 235 делит на:

а) отчуждение вещи самим собственником другим лицам, например по договору купли-продажи, дарения, мены, поставки; в порядке передачи по наследству и т.д. (см., например, коммент. к нормам гл. 30-33 ГК). Нужно учесть, что изменения внесенные Законом N 231 от 18.12.06 в подпункт 7 п.2 ст. 235 (о дополнении перечня случаев отчуждения случаями указанными в п. 4 и 5 ст. 1252 ГК) вступили в силу с 01.01.08;

б) отказ собственника от права собственности (см. коммент. к ст. 236 ГК);

в) гибель и уничтожение имущества в результате стихийных бедствий, иных событий, правомерных действий третьих лиц в порядке, установленном законом (например, при уничтожении самогонных аппаратов), и т.д.;

г) принудительное изъятие имущества у собственника, например при реквизиции, конфискации, выкупе бесхозяйственно содержащегося имущества (см. об этом коммент. к ст. 240-243, 293 ГК);

д) приватизацию государственного и муниципального имущества (см. коммент. к ст. 217 ГК);

е) национализацию собственности граждан и ЮЛ;

ж) прекращение права общей собственности (см. коммент. к ст. 252, 254, 258 ГК).

3. В п. 2 ст. 235 закреплено очень важное общее правило: принудительное изъятие имущества у собственника не допускается. Исключения из этого правила исчерпывающим образом названы в самой ст. 235 ГК. О порядке передачи имущества, находящегося в государственной, муниципальной собственности, гражданам и ЮЛ в процессе приватизации см. коммент. к ст. 217 ГК.

Национализация возможна лишь в случаях, предусмотренных законом о национализации. В настоящее время такого закона еще нет. Сравнительный анализ ст. 235, 242, 243 ГК позволяет тем не менее отличать национализацию от реквизиции и конфискации.

Национализация:

не является санкцией за совершенное правонарушение (как конфискация);

не является безвозмездной (как конфискация);

не связана с авариями, стихийными бедствиями и т.д. (как реквизиция);

предусматривает возмещение лицу, чье имущество национализировано, не только стоимости имущества, но и причиненных убытков (последнего при реквизиции нет).

При национализации имущество поступает только в собственность Российской Федерации (ее субъектов), но не в муниципальную собственность.

Статья 236. Отказ от права собственности

1. Отказ от права собственности имеет следующие признаки:

а) право на отказ от собственности - безусловное право граждан и ЮЛ;

б) с другой стороны, отказ от права собственности может существенно затрагивать права и интересы третьих лиц (например, контрагентов по договору, членов семьи, других участников хозяйственного общества и товарищества и т.д.), что в условиях перехода к рыночной экономике закон допустить не может. Поэтому ч. 2 ст. 236 устанавливает, что собственник сохраняет все права и все обязанности (например, бремя содержания вещи, бремя уплаты налогов, сборов, связанных с объектом собственности, обязанности перед третьими лицами по договорам, и т.д.), вплоть до приобретения права собственности на это имущество другим лицом (см. также коммент. к ст. 210, 292 ГК);

в) органы Российской Федерации, ее субъектов не могут отказаться от права государственной собственности, равно как органы местного самоуправления - от права муниципальной собственности. Этот вывод вытекает из сравнительного анализа ст. 214, 215, 236 ГК. Однако право передачи государственной, муниципальной собственности, право отчуждения в установленном порядке такого имущества законом допускается.

Объявление об отказе от собственности может иметь как устную, так и письменную форму, оно может быть опубликовано в газетах, журналах, ведомственных бюллетенях, в других СМИ. Необходимо, чтобы объявление содержало однозначную информацию, обращенную к любым третьим лицам.

2. Другими действиями собственника (упомянутыми в ст. 236), свидетельствующими о его отказе от права собственности, могут быть любые правомерные действия.

Действия должны, во-первых, определенно свидетельствовать о том, что собственник устраняется от владения, пользования, распоряжения вещью (например, признает притязания третьих лиц, объявивших себя собственниками, сам извещает другое лицо о том, что не будет истребовать свое имущество). Отказ должен быть добровольным; если установлено, что собственник отказался под принуждением, то такой отказ - суть ничтожная сделка (см. ст. 179 ГК и коммент. к ней).

Статья 237. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника

1. Изъять имущество по общему правилу можно только на основании решения суда, однако само это решение может быть вынесено на основании не только закона, но и иных правовых актов.

С другой стороны, внесудебное обращение взыскания на имущество может быть предусмотрено только законом или в указанных законом случаях - договором собственника с другим лицом. Например, на предмет залога, переданного залогодержателю, взыскание может быть обращено в порядке, установленном договором залога (п. 2 ст. 349 ГК). Следует учесть, что КС РФ неоднократно (см., например, постановления от 20.05.1997 N 8-П, от 11.03.1998 N 8-П, определение от 06.07.2001 N 144-О) разъяснял, что принудительное изъятие имущества может быть применено к собственникам лишь после того, как суд вынесет соответствующее решение, что, однако, не означает невозможность изъятия имущества на основании решения компетентного органа (лица), если собственник против этого не возражает. Указанные постановления КС РФ носят обязательный характер. После принятия НК налоговые органы не имеют права на внесудебное взыскание налоговых санкций (ст. 100-105 НК). Не имеют такого права и органы МВД (СЗ РФ, 1997, N 1, ст. 197). Взыскания на имущество хозяйственных товариществ и обществ, иных ЮЛ до 05.02.2005 осуществлялось также в соответствии с Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество организаций (утв. Указом Президента РФ от 14.02.1996 N 199). Однако упомянутое Положение (даже до его отмены с 05.02.2005) подлежало применению лишь постольку, поскольку не противоречил Закону об исполнительном производстве, ГК и НК, АПК (что нужно учитывать судам в своей практике). См. о внесудебном взыскании также ст. 46 НК, ст. 351 Таможенного кодекса, ст. 32.1 КоАП, ст. 89 ОЗН.

2. Не всегда право собственности на имущество, на которое было обращено взыскание, сразу переходит к другому лицу. Например, если взыскание было обращено на недвижимое имущество, то по общему правилу право собственности к другому лицу переходит лишь с момента государственной регистрации недвижимости (ст. 130, 131 ГК), то же касается предприятия (как имущественного комплекса и предмета залога). При этом не имеет решающего значения то обстоятельство, что вещь уже изъята у собственника и передана другому лицу: лишь в момент, когда переход права собственности будет в установленном порядке совершен, прекращается право у прежнего собственника. Это означает, что до указанного момента он сохраняет свои права и несет все обязанности собственника (риск случайной гибели вещи, бремя содержать вещь, платить налоги и т.д.).

ВС РФ указал, что заявление о наложении на лицо административного взыскания в виде конфискации алкогольной продукции подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции (БВС РФ, 2001, N 10, с. 4).

Статья 238. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать

1. Статья 238 имеет в виду любое имущество (как движимое, так и недвижимое), которое в силу закона не может принадлежать на праве собственности ни гражданину, ни ЮЛ (любому или определенным лицам).

Однако для того чтобы судить, может ли имущество находиться в собственности лица или нет, чаще всего приходится обращаться к анализу тех или иных федеральных законов, а также к изданным на их основе иным правовым актам. Так, Указом Президента РФ от 16.05.1994 N 942 "О перечне государственных предприятий, организаций и объектов геологической службы Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр, приватизация которых запрещена" установлен перечень государственных предприятий и организаций геологической службы, которые не могут находиться в частной собственности физических лиц и ЮЛ, т.к. их приватизация запрещена. Указом Президента РФ от 12.10.1992 N 1192 "О приватизации в органах внутренних дел Российской Федерации" установлено, что имущество предприятий, организаций, учреждений системы МВД России также не может находиться в частной собственности граждан и ЮЛ; Пост. Верховного Совета РФ N 3020-1 (приложение 1) определены объекты, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности.

О других видах имущества, которые не могут принадлежать на праве собственности гражданам, а также ЮЛ, см. коммент. к ст. 214, 215 ГК.

2. Пункт 1 ст. 238 регулирует лишь случаи, когда имущество, которое не может принадлежать лицу, оказалось у последнего по основаниям, допускаемым законом. Например, человек получил по наследству охотничье ружье, хотя соответствующего разрешения у него нет; обнаружил клад, ЮЛ при продаже государственного предприятия-должника на аукционе приобрело имущество, не подлежащее передаче в частную собственность. Во всех этих случаях имущество должно быть отчуждено по возмездным сделкам. Однако если имущество, упомянутое в п. 1 ст. 238, окажется в его собственности неправомерным путем, то оно подлежит безвозмездному изъятию (например, украденный пистолет подлежит конфискации, при разработке ЮЛ недр в нарушение установленного порядка все извлеченное обращается в доход государства безвозмездно).

Общий срок для отчуждения упомянутого в п. 1 ст. 238 имущества, которое правомерно оказалось в собственности лица, не может превышать один год с момента возникновения права собственности на него. Но иногда сам закон допускает установление иных сроков. Например, если ООО приобрело долю одного из своих участников, то оно обязано реализовать ее в сроки, предусмотренные, в частности, в учредительных документах этого ООО (п. 2 ст. 93 ГК).

3. Пункт 2 ст. 238 регулирует ситуацию, когда собственник не произвел отчуждение имущества в установленные сроки. При этом не имеют значения причины (лицо не захотело отчуждать, имущество не находило сбыта, лицо уклонялось от отчуждения или бездействовало и т.д.). Сам факт того, что отчуждение не произведено, дает госоргану или органу местного самоуправления право обратиться в суд с заявлением о принудительной продаже имущества либо о принудительной передаче имущества в государственную или муниципальную собственность. В первом случае имущество реализуется по рыночным ценам, сложившимся в данном регионе, с учетом состояния имущества и уровня спроса на него. Во втором - собственнику передается возмещение, определяемое по рыночным ценам в данном регионе на аналогичное имущество. При определении цен можно воспользоваться по аналогии нормами ст. 40 НК (см. также коммент. к ст. 448, 449 ГК). Из сумм, подлежащих передаче собственнику за возмездное отчуждение его имущества, вычитаются реально произведенные при этом затраты.

4. Иногда в собственности лица оказывается (вполне законным образом) имущество, на приобретение которого необходимо особое разрешение. Если в выдаче такого разрешения лицу отказано в установленном законом порядке, то также применяются правила п. 1 либо п. 2 ст. 238.

5. Анализ судебной практики показывает, что:

1) удовлетворяя требования о выселении с жилой площади и предоставлении взамен другого жилого помещения, суд должен располагать сведениями о том, что занимаемая жилая площадь не сохранится либо существенно увеличится или уменьшится (БВС РФ, 2001, N 1, с. 21);

2) при продаже приватизируемых объектов муниципальной собственности органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять выкупную стоимость нежилых помещений (п. 16 Обзора N 60);

3) передача недвижимости унитарному предприятию не может служить основанием для отказа АО или товариществу в выкупе этой недвижимости при наличии у последних права на выкуп в процессе приватизации (п. 15 Обзора N 60);

4) арендатор имеет право на выкуп занимаемого нежилого помещения (если это предусмотрено договором аренды); суд правильно удовлетворил требование о понуждении заключить договор купли-продажи (Вестник ВАС РФ, 1998, N 10, с. 33).

Статья 239. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится

1. Возможны ситуации, когда земельные участки, предоставленные в собственность гражданам и ЮЛ, необходимо изъять для государственных или муниципальных нужд (например, для осуществления строительства оборонного объекта, для строительства гидроузла для снабжения населения питьевой водой и т.д. - см. коммент. к ст. 279-282 ГК). Иногда земельный участок подлежит изъятию ввиду его ненадлежащего использования (например, земли пашен используются для строительства казино); см. подробнее ст. 284-286 ГК. В этих случаях неизбежно встает вопрос о юридической судьбе зданий, сооружений, иной недвижимости, находящейся на земельном участке. Следует обратить внимание на то, что согласно правилам ст. 239 изъятие недвижимости:

находящейся на изымаемом земельном участке, допускается лишь в случаях, когда невозможно оставить здание, сооружение в собственности лица (например, здание расположено прямо на пути будущей автомагистрали федерального значения и изменить ее маршрут невозможно). При этом бремя доказывания невозможности сохранения права собственности на здание ложится на госорган или орган местного самоуправления;

производится только возмездно. Однако формы такого изъятия могут быть различными: либо выкуп недвижимости государством, либо продажа ее с публичных торгов. Порядок организации и проведения публичных торгов установлен в ст. 447-449 ГК. Слова "выкуп государством" по смыслу ст. 239 следует понимать и как действия органов муниципальных образований;

следует отличать от реквизиции (см. об этом коммент. к ст. 242 ГК).

2. Суд вправе удовлетворить требования госоргана и органа местного самоуправления об изъятии недвижимости, если последние докажут, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, исключает сохранение права собственности на недвижимость (например, весь земельный участок планируется отвести под танковый полигон). Если же суд сочтет представленные доказательства недостаточными, он вправе это требование отклонить. См. подробнее в книге Гуев А.Н. Комментарий к земельному законодательству РФ (изд. 2-е). М.: Экзамен, 2003.

3. Изымать для государственных или муниципальных нужд иногда приходится и горные отводы, и участки акватории, и т.д. Если недвижимость находится на таких участках, то ее изъятие допускается по общим правилам, установленным в ст. 239.

4. Анализ судебной практики показывает, что:

1) принудительное отчуждение недвижимого имущества, находящегося в собственности граждан, допускается в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд и по требованию госоргана или органа местного самоуправления (БВС РФ, 2001, N 1, с. 20);

2) изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы может быть произведено только Правительством РФ (п. 10 Обзора N 61);

3) органы местного самоуправления не вправе изменять правовой режим земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование организациям железнодорожного транспорта (п. 11 Обзора N 61);

4) суд должен дать оценку правомерности выделения земельного участка ответчику при решении вопроса об освобождении участка от сооружений ответчика (ВАС РФ, 2001, N 9, с. 55).

Статья 240. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей

1. Статья 240 допускает выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. К числу культурных ценностей, в частности, относятся:

исторические ценности, в т.ч. связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся государственных и общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, культуры, литературы, искусства;

предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

художественные ценности (картины, оригинальные скульптурные произведения, художественные монтажи, художественно оформленные культовые предметы, иконы, гравюры, эстампы, литографии и т.п.);

произведения декоративно-прикладного искусства;

изделия традиционных народных художественных промыслов;

составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников;

старинные книги, издания, представляющие особый интерес (отдельно или в коллекциях);

редкие рукописи и документальные памятники;

архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;

уникальные редкие музыкальные предметы;

другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение (ст. 6, 7 Закона РФ от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" в ред. от 02.11.2004).

2. Культурные ценности могут быть и недвижимым имуществом, в частности:

памятники истории: здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, с развитием общества и государства, с жизнью выдающихся личностей, захоронения погибших за свободу и независимость Родины;

памятники археологии: городища, курганы, остатки древних поселений, производств, каналов, дорог, каменные изваяния, наскальные изображения, лабиринты;

памятники градостроительства и архитектуры: архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кремли, кварталы и площади, улицы, набережные, сооружения гражданской, военной, промышленной архитектуры, народного зодчества;

произведения монументального, изобразительного, садово-паркового искусства;

иные памятники, отнесенные законом к культурным ценностям (ст. 6 Закона РСФСР от 15.12.78 "Об охране и использовании памятников истории и культуры"). Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения утвержден Указом Президента РФ от 20.02.1995 N 176. См. также федеральный закон от 25.06.02 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов РФ"

Таким образом, в соответствии со ст. 240 могут быть изъяты культурные ценности, т.е. исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты (ст. 3 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992).

Юстиниан · #6 28.11.2015, 08:24

3. Бесхозяйственное содержание - это любые действия (бездействие) собственника, которые угрожают целостности, сохранности культурных ценностей, ведут к их разрушению, изменению внешнего облика и т.п. Систематическое толкование ст. 240 и норм действующего законодательства посвященных охране культурных ценностей показывает, что основанием выкупа в данном случае могут служить, в частности:

- непредставление либо отказ в представлении в течение суток пользователем памятника по требованию сотрудника городского органа государственного контроля за охраной и использованием памятников истории и культуры охранных документов;

- снос, перемещение или изменение недвижимого памятника истории, градостроительства и архитектуры без соответствующего разрешения;

- нарушение установленного порядка охраны, использования и реставрации памятника: производство работ на памятнике в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого ландшафта без согласованного и утвержденного проекта, соответствующего разрешения, уведомления городского органа государственного контроля за охраной и использованием памятников истории и культуры или препятствие его сотрудникам в осуществлении надлежащего контроля;

- производство работ по приспособлению памятника, выполняемых в соответствии с требованиями государственных органов противопожарного, санитарного надзора и других специальных органов контроля, без согласования с городским органом государственного контроля за охраной и использованием памятников истории и культуры;

- невыполнение предписания городского органа государственного контроля за охраной и использованием памятников истории и культуры о приостановлении работ на памятниках и в зонах их охраны;

- отступление от проектной документации, планов и организации работ при производстве ремонтно-реставрационных, строительных, дорожных, благоустроительных и других работ на памятниках и в зонах охраны памятников;

- самовольное переоборудование помещений, в т.ч. чердаков, подвалов, замена конструкций памятников;

- самовольная замена элементов и материалов конструкций зданий-памятников;

- несообщение в течение суток в городской орган государственного контроля за охраной и использованием памятников истории и культуры при обнаружении в процессе ведения работ археологических и других объектов, мемориальных захоронений и надгробий, имеющих историческую, научную, художественную и культурную ценность;

- уничтожение археологических памятников (в т.ч. культурного слоя);

- нанесение вреда археологическим памятникам (в т.ч. культурному слою): загрязнение техническими и другими отходами и сточными водами, захламление охранных зон, а также размещение и строительство объектов, хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на сохранность археологического наследия;

- производство земляных работ без согласования с археологической службой либо органом государственного контроля за охраной и использованием памятников истории и культуры;

- передача заказчиком в производство работ технической документации, имеющей в своем составе земляные работы в археологических охранных зонах, без согласования с археологической службой либо органом государственного контроля за охраной и использованием памятника истории и культуры.

4. Статья 240 допускает изъятие ценности не только путем выкупа, но и их продажи с публичных торгов. В последнем случае собственнику передается выручка за вычетом расходов, связанных с проведением торгов. Анализ ст. 240 приводит к выводу, что иск об изъятии бесхозяйственно содержимых культурных ценностей может исходить от:

а) органов государства, специально созданных для охраны культурных ценностей (Министерства культуры РФ и его органов в субъектах РФ, их территориальных подразделений; в г. Москве, например, - городского органа госконтроля за охраной и использованием памятников истории и культуры);

б) иных органов государства, призванных управлять имуществом и обеспечивать его сохранность (Росимущества и органов по управлению имуществом субъектов РФ, органов прокуратуры, органов милиции и т.д.) - письмо ВАС РФ от 22.02.1993 N С-8/ОСЗ-67;

в) любых третьих лиц, которые могут добиваться продажи бесхозяйственно содержимой культурной ценности с публичных торгов (п. 2 ст. 447 ГК).

В любом случае лицо, предъявляющее требование о выкупе, должно представить суду неопровержимые доказательства бесхозяйственного содержания культурных ценностей; собственник считается действующим разумно и добросовестно, пока не будет доказано иное (ст. 10 ГК). При проведении публичных торгов в качестве одного из условий выкупа должно выступать требование об обеспечивании надлежащего содержания. Следует обратить внимание, что преимущественным правом приобретения при выкупе культурных ценностей обладает государство (Вестник ВАС РФ, 1993, N 9, с. 94).

Статья 241. Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними

1. Комментируемая статья впервые в отечественном гражданском законодательстве регулирует вопросы выкупа домашних животных у собственника, ненадлежащим образом обращающегося с ними. К домашним животным относятся: рабочий скот (лошади, быки, буйволы), крупный рогатый скот (коровы), мелкий рогатый скот (овцы, козы и т.д.), другие виды скота (свиньи, молодняк и т.д.), собаки, кошки, домашние кролики и т.д. В некоторых местностях Российской Федерации к домашнему скоту традиционно относятся и верблюды, олени, яки и т.д. В любом случае их следует отличать от прирученных зверей (содержащихся, например, в зоопарке, цирке, специализированных хозяйствах и питомниках).

2. Ненадлежащее обращение может проявляться, в частности: в жестоком обращении с животными (нанесение им побоев, увечий и т.д.); в непредоставлении им прокорма либо в явно недостаточном количестве кормов; в необеспечении ветеринарного и иного специального ухода в соответствии с установленными правилами; в содержании их в неприспособленных помещениях, не учитывающих характер местности, погоды, в оставлении их на улице, под дождем, снегом в ненастное время года; в воспитании в них жестоких инстинктов, что делает животных опасными для окружающих; в организации с их участием боев, состязаний и т.п., заканчивающихся гибелью животных, причинением им увечий и т.д.

3. Наряду с правилами содержания и обращения с животными, устанавливаемыми на основании закона (см., например, ст. 18-29 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"), собственник животных должен также соблюдать нормы гуманного отношения к ним, принятым в нашем обществе.

4. Инициатором выкупа может быть любое лицо. Наряду с гражданами и ЮЛ требование в суд могут предъявить и госорганы, и органы местного самоуправления, в частности те из них, в чьи функции входит охрана животного мира (ветеринарная служба, различные подразделения Минприроды РФ и т.д.). Административное изъятие животных не допускается. Стороны свободны в определении цены выкупа. Однако если они не пришли к соглашению о цене выкупа, суд обязан сам определить ее, исходя из цен на аналогичных животных в данном регионе, а при их отсутствии - по заключению эксперта. Следует обратить внимание на то, что в отличие от ст. 238, 239 ГК комментируемая статья не предусматривает возможности проведения выкупа в форме публичных торгов.

Статья 242. Реквизиция

1. Статья 242 посвящена одному из способов прекращения собственности - реквизиции. В ней реквизиция увязана с такими чрезвычайными обстоятельствами, как стихийное бедствие (наводнение, землетрясение, ураган и т.д.), аварии (например, систем водоснабжения, канализации, газовых и нефтяных магистральных трубопроводов), эпидемии, эпизоотии и т.д.

Причем даже при наличии условий, являющихся основанием для реквизиции (упомянутых в п. 1 ст. 242), она допускается только в порядке и на условиях, определенных законом, а не по усмотрению госоргана, принявшего решение о реквизиции.

2. Закон, регулирующий порядок и условия реквизиции, - это Сводный закон. Однако его следует применять лишь в той мере, в какой он не противоречит действующему ГК. Реквизиция предполагает не только полное и окончательное изъятие имущества у собственника, но и временное изъятие (например, на время борьбы с эпидемией - ст. 1 Сводного закона).

Решение госорганов о реквизиции (упомянутое в п. 1 ст. 242) принимается в письменном виде в форме постановления. В этом документе должны быть, в частности, указаны:

а) район реквизиции;

б) категория подлежащих реквизиции предметов, а также должна ли некоторая часть этих предметов быть оставлена прежним владельцам;

в) сроки, в течение которых владельцы обязаны сдать или доставить реквизированное имущество;

г) способ оплаты (наличными деньгами или квитанциями);

д) последствия несдачи или просрочки в сдаче реквизированного имущества (ст. 7 Сводного закона).

Довольно подробно регулирует Сводный закон и процедуру реквизиции. Предусмотрено, в частности, что при каждой реквизиции в день отобрания имущества представителем госоргана, производящего реквизицию, составляется акт, который должен содержать:

а) указание законных оснований, по которым реквизиция производится;

б) должность, имя и фамилию лица, производящего реквизицию;

в) наименование владельца и место нахождения реквизируемого имущества;

г) подробную и точную опись имущества с указанием веса, меры, качества реквизируемого имущества и рода упаковки;

д) кому имущество оставлено на хранение;

е) место и время уплаты за реквизируемое имущество.

Акт подписывается должностным лицом, осуществлявшим реквизицию, собственником имущества (либо хранителем имущества) и двумя свидетелями. Копия акта должна быть вручена собственнику реквизированного имущества не позднее 3-х дней со дня его составления.

Если порядок осуществления реквизиции нарушен, собственник вправе его обжаловать, как и неправильность самой процедуры реквизиции. Хотя ст. 1 Сводного закона устанавливала, что жалобы эти приносятся в административном порядке, все же следует учесть, что теперь гражданин вправе обжаловать действия госорганов и их должностных лиц в судебном порядке (см. об этом коммент. к ст. 11-13, 16 ГК).

3. Оценка имущества производится органом, который его реквизирует. При определении размера выплаты собственнику стоимости имущества необходимо исходить из средних рыночных цен, существующих в месте изъятия имущества, ко дню изъятия с учетом стоимости доставки, если таковая производилась собственником реквизированного имущества (ст. 8 Сводного закона). Однако если собственник не согласен с оценкой стоимости реквизированного имущества, он вправе обжаловать ее в суд. До рассмотрения требования собственника в суде реквизиция не приостанавливается. Лицо, потерпевшее убытки от незаконной реквизиции, также вправе требовать в судебном порядке возмещения причиненного имущественного ущерба (ст. 21 Сводного закона). Об особенностях реквизиции земельного участка см. ст. 51 Земельного кодекса РФ. О гарантиях иностранным инвесторам при реквизиции см. ст. 8 федерального закона от 09.07.99 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в РФ".

Статья 243. Конфискация

1. Статья 243 дает определение конфискации. Она отличается от реквизиции (см. об этом ст. 242) рядом существенных особенностей:

по общему правилу конфискация производится в судебном порядке, в то время как реквизиция - по административному решению, исходящему от органов исполнительной власти (ст. 1 Сводного закона);

конфискация предполагает безвозмездное изъятие имущества у собственника, в то время как реквизиция - возмездное;

основанием конфискации в настоящее время в основном является совершение административных правонарушений (их исчерпывающий перечень установлен в КоАП). Дело в том, что из УК исключены многие нормы, посвященные такому самостоятельному виду уголовного наказания, как конфискация. УК предусматривает применение конфискации лишь в случаях и в порядке предусмотренных в ст. 104.1-104.3 УК. Правонарушение не является основанием для реквизиции;

конфискация - разновидность санкции, поэтому собственник не вправе требовать возврата имущества после того, как правонарушение прекращено. При отпадении же обстоятельств, вызвавших реквизицию, собственник вправе требовать по суду возврата сохранившегося имущества.

2. Статья 243 допускает конфискацию лишь в случаях, предусмотренных законом. Следует учитывать, что нормы содержащиеся в НК, Законе об исполнительном производстве, Положении от 29.06.84, в постановлении Правительства РФ N 694 от 19.11.2003 "Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожении изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче", в ряде других актов (см. о примерах ниже) возлагают учет и оценку конфискованного имущества на финансовые органы и налоговые органы. Оценка производится комиссией, состоящей из представителей налогового органа и организации, которой передается конфискованное имущество для реализации или для использования в 5-дневный срок со дня его принятия на учет налоговым органом (п. 4 Положения от 29.06.84). При оценке необходимо прежде всего исходить из регулируемых государством цен, а при их отсутствии - из рыночных цен, сложившихся в месте конфискации, из степени износа, из инвентаризационной, страховой оценки недвижимости и т.д. (п. 5 Положения от 29.06.84, ст. 8 Сводного закона, ст. 40 НК). Эти акты определяют также порядок реализации конфискованного имущества, однако следует учесть, что этот порядок действует лишь в части, не противоречащей ГК. Собственник, а также иные заинтересованные лица вправе обжаловать действия налоговых органов при конфискации в вышестоящий финансовый орган (п. 9 Положения от 29.06.84) либо непосредственно в суд (ст. 11-13 ГК).

3. В виде исключения в случаях, особо оговоренных законом, ст. 243 допускает применение конфискации в административном порядке. При этом: КоАП допускает конфискацию ружей и других орудий охоты при нарушении правил охоты (ст. 8.37), фашистской атрибутики или символики (ст. 20.3), радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств при эксплуатации их без разрешения (ст. 13.3). Однако в соответствии со ст. 3.7 КоАП, после 01.07.2002 конфискация как вид административного наказания будет применяться только судьей (см. подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к КоАП РФ. М.: Экзамен, 2006);

Допускается конфискация и в случае совершения некоторых правонарушений, например при невывозе за пределы таможенной территории Российской Федерации либо невозвращении на эту территорию в установленном порядке товаров и транспортных средств, при перемещении транспортных средств и товаров через таможенную границу Российской Федерации помимо таможенного контроля (см. подробнее в книге Гуев А.Н. Постатейный комментарий Таможенного кодекса РФ. М.: Дело, 2004). С другой стороны, ВС РФ указал, что гражданско-правовая ответственность либо другие неблагоприятные последствия (в т.ч. и конфискация) могут быть возложены на лицо, которое приобрело перемещенное через таможенную границу Российской Федерации транспортное средство только при доказанности того, что в момент приобретения лицо знало или должно было знать о незаконности ввоза (БВС РФ, 2001, N 2, с. 13).

4. Собственник или иные заинтересованные лица вправе предъявить требования о возврате конфискованного имущества либо о возмещении его стоимости финансовым органам в течение 6 месяцев со дня извещения заинтересованного лица об отмене соответствующим органом решения, на основании которого имущество поступило в собственность государства (п. 10 Положения от 29.06.84).

И собственник, и заинтересованные лица вправе предъявить требование об освобождении своего имущества от ареста (произведенного для обеспечения конфискации). Заявление об этом суды рассматривают по правилам искового заявления (в соответствии с нормами ГПК И АПК). Следует учесть, что в связи с отменой конфискации за совершение ряда преступлений закон утратил силу и перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда (Приложение 1 к УИК). В соответствии с Перечнем конфискации (до 11.01.2004) не подлежали следующие виды имущества и предметы, принадлежащие осужденному на праве частной собственности или являющиеся его долей в общей собственности:

"1. Жилой дом, квартира или отдельные их части, если осужденный и его семья постоянно в нем проживают (не более одного дома или одной квартиры на семью).

2. Земельные участки, на которых расположены не подлежащие конфискации дом и хозяйственные постройки, а также земельные участки, необходимые для ведения сельского или подсобного хозяйства.

3. У осужденного, основным занятием которого является сельское хозяйство, - хозяйственные постройки и домашний скот в количестве, необходимом для удовлетворения минимальных потребностей его семьи, а также корм для скота.

4. Семена, необходимые для очередного посева сельскохозяйственных культур.

5. Предметы домашней обстановки, утвари, одежды:

а) одежда, обувь, белье, постельные принадлежности, кухонная и столовая утварь, находившиеся в употреблении;

б) мебель, минимально необходимая для осужденного и членов его семьи;

в) все детские принадлежности.

6. У осужденного, основным занятием которого является сельское хозяйство, продукты питания в количестве, необходимом для осужденного и его семьи до нового урожая, а у остальных осужденных - продукты питания и деньги на общую сумму, равную трем минимальным размерам оплаты труда на осужденного и каждого из членов его семьи.

7. Топливо, предназначенное для приготовления пищи и отопления жилого помещения семье осужденного.

8. Инвентарь (в том числе сельскохозяйственная техника), а также пособия и книги, необходимые для продолжения профессиональных занятий осужденного и членов его семьи, за исключением случаев, когда осужденный приговором суда лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо когда инвентарь использовался им для совершения преступления.

9. Транспортные средства, специально предназначенные для передвижения инвалидов.

10. Международные и иные призы, которыми награжден осужденный.

Примечание. Указанные в Перечне предметы могут быть конфискованы, если они обнаружены в количестве, явно превышающем потребности осужденного и его семьи, либо изготовлены из драгоценных металлов, являются предметами роскоши или имеют историческую или художественную ценность".

Заявление должника (осужденного) об отмене ареста по тем основаниям, что арестовано имущество, на которое не может быть обращено взыскание, рассматривается, независимо от принадлежности имущества ему или другим лицам, судом по правилам, предусмотренным ГПК. Однако другие вопросы, возникающие у осужденного (должника) и связанные с наложением ареста на имущество во исполнение приговора, разрешаются судом, постановившим приговор. При этом должник (осужденный) не вправе обратиться с иском об освобождении имущества из-под ареста (БВС СССР, 1978, N 3; 1988, N 4).

5. В целях упорядочения процесса реализации имущества, в т.ч. конфискованного или арестованного на основании судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. Правительство РФ (в постановлении от 21.12.2000 N 980 "О передаче функций Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации Российскому фонду федерального имущества") установило, в частности, что:

а) реализация конфискованного имущества, а также бесхозяйного имущества, изъятого правоохранительными органами при проведении оперативно-розыскных мероприятий, осуществляется исключительно Российским фондом федерального имущества, его территориальными органами и отобранными на конкурсной основе представителями;

б) соответствующим федеральным органам исполнительной власти необходимо заключать с Российским фондом федерального имущества соглашения, определяющие порядок и условия их взаимодействия при продаже арестованного и конфискованного имущества.

Порядок передачи и реализации конфискованного и арестованного имущества утвержден приказом Минюста России от 24.08.1999 N 248. Этот акт подлежит применению лишь в той мере, в какой не противоречит положениям постановления Правительства РФ от 19.04.2002 N 260 "О реализации арестованного, конфискованного, иного имущества, обращенного в собственность государства".
356

Grandars.ru · #7 28.11.2015, 08:26

http://www.grandars.ru/college/pravo...tvennosti.html
Основаниями приобретения права собственности являются различные правопорождающие юридические факты, т. е. обстоятельства реальной жизни, в соответствии с законом влекущие возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц (титулы собственности), например, право собственности, основанное на договоре купли-продажи вещи или на переходе ее в порядке наследования. При установленных законом условиях и беститульное (фактическое) владение может влечь определенные правовые последствия.

Способы приобретения права собственности

Титулы собственности могут приобретаться различными способами, которые традиционно подразделяются на первоначальные, т. е. не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь (включая и случаи, когда такого собственника ранее вообще не имелось), и производные, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника (чаше всего по договору с ним).

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся: создание (изготовление) новой вещи, на которую ранее не было и не могло быть установлено ничьего права собственности; переработка и сбор или добыча общедоступных для этих целей вещей; при определенных условиях — самовольная постройка; приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право.

К производным способам приобретения права собственности относится приобретение этого права на основании договора или иной сделки об отчуждении веши; в порядке наследования после смерти гражданина; в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица.

Многие способы возникновения права собственности могут использоваться любыми субъектами гражданского права (общие или общегражданские способы приобретения права собственности, например правоотношения, возникающие на основе различных сделок).

Имеются, однако, и специальные способы возникновения этого права, которые могут использоваться лишь строго определенными субъектами. Так, реквизиция, конфискация, национализация могут служить основанием возникновения только государственной собственности, а сбор налогов и пошлин — также и муниципальной собственности, поскольку для всех других лиц они являются способами прекращения их права на соответствующее имущество. В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ гражданин как член потребительского кооператива, полностью внесший паевой взнос за предоставленный ему кооперативом объект (жилую квартиру, гараж, дачу и т. п.), становится собственником такого имущества независимо от воли кооператива и даже от собственной воли (при этом его право собственности как право на недвижимость подлежит обязательной государственной регистрации). По существу, речь здесь идет об обязательном выкупе имущества, который является способом приобретения права собственности только для граждан — членов потребительских кооперативов.

Первоначальные способы приобретения права собственности. К числу данных способов относится прежде всего изготовление (создание) новой вещи. Речь при этом идет о создании веши «для себя» (п. 1 ст. 218), ибо если она создается по договору для другого лица, оно и становится собственником в силу договорных условий. Важное значение при этом приобретает момент, с которого вещь можно считать созданной (существующей), ибо он и становится правопорождающим фактом. Для движимых вещей этот момент определяется фактом окончания соответствующей деятельности, а для недвижимых — моментом государственной регистрации (ст. 219 и 131 ГК РФ). Следовательно, до момента такой регистрации вновь создаваемая недвижимая вещь в этом качестве юридически не существует.

Лицо, осуществившее самовольную постройку объекта недвижимости, по общему правилу не приобретает на нее право собственности, а сама эта постройка не становится недвижимостью, ибо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений. Речь здесь может идти лишь о совокупности стройматериалов, которые их собственник вправе забрать, осуществив за свой счет снос такой постройки (п. 2 ст. 222). Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из следующих нарушений: нарушение порядка землеотвода или его целевого назначения; отсутствие необходимых разрешений на строительство (хотя бы одного из них); существенное нарушение строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ). Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке.

Право собственности на продукцию, плоды и доходы как результаты хозяйственной эксплуатации имущества по общему правилу возникает улица, использующего данное имущество, на законном основании (собственника, арендатора и т. д.) — по ст. 136 ГК РФ.

Сбор ягод и грибов, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей или животных становятся первоначальным способом приобретения права собственности для любого собравшего или добывшего их лица при условии, что они осуществлены в соответствии с законом, разрешением собственника или местным обычаем (ст. 221 ГК РФ).

К числу первоначальных способов приобретения права собственности относится и приобретение этого права на бесхозяйные вещи. Под понятие бесхозяйных вещей подпадают брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады. Во всех перечисленных случаях речь идет о возможности приобретения права собственности на вещи, собственник которых либо неизвестен, либо отказался от них, либо утратил на них право (п. 1 ст. 225 ГК РФ).

Для приобретения права собственности на вешь по давности фактического владения ею в соответствии с правилами ст. 234 ГК РФ необходимо, чтобы владение было добросовестным, открытым и непрерывным. Следовательно, фактический владелец не должен быть, например, похитителем или иным лицом, умышленно завладевшим чужим имуществом помимо воли его собственника. Такое владение должно быть открытым, очевидным для всех иных лиц, причем владелец должен относиться к соответствующей вещи как к своей собственной, включая несение бремени собственности. Наконец, такое владение должно быть непрерывным в течение установленных законом сроков (во время фактического владения в соответствии с п. 3 ст. 234 включается время, в течение которого данной вещью владел правопредшественник лица, ссылающегося на приобретательную давность). Срок приобретательной давности для движимых вещей установлен в пять лет, а для недвижимости - в 15 лег. Право собственности на недвижимость и в силу истечения срока приобретательной давности возникает только с момента государственной регистрации данного объекта.

К числу бесхозяйных вещей закон отнес брошенные собственником вещи (ст. 226 ГК РФ). Если такие движимые вещи не имеют значительной стоимости (мене пяти минимальных размеров оплаты труда) либо представляют собой брошенный лом металлов, бракованную продукцию, отходы производства и другие отходы, они могут быть обращены в собственность лица, на территории которого находятся (собственника или иного титульного владельца земельного участка, водоема и т. д.), путем совершения им фактических действий, свидетельствующих об обращении этих вещей в свою собственность. Иные брошенные собственником вещи могут поступить в собственность нового владельца лишь путем признания их бесхозяйными в судебном порядке.

Нашедший потерянную вещь (находку) в соответствии со ст. 227 ГК РФ обязан уведомить о находке лицо, потерявшее вещь, либо иного известного ему законного владельца веши, либо сдать ее в милицию, орган местного самоуправления, либо владельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя, отвечая в этом случае за ее возможную утрату или повреждение при наличии грубой неосторожности или умысла и в пределах стоимости такой вещи. По истечении шести месяцев с момента заявления о находке органу милиции или местного самоуправления и отсутствия сведений о законном владельце вещи нашедший вещь приобретает на нее право собственности. При его отказе от этого на найденную вещь возникает право муниципальной собственности (ст. 228 ГК РФ). Нашедший вещь имеет право на возмещение расходов по хранению этой веши либо от ее законного владельца, либо от органа местного самоуправления, в собственность которого поступила найденная им вешь, а также право на вознаграждение за находку от лица, управомоченного на получение вещи (ст. 229 ГК РФ).

Во всех этих случаях речь идет о движимом имуществе. Аналогичный по сути правовой режим приобретают и безнадзорные животные, которые по истечении шести месяцев с момента заявления об их задержании и необнаружении их законного владельца поступают в собственность нашедшего их лица, а при его отказе — в муниципальную собственность (п. 1 ст. 231 ГК РФ). При возврате безнадзорных животных прежнему владельцу обнаружившее их лицо имеет право на возмещение необходимых расходов, понесенных на их содержание, а при возврате домашних животных — также и на вознаграждение по правилам о вознаграждении за находку.

Первоначальным способом приобретения права собственности является обнаружение клада, т. с. зарытых в земле или сокрытых иным способом наличных денег или других ценных предметов, собственник которых не может быть установлен либо утратил на них право (п. 1 ст. 233 ГК РФ). В отличие от прежнего порядка, в соответствии с которым клад во всех случаях подлежал передаче в собственность государства, теперь он поступает собственнику имущества, в котором был сокрыт клад (земельного участка, строения и т. п.), и лицу, обнаружившему клад, причем в равных долях, если соглашением между ними не предусмотрено иное. Если же предварительного согласия собственника имущества, в котором был обнаружен клад, не было получено, клад целиком должен поступить именно ему, а не обнаружившему клад лицу.

Лишь входящие в состав клада вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, подлежат передаче в государственную собственность с вознаграждением в размере половины их стоимости, поступающем собственнику имущества, где был сокрыт клад, и нашедшему его лицу. При неполучении последним предварительного согласия собственника на раскопки или поиск ценностей указанное вознаграждение целиком поступает собственнику.

Производные способы приобретения права собственности. При таких способах приобретения права собственности учитывается воля прежнего собственника (отчуждателя вещи), поэтому здесь основания приобретения права собственности у одних лиц одновременно являются основаниями прекращения этого же права у других лиц. Речь обычно идет о различных договорах - купли-продажи, мены, дарения, аренды с выкупом и прочих, а также о наследовании имущества граждан или о правопреемстве в отношении имущества юридических лиц или публично-правовых образований. Каждый из этих способов специально урегулирован законом в соответствующих институтах (договорного права, наследственного права, правопреемства при реорганизации юридических лиц), выходящих за рамки права собственности.

Особый способ передачи имущества из публичной в частную собственность представляет собой приватизация. Заключаемые в ходе приватизации сделки но приобретению в частную собственность приватизируемого имущества являются гражданско-правовыми договорами (чаше всего договорами купли-продажи). Решение о приватизации конкретного объекта выступает формой осуществления публичным собственником своего правомочия по распоряжению принадлежащим ему имуществом. Порядок осуществления этого правомочия установлен специальными нормативными актами о приватизации.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ порядок приватизации должен устанавливаться специальными законами, а общие правила о приобретении и прекращении права собственности применяются здесь лишь в той мерс, в какой соответствующие отношения не урегулированы указанными законами. Порядок приватизации определяет лишь процедуру (способы) приватизации, но не ее объекты. Последние устанавливают соответствующие публичные собственники, руководствуясь своими интересами и нормативными актами.

Прекращение права собственности

Прекращение права собственности происходит лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Прежде всего, это случаи прекращения данного права по воле собственника. Такие случаи охватывают две группы ситуаций: отчуждение собственником своего имущества другим лицам и добровольный отказ собственника от своего права. В первом случае речь идет о различных сделках по отчуждению своего имущества, совершаемых его собственником (купля-продажа во всех ее разновидностях, мена, дарение, аренда с выкупом и т. д.). Порядок прекращения права собственности отчуждателя (и возникновения права собственности у приобретателя) регулируется главным образом нормами о сделках и договорах.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права (а по сути — его отказ от конкретной вещи или вещей) путем либо публичного объявления об этом, либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих об этом его намерении (например, выброс имущества). Важно иметь в виду, что до приобретения права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, другим лицом права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Это означает не только возможность «возврата» данной веши прежнему собственнику (поскольку он и так не утратил на нее своего права), но и возможность возложения на него ответственности, например, за причиненный данной вещью вред (если выброшенная собственником вещь обладала какими-либо вредоносными свойствами, как, например, старый телевизионный кинескоп).

Особый случай прекращения права собственности представляет собой приватизация государственного и муниципального — имущества (ст. 217 ГК РФ). Она распространяется только на имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, и всегда становится основанием возникновения права частной собственности (граждан и юридических лиц). Приватизация проводится по решению самого публичного собственника и предполагает получение им определенной платы за приватизированное имущество. Ее объектами является имущество, в основном недвижимое, прямо указанное в этом качестве в законе. Она может производиться только в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не общим гражданским законодательством.

Право собственности на вещь прекращается также с ее гибелью или уничтожением, поскольку при этом исчезает сам объект данного права. Иное дело — причины, по которым это произошло. В случае гибели веши подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных причин или действия непреодолимой силы, за результаты которых никто, как правило, не отвечает. Тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике (ст. 211 ГК РФ). Если же вещь уничтожена по вине иных (третьих) лиц, они несут перед собственником имущественную ответственность за причинение вреда.

Принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допустимо только в случаях, прямо перечисленных п. 2 ст. 235 ГК РФ. Перечень таких случаев сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширения даже иным законом. В этом состоит одна из важных гарантий прав собственника. Конкретные основания изъятия имущества у собственника помимо его воли и в этих случаях должны быть прямо предусмотрены законом.

Изъятие имущества у собственника в названных случаях по общему правилу производится на возмездных основаниях, т. е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи (вещей).

Реквизиция, т. е. предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией, представляет собой традиционное для всякого правопорядка основание прекращения частной собственности граждан и юридических лиц. Реквизиция допустима только в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и т. п.), и может производиться исключительно в интересах общества. Такое изъятие допустимо по решению государственных, но не муниципальных органов и не требует, следовательно, обязательного судебного решения.

Действующий закон не исключает возможности национализации, т. е. обращения в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК РФ). Она, однако, может осуществляться лишь на основании специального федерального закона и с возмещением собственнику не только стоимости вещи (имущества), но и всех причиненных этим убытков.

Лишь в двух случаях закон допускает безвозмездное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества помимо его воли:

обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (поскольку ст. 24, 56 и 126 ГК РФ допускают обращение взыскания кредиторов на имущество собственников-должников);
конфискация имущества собственника в соответствии со ст. 243 ГК РФ.

107