*6982. Референдум в апреле 1993 года

[Спартак. НISTORY]

18 марта 14:21|Блог Ultras Action
Агитационная листовка 1993 года с подписью Николая Старостина

Агитационная листовка, распространявшаяся перед всероссийским референдумом в апреле 1993 года, в ходе которого всем избирателям предлагалось ответить на 4 вопроса.

[Василий Бабушкин]

Газета "Коммерсантъ" №20 от 05.02.1993

Владимир Шумейко будет готовить апрельское голосование

Президент России Борис Ельцин назначил вчера первого вице-премьера Владимира
Шумейко председателем правительственной комиссии по обеспечению подготовки и
проведения референдума 11 апреля. Эксперты Ъ полагают, что несмотря на личный
авторитет вице-премьера, назначение на пост главы комиссии представителя
президентской команды должно вызвать негативную реакцию оппозиции.

Впервые о возможном назначении Владимира Шумейко председателем комиссии по
референдуму Борис Ельцин заявил на встрече с представителями партий и
общественных движений в начале января, и это было воспринято противниками
президента и представителями "центристских" партий без особого восторга.
Некоторые политические деятели, причисляющие себя к "центру", даже обвинили
президента в намерении оказать давление на Центральную и окружные комиссии
всероссийского референдума.
Противники референдума возмущены тем обстоятельством, что во главе комиссии
Владимир Шумейко, последовательный сторонник президента, который, как они
считают, не сможет быть достаточно беспристрастным при подготовке
референдума. Впрочем, обвинения в пристрастности можно отнести ко многим
членам правительственной комиссии, в которую президент включил таких членов
своей команды, как руководитель администрации президента Сергей Филатов
(заместитель председателя комиссии) и вице-премьер Сергей Шахрай.
По мнению наблюдателей, Борис Ельцин стремится сделать апрельский референдум
демонстрацией доверия президенту и его курсу. Об этом прямо заявил Сергей
Филатов — по его мнению, вопросы референдума в их нынешней редакции — "это
не те вопросы, которые сегодня должны волновать страну". Он подчеркнул, что
замысел президента заключался в проведении такого референдума, "который
должен определить, будем ли мы делать экономические реформы, как и с кем".

["Коммерсантъ"]

Газета "Коммерсантъ" №23 от 10.02.1993

Борис Ельцин предлагает вновь собрать"тройку"

На вчерашнем заседании Конституционной комиссии в Кремле президент предложил, в случае. если референдум все-таки провести не удастся, вновь собрать Согласительную комиссию VII Съезда народных депутатов России для выработки предложений по стабилизации ситуации в отношениях исполнительной и законодательной властей. Результатом работы Согласительной комиссии может стать, по мнению наблюдателей Ъ, принятие Съездом нового Конституционного соглашения.

На заседании Конституционной комиссии Борис Ельцин заявил, что необходимость проведения референдума обусловлена опасностью, "нависшей над судьбой реформ в результате углубляющегося конфликта между исполнительной и представительной властями". Более того, этот конфликт, как считает президент, стал угрожать самим основам российской государственности. В такой обстановке референдум, по мнению Ельцина, имеет смысл только в том случае, если он "раз и навсегда утвердит принцип разделения властей". Глава государства заявил, что референдум мог бы ускорить проблему реализации Федеративного договора, в частности проблему децентрализации при твердых гарантиях целостности России. Однако стремление определенных кругов "дискредитировать декабрьское соглашение" между представительной и исполнительной властями вызвало новые предложения президента, считающего, что предлагаемые Президиумом Верховного Совета вопросы для референдума фактически программируют срыв консультации с народом. "Если Верховному Совету не удастся сформулировать четкие, действительно важные для жизни страны и понятные народу вопросы для референдума, то президент будет вынужден дать свои альтернативные формулировки", - заявил Борис Ельцин. Президент пояснил, что он не будет жестко настаивать на проведении референдума, если Согласительной комиссии, которая была создана во время VII Съезда народных депутатов, удастся предложить достаточно эффективный способ преодоления кризиса власти. Борис Ельцин готов быть инициатором созыва этой Комиссии и встречи с председателем ВС России и председателем Конституционного Суда России.

П.К.

[Александр Балашов]

Газета "Коммерсантъ" №24 от 11.02.1993

Конституционный суд вновь выступает посредником

Вчера состоялась пресс-конференция председателя Конституционного суда России,
в ходе которой Валерий Зорькин заявил журналистам, что проведение референдума
может привести к острой конфронтации в обществе и "даже к развалу России".
Поэтому, по мнению Зорькина, необходимо объявить мораторий на проведение
референдума.

Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин, в частности, заявил, что
компромисс между Борисом Ельциным и Русланом Хасбулатовым, достигнутый при
участии Конституционного суда в конце прошлого года, предполагал в качестве
главного условия сближения позиций исполнительной и законодательной властей
проведение референдума по основам Конституции. Однако за полтора месяца,
прошедших с тех пор, страна, по мнению Зорькина, оказалась ввергнутой в "хаос
гиперинфляции". Поэтому любые политические потрясения могут привести сегодня
к тому, что в противоборство лидеров будет вовлечено все общество.
Как выяснилось на пресс-конференции, с предложением объявить мораторий на
референдум к председателю суда обратились лидеры российских республик и
регионов. Таким образом, суд вынужден вновь выступить посредником во
взаимоотношениях между главами исполнительной и законодательной властей. По
мнению наблюдателей, и в этот раз возможен компромисс — при условии, однако,
что в конфликт не окажется втянутой третья сторона в лице российских
автономий. В этой ситуации, как полагают эксперты Ъ, единственным выходом из
кризиса может стать отказ от дополнительных политических претензий со стороны
глав исполнительной и законодательной власти. Это мнение подтвердил и Валерий
Зорькин, который в конце брифинга, в частности, заявил: "Довольно политики,
займитесь экономикой, спасите страну".
Как стало известно корреспонденту Ъ, намеченная на сегодня встреча Валерия
Зорькина со спикером и президентом может привести к тому, что референдум
будет отложен. О развитии событий Ъ сообщит в номере от 12 февраля.

[Ника Старк, Александр Корецкий]

Газета "Коммерсантъ" №25 от 12.02.1993

Президент не намерен отказываться от референдума

На прошедшем вчера заседании Консультативного совета при президенте
рассматривалась ситуация в стране в связи с объявленным на 11 апреля
референдумом. Борис Ельцин вновь подтвердил свое стремление к согласию,
заявив, однако, что не намерен отказываться от референдума. В заседании
принимали участие известные политические деятели и экономисты — Егор Гайдар,
Гавриил Попов, Анатолий Собчак, Дмитрий Волкогонов, Сергей Шахрай и другие.

Несмотря на подтвержденное Борисом Ельциным стремление к согласию, наиболее
пропрезидентски настроенные члены Консультативного совета считают, что
большой ошибкой было бы возможное ослабление подготовки к проведению
референдума. На эти опасения Борис Ельцин заявил, что он не намерен
отказываться от референдума и готов в ближайшее время представить "три, а
может быть даже два" вопроса для всенародного обсуждения, в том числе и тот,
который он предложил с трибуны VII съезда: о том, кому народ доверит
проведение реформ — президенту или парламенту? Одновременно президент вновь
назвал вопросы референдума, подготовленные президиумом ВС для обсуждения в
парламенте, "неприемлемыми".
По словам пресс-секретаря президента Вячеслава Костикова, некоторой
неожиданностью для Ельцина оказалось высказанное частью членов
Консультативного совета негативное отношение к последнему заявлению
председателя Конституционного суда Валерия Зорькина, "явно превышающего свои
полномочия". Имелось ввиду высказанное Зорькиным предложение наложить
мораторий на референдум.
Многие участники заседания выразили также уверенность в том, что деятельность
согласительной комиссии съезда не принесет конкретных результатов. По их
мнению, даже если президенту и комиссии удастся выработать проект соглашения,
нынешним составом депутатов он принят не будет.
Между тем, накануне по поводу референдума высказались и участники второго в
нынешнем году "круглого стола" политических объединений, который проходил в
Белом доме. Большинство участников этой встречи, в том числе представители
Федерации независимых профсоюзов, Союза возрождения России, Международного
русского клуба выступили против референдума. По их мнению плебисцит в
нынешних условиях представляет собой ни что иное, как "социально-правовой
эксперимент, способный разве что потешить российскую номенклатуру". Вместе с
тем, все без исключения представители политических партий однозначно
высказались за досрочные перевыборы президента и депутатов съезда, а многие
— за то, чтобы не откладывать их на весну 1994 года.
Таким образом, как считают наблюдатели, давление на Бориса Ельцина
усиливается со всех сторон. Безусловно, проводя заседание президентского
совета он уже знал об итогах "круглого стола" и о предложении Зорькина. Тем
не менее, Ельцин не счел нужным отказаться от идеи референдума, как средства
давления на своих оппонентов. Возможно, как большой мастер политической игры
в экстремальных ситуациях президент не прочь и дальше идти на обострение,
готовя в это время, как это было уже не раз, неожиданную комбинацию, которая
позволит ему в очередной раз добиться желаемого результата.

["Коммерсантъ"]

Газета "Коммерсантъ" №27 от 16.02.1993

Владимир Камчатов, представитель президента по Московскому региону

Моя личная точка зрения далеко не всегда совпадает с президентской. Однако последнее предложение Бориса Николаевича — о возможности объявления моратория "на политические драки" — мне импонирует. В нынешних условиях референдум чреват развалом России, поскольку, например, руководители северокавказских республик могут использовать его результаты в своих интересах — для укрепления личной власти или как удачный повод для объявления о суверенитете.
Президента поддержат лишь Москва и Петербург, к тому же нет уверенности, что избиркомы на местах будут действовать объективно. Основная масса народа уже деполитизировалась и озабочена тяжелым бытом, что вполне закономерно. Люди просто не придут голосовать. В этой связи я подал президенту две записки, в которых обратил его внимание на необходимость ориентации на среднее офицерское звено в армии и уже окрепший (но еще опасающийся перемен к худшему) российский бизнес.

[Лев Абалкин]

Газета "Коммерсантъ" №31 от 20.02.1993

Оппозиция и центристы выступили против референдума.

19 февраля в Общественно-политическом центре состоялся "круглый стол",
посвященный нынешнему конституционному кризису и последним предложениям
Бориса Ельцина по выходу из него. Большинство участников встречи решили
отклонить предложение президента и призвали к отмене референдума.

Среди участников "круглого стола" были председатель Русского национального
собора Александр Стерлигов, член политсовета Гражданского Союза Андрей
Федоров, председатель Союза возрождения России Дмитрий Рогозин.
Идея созыва "неформального круглого стола" родилась сразу после 15 февраля,
когда официальный "круглый стол" политических партий развалился на две части:
президентский и парламентский.
Однако лидер движения "Демократическая Россия" Лев Пономарев на "неформальный
круглый стол" явиться отказался. В результате "круглый стол" в
Общественно-политическом центре прошел не как форум партий и движений
различной направленности, а как консультативная встреча центристских и
оппозиционных лидеров для разработки совместной стратегии.
Председатель Союза возрождения России Дмитрий Рогозин заявил, что необходимо
потребовать созыва Съезда народных депутатов, который должен принять поправки
к Конституции, увеличивающие полномочия законодательной власти (в частности,
предоставляющие ей право формировать правительство). Также Съезд должен
принять решение об отмене апрельского референдума. Что касается проекта
конституционного соглашения, предложенного президентом, то оно, по мнению
Рогозина, "нереалистично и потому неприемлемо".
Большинство участников встречи поддержало это заявление Рогозина, оценив
предстоящий конституционный референдум как "средство еще больше углубить
раскол между властью и обществом". Лидер Русского национального собора
Александр Стерлигов сообщил, что развал государства и армии идет все более
быстрыми темпами. Так, по его словам, недавно система противовоздушной
обороны Москвы была продана Кувейту. Представитель Гражданского Союза Андрей
Федоров заявил, что ситуация в экономике ухудшается также чрезвычайно быстро:
за первые 40 дней января рост цен в среднем составил 37%.
В качестве официального документа секретарь Союза возрождения Андрей Савельев
предложил проект "Хартии гражданского мира", осуждающий проведение
референдума и требующий скорейших всеобщих выборов. Вопрос о ратификации
этого документа должен быть решен в течении ближайших дней. Если участники
"круглого стола" присоединяться к Хартии, это станет первым совместным
выступлением "центристов и оппозиции" против российского президента.

[Ника Старк]

Газета "Коммерсантъ" №32 от 23.02.1993
Власти готовятся к референдуму

В минувшие три дня усиливалось противостояние законодательной и
исполнительной властей в России. Президент и председатель ВС обменялись
словесными выпадами. А прошедшая в субботу первая совместная встреча комиссии
по выработке Конституционного соглашения только обострила ситуацию, выявив
резко противоположные подходы президентской и парламентской команд к путям
разрешения кризиса власти.

Выступая в Новосибирском академгородке Руслан Хасбулатов, уже почти
традиционно, критиковал Бориса Ельцина. В речи перед учеными председатель ВС
вновь высказался за сокращение полномочий президента, отметив, что сам он не
хочет "играть роль Анатолия Лукьянова, отдававшего полномочия за полномочиями
президенту, который и рухнул в конце концов под тяжестью этих полномочий,
будучи не в состоянии освоить их хотя бы наполовину". Оценивая позицию
спикера, на которого, похоже не произвело впечатления резкое заявление
пресс-секретаря президента, сделанное 19 февраля, наблюдатели полагают, что
его атаки на Бориса Ельцина базируются на поддержке руководителей Советов,
которую Хасбулатов почувствовал на совещании в Новосибирске. Многие из его
участников высказывали более жесткие требования в адрес исполнительной
власти, чем сам председателя ВС. При этом, в последнее время, наблюдатели
отмечают, что Руслан Хасбулатов в своих выступлениях всячески старается
отделить Виктора Черномырдина от президента. Так, на совещании в Новосибирске
председатель ВС в очередной раз заявил, что "экономические отношения,
регулируемые указами президента, лучше бы поручить Совету Министров".
Черномырдин, по мнению Хасбулатова, в отличие от президента, "реально желает
улучшить экономическую ситуацию". Сам г-н Черномырдин пока никак публично не
реагирует на попытки спикера перетянуть его в свой лагерь, как и не
подчеркивает своей принадлежности к президентской команде.
Отсутствие председателя ВС в Белом доме никак не сказалось на настроениях
Верховного Совета. На субботнем совещании депутатов всех уровней, которое
прошло по инициативе парламентской фракции "Россия", доминировали
антипрезидентские настроения. Более того, начались нападки на Конституционный
суд. Один из лидеров блока "Российское единство" Владимир Исаков,
участвовавший в этом совещании, угрожал поднять на съезде вопрос о
переизбрании Конституционного суда, в случае, если он станет гарантом
соглашения между исполнительной и законодательной властями.
Надежды на спокойное, демократическое урегулирования кризиса в высших
эшелонах российской власти еще более уменьшились после заседания комиссии по
выработке Конституционного соглашения. Участвовавшие в нем представители
парламента категорически не согласились с предложениями президентской
стороны.
Тем не менее, вчера в кулуарах Белого дома член рабочей группы Сергей Шахрай
заявил журналистам, что путь выработки соглашения "надо пройти до конца", а
если оно не будет достигнуто, то необходимо "назвать тех, кто его сорвал".
Сергей Шахрай закончил беседу с представителями прессы весьма неопределенно,
словами "вот съезд соберется...". Однако его интонация при этом, по мнению
наблюдателей, свидетельствует о том, ближайшего решительного выступления
президента следует, видимо, ожидать на внеочередном съезде, который,
возможно, соберется в начале марта. Депутаты же, скорее всего, новую
массированную атаку на позиции президента попытаются предпринять на заседании
Верховного Совета 25 февраля, когда Руслан Хасбулатов возвратится из
Финляндии. О ходе заседания Ъ расскажет 26 февраля.

[«Ь» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №42 от 09.03.1993

Вопросы, которые Борис Ельцин предлагает вынести на референдум 11 апреля:

1. Согласны ли вы с тем, чтобы Российская Федерация была президентской республикой?
2. Согласны ли вы с тем, чтобы высшим законодательным органом Российской Федерации был двухпалатный парламент?
3. Согласны ли вы, что новая российская Конституция должна быть принята Конституционным собранием, представляющим многонациональный народ Российской Федерации?
4. Согласны ли вы с тем, что каждый гражданин Российской Федерации вправе владеть, пользоваться и распоряжаться землей в качестве собственника?

На все вопросы предлагается ответить "да" или "нет".
В случае, если VIII съезд отменит решение VII съезда о проведении референдума, президент имеет право сам провести опрос избирателей. Результаты такого опроса не имеют официальной силы, однако в случае, если они будут благоприятными для президента, он сможет опираться на них в своих дальнейших действиях.

[«Ь» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №57 от 30.03.1993

Из постановления съезда "О всероссийском референдуме 25 апреля 1993 г. и порядке подведения его итогов и механизме реализации результатов референдума"
Объявить в воскресенье 25 апреля всенародное голосование — референдум по вопросам:
— Доверяете ли вы президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину?
— Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом Российской Федерации и правительством Российской Федерации с 1992 г.?
— Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов президента Российской Федерации?
— Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?
На все вопросы предлагается ответить "да" или "нет", зачеркнув ненужное.
Решения по вопросам будут считаться принятыми, если за них проголосует более половины граждан, включенных в списки для голосования.