*6718. Выборы-2017

[Davydov_index]

Выборы-2017. Заксобрания. Краснодар


Продолжаем знакомиться с предвыборной обстановкой в регионах, жителям которых в этом году предстоит выбирать депутатов региональных парламентов. Сегодня речь пойдёт про Краснодарский край.

Выборы в Законодательное собрание Краснодарского края VI созыва, которые состоятся в сентябре этого года, пройдут по новым для политического сообщества региона правилам. Нынешний созыв принял поправки, вносящие в них существенные изменения. Во-первых, на 30% сокращается количество депутатских мандатов и соответственно одномандатных округов. Если в V созыве заксобрания имеется 100 мест, то осенью будут избирать только 70 депутатов. Одномандатные округа из-за этого укрупнили, вместо 50 их осталось только 35 — каждый будут представлять два депутата, один одномандатник и один "списочник".

Второе важное изменение — порядок выставления партсписков. До сих пор каждая партия выставляла на выборы единый региональный список кандидатов, всё население края голосовало за эти списки и "привязка" избранных таким образом депутатов к округам, за которые они несут ответственность, происходила уже после формирования состава заксобрания. Теперь же партии должны будут сформировать региональные группы, соответствующие утверждённым одномандатными округам. При этом каждая партия должна "закрыть" своими группами не менее половины округов, т.е. партсписок должен состоять минимум из 18 групп.

В общем, выборы предстоят не самые простые, ведь "вес" каждого мандата и сложность его получения заметно увеличиваются. В присутствующих в регионе партиях это понимают и уже готовятся к предстоящим выборам. Пока наиболее активно себя ведёт "Единая Россия" — как и в других регионах, в Краснодарском крае уже стартовал приём документов от желающих принять участие в предварительном голосовании по отбору кандидатов в депутаты. Праймериз пройдут в определённый федеральным руководством партии для всех регионов день — 28 мая. Как рассказал секретарь краевого отделения ЕР, вице-спикер Законодательного собрания Краснодарского края Николай Гриценко, их проведут по открытой модели: "Участвовать в предварительном голосовании может любой человек, который не состоит в другой партии, не имеет судимости — даже погашенной, кто занимает активную жизненную позицию и хочет попробовать свои силы."

Также отдельные наблюдатели связывают с предвыборной повесткой произошедшую в начале года смену состава политсовета краевого отделения "партии власти". Но вряд ли эти два момента как-то взаимосвязаны. Ротация кадров в руководстве региональных отделений ЕР — явление регулярное, её осуществляют без привязки к электоральным циклам. Тем более что если бы такая привязка действительно существовала — было бы логичнее произвести эту ротацию ещё перед думскими выборами.

В других партиях также ведётся предварительная подготовка, но имена кандидатов-одномандатников и состав партсписков не озвучиваются. Производятся кадровые перестановки, идёт работа по определению общей стратегии кампании — в общем, какие-то публичные шаги в преддверии выборов делаются, но основная работа пока "в тени", на внутрипартийном уровне.

Так, известно, что в январе в краевом отделении ЛДПР сменился лидер. Занимавший пост координатора отделения Илья Шакалов сложил полномочия, а вместо него исполняющим обязанности руководителя региональных либерал-демократов стал депутат Совета г.Туапсе, генеральный директор "Туапсегоргаз" Иван Тутушкин. Наблюдатели отмечают, что до сих пор Тутушкин не был замечен в активной деятельности на уровне края и его вообще мало кто знает за пределами Туапсе. Его называют креатурой депутата Госдумы от Краснодарского края Юрия Напсо, который также родом из Туапсе. Илья Шакалов, комментируя эту перестановку, отметил, что по-прежнему остаётся в в составе координационного совета регионального отделения ЛДПР: "Но я получил ряд приглашений перейти на службу в органы государственной власти. Дальнейшая партийная принадлежность будет решаться при назначении в соответствии с необходимыми там требованиями."

Коммунисты края также готовятся к выборам. По словам руководителя краевого отделения КПРФ Николая Осадчего, уже сформирован кадровый резерв, представители которого войдут в партсписок и станут одномандатниками, и определена концепция избирательной кампании, а сейчас в партии отрабатывают вопросы организационного характера. По слухам, одним из кандидатов в заксобрание может стать экс-депутат Госдумы, член президиума ЦК КПРФ Сергей Обухов, которого в прошлом году сняли с выборов в Госдуму VII созыва из-за некорректно оформленных документов. Теперь Обухову ставят задачу не только избраться, но и возглавить партийную фракцию. Стоит отметить, что хотя эту информацию в партии официально и не подтверждают, такой сценарий абсолютно логичен: на данный момент Обухов — самый известный и самый "весомый" коммунист региона.

Ещё одно громкое кадровое решение зафиксировано у "конкурентов" КПРФ — партии "Коммунисты России". В январе стало известно, что секретарь краевого отделения и член ЦК партии Михаил Абрамян лишён своих постов и исключён из партии. По официальной версии, причиной для такого шага стало то, что Абрамян отказался выполнять указания ЦК в ходе кампании-2016, что негативно сказалось на итоговых результатах "Коммунистов России" в регионе. К тому же глава партии Максим Сурайкин отозвался о теперь уже бывшем однопартийце как о "совершенно несистемном и непредсказуемом человеке". Однако есть и другие версии. Говорят, Абрамян стал неудобен партийному руководству именно в свете подготовки к выборам в заксобрание края, на которые в партии возлагают определённые надежды, и поэтому его предпочли заранее "убрать", заодно обрубив все возможные ассоциации с партией. И вот эта версия выглядит более правдоподобной.

По мнению политолога, главного редактора телепрограммы "Советская Кубань" Вячеслава Потапова, развитие ситуации будет зависеть в том числе и от того, по какому сценарию пойдут события вокруг спикера заксобрания: "Председатель ЗСК (Законодательное собрание края) Бекетов бессменно председательствует уже 22 года. Он формирует новую команду ЗСК, а не только администрация Краснодарского края. Из-за этого возникают определённые трения. В последнее время всплыли некоторые факты. Например, то, что председатель ЗСК не указал в декларации некоторое своё имущество, в частности полторы тысячи гектар земли, которые находятся в аренде у его жены. <...>
Насколько мне известно, после консультации с администрацией края будет какая-то часть списка от администрации края, какая-то часть списка со стороны председателя ЗСК Бекетова. По крайней мере, так всегда было, так планировалось. Но сейчас может оказаться так, что Бекетов будет совершенно отстранён и, возможно, не попадёт в новый состав законодательного собрания в связи с тем, что всплыли в отношении него не очень приятные факты. <...>
Я думаю, что такой ситуацией воспользуются все партии. Парламентские точно. Что касается либеральных движений типа "Яблока" или любителей Навального, то в Краснодарском крае их очень мало. Такой несколько консервативный регион. Даже те, кто имеет либеральные взгляды, не спешат поддерживать этих политиков. И выборы всегда это показывают: эти партии набирают очень мало процентов, ниже 3%. Но активизируется, естественно, "Справедливая Россия", потому что там сменилось руководство. И сейчас они уже всячески пытаются нагнать упущенное за прошлые годы. Сейчас уже активизировалась ЛДПР, потому что произошла смена руководства краевого отделения. Туда поставили достаточно денежных тузов, которые могут тянуть предвыборную кампанию. КПРФ тоже будет использовать ресурс. Есть информация, что выдвинется гражданин Обухов. <...>
Сегодня в крае ситуация достаточно сложная, потому что та команда, которая руководила связями с общественностью, не делала это должным образом. Консолидация сил, как раньше это было, на пользу руководству края отсутствует. <...> Система управления в крае разрушена, и этим попытаются воспользоваться политические партии — оппоненты партии власти."

Шансы партий на предстоящих выборах оценивает активист краевого ОНФ Сергей Вервеин (Туапсе): "Что касается КПРФ, то их на выборах в Государственную Думу очень сильно прессинговали, в частности, Обухова. В итоге он был снят по спискам, по одномандатному округу проиграл Евланову. И КПРФ, если мы говорим о поддержке электората, то слабоваты. Потому что работы на местах в муниципалитетах практически никакой не ведётся. Поэтому я не думаю, что будет большая поддержка. <...> Что касается внутренней оппозиции или оппозиционных партий, то я очень сомневаюсь, что они будут даже зарегистрированы. Если же это произойдёт, то это будут ну очень лояльные причёсанные фигуры, которые не имеют ни малейшего шанса ни по партийным спискам, ни по одномандатным округам. Мне известно, что есть проблемы и у справороссов, и у КПРФ с попаданием в ЗСК в этом году. <...> По результатам голосования после кавказских республик край наиболее лоялен. Поэтому никаких нежданчиков в этом смысле не будет. Скорее всего, "Единая Россия" выдвинет молодые фигуры, молодых депутатов и в рамках своей программы омолаживания 30% состава, и, наверное, нужны новые более работоспособные люди, которые будут работать по примеру новой Госдумы."

Оценивая предвыборную ситуацию в регионе, эксперт-экономист, активист ОНФ в Краснодарском крае Евгений Змиев (Краснодар) не предвидит особых сюрпризов: "Какая в целом ситуация сейчас? Более-менее спокойная. <...> Партии готовятся, обдумывают программы, готовят свои варианты. Кроме "Единой России" никто ещё каких-то ярких, заметных движений в публичной сфере не делал. Это обычная подготовка. Симпатии избирателей у нас традиционно делятся между "Единой Россией", есть устойчивый электорат у КПРФ и ЛДПР. "Справедливая Россия", как, в общем-то, показали выборы прошлого года в Госдуму, особой популярностью не пользуется. Поэтому сейчас вопрос в том, сколько партий пройдёт — три или четыре. Может, конечно, еще какие-то партии выдвинут своих кандидатов, вполне может быть. Просто сейчас будут выборы по смешанной системе. 35 одномандатных округов и 35 депутатов, избираемых по партийным спискам. Соответственно, возможности пройти и так, и так у других партий, которые у нас есть, практически нулевые."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

Ссылки в тему:
Депутатов Заксобрания Кубани начнут избирать по новому принципу
Кубанских депутатов по осени сосчитают по-новому. Эксперты уверены, что эти выборы будут самыми сложными за последние три созыва
Опубликована схема округов на выборах в Законодательное собрание Краснодарского края
ЕР на Кубани начала прием документов для участия в праймериз
Бесшумные маневры в стане кубанских единороссов
Перед выборами в ЗСК новым лидером ЛДПР на Кубани стал земляк Напсо
КПРФ на Кубани начинает подготовку к выборам депутатов Заксобрания Краснодарского края
Сергей Обухов может баллотироваться в Заксобрание Кубани и возглавить там фракцию КПРФ
«Коммунисты России» исключили эпатаж. Секретаря кубанского отделения партии Михаила Абрамяна лишили постов и членства

[Davydov_index]

Продолжаем знакомство с работой избиркомов в российских регионах. Сегодня — Краснодарский край.

Действующий, 6-й состав избирательной комиссии Краснодарского края был сформирован в декабре 2016 года. Председателем избиркома стал занимавший этот пост в предыдущем составе Алексей Черненко. В целом состав комиссии претерпел значительные изменения: в новый состав попала только половина из тех, кто входил в 5-й состав.

На 2017 год в регионе запланирован целый ряд муниципальных кампаний. Некоторые из них уже завершены: 9 апреля в 11 сельских поселениях края прошли досрочные выборы глав. Но основными задачами избиркома в этом году станут организация и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Краснодарского края VI созыва, которые состоятся в единый день голосования 10 сентября, и подготовка к предстоящим в марте 2018 года выборам президента Российской Федерации.

Отметим, что в этом году выборы в краевое заксобрание будут проходить по новой схеме: не так давно уходящий состав заксобрания принял существенные изменения в порядок выборов.

Первое изменение касается числа мандатов: его сократили на 30%. Соответственно сокращается и количество одномандатных округов. Если в V созыве заксобрания 100 мест, то осенью будут избирать только 70 депутатов. Одномандатные округа из-за этого укрупнили, вместо 50 их осталось только 35. Каждый округ по-прежнему будут представлять два депутата — один одномандатник и один "списочник".

Второе важное изменение затронуло порядок выставления партсписков. До этого партии выдвигали на выборы единые региональные списки кандидатов, голосование шло по этим спискам и распределение депутатов по округам, за которые они отвечают, происходило уже после формирования состава заксобрания. В этот раз каждая партия должна сформировать региональные группы, соответствующие одномандатным округам. При этом нужно "закрыть" своими группами не менее половины округов, т.е. партсписок должен состоять минимум из 18 групп. И голосование будет идти уже по этим "окружным" спискам, т.е. депутатом от определённого округа станет представитель не "общего" для всего края списка, а кто-то, кого выдвинут именно в этом округе.

Безусловно, всё это серьёзно увеличивает "вес" каждого мандата и сложность его получения. Так что эта кампания, и так достаточно непростая, в этом году станет особенно сложной для избиркома, ведь подводить итоги голосования по спискам также придётся отдельно по каждому округу. Присутствующие в регионе партии также понимают, что теперь получить необходимое число мандатов станет тяжелее, и ведут серьёзную работу по формированию списков.

Что касается того, как пройдёт кампания — есть основания думать, что каких-то серьёзных инцидентов не произойдёт. По крайней мере, на проходивших в 2016 году выборах депутатов Госдумы VII созыва жалоб и нарушений было не так много, и в большинстве случаев все вопросы решались на местах.

Своим мнением о работе краевого избиркома делится депутат Государственной Думы VII созыва Светлана Бессараб: "Я сама дважды являлась участником праймериз, и оба раза достаточно успешно. <...> Оба раза у меня не было никаких претензий к работе регионального избиркома. Конечно, мы понимаем, что жалобы будут всегда. В ходе работы избиркома появляются жалобы на те или иные нарушения. Наверное, в этом случае самое главное — организовывать открытые, честные и прозрачные проверки. <...>
Да, ошибки могут быть у всех, но региональная избирательная комиссия всё очень быстро отслеживает и нарушителей наказывают. Я думаю, что с учётом уровня подготовки председателя избиркома А.Черненко и его команды можно сказать, что комиссия способна к качественной и серьёзной работе."

О своём видении работы комиссии рассказывает член Общественной палаты Краснодарского края, председатель Совета Краснодарского регионального отделения общероссийского общественного движения "Россия Молодая", член избирательной комиссии Краснодарского края Роман Марченко: "Избирательная комиссия Краснодарского края ведёт плановую, достаточно насыщенную работу. <...>
В целом средний возраст региональной комиссии довольно молодой. Но и уровень профессионализма членов крайизбиркома очень высокий и разноплановый. <...>
На мой взгляд, избирательная комиссия должна быть максимально независимой от власти. <...> В Краснодарском крае избирком не подвергается никакому давлению со стороны власти, является абсолютно независимым, в этом смысле, органом. <...> Наверное,именно поэтому практически никогда не возникает конфликтов."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

[Davydov_index]

22 июля избирательная комиссия Краснодарского края отказалась регистрировать партсписки кандидатов в депутаты краевого заксобрания от "Яблока" и "Родины".

В соответствии с региональным законодательством обе эти партии, имея своих муниципальных депутатов, могут выставить партсписки без сбора подписей, что давало им (наряду с ещё несколькими партиями) некоторое преимущество. Однако оба списка были отклонены. Причина в обоих случаях одна: и у "Яблока", и у "Родины" предоставленные пакеты документов оказались неполными.

Но если по "Родине" все претензии свелись к неполным пакетам документов (ни по одному кандидату, включённому в список, не был подан полный комплект), то с "Яблоком" дело обстоит сложнее. Дело в том, что помимо такой технической в общем-то причины избирком сослался на решение краевого управления Минюста, признавшего нелегитимной партконференцию, на которой и был утверждён партсписок "Яблока". Поводом для этого стал тот факт, что часть её делегатов представляли отделения, которые вошли в "Яблоко" уже после принятия решения о созыве конференции, что противоречит партийному уставу. В Минюсте заявили, что из-за этого на конференции не был соблюдён кворум: по уставу в конференции должны принимать участие представители не менее чем половины партийных организаций региона, в которых числится не менее половины всех членов партии в регионе (на дату принятия решения о созыве), но это требование не было соблюдено.

( Collapse )
Стоит отметить, что в Краснодарском крае у "Яблока" вообще вышла отдельная история с выдвижением партсписка. Сначала на прошедшей 2 июля конференции был выдвинут партсписок, предложенный возглавлявшим региональное отделение с 2015 года Владимиром Рыжаевым. Однако выяснилось, что этот список не был согласован с федеральным руководством партии, и его отозвали. Рыжаева сняли с поста, его место занял известный в регионе общественный деятель, эколог Евгений Витишко, которого поддерживает руководство "Яблока". И уже Витишко созвал новую конференцию, которая и проголосовала за выдвижение нового списка. Но, как выяснил Минюст, сделала это с нарушениями партийного устава.

Сейчас Рыжаев пытается через суд отменить решение об избрании Витишко главой регионального отделения и признать "свой" партсписок легитимным, попутно обвиняя новое руководство краевого "Яблока" в рейдерском захвате. Для этого он активно привлекает правоохранительные органы, настаивая на своей правоте. Однако, по мнению местных наблюдателей, у него вряд ли получится добиться своего, т.к. федеральное руководство партии целиком и полностью на стороне Витишко. Так что, скорее всего, выборы депутатов Законодательного собрания Краснодарского края в этом году пройдут без участия "Яблока".

Местные наблюдатели отмечают, что в этом году на выборы в заксобрание идёт заметно меньше партий, чем раньше. Так, глава регионального отделения движения "Голос" Давид Канкия пишет в Facebook: "По итогам мы имеем печальную картину. Скорее всего в выборах примет участие всего 5 партий — четыре парламентских и Коммунисты России. Такое политическое меню ждёт кубанцев. А ведь всего 5 лет назад в выборах краевых депутатов участвовало 16 партий."

Историю с "Яблоком" комментирует депутат заксобрания Краснодарского края от партии "Единая Россия" Алексей Гусак: "Меня больше интересуют события в моей партии, нежели события в той небольшой партии, члены которой даже договориться между собой не могут. Когда между однопартийцами согласия нет, то, как мы видим, "Яблоко" немного пропадает. Здесь нужно региональному руководству принимать решение. У меня всегда вызывает некоторое сожаление уровень подготовки наших конкурентов, которые даже самоорганизоваться не могут при подготовке к одному из серьёзнейших мероприятий в крае."

Политолог, научный редактор журнала "Историческая и социально-образовательная мысль" Тимур Халилов отмечает, что решение избиркома имеет сугубо неполитические основания: "Во-первых, в политических партийных ячейках на региональном уровне сейчас очень мало осталось профессионалов, которые реально разбираются в избирательном законодательстве и во всех электоральных процессах, способных на различных этапах предложить различные стратегии и формы проявления политической активности. В связи с этим я не склонен политизировать данное событие. Во-вторых, если существует проблема соответствия поданной заявки нормативным требованиям, то действительно избирком принимает решение по отказу регистрации списков кандидатов на региональные выборы. В-третьих, безусловно, когда допущена ошибка партийными функционерами партий "Родина" и "Яблоко" и имеется отказанная фактура от областной избирательной комиссии, им ничего не остаётся делать, кроме как в публичном пространстве обозначить данные отказы как политически мотивированные. Получается, партии не могут признать свои ошибки и согласиться с тем, что именно они виновны в недопуске своих кандидатов до регистрации. <...>
Другой вопрос, что зачастую избиратели не вникают в технические нормативные нюансы, их легко ввести в заблуждение,чем прекрасно пользуются различные политические силы, они начинают манипулировать общественным мнением, заявляя о том, что партиям мешают выступать на выборах."

Член Общественной палаты Краснодарского края, член избирательной комиссии Краснодарского края Роман Марченко также подчёркивает, что решение об отказе в регистрации было принято не по политическим мотивам: "Названия партий, их политическая позиция и политическая направленность для избирательной комиссии Краснодарского края значения не имеют. Мы старались прийти к компромиссу со всеми, руководствуясь исключительно буквой закона. Могу с уверенностью сказать, что отказ в регистрации списков кандидатов от партий "Родина" и "Яблоко" абсолютно не политизирован. Ряд представленных партиями документов не соответствовал действующим нормам избирательного законодательства. <...> Всё делается в строгом соответствии с действующим избирательным законодательством. Если бы у вышеназванных партий документы были надлежащим образом оформлены и поданы в установленные законом сроки, то никаких препятствий не возникло бы. <...> Считаю, что партиям "Родина" и "Яблоко" во избежание рисков повторения отказа в регистрации в будущем следует обратить более пристальное внимание на качество своей работы, улучшить кадровую квалификацию, а также правильно и вовремя разрешать внутренние вопросы."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».