СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ
ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Сдебный департамент)
ЗАМЕСТИТЕЛЬ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА
Улица Гиляровского, д. 31, корпус 2,
Москва, ГСП-6, 107996
Тел.: 8-495-684-50-62; факс: 8-495-600-64-28
28.07.2020 №СД-60г/2775-948-12-14-16-17-18-19-20
Уважаемый Marcus Porcius Cato!
Судебным департаментом при Верховном Суде РФ Ваше обращение от 05.06.2020, направленное в Следственный комитет РФ, поступившее в Судебный департамент из Верховного Суда РФ, рассмотрено и сообщается следующее.
По вопросу, связанному с проведением ответственным работником аппарата суда проверки документов, поданных в суд в электронном виде, в соответствии с Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным приказом Судебного департамента от 27.12.2016 №251 (Порядок-№251), Вам неоднократно давались исчерпывающие ответы письмами от 20.09.2017 №СД-6ог/3444/948-12-14-16-17, от 19.01.2018 №СД-6ог/135/948-12-14-16-17-18, от 08.08.2018 №СД-6ог/3040/948-12-14-16-17-18, от 19.11.2018 №СД-6ог/4259/948-12-14-16-17-18, от 30.01.2019 №СД-6ог/16/948-12-14-16-17-18-19.
Повторно сообщается, что Федеральным законом от 23.06.2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» (далее-Федеральный закон от 23.06.2016 №220-ФЗ) в Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее-ГПК РФ), Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее-УПК РФ). Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее-АПК РФ) и Кодекс административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) внесены изменения, предусматривающие с 1 января 2017 года возможность подачи в суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.
Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.06.2016 №220- ФЗ соответствующие положения УПК РФ, АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ применяются при наличии технической возможности в суде.
В соответствии с Федеральным №220-ФЗ порядок заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», устанавливается Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий.
Требования к техническим и программным средствам, используемым при выполнении судебных актов и иных документов в форме электронных документов и подписании (заверении) их усиленной квалифицированной электронной подписью, к использованию информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для направления таких документов, подлежащих приобщению к делу на бумажном носителе, определяются в порядке, установленном Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий.
В целях реализации Федерального закона №220-ФЗ и в соответствии с полномочиями, установленными федеральным законодательством, Судебным департаментом разработан и приказом №251 от 27.12.2016 утвержден Порядок №251, внесены необходимые изменения и дополнения в инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, а также в верховных судах, республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, запущен в эксплуатацию соответствующий электронный сервис подачи в электронном виде в федеральные суды общей юрисдикции процессуальных документов, а также получения из суда судебных решений посредством сети «Интернет», созданы иные необходимые условия для обеспечения в каждом федеральном суде общей юрисдикции технической и организационной возможности подачи в суд и получения из суда документов в электронном виде.
Порядок №251 разработан в полном соответствии с положениями процессуального законодательства РФ, предусматривающими возможность подачи документов в суд в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Пунктом 4.4 Порядка №251 установлено, что просмотр документов, поданных в суд в электронном виде, осуществляется работником аппарата суда, ответственным за прием документов в электронном виде, который должен убедиться в том, что документы, поступившие в информационную систему, адресованы суду, доступны для прочтения, оформлены в соответствии с Порядком №251, включая соблюдение требований о наличии графической подписи лица в электронном образе обращения в суд, требований к электронной подписи.
Если названные условия не соблюдены, пользователю направляется уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд по причинам, указанным в п. 4.5 Порядка №251.
Вместе с тем считаем необходимым дополнительно проинформировать Вас о том, что вопросы, связанные с проведением ответственным работником аппарата суда проверки документов, направленных в суд в электронном виде, в соответствии с пунктами 4.4 и 4.5 Порядка №251 нашли отражение в решении Верховного Суда РФ от 30.01.2018 № АКПИ17-1019 и определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 17.04.2018 № АПЛ18-132.
Согласно вышеназванному апелляционному определению работник аппарата суда, ответственный за прием документов как в электронном виде, так и на бумажном носителе, не решает процеесуальных вопросов, а выполняет техническую работу: проверяет доступность поступивших документов для прочтения, выполнение требований к их оформлению в соответствии с Порядком №251, выявляет наличие идентичных обращений, в связи с чем указание в апелляционной жалобе заявителя на отсутствие права у работников аппарата суда оценивать правильность оформления документов в электронном виде, предусмотренного пунктом 4.4 Порядка №251, является ошибочным. Отклонение документов, содержащих ошибки в оформлении, права граждан, подающих документы, не нарушает, а направлено на исправление допущенных заявителями недостатков в кратчайшие сроки.
Непосредственный контроль за исполнением требований нормативных правовыъ актов Судебного департамента осуществляет председатель соответствующего суда.
Следует отметить, что подача документов в электронном виде является дополнительным способом обращения в суд и не лишает участника процесса направить необходимые процессуальные документы в суд в письменном виде на бумажном носителе.
Письмом от 04.06.2020 №СД-6ог/2140-948-12-14-16-17-18-19-20 переписка по вышеназванному вопросу прекращена.
В соответствии с п. 2.21 Инструкции по работе с обращениями и запросами граждан и организаций в Судебном департаменте при Верховном Суде РФ, утвержденной приказом Судебного департамента от 21 мая 2010 года №102 (далее-Инструкция), в случае если в обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства, руководитель структурного подразделения Судебного департамента или его заместитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращения переписки с автором по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в одно и то же подразделение. О данном решении уведомляется лицо, направившее обращение.
Данные положения Инструкции в точности воспроизводят соответствующие нормы Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрении обращений граждан РФ», в связи с чем переписка по вопросу проведения ответственным работником аппарата проверки документов, поданных в жлектронном виде, в соответствии с Порядком №251 прекращена обоснованно.
Несогласие с содержанием полученных ответов, иное видение ситуации применительно к поставленным в обращении вопросам не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц Судебного департамента при рассмотрении обращения, а также нарушения Ваших прав.
А.И.Паршин
|
Линейный вид
