*82. Ведомости. От редакции

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...ta-prav-mertva
Статьи, описывающие наказание за нарушения гражданских и политических свобод, работают гораздо реже других
30 ноября 23:57

Ведомости

Каждая девятая статья современного Уголовного кодекса (УК) России – мертвая. За предусмотренные ими преступления за последние четыре года не было вынесено ни одного приговора. Еще 35 статей применяются крайне редко – количество осужденных за эти четыре года не превышает 10–12 человек. Итого не работает каждая пятая из 348 статей УК, описывающих конкретные преступления. Чаще других не используются вовсе или применяются крайне редко статьи, описывающие нарушение конституционных – гражданских и политических – прав граждан, экологические и военные преступления. Но если отсутствие осужденных по статьям «Пиратство», «Геноцид» или «Ведение агрессивной войны» скорее радует, то нули или считанные единицы приговоренных за нарушение прав и свобод граждан удивляет.

Статьи, описывающие составы преступления в виде нарушения конституционных и гражданских прав граждан, собраны в 19-й главе УК. Их 18, из них по четырем – «Нарушение равенства прав и свобод» (ст. 136), «Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования» (ст. 149), «Отказ в предоставлении гражданину информации» (ст. 140 ) и «Нарушение правил финансирования избирательной кампании» (ст. 141.1) – за четыре года не осужден ни один (!) человек. Еще по шести статьям – в их числе «Фальсификация итогов голосования (ст. 142.1) и «Воспрепятствование законной деятельности журналиста» (ст. 144) – число осужденных не превышает 10–12. Итого из 18 статей главы совершенно или почти не действуют 10, т. е. более половины. Интересно, что думают об этом десятки или даже сотни россиян, обратившихся в Европейский суд по правам человека с заявлениями на нарушение своих базовых прав.

А вот результаты борьбы за чистый спорт. В 2013 г. начали действовать санкции за подкуп участников спортивных соревнований (ст. 184), но осужденных нет: надо думать, с тех пор в стране не было договорных игр и подозрительного судейства. Посмотрим, как заработает вступившая в силу в ноябре 2016 г. статья, карающая за склонение спортсменов к употреблению допинга (ст. 230.1).

0 приговоров вынесено по статьям:

статья 136 – Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина
статья 140 – Отказ в предоставлении гражданину информации
статья 141.1 – Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума
статья 149 – Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них
статья 184 – Подкуп участников спортивных соревнований
статья 227 – Пиратство
статья 230.1 – Склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте (с ноября 2016 г.)
статья 243.1 – Нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Единицами исчисляются приговоры за воспрепятствование предпринимательской деятельности (ст. 169), провокацию взятки и подкупа (ст. 304), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299) и заведомо неправосудный приговор (ст. 305). Любопытно, что после бодрых отчетов спецслужб о множестве разоблаченных агентов и иностранных шпионов число осужденных за шпионаж (ст. 276) и измену родине (ст. 275) невелико. Также за последние четыре года не было осужденных за применение запрещенных методов войны. По недавно появившейся «исторической» статье «Реабилитация нацизма» (ст. 354.1), к которой приравняли и публичное неуважение к дням воинской славы, осуждены пять человек. Десять осужденных за наемничество (последние – в 2015 г.) и участие наемниками в боевых действиях (ст. 359): разумеется, наемники сражаются на стороне зла, а на стороне добра – добровольцы и «отпускники».

Мертвые и малочастотные статьи по редким или ушедшим в прошлое преступлениям присутствуют в уголовном законодательстве многих стран, отмечает научный руководитель Института проблем правоприменения при Европейском университете в Петербурге Вадим Волков. Но в России порядок и частота применения уголовного наказания определяются политической целесообразностью и защитой интересов бюрократии. При нарушениях чиновников или сотрудников правоохранительных органов система рефлекторно включает механизм бездействия, чтобы предотвратить или смягчить наказание.

Нули напротив статей о нарушении прав и свобод граждан не должны вводить в заблуждение – мол, с их соблюдением в России все идеально. Наоборот: это значит, что добиться привлечения нарушителей к ответственности за такие преступления в России практически невозможно.

[Мария Железнова, Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...tesla-roadster
Космическое шоу Илона Маска особенно эффектно смотрится на фоне затишья в российской космонавтике
07 февраля 23:19

Ведомости

Чувство, которое вызвал старт сверхтяжелой ракеты Falcon Heavy у миллионов наблюдавших за ним в прямом эфире, можно без преувеличения назвать эйфорией. Но успех очередного проекта визионера Илона Маска не только возвращение обитателям Земли подзабытого ощущения, что полеты в космос – прорыв, подвиг и немного чудо. Это еще и признание важной роли частной инициативы в таких технологически и экономически сложных проектах, долгое время остававшихся исключительно государственными.

Falcon Heavy – самая мощная сегодня ракета, объясняет редактор журнала «Новости космонавтики» Игорь Афанасьев, и уже поэтому удачный запуск – важный прорыв в космической сфере. Сопоставимые по грузоподъемности американский «Сатурн-5» и советская «Энергия» давно не выпускаются. Новая ракета проекта SpaceX превосходит по грузоподъемности американскую «Дельту-4» примерно вдвое, а российский «Протон» – втрое, констатирует руководитель Института космической политики Иван Моисеев: Россия планирует запустить более мощный носитель «Союз-5» грузоподъемностью 70 т через 10 лет. Но в Falcon Heavy важна не только грузоподъемность, революционное значение имеет возможность успешной посадки и повторного использования ступеней (у Falcon Heavy успешно вернулись на Землю две из трех ступеней), что снижает стоимость запусков, продолжает Моисеев. Главная задача сейчас – продолжение испытаний, которые подтвердят надежность новой ракеты и откроют дорогу к ее широкому коммерческому использованию. Как знает Моисеев, у Маска есть договоренность о запуске еще двух носителей с военными, которые заинтересованы в росте загрузки.

Сверхтяжелая ракета нужна в первую очередь для полетов на другие планеты: именно такую фантастически звучащую задачу ставил себе Маск, создавая SpaceX. До пилотируемых полетов на Марс далековато, да и сроки анонсированного Маском полета на Луну регулярно переносятся, но Falcon Heavy будет востребована и без этого – для выведения на орбиту спутников, полагает Афанасьев. Сейчас вес спутников ограничен возможностями существующих носителей: новая работоспособная сверхтяжелая ракета будет стимулировать и появление новых, более нагруженных аппаратурой спутников. Пока же Falcon Heavy вывела на орбиту, близкую к марсианской, небольшой, но исключительно эффектный груз – вишневый электроспорткар Tesla Roadster, за рулем которого сидит астронавт-манекен по имени Starman: ему предстоит до скончания веков летать под одну и ту же песню Дэвида Боуи Life on Mars. Да, это немного смешно и даже абсурдно – но так фантастически красиво, что тянет на художественное высказывание.

«Фантастика» вообще важное слово в описании того, чем и как занимается Маск. Его Tesla, Hyperloop, SpaceX – воплощение того, что в разное время считали проектами на грани прожектерства. Многие годы космонавтика воспринималась как дело только и исключительно государственного размаха, сфера, в которой возможности государства и человека заведомо несопоставимы, а появление новых игроков практически невозможно. Маск сам начинал с того, что пытался приобрести российские ракеты, неудача привела его к мысли создать новый носитель своими силами – и в перспективе его SpaceX может составить серьезную конкуренцию «Роскосмосу». Сегодня новые фирмы на международном космическом рынке оказываются эффективнее старых игроков, они затрачивают на новые носители и спутники меньше ресурсов, они получают в том числе и государственные заказы, подчеркивает Моисеев. Частная космонавтика есть и в России (в основном производители спутников), но размеры совсем не те. Неудачи российских частных компаний в космической отрасли связаны в первую очередь с недостатком ресурсов, считает Афанасьев: «Нам трудно представить, какого уровня специалисты работают в этой сфере в США и какие средства там крутятся».

В России запуск Falcon Heavy был фактически полностью проигнорирован – чиновники от космоса не воспользовались поводом даже для того, чтобы напомнить о схожих российских разработках. «При чем здесь «Роскосмос»? Мы предпочитаем не комментировать <...> Это справедливо будет», – цитирует пресс-секретаря госкорпорации Михаила Фадеева «Говорит Москва». Отмолчался и куратор космической отрасли вице-премьер Дмитрий Рогозин, который обычно за словом в карман не лезет. Это неудивительно, считает Афанасьев, даже реакция NASA на запуск носителя Маска была сдержанной. Маск решил тактическую задачу, теперь ему придется предлагать свою продукцию потребителям, в первую очередь NASA и военным, рассуждает эксперт: в наших условиях это была бы похвала конкуренту, который работает более эффективно.

Российская космонавтика, много лет назад лишившаяся романтического флера, перестала быть поставщиком ярких позитивных новостей. Мало кто вспомнит фамилии российских космонавтов, находящихся сейчас на Международной космической станции, но многие помнят скандалы, сопровождавшие строительство космодрома Восточный. Привычными стали и сообщения о неудачных или отложенных запусках отечественных ракет – вот и накануне запуска Falcon Heavy «Интерфакс» со ссылкой на источники на Байконуре сообщил об очередном переносе запуска военного спутника связи «Благовест». Причины могут быть чисто анекдотические, и вопрос, что нелепее – запуск в космос спорткара или проблемы у «Протонов» из-за того, что ответственная кладовщица на заводе – изготовителе двигателей ушла на больничный.

[Мария Железнова, Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...tsya-sovetskih
Буфеты, концерты, агитаторы и протестное голосование снова востребованы
16 марта 00:58

Вышедшая на финишную прямую президентская кампания продемонстрировала востребованность в ХХI в. чисто советских практик привлечения на участки избирателей ради максимизации явки. Как и 70 лет назад, в ход идут концерты и буфеты, персональные приглашения и агитаторы, вездесущие плакаты и прочая атрибутика, призванная воскресить атмосферу «всенародного праздника» волеизъявления, – разве что с небольшой поправкой на современные технологии и наработки шоу-бизнеса. Настойчивое принуждение к осуществлению выбора без выбора (как правило, в бюллетенях было по одному кандидату) и в советские годы порождало сопротивление: даже в сталинские времена были избиратели, которые находили в себе силы выразить протест против «избираемой» власти и бессмысленности безальтернативных выборов, рискуя быть осужденными за несколько строк на избирательном бюллетене.

Агитация на общественных началах была обязательным атрибутом выборов в советские годы. Агитаторы обходили избирателей, призывая их в день выборов прийти на участки. Члены избирательных комиссий были ответственны за обеспечение близкой к 100% явки (например, на выборах в Верховный совет СССР 1946 г. явка составила 99,7%), вспоминает эксперт по избирательному законодательству Андрей Бузин. Отказ от голосования воспринимался как ЧП или в лучшем случае фронда. Но агитаторы действовали официально – теперь персональной работой с избирателями директора школ, главврачи, соцработники, руководители ГУПов, МУПов и ФГУПов занимаются уже неофициально. За все избиркомы страны агитирует председатель ЦИК Элла Памфилова – за ее факсимильной подписью избирателям рассылаются открытки-приглашения, гарантирующие, что нас будут «рады видеть на избирательном участке с 8.00 до 20.00», а тех, кто уже отвык заглядывать в почтовый ящик, приглашают sms-сообщениями (накануне дня голосования пошла уже вторая волна рассылок). То, что избирательной вертикали поручили достичь результатов 70% явки и 70% проголосовавших за действующего главу государства, не раз опровергали официальные лица. Но арсенал средств принуждения разнообразнее, чем в советские времена: от студентов, врачей и работников госпредприятий требуют указать место голосования, отчитаться о его времени, прикрепиться к участку возле места работы, учебы или службы, сфотографировать «правильно» заполненные бюллетени. Людям, чьи занятость и благосостояние зависят от госбюджета, недвусмысленно намекают, что, как и в советские годы, отказ от участия в голосовании будет рассматриваться как девиантное поведение и может повлечь неприятные последствия вплоть до увольнения – вопреки Конституции и первой же статье закона «О выборах президента», согласно которой «никто не вправе оказывать воздействие на гражданина <...> с целью принудить его к участию или неучастию в выборах президента».

Выборы в Верховный совет СССР 10 февраля 1946 г., г. Первоуральск
Смерть Сталина спасет Россию
Автор – Симонов А. И., начальник пожарной охраны горторга, за надпись осужден к 6 годам лишения свободы
Архив УФСБ РФ по Свердловской области. Ф. 1. Оп. 1. Д. 259. Л. 175

Выборы народных судей, декабрь 1954 г., г. Ленинград
Будьте вы прокляты, коммунисты. Рабочий
Автор – Кузнецов Л. А., рабочий завода, за надписи осужден к 3 годам лишения свободы
Государственный архив Российской Федерации Ф. Р-8131. Оп. 31. Д. 77200. Л. 1

Выборы судей 15 декабря 1957 г., г. Рязань
Болван Хрущев, уйди. Люди презирают тебя. Имей совесть. Дай дорогу тем, кто боролся и борется! Свободу Молотову и Маленкову! Не трави Запад. Гад, этим самым больше вооружения делают они, труднее нам в жизни, труднее победить капитал. Презренный кукурузник, сгинь!
Автор – Голубков Н. А., контролер на заводе, за надписи осужден к 3 годам лишения свободы
Государственный архив Российской Федерации. Ф. Р-8131. Оп. 31. Д. 83717. Л. 2

Выборы в народные суды, 1957 г., Омская область
Я против этих судей, выставленных коммунистами, так как судит не судья, а прокурор, а также против этих пешек заседателей, так как они выставлены не людьми, а этой дьявольской машиной, которая называется КПСС. Проклятие вам, коммунисты, а не голос
Автор – Кучумов Н. М., столяр строительно-монтажного участка, за надписи осужден к 3 годам лишения свободы
Государственный архив Российской Федерации. Ф. Р-8131. Оп. 31. Д. 88765. Л. 18

Выборы в местные советы 16 марта 1969 г., г. Комсомольск-на-Амуре
Никакой поддержки коммунистическому режиму. Миллионы добрых людей участвуют в коммунистическом спектакле, но ничего не решают. В этом вечная слабость и недолговечная сила советского строя
Автор – Аваков А. Л., слесарь, за надписи осужден к 5 годам лишения свободы
Государственный архив Российской Федерации. Ф. Р-8131. Оп. 36. Д. 3254. Л. 7

Источник: Крамола: Инакомыслие в СССР при Хрущеве и Брежневе. 1953–1982 гг. Рассекреченные документы Верховного суда и Прокуратуры СССР / Сост. В. А. Козлов, О. В. Эдельман, Э. Ю. Завадская. Под ред. В. А. Козлова, С. В. Мироненко – М.: Материк, 2005 г.
Мотревич В. П. Выборы в Верховный Совет СССР 1946 г. // Документ. Архив. История. Современность. 2009. Т. 10

Как и в советские годы, современные выборы – это не только участок для голосования, но и сопутствующая торговля – пусть уже не дефицитной, но зато заведомо недорогой снедью: голосовать не только правильно, но и выгодно. Во времена пустых полок в магазинах само появление продуктов в буфете и выездная торговля промтоварами были дополнительным стимулом прийти на избирательный участок. Сейчас лояльного власти небогатого избирателя, чей достаток за последние годы все больше зависит от государства, завлекают низкими ценами на макароны (20 руб.), сахар (25 руб.), тушенку (говяжья или свиная – 35 руб.), кильку в томате (25 руб.), крупу (гречка – 20 руб.) и др. К хлебу добавляют зрелищ: в советские годы концерты проходили даже на избирательных участках, напоминает Бузин. Например, в марте 1950 г. писатель Леонид Ленч просил руководителя секретариата Иосифа Сталина Александра Поскребышева разрешить заслуженной артистке РСФСР Любови Орловой исполнять в концертах на избирательных участках его рассказ «Дорогой гость», иллюстрировавший, по словам Ленча, «трогательную любовь простых людей к Сталину». Сейчас актеры такого масштаба на избирательных участках не появляются, но во многих городах молодым избирателям обещают после голосования бесплатные билеты на концерты поп-исполнителей, а Николай Басков, например, в своем инстаграме обещает поставить лайк каждому, кто в день выборов сделает селфи или видео на избирательном участке и опубликует его в соцсетях. Подобные действия избиркомы подкупом избирателей не считают.

Но в любое время были люди, которые находили способ выразить протест против выборов без выбора. Архивы сохранили много сообщений об отказах голосовать и образцов испорченных крамольными надписями избирательных бюллетеней. На первых в советской истории всеобщих выборах в Верховный совет СССР в декабре 1937 г. на бюллетене в Вологде обнаружили надпись «<...> фашизм, коммунизм – одно и то же», в феврале 1947 г. в Челябинске – «блок голода и смерти», насмешку над «нерушимым блоком коммунистов и беспартийных». Доставалось и вождям. Даже в послесталинские времена авторы таких посланий рисковали быть осужденными на несколько лет. В 2018 г. пространство внутренней свободы не может быть меньше, чем в 1937-м.

[Павел Аптекарь]

Как совместить высокую явку со здравым смыслом
https://www.vedomosti.ru/opinion/art...visokuyu-yavku

14 декабря 2017 01:09

Теперь, когда президент Владимир Путин объявил о намерении участвовать в очередных выборах президента, пространство интриги сократилось до технических подробностей: сколько человек придет на избирательные участки в день голосования. Социологи аккуратно предрекают невысокую по сравнению с прошлыми выборами явку – возможно, она станет самой низкой за все путинские кампании: есть риск, что в пересчете на всех избирателей страны Путин может стать президентом политически не слишком внушительного меньшинства.

Для власти это не новый, но по-прежнему непростой выбор – между стерильной победой и убедительными результатами. Администрация президента отрицает задание регионам получить 70% голосов, поданных за главного кандидата при 70% явки, которые должны сделать Путина президентом убедительного большинства россиян. Пока Кремль делает ставку не на красивый результат, а на тщательное соблюдение законных процедур, борьбу с нарушениями в предвыборной кампании и фальсификациями результатов по образцу прошедших осенью 2016 г. парламентских и региональных выборов, отмечает политолог Николай Петров.

Сочетать прозрачность избирательных процедур с максимально возможной без нарушений и жесткой мобилизации явкой на практике будет крайне непросто, полагает политолог Александр Кынев. В столицах, крупных городах и регионах с высокой политической конкуренцией, где развито общественное наблюдение, местные чиновники вряд ли рискнут пойти на серьезные нарушения, чреватые скандалами и отстранением от должности. Явка и поддержка Путина по регионам традиционно резко отличаются друг от друга в зависимости от качества общественного контроля и местных политических традиций. Так, разница между максимальной и минимальной явкой на уровне отдельных регионов на выборах 2008 г. была меньше, чем на выборах 2012 г., за счет того, что минимум снизился, и эта тенденция подтверждается статистикой выборов 2016 г. Сползание нижнего предела явки в отдельных регионах дальше вниз – это результат в том числе усиления общественного контроля за чистотой выборов.

По его мнению, чиновники в регионах, где не активны наблюдатели, будут действовать по привычке и инерции, завышая явку за счет фальсификаций и мобилизации. Они знают, что их не накажут за умеренные перегибы на местах, зато могут уволить, если они не покажут нужный результат, считает Кынев. Как и в 2012 г., вероятно, избрание действующего главы государства обеспечат прежде всего голоса депрессивных регионов с архаичной социальной и политической культурой – они традиционно дают высокую явку и большой процент. При этом победа с «кавказским» процентом при общей низкой явке плохо сочетается со статусом «президента всех россиян», отмечает Петров: если это произойдет, Кремлю придется изобретать новую, вождистскую легитимность Путина.

[Мария Железнова, Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...vidimie-vibori
Ни явка, ни конкурентность больше не имеют значения

07 сентября 2017 00:51

Ведомости

Игра на снижение явки на региональных и муниципальных выборах 10 сентября наглядно демонстрирует быстрый дрейф российской избирательной системы в сторону карго-культа, выхолащивания содержания выборов в пользу формы. Ни явка, ни конкурентность больше не имеют значения для легитимности результатов. Достаточно, чтобы выборы не дали повода для возмущений нарушениями процедуры, – и к тому, похоже, дело и идет.

Экспертное обоснование новой политики администрации дал близкий к Кремлю фонд ЭИСИ: высокая явка – это плохо, это результат принуждения, голосование – это право граждан, а обязанность государства – только дать гражданам возможность это право реализовать, т. е. провести выборы в соответствии с законом. Явка должна быть «нормальной», естественной – сколько пришло, столько и хорошо.

Практически полное отсутствие информирования о предстоящих муниципальных выборах в Москве, нанодозы информации в официальной городской прессе и почти полное отсутствие наглядной агитации, описанные в докладе движения «Голос» (подробнее см. статью на стр. 02), работают на снижение и так традиционно невысокой явки избирателей на местные выборы. Формально закон не нарушен: законодательство обязывает избирательные комиссии сообщать о выборах, но не уточняет, как и в каком объеме, говорит эксперт по избирательному законодательству Андрей Бузин: достаточно сообщения на сайте городского избиркома, например. Отсев оппозиционных кандидатов при регистрации был минимальным, чтобы снизить риски появления недовольных.

Теперь мэрия и управы стремятся «засушить» явку так, чтобы к урнам пришли только зависимые от чиновников пенсионеры и бюджетники: в итоге получаются выборы чистые, но с предсказуемым результатом. Само же волеизъявление превращается в чисто имитационное, как голосование на городских порталах.

Это, впрочем, применимо только к региональным и муниципальным выборам: избирать президента большинства абсолютным меньшинством избирателей неуместно. Высокая (на уровне не ниже прежних выборов, для Владимира Путина – не меньше 64%) явка на предстоящих в марте 2018 г. выборах президента по-прежнему важна, поскольку выборы президента Путина носят референдумный характер, отмечает политолог Михаил Виноградов. Чтобы «не заездить» административно управляемый электорат раньше времени, на региональных выборах важно соблюсти баланс: получить достаточный уровень поддержки одобренного Москвой кандидата, но без пережима, чтобы осенняя выборная мобилизация не помешала весенней, на выборах президента. Нет пережима – нет необходимости и во всяческих ухищрениях, нет поводов сомневаться в чистоте процедуры, в которой администрация видит сегодня главное подтверждение легитимности, считает Бузин.
Кремль откажется от конкуренции на губернаторских выборах

Но если смысл выборов сводится только лишь к соблюдению процедуры, то зачем в этой конструкции избиратель? Ведь еще большей чистоты процедуры – а значит, и легитимности – можно добиться назначением на все такие псевдовыборные должности. Комар носа не подточит – и куда дешевле выйдет.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...na-sotsiologii
По данным опроса ВЦИОМа, явка на президентские выборы и доля голосов за Путина достигли 70%
05 февраля 00:10

Ведомости

Высокая явка и убедительно высокий процент поддержки на выборах действующего президента Владимира Путина достигнуты – правда, пока только в соцопросах государственного ВЦИОМа. Как следует из обнародованных на днях результатов свежего опроса, уже сейчас, за шесть недель до дня выборов, гарантирует свое участие в голосовании 71% опрошенных, еще 10% «скорее всего» придут на выборы. 11% не определились, 6% точно или скорее всего на выборы не пойдут. 69,9% всех опрошенных ВЦИОМом проголосовали бы на выборах в ближайшее воскресенье за Владимира Путина. Таким образом, данные ВЦИОМа почти совпали с контрольными цифрами явки и голосования за Путина, негласно установленными в Кремле. Сам факт установки таких показателей для регионов публично опровергала администрация президента, но ряд косвенных признаков подтверждают стремление региональных администраций достичь таких показателей за счет различного рода мобилизаций.

По сравнению с серединой декабря 2017 г. (уже после объявления Путиным своего решения участвовать в выборах) доля давших ответ «точно приму участие» выросла на 8%, а доля не планирующих идти на выборы сократилась на 2% (за несколько дней до заявления Путина социологам «Левада-центра» о намерении «совершенно точно» и «скорее всего» участвовать в выборах сообщили 58% респондентов). При этом доля объявивших ВЦИОМу о возможном голосовании за Путина в январе 2018 г. даже несколько снизилась по сравнению с 76,8% в декабре 2017 г. Рост желающих проголосовать можно объяснить массированным информированием избирателей: сейчас точную дату выборов знает около 95% опрошенных, поясняет руководитель практики политического анализа и консультирования ВЦИОМа Михаил Мамонов. Кроме того, декларируемая явка всегда отличается от реальной, отмечает Мамонов: опрошенные понимают, что участие в выборах – это социально одобряемая норма, и дают «правильный» ответ.

Разница между декларируемой и реальной явкой может достигать 15%. В частности, в конце 2007 – начале 2008 г. об «обязательном» и вероятном участии в выборах президента заявило 85,3% респондентов ВЦИОМа и 75% «Левада-центра», реальная явка, по данным ЦИК, составила 69,6%. В декабре 2011 г. о готовности голосовать в марте 2012 г. заявило 69% опрошенных «Левада-центром», к урнам в марте 2012 г. пришло 65,2%. Сейчас «Левада-центр», данные которого далеко не всегда разительно отличались от данных ВЦИОМа, лишен права проводить предвыборные опросы по закону об иностранных агентах, а снизившаяся конкуренция в этом сегменте исследований стимулирует появление выгодных Кремлю показателей.

Власть, привыкшая апеллировать к высоким рейтингам собственной популярности, хотела бы подтвердить их социологией. Результаты последнего опроса ВЦИОМа могут отражать внутреннюю борьбу между отдельными группами в администрации президента, одна из которых настаивает на соблюдении процедур и честном подведении результатов, а вторая не намерена стесняться в средствах, чтобы подтвердить высокий уровень поддержки президента, считает политолог Михаил Виноградов.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...du-korruptsiei
Российские власти, считают граждане, хотят, но не могут с ней справиться
15 марта 00:27

Ведомости

Уровень коррупции в России в последние годы в глазах большинства простых граждан повысился, причем все меньше людей верят в возможность успешной борьбы с мздоимством. Это следствие выхода из послекрымской эйфории и расследований общественных активистов

Во вторник на встрече с представителями общественности Дагестана Владимир Путин заявил, что коррупция характерна не только для этой северокавказской республики. «И на севере, и на востоке у нас такие события происходят, к сожалению, или на юге – где угодно», – посетовал президент. Путин рассчитывает, что ситуация изменится после прихода в Дагестан нового руководства, не связанного «ненужными обязательствами» в республике.

Однако такие методы едва ли универсальны, к тому же большинство граждан скептически оценивают результаты прошлых антикоррупционных кампаний, следует из опубликованного в среду опроса фонда «Общественное мнение». Уровень коррупции в России сейчас высокий, считают 75% опрошенных (в конце 2014 г. так думали 66%), только каждый шестой назвал его низким (в 2014 г. – каждый пятый). Динамика тоже не радует: в конце 2014 г. 22% опрошенных считали, что уровень мздоимства растет – сейчас таких уже 38%. Доля тех, кто видит признаки сокращения масштабов коррупции, за это время мало выросла – с 12 до 15%, для 50% опрошенных в 2014 г. и 35% в 2018 г. ее уровень не изменился.

Перспективы борьбы с коррупцией противоречивы. С одной стороны, пять лет назад больше половины россиян не надеялись на изменения к лучшему (оптимистов было 22%), сейчас пессимистов стало несколько меньше – 45%, а оптимистов – больше, 37%. Но на полное искоренение мздоимства россияне не надеются. В 2012 г. не веривших и веривших в ее ликвидацию было почти поровну: 45 и 40% соответственно, а в 2018 г. – уже 56 и 36%. Государство хочет, но не может бороться с коррупцией – это самое популярное объяснение таких результатов (31%), правда, почти столько же (29%) уверено в обратном – что возможность-то есть, но нет желания. Каждый седьмой отказывает властям и в возможности, и в желании справиться с коррупцией.
Российские студенты не доверяют политикам и чиновникам

Результаты опроса показывают, что представления россиян об уровне коррупции и успехах борьбы с ней зависят не столько от реальных действий, сколько от отношения к власти, считает гендиректор «Трансперенси-интернешнл Россия» Антон Поминов. Люди не заметили принятия антикоррупционных новелл в 2010–2012 гг., зато после Крыма поверили, что власть в целом стала работать лучше. Когда эйфория прошла, люди ощутили, что ситуация мало изменилась. Громкие показательные процессы против министров и губернаторов порождают у части обывателей надежду на частные успехи в борьбе с коррупцией, но жизненный опыт подсказывает им, что глобальной победы ждать не стоит.

[Владимир Рувинский]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...shnie-sanktsii
Ожидания немедленных жестких санкций Лондона против Москвы не оправдались, но опасно само расширение пространства неопределенности
15 марта 00:25

Ведомости

Анонсированные в среду британским премьером Терезой Мэй санкции против Москвы в связи с отравлением в Солсбери экс-офицера ГРУ Сергея Скрипаля могут показаться не такими жесткими, как ожидали эксперты. Да, на моментальное жесткое обострение Лондон пока (анонсировано еще одно выступление Мэй в понедельник) не пошел, но и такой ответ расширяет пространство неопределенности в отношениях с Москвой, а в политический водоворот гипотетически могут попасть тысячи россиян, имеющих те или иные связи с российским государством.

Практические меры названы две – обе простые в исполнении. В течение семи дней Лондон вышлет 23 российских дипломата, которых считает сотрудниками разведки, а члены правительства и королевской семьи не приедут на чемпионат мира по футболу в России. Концептуально же Мэй обозначила куда больше: приостановку всех запланированных двусторонних контактов, усиление контроля частных самолетов и грузовых перевозок и самое важное – потенциальную заморозку российских госактивов, которые могут быть использованы «с угрозой для жизни или имущества граждан или жителей Великобритании».

Формулировка последнего пункта столь расплывчата, что пока понять, что и почему гипотетически подпадает под это определение, довольно сложно. Но угроза от этого не становится менее серьезной: это задел для юридического расширения санкций на госинвестиции в Великобритании, считает политолог Тимофей Бородачев из Центра комплексных европейских и международных исследований ВШЭ. Это несет и новые риски для россиян, живущих в Англии или имеющих там собственность. В 2017 г. был принят Criminal Finance Act для противодействия использованию доходов, полученных незаконным путем, упростивший процедуру проверки чистоты активов российских бизнесменов и чиновников, – он может применяться активнее, что лишит Лондон статуса привычной тихой гавани для олигархов. По разным оценкам, в Англии живет порядка 300 000 русскоязычных, а по данным Knight Frank, примерно пятая часть элитной недвижимости в Лондоне принадлежит русскоговорящим. Аналог акта Магнитского и вовсе может лишить десятки статусных россиян права въезда в королевство.

Размытость мер можно объяснить и ограниченностью времени на их детальную разработку. С момента отравления Скрипаля до заявления Мэй на заседании COBRA прошла всего неделя – после отравления Александра Литвиненко в 2006 г. COBRA собралась через три недели. Кроме того, речь пока идет о чисто британских санкциях, координация действий с ЕС осложнена Брекзитом. Нечеткость формулировок в сочетании с жесткой риторикой оставляет Лондону возможность вводить чувствительные санкции не одномоментно, а постепенно, по ходу расследования – это отчасти может купировать и обвинения в огульном применении наказания до завершения следствия.

[Владимир Рувинский]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...eet-statistika
Искажение статистики на местах делает заведомо неэффективной госполитику в области здравоохранения
09 апреля 00:01

Ведомости

Манипуляции с медицинской статистикой ради хорошей отчетности и выполнения спущенных сверху показателей не только искажают картину реальных угроз, но и обессмысливают стратегию борьбы с теми или иными заболеваниями в масштабе государства.

Показательный случай произошел в Белгороде. В январе в области прошло закрытое совещание медиков с участием замминистра здравоохранения Татьяны Яковлевой. По его итогам местные СМИ сообщили об успехах областного здравоохранения, но, как выяснилось из попавшей в марте к журналистам аудиозаписи фрагмента заседания, в действительности как минимум часть успехов объясняется манипуляциями с медицинской статистикой (достоверность записи региональный департамент здравоохранения не опроверг). Так, областные медики отчитались о снижении смертности трудоспособного населения благодаря улучшению работы с больными онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, на деле же, заявила Яковлева, общая статистика улучшилась из-за снижения смертности в ДТП. А часть тех, кто умер от рака и проблем с сердцем, включили в статистику смертности «по старости». Липу замминистра увидела и в отчете по смертности младенцев: на бумаге она снижается, но реальные цифры прячут за показателем мертворождаемости, который растет. Количество коек и стационаров в районах сокращается «от балды». «Вы что думаете, что идиоты в Минздраве сидят? И самое главное, вы кого обманываете? Себя и свое население», – заявила Яковлева. Но похоже, что белгородская история – только фрагмент большой «нарисованной» картины. В феврале 2018 г. аналитики РАНХиГС обнаружили, что начиная с 2012 г. россияне стали реже умирать от причин, на которых Владимир Путин поручил сосредоточиться в майских указах (сердечно-сосудистые заболевания, рак, младенческая смертность), и чаще – от редких болезней и неустановленных причин.

Проблемы со статистикой действительно есть, признают врачи. Медучреждениям выгодно лечить то, за что больше платят, и скрывать то, за что наказывают. Но главное – система мотивации в здравоохранении не поощряет предоставление достоверной статистики с мест. Минздрав спускает сверху показатели, которые нужно выполнять, говорит президент Лиги защиты врачей Семен Гальперин, а потом сам же отчитывает за искажение: в итоге – вдвойне противоречивые сигналы.
Где найти деньги на здравоохранение

Достоверная статистика – это основа принятия правильных решений в системе здравоохранения; на показателях смертности и заболеваемости строятся стратегические решения и определяются приоритеты, говорит руководитель Высшей школы организации и управления здравоохранением Гузель Улумбекова. Ориентация на ложные данные делает невозможной действительно эффективную борьбу с теми или иными массовыми заболеваниями – ведь на бумаге проблема уже решена. Метафорически проблему неверной информации иллюстрирует пример из авиации: 11 февраля 2018 г. под Москвой разбился Ан-148 – причиной крушения стала ошибка экипажа, вызванная неверными и противоречивыми сигналами датчиков скорости. Ошибка стоила жизни 71 человеку.

[Павел Аптекарь, Владимир Рувинский]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...v-milliarderam
Государству придется тщательнее отбирать адресатов помощи среди пострадавших от санкций
11 апреля 01:25

Новая серия санкций против российских компаний и бизнесменов, которых на Западе считают приближенными к Кремлю, – это новый вызов для правительства и экономики. Власть уже пообещала попавшим под санкции бизнесменам поддержку, как в 2014 г. Поддерживать тех, кто поддерживает тебя, – политически логичный шаг, вопрос в том, что и в каком объеме может позволить сегодня российская экономика. К тому же приходится иметь в виду и возможность расширения санкций, причем гипотетически – расширения бесконечного; очевидно, что государству придется тщательнее, чем прежде, выбирать адресатов помощи, принимая в расчет социальные последствия.

Из слов премьера следует, что поддерживать планируется чуть ли не всех жертв санкций: он обещал, что меры поддержки коснутся металлургического, энергетического и оборонного секторов. Как одна из мер помощи может рассматриваться и возникшая ранее идея создания на западе и востоке страны – в Калининграде и Приморском крае – особых территорий с признаками внутренних офшоров и соответствующими льготами для бизнеса. На уровне идей обсуждаются различные налоговые льготы и создание трастов, говорит юрист, участвующий в разработке проектов поддержки.

Сможет ли государство сколько-нибудь значительно компенсировать жертвам ущерб от внешних санкций, будет зависеть от их длительности и длины списка наказанных. Сейчас проблемы падения курса акций «санкционных» компаний во многом вызваны паникой, полагает директор НИФИ Минфина Владимир Назаров. Валютные долги этих компаний не так велики, а, например, алюминиевый бизнес при нынешних ценах достаточно доходен, чтобы избежать серьезных проблем. Тем не менее государство может помочь перенаправить экспорт из США в другие регионы мира, считает эксперт.

Если санкции сохранятся в сегодняшнем объеме, серьезных проблем не возникнет, считает профессор РЭШ Олег Шибанов. Основной набор инструментов помощи компаниям в руках ЦБ и Минфина, кроме того, они могут получить налоговые льготы и госзаказ, государство способно заморозить выплату дивидендов госкомпаний, которые должны перечислять в бюджет 50% чистой прибыли (но успешно этому противятся). Государство также может временно покупать продукцию у попавших под санкции компаний в госрезерв или стимулировать внутренний спрос.

В 2014–2017 гг. из резервного фонда и фонда национального благосостояния (ФНБ) на поддержку экономики было выделено более 6,4 трлн руб. Сейчас у правительства значительно меньше ресурсов (в ФНБ – 3,7 трлн руб.), чем в 2014 г., когда совокупный объем ФНБ и резервного фонда приближался к 6 трлн руб., – если санкции будут длительными и их круг будет расширяться, «подушки» может не хватить. Наилучший вариант действий – это формирование долгосрочной стратегии, нацеленной на предсказуемость условий для бизнеса внутри страны, считает директор центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова. Важно определить приоритеты и разъяснить порядок действий ЦБ и правительства, отмечает доцент экономфака МГУ Олег Буклемишев. На первом этапе следовало бы ограничиться помощью в погашении валютных долгов, в дальнейшем – установить четкие правила оказания помощи в зависимости от социальной значимости корпораций, говорит Буклемишев. Однако проблемы отдельных компаний будут, вероятнее всего, решаться в ручном режиме, что усилит нервозность и обострит внутривидовую борьбу за ограниченные ресурсы.

Приоритетная помощь должна оказываться компаниям, проблемы которых могут привести к всплеску безработицы и негативным социальным последствиям в городах и регионах, где эти предприятия являются ключевыми работодателями, соглашаются все эксперты, а не только тем, чьи собственники близки к руководству страны. При массовой приостановке производства в моногородах государство, вероятно, вернется к методам 2009–2010 гг., когда оно помогало в организации общественных работ и выплате денег за вынужденные простои работников, считает экономист Наталья Зубаревич. Эксперты говорят также о возможном расширении программ господдержки лизинга и системы trade-in в случае проблем у ГАЗа.

Что точно не следует делать, так это вводить контрсанкции по образцу 2014 г., уверены экономисты. Это не нанесет заметного ущерба американской экономике, зато способно существенно навредить импортерам и повысить цены на отдельные виды товаров и продуктов, что может сказаться на малообеспеченных россиянах – объяснить им, почему они должны платить за спасение миллиардных бизнесов, едва ли будет легко.