7162. Центробанк РФ

[Александр Беккер]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...iskushaet-dumu
Геращенко искушает Думу
12 октября 1999 00:00 / Ведомости

По информации "Ведомостей", на этой неделе ЦБ должен по "настойчивой просьбе" Владимира Путина отозвать из Думы "Основные направления денежно-кредитной политики на 2000 г. ".

Документ попал на Охотный ряд совершенно неожиданно для правительства. "Справительством он не согласовывался", - сказал "Ведомостям" первый вице-премьер Виктор Христенко. Таким образом, Виктор Геращенко вконец испортил отношения с Белым домом. В сущности, ЦБ преподнес депутатам финансовую стратегию, альтернативную той, что предложил кабинет Путина. Детище Житной подрывает позиции внесенного правительством в парламент проекта бюджета-2000. Последний после доработки в согласительной комиссии должен предстать на суд законодателей уже 18 октября. Однако теперь у депутатов может появиться большой соблазн радикально переверстать бюджет, опираясь на цэбэшные параметры ВВП, инфляции и промышленного роста.

Первый разбор полетов состоялся 8 октября. Инициативу ЦБ рассмотрела экстренно созванная комиссия правительства по кредитно-денежной политике.

При участии Виктора Христенко "Основные направления" подверглись серьезному анализу. Информация о характере дискуссии не попала в СМИ. Однако глубину противоречий между правительством и ЦБ невольно обнажила в воскресенье программа РТР "Зеркало". В ней участвовали Путин и Геращенко. На вопрос о политике банка его председатель повторил стержневую мысль из "Основных положений". Он сказал, что стимулирование потребительского спроса с помощью кредитов населению приведет в будущем году к заметному подъему экономики (на 7 - 11%, а не 1,5%, как закладывает правительство). Услышав это, Путин резко возразил: "Центробанк исходит из слишком оптимистических представлений".

Идея ЦБ красива и банальна одновременно. Она исходит из того, что надо поднять уровень реальных доходов населения на 6 - 12%.

Для этого нужно предоставить гражданам потребительские и ипотечные кредиты на 250 - 400 млрд руб. Повысившиеся запросы населения приведут к быстрому подъему всех секторов экономики.

Первое, о чем спросили Геращенко в правительстве, - с каких пор ЦБ занимается благосостоянием граждан и стимулированием промышленности? Представители Минфина и Минэкономики указали ЦБ на превышение полномочий: по закону банк должен крепить национальную валюту и сдерживать инфляцию. Банк критиковали за приверженность идее денежной накачки экономики. В сравнении с правительственным прогнозом на будущий год инфляция в "стимулирующем" варианте ЦБ должна быть на четверть выше и составить 26 - 30%.

Профессиональный упрек относился к слабому расчету модели стимулирования. Например, структура мощностей в промышленности не была увязана со структурой потребительского спроса и структурой импорта. Как казус отметили запись в "Основных направлениях" о том, что главным фактором повышения зарплаты на предприятиях должны стать профсоюзы.

"Верную задачу повышения доходов населения ЦБ довел до гротеска, - сказал участник заседания. - Это чистый популизм". Первый вице-премьер Христенко в беседе с "Ведомостями" посоветовал не драматизировать ситуацию вокруг документа ЦБ: "Это всего лишь рабочий проект". Глава бюджетного комитета Думы Александр Жуков подтвердил, что визы правительства действительно нет.

А чиновники Белого дома объяснили подоплеку вброса скандального проекта. Со времен премьерства Сергея Степашина отношения с правительством у Геращенко складываются не лучшим образом.

Председателю ЦБ ставят в вину вялую реструктуризацию, отказ от банкротства ряда "олигархических" банков. Желая найти опору в Думе, Геращенко поручил подготовить "Основные направления".

Зная предвыборные настроения депутатов, ЦБ внес в документ идею накачки потребительского спроса и подтягивания доходов граждан. Однако, заложив в проект величину ВВП в 5,6 трлн руб. (на 500 млрд руб. больше, чем в правительственном варианте), Геращенко поставил кабинет Путина в сложное положение. При работе над бюджетом депутаты могут в соответствии с цифрами ЦБ резко нарастить расходные статьи. Если бюджет из-за этого провалится, сказали Геращенко в правительстве, нам действительно будет трудно находить общий язык.

Председателю ЦБ рекомендовали отозвать "Основные направления", а чтобы сохранить лицо - включить документ в среднесрочную программу правительства на 2000 - 2002 гг.

[Полит. ру]

04 августа 1999, 11:50

Банк России распространил заявление, в котором обвинил зампредседателя Счетной палаты Юрия Болдырева в том, что тот распространяет заведомо ложные утверждения в отношении Центрального Банка и его руководства. Речь идет об интервью Болдырева, опубликованном 30 июля в газете "Московская Правда". По мнению ЦБ РФ, "будучи вторым лицом в высшем государственном контрольном органе страны, он, согласно постановлению Госдумы, владеет информацией о реальных размерах заработной платы как руководителей Банка России, так и остальных его сотрудников". Поэтому, говорится в заявлении пресс-службы ЦБ РФ, Болдырев "преднамеренно искажает факты, когда называет в своем интервью размеры зарплаты руководителя ЦБ РФ". "В равной степени, - говорится в заявлении ЦБ, - мягко говоря, далеки от действительности и его утверждения относительно кредитования "себя под произвольный процент" сотрудниками ЦБ. В свою очередь, в ЦБ РФ полагают, что Болдырев, являясь лидером "Движения Юрия Болдырева", использует свое служебное положение "для создания собственного политического имиджа и развертывания предвыборной политической кампании, при этом не слишком утруждая себя достоверной передачей доступной ему в силу этого положения информации".

[«Ь Власть» Владимира Яковлева]

https://www.kommersant.ru/doc/4101985
Журнал "Коммерсантъ Власть" №50 от 24.12.1990

25 декабря Верховный Совет России утвердил исполняющего обязанности

председателя правления Госбанка РСФСР Георгия Матюхина в должности
председателя Центрального банка республики.

Георгию Матюхину 56 лет. Окончил МГИМО МИД СССР. Последние 17 лет занимался
научно-педагогической деятельностью. Занимал должности заведующего кафедрой
Академии внешней торгами и ведущего научного сотрудника Института США и
Канады АН СССР. С августа 1990 года исполнял обязанности председателя
правления Госбанки РСФСР.

Госбанк РСФСР преобразован в Центральный банк РСФСР в соответствии с
Законом РСФСР "О банках а банковской деятельности" (см. "Ъ" N 47). Является
главным банком республики, верхним уровнем двухуровневой банковской
системы.

В беседе с корреспондентом "Ъ" Георгий Матюхин сообщил, что Центральный
банк РСФСР намерен продолжать тесное сотрудничество с Министерством
финансов РСФСР. Хорошие отношения, сложившиеся с этим министерством, по
мнению Матюхина, вряд ли изменятся в связи с отставкой министра финансов
Бориса Федорова.

Несколько сложнее, отметил Матюхин, складываются отношения с Госбанком
СССР, который, по его словам, продолжает действовать в старом стиле, часто
давая указания на места без согласования с российским Госбанком. Более
того, подчеркнул Матюхин, действия союзного Госбанка в ряде случаев идут
вразрез с законом, и российскому банку приходится вмешиваться для
восстановления правопорядка.

Что касается коммерческих банков, то Центральный банк РСФСР рассматривает
их как единую с собой систему и пытается помочь ее скорейшему становлению.
По словам Георгия Матюхина, невысокая квалификация некоторых работников
коммерческих банков нередко приводит к необдуманному предоставлению
кредитов, что в свою очередь ведет к банкротству отдельных коммерческих
банков. Но и в этих случаях Центральный банк готов оказывать им помощь.

В настоящее время российский Центральный банк начал работу по
компьютеризации банковской системы и созданию спутниковой системы связи.
Эта программа осуществляется совместно с западными банками и будет
завершена к 1994 - 1995 г. В создании системы, по словам Матюхина, равно
заинтересованы и ЦБ РСФСР и западные партнеры. Конечная цель ЦБ России и
западных банков - проведение операций "день в день". Пока создание системы
не закончено, для ускорения расчетов будет использоваться закольцованная
система расчетных центров в городах России. На сегодняшний день уже создано
40 таких центров. В начале будущего года система расчетных центров начнет
функционировать на всей территории РСФСР.
---

[Полит. ру]

23 августа 1999, 18:51

Юрий Болдырев направил в "Известия" опровержение на серию газетных публикаций, в которых говорилось, что Счетная палата ошибается (или врет), говоря о размерах зарплаты руководства ЦБ, а также делает ряд других ложных выводов. В предоставленном в распоряжение "Интерфакса-АФИ" тексте опровержения Болдырев со ссылкой на официальный отчет Счетной палаты продолжает утверждать, что годовой доход бывшего главы Центробанка Дубинина от работы в Центробанке в 1997 году составил 1 258 113 деноминированных рублей, что в пересчете по тогдашнему курсу соответствовало примерно 210 тысячам долларов. При этом, пишет Болдырев, "двое первых заместителей Дубинина получили за год соответственно 845 493 рубля и 685 429 рублей, что эквивалентно годовому доходу в 141 тысячу долларов и 114 тысячам долларов" Болдырев также утверждает, что установленное в 1995 году законом о ЦБ право его должностных лиц "произвольно устанавливать себе любые зарплаты и расходовать на самообеспечение неограниченные госресурсы" привело к тому, что "в 1997 году расходы на содержание аппарата управления ЦБ составили около 7,5 млрд деноминированных рублей". "Это почти столько, сколько было потрачено из федерального бюджета на все остальное госуправление вместе взятое, или 0,28% от ВВП страны", - подчеркивает Ю.Болдырев. В департаменте внешних и общественных связей ЦБ РФ "Интерфаксу-АФИ" сообщили, что не располагают текстом письма Болдырева в редакцию газеты "Известия". "Департамент внешних и общественных связей еще раз подтверждает свое сообщение о том, что нынешние размеры заработной платы председателя и других руководящих сотрудников Банка России не идут ни в какое сравнение с упоминаемыми г-ном Болдыревым цифрами. Что касается доходов бывших руководителей Центрального банка РФ, то указанные вопросы следует адресовать им лично", - заявили "Интерфаксу-АФИ" в ЦБ

[Игорь Моисеев, Александр Беккер]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...nezavisimyj-cb
06 февраля 2001, 21:00

Завтра представители правительства и Госдумы почти наверняка согласятся с Кремлем в том, что Центральный банк должен утратить часть своей независимости и превратиться в "федеральное государственное учреждение". Как сообщил источник "Ведомостей" в администрации президента, не исключено, что ЦБ придадут статус, "аналогичный АРКО, с необходимыми изменениями в Гражданском кодексе".

В сентябре Владимир Путин прислал в Госдуму заключение на принятые в первом чтении поправки в закон о ЦБ. Президент предложил считать "уставный капитал и иное имущество Банка России федеральной собственностью", в отношении которой он "пользуется правом оперативного управления", а сам ЦБ - "федеральным государственным учреждением, обладающим правами юридического лица". Еще в 1999 г. в письме Виктору Геращенко заместитель директора Второго европейского управления МВФ Хорхе Маркес-Руарте высказывал озабоченность "возможными последствиями определения Банка России как федерального государственного учреждения". По мнению международного чиновника, такая формулировка может ограничить "осуществление нормальной деятельности Центрального банка". В Банке России придерживаются той же точки зрения. Однако теперь президентское предложение, осуждаемое ЦБ и МВФ, будет претворяться в жизнь. Как сообщил кремлевский источник "Ведомостей", в прошлый четверг премьер Михаил Касьянов провел совещание с участием Александра Волошина и начальника Главного государственного правового управления (ГГПУ) Ларисы Брычевой. Было решено, что, поскольку на первый план выходят юридические вопросы статуса Центробанка, ГГПУ должно играть первую скрипку в рабочей группе, в рамках которой представители правительства, Кремля и Думы должны решить судьбу ЦБ. Именно ГГПУ готовило путинское заключение на поправки к закону о ЦБ.

Источник, близкий к Минфину, подтвердил "Ведомостям", что представители правительства в рабочей группе будут поддерживать вариант закона, изложенный в заключении президента, "по крайней мере в части статуса ЦБ и статуса имущества ЦБ, в том числе дочерних банков". По словам источника, если положения президентского заключения реализуются, Центробанку будут "спускать сверху" стандарты бухучета, определять численность сотрудников и фонд зарплаты, диктовать распределение прибыли.

Формально поражение в правах не распространится на денежно-кредитную и валютную политику ЦБ. Однако ряд экспертов полагает, что тех административных рычагов, которые получит правительство, будет достаточно, чтобы воздействовать на решения ЦБ, в том числе по стержневым вопросам финансово-экономической политики.

Члены рабочей группы от Госдумы на своем совещании в понедельник не нашли ничего плохого в предложениях президента относительно статуса ЦБ. Как сообщил "Ведомостям" председатель банковского комитета Александр Шохин, "правильно было бы учесть позицию президентского письма и рассматривать ЦБ как орган госвласти, который исключительно и независимо от других органов власти осуществляет эмиссию и обеспечивает устойчивость нацвалюты". Как заметил заместитель Шохина Павел Медведев, "маловероятно", что депутаты "в массовом порядке будут сопротивляться" единой позиции администрации и правительства. Думцы могут оказать сопротивление разве что в вопросе о статусе имущества ЦБ. Депутаты опасаются, что, если объявить его федеральной собственностью, оно станет доступным для всех стремящихся арестовать имущество России за границей, например для знаменитой своим упорством швейцарской фирмы Noga.

[Рой ТВ]

https://www.youtube.com/watch?v=3ffC...ature=youtu.be

[Ольга Каменева]

https://www.kommersant.ru/doc/871
Журнал "Коммерсантъ Власть" №38 от 23.09.1991

Председателю Центрального банка России Георгию Матюхину, по-видимому, все же придется уйти в отставку. Вопрос о замене шефа ЦБ рассматривался на заседаниях Президиума ВС РСФСР, состоявшихся 18 и 19 сентября, и, по некоторым сведениям, решится на текущей сессии ВС России.

Наблюдатели расценивают шансы Матюхина сохранить должность как довольно незначительные. По мнению экспертов, усиление президентских структур власти потребует более гибкого председателя ЦБ, умеющего найти общий язык и с российским правительством, и с коммерческими банками, влияние которых в правительстве возросло после августовского путча.

Поводом для рассмотрения вопроса о соответствии Георгия Матюхина занимаемой должности послужил его очередной отказ зарегистрировать Россельхозбанк (см. "Ъ" N 27 (77), 31 (81), 33 (83)), проект создания которого завизирован на прошлой неделе председателями двух заинтересованных комиссий ВС РСФСР (см. стр. ....). Кроме того, противники Матюхина мотивируют необходимость его замены неспособностью ЦБ контролировать разваливающуюся денежно-финансовую систему. В качестве аргумента были выдвинуты претензии со стороны коммерческих банков, которые упрекнули Матюхина в чрезмерно жестком административном контроле, в непоследовательности при установлении нормативов и авторитарном стиле руководства.
Почва для рассмотрения вопроса о замене руководителя ЦБ была также подготовлена обращением Ассоциации российских банков и Московского банковского союза (МБС) от 16 сентября к президенту Ельцину с просьбой "укрепить руководство Банка России компетентными и инициативными специалистами". Коммерческие банки, в частности, выразили протест против новой системы отчетности, предоставление которой было затребовано Центральным банком 12 августа (после этого, уже 29 августа, 70 коммерческих банков на общем собрании членов МБС приняли решение не подчиняться ЦБ). По мнению московских банкиров, новая система отчетности (ежемесячная расшифровка статей баланса, списки пайщиков во всех случаях изменения их состава) потребует от банков увеличения количества персонала и тем самым приведет к росту банковских издержек.
По имеющейся информации, претензии к банку готовятся предъявить и бывшие спецбанки: на прошлой неделе истек срок, до которого все главные управления ЦБ РСФСР должны были провести оценку зданий и сооружений бывших спецбанков, находящихся на его балансе. Согласно подписанному Матюхиным распоряжению, оценки производятся исходя из рыночной стоимости, а результаты предоставляются в Главное управление ЦБ, получившее эксклюзивное право на заключение договоров по аренде этих зданий на срок не более одного года. При этом объекты незавершенного строительства, принятые от специализированных банков, могут перепродаваться на конкурсной основе, но опять-таки по согласованию с ЦБ. По мнению спецбанков, поставленные условия дают руководству ЦБ слишком широкие возможности решать, будет ли тот или иной банк занимать свои рабочие помещения в будущем году.
В то же время эксперты отмечают, что главный аргумент противников нынешнего руководства ЦБ — неуправляемый рост денежной массы — в немалой степени обусловлен и действиями союзного и российского правительств, а также ВС РСФСР, принявшего непосильные для бюджета социальные программы. Главный же удар по денежной системе нанесло навязанное союзным правительством апрельское повышение цен, отразившееся не только на России, но и на других республиках.
Например, введение купонов на Украине привело к тому, что в Россию начали ввозить деньги, а не товары, как это было раньше. По мнению наблюдателей, аргументом в пользу Матюхина может служить и то, что Центральный банк был единственным из национальных республиканских банков, сумевшим на практике ввести одноканальную систему налогообложения, что обеспечило ему победу в бюджетной войне с центром.
Тем не менее, считают эксперты, маловероятно, что в сложившейся ситуации Матюхин удержит свои позиции в ЦБ. Укрепление президентских структур власти требует более гибкого и оборотистого руководителя Центрального банка, умеющего найти общий язык с ВС и правительством, в которых после путча заметно усилилось влияние представителей коммерческих структур, в том числе и коммерческих банков.

[Александр Беккер]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...predsedatel-cb
23 июля 2002, 00:00 / Интервью

ИНТЕРВЬЮ: Сергей Игнатьев, председатель ЦБ

Всегда сторонившийся публичности Сергей Игнатьев был вынужден подчиниться правилам, сопряженным со статусом председателя ЦБ. Элегантный костюм, новые очки и стрижка дались ему относительно легко. Куда тяжелее было отрываться от макроэкономики и финансов, чтобы присутствовать на официальных мероприятиях, многочисленных конференциях и съездах. Приходится привыкать к пресс-конференциям, комментариям "по поводу". Игнатьев по-прежнему не любит, когда его фотографируют, особенно во время выступления. "Отвлекает от мысли", - говорит он. За четыре месяца в ЦБ он понял, что эта работа ему нравится, а главное - по плечу, хотя нервов сгорает больше, чем в Минфине. Ведь помимо ответственности за курс рубля, банковскую систему и темпы инфляции приходится заниматься непривычным - капвложениями и хозяйственными делами. Не по профилю была раньше Игнатьеву и такая штука, как текущие нужды огромного персонала ЦБ...

- Может быть, это повод сократить штаты? У вас больше 80 000 народу - такого нет ни в одном ЦБ мира.

- Это правда, среднесписочная численность в прошлом году была около 82 000 человек. Но вы упускаете из виду, что во многих странах банковский надзор выведен из ЦБ в отдельную госструктуру. Не забывайте и о размерах России. Мы сохраняем около 1200 расчетно-кассовых центров, в противном случае многие отдаленные и труднодоступные территории остались бы без банковского обслуживания. Возможно, когда-нибудь коммерческие банки откроют филиалы в таких местах, но пока нам требуется держать в расчетной системе около 34 000 сотрудников. Резервы для сокращения численности ЦБ мы видим, однако действовать будем осторожно, чтобы не наломать дров.

- Вы поставили себя и банки в неловкое положение, затягивая подписание новой инструкции о порядке продажи валютной выручки экспортеров.

- А причем тут подпись? Есть вступившие в силу решения Верховного суда, отменившие два абзаца прежней инструкции ЦБ. Теперь банки могут, ничего не опасаясь, осуществлять обязательную продажу части валютной выручки экспортеров не на валютной бирже или ЦБ, а на внебиржевом рынке. Никаких санкций не последует. В то же время решение Верховного суда мы не считаем правильным. По нашему мнению, закон о валютном регулировании и валютном контроле позволяет ЦБ устанавливать порядок обязательной продажи таким образом, чтобы сохранять стабильность валютного рынка. Сейчас ситуация отличается от сентября 1998 г., когда вводились ограничения при осуществлении обязательной продажи, но кто, скажите, раз и навсегда застрахован от финансовых проблем? Поэтому мы направили заявление на имя первого заместителя председателя Верховного суда о принесении протеста на соответствующие судебные акты Верховного суда. ЦБ готов отстаивать свое право устанавливать порядок обязательной продажи части валютной выручки и изменять его в зависимости от конкретных обстоятельств.

- То есть до ответа ВС вы новую инструкцию не утвердите? - Текст готов, инструкция проходит согласование в департаментах ЦБ. Но, повторяю, никаких притеснений банков при обязательной продаже валюты на внебиржевом рынке не будет.

- Вас беспокоит с точки зрения национальной валюты падение курса доллара к евро? - Ничего драматического, на мой взгляд, не происходит. Помните, еще до введения евро была корзинная валюта - экю. Ее курс к доллару когда-то был равен 1,27. При появлении евро соотношение с долларом также было выше, чем сейчас, - 1,17. Потом евро падал вплоть до $0,82, и пока прежние пропорции не восстановлены. Евро укрепился и к рублю, поэтому импорт из стран ЕС, на которые приходится около 40% товарооборота, также подорожал. Но мне странно слышать разговоры специалистов, что увеличиваются расходы на обслуживание внешнего долга. Каждое кредитное соглашение России заключается в той или иной валюте. Если надо выплачивать, допустим, $100 млн, 70 млн иен и 200 млн евро, ровно столько мы и перечислим. Изменение курса доллара к евро на размеры долга и объемы наших платежей не влияют. Другое дело, если мы хотим оценить весь наш внешний долг в какой-то одной иностранной валюте. Естественно, долларовая оценка всего нашего долга возросла, и, наоборот, объем нашего внешнего долга, выраженный в евро, сократился. Удорожание импорта из Европы неприятно для наших потребителей, зато повышает конкурентоспособность производителей аналогичных товаров на отечественном рынке. Доходы бюджета даже могут несколько возрасти, поскольку многие ставки импортных пошлин выражены в евро. В целом же последствия для России нынешних курсовых колебаний не очень значительны.

- То есть долю евро в золотовалютных резервах (ЗВР) вы увеличивать не собираетесь? - Мы ведь не частный финансовый институт, для которого зарабатывать на курсовых колебаниях нормально. Когда мы формируем структуру резервов, во внимание принимаются валютная структура внешнего долга страны, объемы разных валют, продаваемых и покупаемых на внутреннем валютном рынке. Очень важна ликвидность финансовых инструментов, в которых мы размещаем ЗВР. Сказать определенно, что через год в ЗВР будет больше евро и меньше долларов, я сейчас не могу - это текущая работа. Для кардинальных решений я поводов не вижу.

- Ваш прогноз валютного курса на конец года? - Вы же знаете, как я "люблю" давать прогнозы... Доллар к концу текущего года не превысит 33 руб., а среднегодовой курс будет несколько меньше 31,5 руб. Если, конечно, в мировой экономике и с ценами на нефть не произойдет чего-то чрезвычайного.

- Ряд аналитиков предсказывают, что ЗВР к началу следующего года дойдут до $50 млрд.

- Не думаю. Во втором полугодии резервы будут расти медленнее, чем в первом. В апреле - мае шел бурный рост, а в июне - июле наметилось затухание темпов. Кроме того, впереди декабрь. К этому месяцу бюджетополучатели накапливают свободные рублевые остатки и тратят их в декабре с особым размахом. Масса рублей направляется на валютный рынок. Мы готовы к серьезным валютным интервенциям, чтобы стерилизовать денежную массу, предотвратить январский всплеск инфляции и обеспечить плановое ее снижение в следующем году. Поэтому прогноз ЗВР в $50 млрд считаю завышенным.

- В этом году ЗВР увеличиваются быстрее, чем денежная масса.

- Резервы и в прошлом году опережали рост денежной массы, только динамика была иная. Такой цели мы специально не ставили. Явление это носит сезонный характер. Как сейчас, так и год назад в первом полугодии часть рублей, эмитированных ЦБ в результате покупки валюты, оседала на счетах бюджетополучателей. Эти суммы не входят в понятие денежной массы. Кроме того, в 2002 г. заметно выросли депозиты коммерческих банков в ЦБ. Это тоже элемент пассивов ЦБ, изменяющий соотношение ЗВР и денежной массы. Но мы действительно хотим снижать темпы инфляции и для этого должны последовательно снижать темпы роста денежной массы. Пока это получается. Как и было предусмотрено основными направлениями денежно-кредитной политики ЦБ на 2002 г., мы удержим темпы прироста потребительских цен (декабрь к декабрю) в пределах 12 - 14%. Кроме того, мы постараемся заложить основу для снижения инфляции в будущем году по меньшей мере на 2 процентных пункта.

- Ваш заместитель Олег Вьюгин говорил, что ЦБ вот-вот запустит новые инструменты регулирования денежно-кредитной политики.

- Свежих новостей нет. В принципе, нам до сих пор хватало валютных интервенций и привлечения средств банков на депозиты в ЦБ, чтобы управлять денежной массой и темпами инфляции. Есть еще инструмент рефинансирования банков, но он используется крайне ограниченно. Вместе с тем мы осознаем, что необходимо расширять арсенал. Поэтому мы технически готовы к тому, чтобы задействовать классические инструменты регулирования. Операции РЕПО, покупку и продажу государственных ценных бумаг, рефинансирование банков на более длительные сроки. Не случайно на прошлой неделе зампредом ЦБ назначен Константин Корищенко. Это профессионал и человек с безупречной личной репутацией. Он уже возглавлял восемь лет в ЦБ департамент операций на открытом рынке и обладает необходимым опытом.

- Это значит, что вашего зампреда Олега Можайскова, курировавшего этот департамент, поблагодарят за проделанную работу? - Нет, сейчас он курирует четыре департамента, два из которых перейдут в ведение Корищенко - операции на открытом рынке и валютные операции. Можайсков сохранит департаменты платежного баланса и международных финансово-экономических отношений плюс некоторые вопросы, связанные с драгметаллами.

- Верна ли информация, что два других зампреда - Владимир Горюнов и Виктор Мельников, причисляемые к "команде Геращенко", исчерпали свой потенциал в ЦБ? - Я думаю, что эти слухи беспочвенны.

- Вы обрадовались, когда президент подписал новую редакцию закона о ЦБ? Теперь независимости ЦБ никто, включая Национальный банковский совет, не угрожает? - Однозначный ответ не получается. За НБС закреплено установление лимитов расходов на капвложения, содержание персонала, на дополнительное пенсионное обеспечение, медицинское и социальное страхование, лимит на административно-хозяйственные расходы. Совет директоров ЦБ сможет утверждать смету расходов в пределах лимитов, установленных НБС. Таким образом, независимости в части расходов "на себя" станет меньше. Что касается оперативных решений в денежно-кредитной и курсовой политике, банковского надзора, то здесь независимости у председателя ЦБ и совета директоров формально не убавится. Правда, как утверждают некоторые специалисты, НБС, держа в своих руках лимиты, а также порядок распределения прибыли, имеет возможность оказывать давление на совет директоров, чтобы добиваться нужных решений в той же курсовой политике. Но вот насколько велика эта угроза, заранее сказать нельзя. Нас вполне устраивает, что правила бухучета ЦБ разрабатывает совет директоров, но не нравится, что утверждать их будет НБС. А если он откажется? Принятие важнейшего решения затормозится на неопределенный срок, что никак не будет способствовать эффективности работы ЦБ. Сколь велика вероятность конфликтов, во многом зависит от чувства ответственности членов совета директоров и Национального банковского совета, способности их к конструктивному сотрудничеству. Тут только жизнь покажет.

- При любом составе НБС вас спросят, что делается для повышения капитализации банков.

- Справедливости ради вспомним, что относительно недавно государство взимало с коммерческого банка 43% налога на прибыль, а теперь - 24%. Хотя у банков есть собственные стимулы капитализироваться, ЦБ не собирается стоять в стороне от этой проблемы. Мы вполне адекватно воспринимаем предложение Ассоциации российских банков по сокращению неоправданных расходов, которые несут банки при заполнении излишней отчетности. Возможно, мы пересмотрим ряд требований, чтобы снизить издержки банков, например требования по техническому обустройству кассовых узлов, банкоматов. Все другие составляющие затрат нуждаются в тщательном анализе. Что касается рисков банковской деятельности, тут, конечно, масса проблем, которые должно решить государство. Это новое законодательство о банкротстве: оно должно обеспечивать меньшие риски кредиторов вообще, в том числе самих банков при кредитовании реального сектора экономики. Сюда же можно причислить совершенствование залогового законодательства, проект закона о кредитных бюро. Все это сделает банковский сектор более привлекательным для инвесторов, повысит его капитализацию. Но дело это не простое, и быстрых результатов тут вряд ли стоит ждать.

- Как разрешаются противоречия между ЦБ и Минэкономразвития по закону о валютном регулировании и валютном контроле? - У меня лично два требования к законопроекту. Сделать его максимально четким, не допускающим различных трактовок. Чтобы не получилось, как с порядком обязательной продажи части валютной выручки, когда одну и ту же норму закона ЦБ понимает так, а Верховный суд - иначе. Причем решение Верховного суда принимается спустя 3,5 года после издания инструкции ЦБ. В общем, полномочия органов валютного регулирования должны быть прописаны ясно и недвусмысленно. Второе: закон должен быть либеральнее нынешнего. К более предметному разговору я не расположен, потому что наша дискуссия с Минэкономразвития еще не закончилась. Я считаю, что одновременно с принятием закона, которое, надеюсь, состоится до конца года, можно сделать еще один шаг по снижению норматива обязательной продажи валютной выручки - до, скажем, 35%.

- Что вы думаете о нормативе рисков на одного заемщика? Например, "Газпром" практически исчерпал возможность кредитоваться в российских банках.

- Сейчас норматив составляет 25% от собственных средств кредитной организации. Менять мы его не собираемся. В отношении таких гигантов, как "Газпром", принимались исключительные решения ЦБ, позволяющие превышать норматив. Такую практику я считаю неправильной, и мы будем всячески избегать ее продолжения. По уже выданным кредитам мы предполагаем установить график их погашения и приведение обязательств в соответствие с нормативом риска на одного заемщика. Некоторые обязательные нормативы мы рассматриваем с точки зрения возможности перевода их в оценочные, но это не коснется вышеуказанного норматива, норматива достаточности капитала и ряда других.

- С возвращением Андрея Козлова в ЦБ кажется, что ничего важнее банковского надзора для вас нет.

- Я не стал бы расставлять по важности направления работы, но надзор действительно в числе приоритетных. Мы будем решительно противодействовать искусственной накачке капитала банков. Один из известных способов заключается в следующем. Банк выдает крупные кредиты специально созданным фирмам с небольшим капиталом. Те, в свою очередь, предоставляют займы ряду других специально созданных фирм. Последние вносят полученные средства в уставные капиталы очередной группы фирм. А эти уже пополняют уставный капитал самого банка, выдавшего кредит. Таким образом, он фактически за счет собственных кредитов надувает капитал. Вещь, на мой взгляд, очень опасная, так как собственный капитал обеспечивает устойчивость банка. Если в официальной отчетности банка эта величина завышена, это вводит в заблуждение кредиторов и вкладчиков, которые, ориентируясь на лукавые цифры, заключают с банком соглашения. Вероятность банкротства такого банка весьма велика. При этом наносится ущерб тем, кто доверил банку денежные ресурсы.

- Накачка капитала - это явление? - По нашим оценкам, этим занимаются скорее единицы, чем десятки банков. И, как правило, не самые крупные по размеру обязательств. Тем не менее мы приступили к активным действиям.

- Лицензии отзывать будете? - Тяжелый вопрос. Может быть, и надо, но в законодательстве прописан жесткий перечень оснований для отзыва. Поэтому мы примем во внимание все обстоятельства и действовать намерены строго в рамках законодательства и в интересах кредиторов и вкладчиков. Еще одно направление надзора касается возврата НДС экспортерам. С этой проблемой я столкнулся еще в Минфине. Вы знаете, что предъявляемые бюджету суммы возврата НДС растут очень быстро. Счет пошел на десятки миллиардов рублей, проблема приобрела общегосударственный масштаб. Это фактически бизнес по уводу денег у государства, в который вовлечено множество фирм-лжеэкспортеров. К сожалению, в нелегальных схемах участвуют и банки. Не скажу, что их руководство, - думаю, что в основном это сотрудники среднего и низшего звена. Мы установили тесное взаимодействие с МНС и уже начали встречаться с первыми лицами банков, замеченных в неблаговидных сделках. Руководство этих банков обещает провести расследование каждого случая и выявить виновных. Кажется, наши действия в сфере банковского надзора серьезно задели чьи-то интересы, и 12 июля в четырех газетах, как по заказу, появились статьи о моем первом заместителе Козлове. Публикации явно тенденциозные. Думаю, что это не случайно. По этому поводу хочу заметить, что с Андреем Андреевичем [Козловым] мы встречаемся по нескольку раз в день. Банковский надзор - это политика ЦБ, а не одного сотрудника. Эта работа будет продолжена, несмотря ни на что.

- Говорят, вы сторонник изменения Гражданского кодекса и запрета на досрочное изъятие гражданами банковских вкладов? - Тут много путаницы. Предлагается не запретить, а, напротив, снять определенные ограничения, наложенные российским законодательством, в частности ГК. Сейчас вкладчик, заключивший с банком договор о срочном вкладе, имеет право изъять его по первому требованию. Причем ГК запрещает предусматривать в договоре о срочном вкладе отказ банка на досрочный возврат вклада. Для населения это вроде бы хорошо, а для банков - плохо, так как они не могут достаточно точно спрогнозировать сумму срочных вкладов населения, а значит, сильно ограничены в предоставлении долгосрочных кредитов. Но и для вкладчиков не все так уж здорово. Ведь банк, имея возможность заключить договор без права досрочного изъятия, мог бы предложить вкладчику более выгодные для вкладчика условия. Разница в несколько процентов по сравнению с договором, где гражданин вправе получить срочный вклад в любой момент, наверняка заинтересовала бы вкладчиков, склонных к большему риску. Вот какого рода поправку можно предложить в ГК. Банки имеют право заключать с гражданином оба вида договоров срочного вклада: с правом на досрочное получение вклада и без права на досрочное получение вклада. Выгода и риск всегда идут рядом.

[Александр Лебедев]

https://web.archive.org/web/20001121...18/oboz/o1.htm

В ОБЫДЕННОЙ жизни я встречаю немало людей, которые махнули рукой на свои сбережения в разорившихся банках. Оставив всякие надежды, они считают невозможным вызволить оттуда хоть толику вложенных средств. И напрасно. По моему убеждению, вернуть немалую часть денег владельцам вполне реально хоть сейчас, будь на то воля Центрального банка.



Впрочем, дело не в безволии. Нынешний глава ЦБ Виктор Геращенко человек, безусловно, волевой, да и профессионал первостатейный. Кому-кому, а ему предельно ясно, что у обанкротившихся банков есть активы, которые можно и должно использовать для погашения задолженности перед вкладчиками и кредиторами, прибегая при необходимости к механизму принуждения в рамках действующего законодательства. И именно Центробанк должен обеспечить ответственность руководителей и акционеров разорившихся банков перед клиентами. Но вот ведь парадокс: у нас официально до сих пор нет банков-банкротов, несмотря на то что десятки финансовых институтов уже более полугода не выполняют своих обязательств. Замечу, что даже по нашему щадящему законодательству процедура банкротства должна последовать после трехмесячной задержки платежей. То есть еще в декабре прошлого года (от силы в январе нынешнего) как минимум несколько десятков, если не сотня, банков должны были быть объявлены банкротами. На календаре уже май, а воз и ныне там. Столь странная ситуация, когда банки не возвращают денег, но при этом не признаются банкротами и каким-то образом продолжают полупризрачное существование, вызывает, по меньшей мере, недоумение в международных финансовых кругах и организациях, в том числе в МВФ, и подрывает их доверие к российской банковской системе.

На мой взгляд, безразличие к страданиям вкладчиков и попустительство безответственному руководству разорившихся банков являются весьма характерными проявлениями политики, определяемой нынешним главой Центробанка. Острие этой политики направлено против здоровых частных банков и нацелено на развал либеральной банковской системы.

Поясню. За щедрыми и непродуктивными ¦стабилизационными¦ кредитами банкам-банкротам просматривается намерение Виктора Геращенко держать в узде зависшие финансовые институты с безвольным менеджментом, чтобы превратить их либо в базу для расширения государственного сектора в банковской системе, либо в орудия дискредитации коммерческих банков как таковых. Полуживые или полумертвые банки, по замыслу главы ЦБ, олицетворяют собой недееспособность и обреченность частного сектора. Действительно, неискушенному вкладчику или неосведомленному кредитору может показаться, что российские частные банки вообще никуда не годны, если, даже получая многомиллионные субсидии, не могут выполнить своих обязательств. Кстати, значительная часть этих денег, насколько можно судить, была потрачена банками-банкротами не на выплаты пострадавшим вкладчикам, а на достижение компромисса с одними кредиторами в ущерб другим. Так что субсидии ЦБ разорившимся банкам никакого отношения к обеспечению интересов вкладчиков вовсе и не имели.

К сожалению, большинству потерпевших до сих пор невдомек, что они стали жертвами не либеральной банковской системы, а излишне жестких решений в августе 1998 года, с одной стороны, и политической интриги, которая последовала за разразившимся банковским кризисом и сменой правительства в сентябре того же года, с другой стороны. Вместо решительных действий по реабилитации и реструктуризации банковской системы и устранению допущенных 17 августа ошибок новое руководство Центробанка, не назначив никакого курса лечения, взяло курс на затягивание болезни. В результате и появились полуживые или полумертвые банки. А между тем в случае своевременного применения к безнадежно больным процедуры банкротства или санации часть средств уже была бы возвращена кредиторам и вкладчикам, а банковская система, избавившись от нежизнеспособных банков, оздоровилась бы в целом. При этом безрезультатно потраченные с сентября прошлого года миллиарды рублей или миллионы долларов можно было бы использовать куда с большей пользой. Например, расплатиться по ГКО, выкупить часть суверенного внешнего долга или прокредитовать реальный сектор.

Однако этого сделано не было. И сегодня приходится констатировать, что продолжающаяся выдача субсидий банкам-банкротам, нерешенность проблемы возврата застрявших в них частных вкладов и бюджетных денег, уход от решения проблемы ГКО и форвардных сделок, ограничение конвертируемости рубля, - все это звенья одной и той же цепи, последовательно ведущей к подрыву частного сектора в банковской сфере. Стратегический замысел В. Геращенко, предпринимающего все эти тактические шаги, очевиден - угробить оставшиеся в живых здоровые коммерческие банки, лишая их нормальных условий работы, и сделать все банки государственными, сведя их число к минимуму.

Работа в указанном направлении идет полным ходом. Первый шаг на этом пути - грандиозный и помпезный проект создания Российского банка развития (РБР) на основе Промстройбанка. Однако людям здравомыслящим понятно, что РБР - это очередная попытка набить деньгами дырявый карман, потому что государственный менеджмент в банковском деле, как показывает опыт, сегодня приносит только убытки.

Что же касается пострадавших вкладчиков, то пока им придется свыкнуться с малоприятной мыслью о том, что их интересы цинично приносятся в жертву политике огосударствления банковской системы, проводимой руководством ЦБ. Я не случайно сделал акцент на слове пока, потому что все еще есть возможность избежать печальной участи жертвы и заменить жертвоприношение воздаянием, требуя от Центробанка применения к разорившимся банкам незамедлительной и полноценной процедуры банкротства, которая бы безусловно обеспечила интересы кредиторов и вкладчиков. Ведь пока мы еще живем в демократической стране.

["Коммерсантъ"]

1990 год. Учрежден Центральный банк России