*82. Ведомости. От редакции

[Мария Железнова]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...st-monopolista
Почему государство дает гранты НКО – «иностранным агентам»
02 августа 2017 00:53
Ведомости

Удивительное дело: государство решило выделить деньги организациям, которые оно само ранее занесло в список своих врагов. Как стало известно во вторник, президентские гранты получат три из 18 подавших заявки «агентов» – это 0,3% от числа победителей конкурса, которые получат 0,53% от общей суммы (2,25 млрд руб.) распределенных в понедельник денег.

Такой результат преподносится организаторами грантового конкурса (проходит при непосредственном участии первого замглавы президентской администрации Сергея Кириенко) как принципиальная смена вектора, чуть ли не новая система ценностей. Раньше, мол, деньги часто доставались конъюнктурщикам, популистам и ура-патриотам («Ночные волки» под предводительством Александра «Хирурга» Залдостанова получали президентские гранты ежегодно в течение пяти лет). Но теперь, объясняют организаторы, во главу угла ставится не политическая конъюнктура, а польза проекта. А враги, оказывается, тоже бывают полезными.

Звучит хорошо, но это лукавство. Выделение президентских денег трем «агентам» – это тоже конъюнктура, только другая. Это такое же демонстративное поведение, как раздача денег «волкам», только месседж иной: новые люди в администрации не хотят выглядеть такими же ретивыми охранителями, как их предшественники, а хотят выглядеть прогрессивными технократами. На фоне предшественников это несложно, тем более что победившие заявки «агентов» были вполне вегетарианские.

Для государства дать 2 млн руб. «Левада-центру» на анализ проблем в оказании паллиативной помощи – это красиво и неопасно, не то что, например, на исследование тем же «Левадой» отношения к власти населения.

После публикации такого исследования, зафиксировавшего резкое падение рейтинга «Единой России» накануне выборов , у социологов и начались проблемы, увенчавшиеся включением в реестр «агентов». Не нужно быть политическим супергероем, чтобы утвердить грант «агенту» на центры по работе со стариками, другое дело – заявка «Голоса» на обучение наблюдателей на выборах или заявка «Трансперенси» на подготовку тренеров по антикоррупционному воспитанию.

Иностранные агенты надеются на президентские гранты
Государству легко демонстрировать щедрость в финансировании НКО – ведь оно теперь фактически безальтернативный их донор. Сначала закон об иноагентах, который сделал получение денег от иностранцев опасным, затем поправки о нежелательных иностранных организациях (один только американский NED ежегодно распределял около $2–3 млн) полностью зачистили «рынок» внешних источников финансирования НКО. Взамен государство стало наращивать объем своих грантов, а в этом году даже «проиндексировало» их, доведя общую сумму «президентских» денег до 7 млрд руб. Стигматизация неугодных государству НКО происходит именно на законодательном уровне, и только потом – на уровне госфинансирования, и разовая выдача трех грантов сложившейся системы не меняет.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...heskoi-raketoi
У России нет с Китаем договора, позволяющего контролировать стратегические вооружения
25 января 2017 00:50
/ Ведомости

Размещение китайских стратегических ракет вблизи границ с Россией пока не влечет новых вызовов для отечественной дипломатии и военного строительства. Спокойная реакция Москвы на усиление ядерной мощи КНР отражает разные подходы к военно-политическим отношениям с Китаем и Западом.

Пекин разместил неподалеку от российско-китайской границы, в провинции Хэйлунцзян, бригаду мобильных стратегических ракет DF-41, еще две бригады будут дислоцироваться в центре страны и на северо-западе, в Синцзян-Уйгурском автономном районе, сообщила в понедельник газета Global Times, подразделение официального органа КПК «Жэньминь жибао». Кремль появление китайских ракет с 10–12 ядерными боеголовками и дальностью 14 000 км не беспокоит. «Военное строительство в Китае [мы] не воспринимаем как угрозу для нашей страны», – сказал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Размещение китайских стратегических ракет вблизи границ не угрожает России, считает президент Института стратегических оценок Александр Коновалов. Напротив, их дислокация в районе, находящемся в досягаемости обычных средств поражения, говорит о том, что Пекин не намерен идти на конфликт с Москвой в ближайшее время. Эта демонстрация китайского ядерного и военного потенциала адресована внутренней аудитории и США. Китайские ядерные силы направлены на сдерживание США и Индии, отмечает главный научный сотрудник ИМЭМО РАН Владимир Дворкин. Китай значительно уступает России в ядерных вооружениях, имея, по экспертным оценкам, около 300 боеголовок против примерно 1600 российских. Стратегические ядерные силы – это инструмент сдерживания, а не нападения, подчеркивает эксперт.

Официальная реакция России на усиление ядерных сил Китая показывает, что Москва не намерена ссориться с Пекином по второстепенным вопросам, даже если они касаются серьезного усиления военной мощи соседней страны. Разительное отличие позиций Кремля по китайским ядерным вооружениям и созданию рубежа противоракетной обороны (ПРО) в Восточной Европе (несмотря на уверения США и НАТО, что ПРО не направлена против России) отражает разный подход к похожим событиям. Угроза, исходящая от ПРО, ничем не обоснована, она не способна ослабить потенциал сдерживания российских ядерных сил, говорит Дворкин, но российская внешняя политика консервативна и оценивает подобные программы Запада как враждебные.

При нынешнем соотношении сил, когда между Москвой и Пекином сложились партнерские отношения, китайские ракеты не угрожают России. Проблемы могут возникнуть позднее. Россия не имеет с Китаем договора о стратегических наступательных вооружениях, аналогичного российско-американскому СНВ-3, и механизмов контроля. В случае резкого наращивания китайских ядерных сил своевременно выявить его и реагировать будет непросто, полагает Коновалов.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...hie-namereniya
Зачем Китаю военная база в африканском Джибути
02 августа 2017 01:13
/ Ведомости

Открытие Китаем первой иностранной военной базы отражает растущее политическое и экономическое влияние Пекина в Африке и укрепление его вооруженных сил.

База в Республике Джибути на северо-востоке Африки, а также пункт материально-технического снабжения ВМФ были официально открыты во вторник, сообщил ТАСС со ссылкой на газету «Жэньминь жибао». Строительство заняло год. Судя по снимкам, сейчас на базе находятся около 300 военнослужащих, но размер казарм и инженерной инфраструктуры позволяет разместить и более многочисленный контингент. Официально база создана для обеспечения отдыха экипажей и снабжения кораблей, ведущих борьбу с пиратами в Аденском заливе у берегов Сомали, но это лишь прикрытие, считают эксперты-востоковеды.

В Джибути сходятся важные торговые пути и действуют военно-морские базы США и Франции. Китаю военное присутствие в Джибути необходимо для защиты экономических интересов, инвестиций и китайских граждан, работающих в регионе, отмечает старший научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Василий Кашин.

Китай вкладывает значительные инвестиции в африканские инфраструктурные проекты и добычу полезных ископаемых, особенно углеводородов. Только прямые инвестиции КНР в африканские страны увеличились с $500 млн в 2003 г. до $40 млрд в 2015 г. Больше всего Китай вкладывается в Нигерию, Алжир, Эфиопию, Анголу, Египет, а также ЮАР и Гвинею. Точные данные масштабов китайских вложений выяснить трудно, поскольку на 80% они идут через офшоры, поясняет Кашин. Китайские компании участвуют в строительстве газо- и нефтепроводов, портов и железных дорог и не несут наказаний за привычное пренебрежение к охране природы. Есть версия, что свержение ливийского диктатора Муамара Каддафи в 2010 г. и помощь Запада повстанцам были не в последнюю очередь вызваны страхом перед скупкой китайскими компаниями нефте- и газодобывающих активов и перенаправлением поставок углеводородов из Европы на Восток.

Строительство военной базы далеко за пределами страны, которая, вероятно, недолго будет единственной, отражает и быстро растущий военный потенциал КНР. Китай по расходам на оборону занимает второе место в мире, по расчетам Стокгольмского института проблем мира, они удвоились в 2009–2015 гг. и выросли со $105 млрд до $214 млрд.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...icheskuyu-yamu
Почему в России снова фиксируется естественная убыль населения
04 августа 2017 00:32
/ Ведомости
На июльской встрече президента с одаренными детьми в лагере «Сириус» школьник из Калининграда Егор Зайцев спросил президента Владимира Путина, когда Россия выберется из списка стран с естественной убылью населения. Это не так, России нет в этом списке, вас обманывают, это не соответствует действительности, успокаивал Путин Зайцева. Но президент ошибся.

В первой половине 2017 г. на смену кратковременному росту рождаемости и естественному приросту в 2013–2015 гг., которыми так гордились первые лица страны, пришел период демографического спада, который может продлиться до 2021–2024 гг., полагают участники круглого стола по демографии, проведенного на этой неделе «Российской газетой». В 2017 г., по данным Росстата, за первое полугодие по сравнению с тем же периодом 2016 г. число родившихся уменьшилось на 11,6%, с 928 377 до 821 028, а естественная убыль выросла в 3,7 раза – с 32 192 до 119 334. В отличие от 2016 г. убыль не была компенсирована миграционным приростом: за январь – май 2017 г. он составил 80 720 человек, а естественная убыль населения за те же пять месяцев – 111 800 человек. Спад – это тенденция еще прошлого года, когда Росстат зафиксировал пусть и минимальную, но все-таки убыль – минус 2286 человек.

Негативную тенденцию вряд ли удастся переломить в ближайшие годы. Россия входит в очередную демографическую яму молодежи. Фертильный возраст немногочисленных детей «детей войны» пришелся на 1990-е гг. с их резким снижением благосостояния.

Теперь в детородный возраст вступило малочисленное же поколение их детей – внуки «детей войны».

Если ориентироваться на средний вариант демпрогноза Росстата, численность женщин в возрасте 18–35 лет, на которых приходится около 90% рождений, снизится с 18,9 млн в 2016 г. до 16,9 млн в 2018 г. и 15 млн в 2024 г.
Замедлить демографический спад можно, но меры для этого следовало продумать заблаговременно. Но в России в последние годы программы развития привязаны к электоральным циклам и обслуживают
преимущественно политические, а не общественные интересы, считает завлабораторией Института социального анализа РАНХиГС Дмитрий Рогозин. Путин предлагал продлить программу маткапитала, его размер не индексируется с 2016 г. В правительстве обсуждают введение дополнительных пособий при рождении первого ребенка женщинами до 25 лет и второго – до 30.

Попытки повысить рождаемость одной только выдачей денег – примитивный подход, отмечает замдиректора Института демографии ВШЭ Сергей Захаров. Материнский капитал ускорил рождение вторых детей, но не сделал многодетность массовой.

Создание рынка доступного жилья или его аренды и организация более комфортной среды для семей с детьми, например продление времени работы детских садов и яслей, компенсация найма нянь выглядят более продуманными мерами, хотя эффект от их реализации будет отложенным. Впрочем, работа на перспективу – это уже существенный шаг вперед по сравнению с ситуативной демографической политикой.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...arstvo-akusher
Эффективны ли попытки материально стимулировать рождаемость
06 сентября 2016 22:53

Министр труда и соцзащиты Максим Топилин предложил поощрять молодых мам, родивших второго ребенка до 30 лет, и продолжить выплату материнского капитала после 2018 г. семьям, где родились второй и последующие дети или усыновившим детей. По мнению министра, программа нормально работает и ее «ни в коем случае нельзя ни реформировать, ни упразднять». Ранее выплату капитала предлагалось прекратить в 2016 г., но в декабре 2015 г. Владимир Путин предложил продлить ее до 2018 г. и дальше. Вероятно, власти надеются, что государственная стимуляция рождаемости компенсирует снижение численности женщин фертильного возраста и позволит избежать демографического кризиса.

С 2006 г., когда был принят закон о материнском капитале, до 2014 г. рождаемость в России, по данным Росстата, выросла с 1,31 до 1,75 ребенка на одну женщину в возрасте от 15 до 49 лет. Анна Юрко и Фабиан Слонимчик из НИУ ВШЭ в статье «Оценка влияния политики материнского капитала в России» указали, что он повысил рождаемость в среднем на 0,15 ребенка на женщину. Важный вклад в повышение рождаемости внесли рост благосостояния, улучшение качества здравоохранения, а также обязательная с 2012 г. регистрация рождения детей с экстремально низким (более 500 г) весом. По мнению Лилии Овчаровой из НИУ ВШЭ, материнский капитал ускорил рождение вторых и последующих детей в первые пять лет выплат и стал поддерживающей, а не стимулирующей мерой. Многие семьи не решились родить последующих детей из-за невысоких доходов и недостатка мест в детских садах, что затрудняет совмещение воспитания детей и работы. Высокая эффективность материнского капитала не доказана, вероятно, более правильным было бы вложить часть средств в развитие дошкольных учреждений и детскую медицину, считает Юрко.

Идеи об «омоложении» материнства звучат странно. Средний возраст матери при рождении ребенка в России вырос с 25,8 года в 2000 г. до 28,1 года в 2014 г., но это ниже, чем во многих развитых странах (США – 28,6 года; Франция – 30,3 года; Швеция и Корея – 31 год). Если государство печется о здоровье женщин и детей, то ему следует прежде всего повысить качество родовспоможения и детской медицины. Более молодой возраст матерей и большее число детей характерны для стран третьего мира с низким образовательным уровнем женщин и их слабым участием в экономике. Воспроизводство подобных моделей, особенно в период рецессии, в России малореалистично, отмечает Овчарова. Женщины предпочтут работу рождению детей, нередко чреватому резким снижением благосостояния.

[Владимир Рувинский, Мария Железнова]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...rana-v-poiskah
Почему государство поддерживает съемки байопиков советских спортсменов и хорроров
04 августа 2017 00:12/ Ведомости

Российскому кино не хватает современных героев: судя по обнародованному списку проектов, которые получат поддержку Фонда кино, в фаворе по-прежнему герои прошлого. Фонд кино – структура Минкульта, курируемая советником президента Владимиром Толстым, – распределяет 3,5 млрд руб.: в августе он распределил 1 млрд руб. на съемки 35 картин независимыми киностудиями, в июне – 2,5 млрд руб. на 15 кино и мультфильмов крупных российских кинокомпаний.

В топе герои советской поры. Студия Алексея Учителя получила деньги на два фильма – «Цой» (погибший в 1990 г. лидер группы «Кино» в кадре так и не появится) и «Стрельцов» про знаменитого нападающего «Торпедо» (умер в 1990 г.). «Стрельцов» станет продолжением нового тренда – байопиков легенд советского спорта, востребованных после успеха «Легенды № 17» и поддержанных постолимпийским энтузиазмом, «Цой» следует в фарватере «Высоцкого: спасибо, что живой».

Яркая спортивная легенда – киногерой, который нравится не только зрителям (сборы «Легенды № 17» в прокате – $29,5 млн при бюджете в $10 млн), но и власти, объясняет гендиректор «Нева фильм Research» Олег Березин («Легенду № 17» оценил в том числе и Владимир Путин). Советская спортивная легенда – герой, близкий к совершенству: эффект приятия усиливает сохраняющаяся ностальгия части общества по советским временам. «В сложившейся политической обстановке советское прошлое – единственное, чем можно позитивно кормить людей», – считает Березин.

Впрочем, среди будущих киногероев есть и один современник – возможно, чуть ли не единственный беспроигрышный вариант. Владимир Досталь снимет на госсредства «Лицо» про двойника Владимира Путина – это будет комедия про то, что будет, если президент уйдет в отставку (фильм выйдет в прокат уже после того, как пройдут очередные президентские выборы). Как сообщил режиссер «Известиям», президент идею одобрил.

Но идеологическая конъюнктура – не единственный, как может показаться, ориентир Фонда кино. Деньги выделяются в первую очередь коммерчески перспективным заявкам из расчета, что фильм окупится в прокате, помогая наращивать нашу долю в прокате. О развитии авторского кино речь не идет. Кинокомпании в таких условиях отбрасывают рискованные проекты, ориентируясь на успех уже вышедших картин. Этим же объясняется успех триллеров (деньги получили пять заявок): комедии уже не интересны. Если, конечно, это не комедия про отставку Путина.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...hchina-na-chas
В каждый конкретный момент времени Путин снова удивляется нерадивости подчиненных и обещает все исправить
06 августа 2017 23:39
/ Ведомости

В последние недели Владимир Путин в своей публичной повестке сосредоточил внимание на соблюдении наиболее важных прав потенциальных избирателей. В субботу на заседании Совета по развитию местного самоуправления он потребовал от чиновников не заниматься «бюрократическим футболом», учитывать мнение жителей при разработке и реализации планов благоустройства. В тот же день президент раскритиковал неравенство пациентов: одним приходится долго ждать бесплатных медицинских услуг, которые другие получают без очереди за деньги.

В четверг на совещании, посвященном реализации крупных проектов на Дальнем Востоке, Путин предложил запретить следственным органам изымать серверы и жесткие диски на предприятиях, сократить сроки и число внеплановых проверок и напомнил, что бизнесмены не должны заключаться под стражу на время следствия. Там же он призвал руководителей госкомпаний «не строить дворцов».

Путин пока уклоняется от прямого ответа на вопросы об участии в мартовских выборах президента, но стратегия кампании просматривается: это улучшение качества повседневной жизни (к нему можно отнести и предложенный на встрече с Сергеем Собяниным окончательный снос хрущевок) и «защита справедливости». При этом Путина не смущает, что те же обещания сделать жизнь лучше и веселее звучали и в прежних предвыборных кампаниях, на встречах с чиновниками и в общении с народом на прямых линиях.

Путин пытается представить нынешние неурядицы следствием недостатков менеджеров среднего и низшего звена, отмечает политолог Евгений Минченко, невыполнение его прежних распоряжений объясняется не системными проблемами, а нераспорядительностью на местах. Путин в такой ситуации может выглядеть союзником большинства граждан в борьбе с бюрократией.

Если представить, что политменеджерам Кремля удастся гарантированно разорвать временную связь между одинаковыми старыми и новыми обещаниями, то технология обещает быть вечной: в каждый конкретный момент времени Путин удивляется нерадивости подчиненных и обещает все исправить.

Путин не впервые придерживается подобной тактики, контроль над телеэфиром позволяет стереть в коллективной памяти прежние невыполненные обещания. В будущем не исключены демонстративные наказания нераспорядительных и корыстолюбивых чиновников. Однако частое использование борьбы за справедливость несет и риски, так как формирует завышенные ожидания ее достижения у обывателей и создает опасения в элитах, считает политолог Михаил Виноградов.

[Ведомости]

оооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо оооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо оооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо ооооо

[Ведомости]

рррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррр рррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррр ррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррр

[Ведомости]

рррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррр рррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррр ррррррррррррррррррррррррр