https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C...83%D0%BC%D0%B0
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 21 декабря 2017; проверки требуют 28 правок.
Перейти к навигации
Перейти к поиску
Московская областная дума
VI созыв
Coat of arms of Moscow Oblast (large).svg
Тип
Тип Однопалатный парламент
Руководство
Председатель Игорь Брынцалов, Единая Россия
с 15 декабря 2011 года
Структура
Членов 50
6th Moscow Oblast Duma.svg
Фракции
Единая Россия (38)
КПРФ (5)
ЛДПР (5)
СР (2)
Комитеты см. Комитеты и комиссии
Выборы
Система голосования смешанная
Последние выборы 18 сентября 2016
Зал заседаний
MosOblDuma.jpg
Москва, проспект Мира, дом 72
mosoblduma.ru
Московская областная дума — законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области.
Московская областная Дума состоит из 50 депутатов, избираемых населением. С мая 2006 года депутаты избирались по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. С 18 июня 2011 г. депутаты избираются по смешанной системе: 25 депутатов - по единому избирательному округу и 25 депутатов - по одномандатным избирательным округам.
Московская областная Дума является правомочной, если в её состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Содержание
1 История
1.1 Предшествующие законодательные структуры
1.2 Московская областная дума
2 Формирование
2.1 Выборы
2.2 Избирательный порог
2.3 Распределение мест
3 Полномочия
4 Роспуск
5 Структура
5.1 Аппарат Московской областной Думы (далее - Аппарат)[8]
5.2 В структуру Аппарата входят:
5.3 Председатели
5.4 Комитеты и комиссии
6 Депутатские объединения
7 Представитель в Совете Федерации
8 Здание
9 Интересные факты
10 См. также
11 Примечания
12 Ссылки
История
Предшествующие законодательные структуры
В Российской империи функции нынешней Московской областной думы выполняли в Московской губернии — Московское губернское земство, в Московском уезде — Московское уездное земство.
В годы СССР действовали советы:
Московский областной совет рабочих и крестьянских депутатов (по декабрь 1936 года),
Московский областной совет депутатов трудящихся (1936—1977),
Московский областной совет народных депутатов (1977—1993).
Московская областная дума
В 1993 году в Московской области была учреждена Московская областная дума — представительный и законодательный орган власти региона.
10 ноября 1993 года решением Малого Совета Мособлсовета было утверждено положение «О выборах в Московскую областную Думу 12 декабря 1993 года». 12 декабря 1993 года, вместе с принятием проекта новой конституции России , по которой и учреждалась Государственная дума Российской Федерации и с выборами в Государственную думу, состоялись выборы первого созыва Мособлдумы. Председателем был избран Алексей Алексеевич Воронцов.
В 1995 году полномочия первого созыва были продлены без выборов. В конце 1996 года депутатами был принят Устав Московской области.
14 декабря 1997 года состоялись выборы в Московскую областную думу 2 созыва. Вместе с выборами проводился референдум о переводе 50% депутатов на «полупрофессиональную» основу в целях «экономии бюджетных средств».
Состав Мособлдумы серьёзно обновился: из 50 депутатов повторно были избраны только 12. Председателем был избран бывший глава областного избиркома Александр Евгеньевич Жаров[1]. Все руководящие посты в областном парламенте, включая должности председателя и четырёх его заместителей, достались приверженцам главы обладминистрации Анатолия Тяжлова[2].
16 декабря 2001 года был избран 3 созыв Московской областной думы, уже на 5-летний срок. Председателем был избран Валерий Евгеньевич Аксаков.
11 марта 2007 года в единый день голосования состоялись выборы областной думы 4 созыва (2007—2012). Председателем во второй раз стал Валерий Аксаков. Парламентарии образовали 2 фракции: «Единая Россия» и «РОСТ» (Развитие. Область. Стабильность).[3]
25 марта 2011 года депутаты Мособлдумы воспользовались изменением закона и одобрили постановление о переносе выборов в областной парламент на декабрь 2011 года, совместив их с выборами в Государственную думу РФ. При этом срок полномочий депутатов думы 4 созыва был сокращён на три месяца, до дня первого заседания Московской областной Думы 5 созыва.[4]
4 декабря 2011 года в единый день голосования состоялись выборы областной думы 5 созыва (2011—2016).
Выборы в Московскую областную думу 6 созыва состоялись 18 сентября 2016 года. На выборах избиратели отдали большее число голосов за единый список кандидатов партии «Единая Россия» – 43,15%. На втором месте – Московское областное отделение КПРФ, набравшее 15,88%. На третьем - Московское областное отделение ЛДПР, за которое проголосовало 14,43% избирателей. Московское областное отделение партии «Справедливая Россия» набрало 5,06% голосов и находится на четвертом месте.
Формирование
Порядок формирования Московской областной думы – выборы. Порядок выборов депутатов Московской областной думы устанавливает закон Московской области «О выборах депутатов Московской областной Думы», а также федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Выборы
Выборы в Московскую областную думу назначаются депутатами Московской областной думы действующего созыва раз в пять лет. Избираются 50 депутатов. С 2011 года выборы проводятся по смешанной системе:
25 депутатов, избираются по спискам политических партий по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию Московской области. Избрание происходит пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов.
25 депутатов избираются по одномандатным округам. Среди них могут быть как члены политических партий, так и самовыдвиженцы.
Депутатом думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
Voter invitation Moscow Oblast 2007.jpg
Ценз оседлости отсутствует, поскольку по действующему избирательному законодательству его установление является исключительно прерогативой федерального законодателя.[5] А принятый в 2002 году закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» срок обязательного проживания на какой-либо территории РФ не устанавливает. До 2002 года срок обязательного проживания не мог превышать одного года.[6]
Избирательный порог
Основная статья: Процентный барьер
Закон Московской области «О выборах депутатов Московской областной Думы» устанавливает процентный барьер. C 2007 года процентный барьер на выборах Московской областной думы повышен с 5 % до 7 %. Тем не менее на выборах 2011 года было предусмотрено предоставление также 1 мандата партиям, набравшим от 5 % до 7 % голосов.
Распределение мест
После подведения итогов голосования происходит распределение 25 депутатских мандатов — перевод числа голосов, полученных в ходе выборов, в места в парламенте[7]. Партии, преодолевшие процентный барьер, получают места пропорционально полученным голосам.
Партии, не преодолевшие процентный барьер, не получают мест в парламенте. Те места, на которые могли бы претендовать эти партии, перераспределяются между партиями-победительницами, увеличивая их присутствие в Московской областной думе. Перераспределение происходит пропорционально долям голосов, полученных на выборах. Таким образом голоса избирателей, голосовавших за партии-аутсайдеры достаются партиям-победительницам, хотя им и не предназначались.
Внутри единых списков депутатские мандаты распределяются между зарегистрированными кандидатами в соответствии с порядком их размещения в списке, установленным при регистрации. В течение семи дней со дня голосования зарегистрированный кандидат может отказаться от получения депутатского мандата. Кандидат, включённый в состав единого списка кандидатов, но избранный и зарегистрированный депутатом по одномандатному округу, исключается из единого списка кандидатов до начала распределения мандатов.
Если после передачи депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам, включенным в областную часть единого списка кандидатов, ещё остаются депутатские мандаты, то они распределяются между территориальными группами. Приоритет получают кандидаты из тех территориальных групп, где партия получила наибольший процент голосов избирателей. Им выделяется по одному мандату в порядке убывания доли (процента).
Полномочия
Из Закона Московской области «О Московской областной Думе» (Принят Постановлением Московской областной Думы от 5 июля 2018 года)
Глава 3 Полномочия Московской областной Думы
1. Дума:
1) принимает Устав Московской области и поправки к нему;
2) осуществляет законодательное регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Московской области;
3) дает толкование законов Московской области, постановлений Думы;
4) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Московской области о результатах деятельности Правительства Московской области, в том числе по вопросам, поставленным Думой;
5) заслушивает сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Московской области и ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Московской области, представленные Губернатором Московской области;
5.1) ежегодно в порядке, установленном Регламентом Думы, рассматривает обязательный публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Московской области и учредителем которых является Московская область, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций, представленный Губернатором Московской области, и по результатам его рассмотрения принимает решение, содержащее рекомендации Губернатору Московской области по улучшению организации работы соответствующих организаций;
(п. 5.1 введен Законом Московской области от 02.04.2019 N 45/2019-ОЗ)
6) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Московской области;
7) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области и законами Московской области.
Роспуск
Согласно уставу Московской области полномочия Московской областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
принятия Думой решения о самороспуске в порядке, установленном законом Московской области;
роспуска Думы Губернатором Московской области в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
роспуска Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Структура
Структуру Московской областной Думы составляют председатель, его заместители, иные государственные должности Московской области, устанавливаемые для непосредственного исполнения полномочий Думы законами Московской области, постоянные и временные органы Думы, фракции, аппарат Думы.
С 24 декабря 2007 года Московская областная Дума самостоятельно устанавливает число заместителей председателя Московской областной Думы, а также устанавливает наименование и число постоянных и временных органов Московской областной Думы, определяет их задачи, состав и срок деятельности.
Аппарат Московской областной Думы (далее - Аппарат)[8]
В структуру Аппарата входят:
1) руководитель Аппарата;
2) заместитель руководителя Аппарата;
3) секретариат Председателя Думы;
4) секретариаты первых заместителей Председателя Думы и заместителей Председателя Думы;
5) аппараты фракций;
6) аппараты комитетов;
7) Государственно-правовое управление:
отдел правовой экспертизы и судебной работы;
отдел правовой информации и законодательной техники;
отдел правового прогнозирования и проектной работы;
8) Организационное управление:
организационный отдел;
отдел организационного обеспечения заседаний Думы;
аналитический отдел;
9) Управление по обеспечению деятельности Думы:
отдел материально-технического обеспечения;
отдел эксплуатации и содержания имущества;
отдел эксплуатации и безопасности информационных систем;
отдел развития программного обеспечения;
10) Управление финансов, бюджетного учета и внутреннего финансового контроля:
финансово-расчетный отдел;
отдел учета нефинансовых активов;
отдел расчетов по оплате труда;
11) Управление государственных закупок (контрактная служба):
отдел организации государственных закупок;
отдел планирования и контроля закупок;
12) Управление внешних связей, протокола и наград:
отдел протокола;
отдел международного и регионального сотрудничества;
отдел наград;
13) Управление государственной гражданской службы и кадров:
отдел государственной гражданской службы и профессионального развития;
отдел по работе с депутатами, помощниками депутатов и кадрового учета;
14) Управление документационного обеспечения Думы:
отдел делопроизводства и документооборота;
отдел обращений граждан;
15) отдел защиты государственной тайны и режима;
16) отдел по обеспечению деятельности руководителя Аппарата;
17) Пресс-служба.
Председатели
В сентябре 2016 года председателем Мособлдумы 6 созыва выбран Брынцалов Игорь Юрьевич.
Комитеты и комиссии
Комитет по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики (председатель Ефимов Тарас Васильевич)
Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике (председатель Крымов Вячеслав Борисович)
Комитет по вопросам государственной власти и региональной безопасности (председатель Баранов Александр Николаевич)
Комитет по местному самоуправлению (председатель Наумов Александр Анатольевич)
Комитет по имущественным отношениям и землепользованию (председатель Шапкин Владимир Николаевич)
Комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка (председатель Керселян Сергей Айкович)
Комитет по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (председатель Коханый Игорь Валериевич)
Комитет по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации (председатель Григорьев Олег Валерьевич)
Комитет по вопросам образования и культуры (председатель Рожнов Олег Александрович)
Комитет по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики (председатель Голубев Андрей Алексеевич)
Комитет по делам молодежи, спорта и туризма (председатель Жолобов Олег Владимирович)
Комитет по экологии и природопользованию (председатель Полякова Алла Викторовна)
Комиссия по регламенту и организации деятельности Московской областной Думы (председатель Черкасов Николай Иванович)
Комиссия по награждению (председатель Черкасов Николай Иванович)
Депутатские объединения
В Мособлдуме 6 созыва представлены 4 фракции — «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».
Представитель в Совете Федерации
Абрамов Виктор Семёнович (член Комитета Совета Федерации по социальной политике) - полномочия признаны 29 сентября 2016 года, истекают в сентябре 2021 года.
Здание
Здание Московской областной думы и протестные транспаранты на тротуаре проспекта Мира
Московская областная дума находится в Москве, в Мещанском районе в здании на проспекте Мира, 72. Ближайшая станция метро «Рижская».
Изначально Московская областная дума занимала здание на Старой площади, д. 6.
С 2005 года руководство Мособлдумы вело переговоры с владельцами Мосбизнесцентра на проспекте Мира о покупке нескольких этажей. В здании с августа 2002 года работал театр-варьете «Радиус холл». В апреле 2007 года там ещё проводились торжественные мероприятия.[9] Летом 2007 года совершился переезд Мособлдумы в здание на проспекте Мира, которое к тому времени было переоборудовано специально для парламента. Работу по новому адресу депутаты начали 25 октября 2007 года.[10]
Многие годы высказываются предложения по переезду думы в Московскую область[11]. Так в Доме правительства Московской области, выстроенном к 2007 году в Красногорске, по проекту было зарезервировано место и для законодательной власти. Однако ещё в 2005 году спикер Мособлдумы Валерий Аксаков заявил: «Исходя из условий, в которых работает законодательная власть, — а это взаимодействие и с Советом федерации, и с другими регионами — нам лучше находиться в Москве»[12].
В 2016 году губернатор Московской области Андрей Воробьёв рассказал о планах по переезду всех областных министерств и ведомств в создаваемый на территории Красногорска административный центр Московской области[13]. Строительство нового здания для Мособлдумы планируется завершить в 2020 году[14].
Интересные факты
Устав Московской области был принят только в 1996 году. Разработку Устава взяла на себя депутатская группа, которую поначалу возглавлял В.И. Игнатов, а затем – В.К. Алексеев. В 1994 году Дума единогласно отвергла проект Устава, внесенный Главой Администрации Московской области Анатолием Тяжловым. Первоначально в структуру регионального парламента первого созыва входило 4 комитета и 2 комиссии, а все председатели комитетов являлись одновременно заместителями Председателя Мособлдумы.
В 2012 году Дума провела 36 заседаний, на которых было рассмотрено 1034 вопроса, в том числе 249 проектов законов Московской области. Было принято более 1300 постановлений и решений, 225 областных законов, из которых Губернатором области подписано – 220.[15]
9 ноября 2012 года Московская областная дума объявила тендер на поставку планшетных компьютеров Apple iPad третьего поколения. Заявка была размещена на портале госзакупок и проведена по категории «Подарочные наборы и сувениры». На сумму в три миллиона рублей предполагалось приобрести 80 планшетов с кожаными чехлами, футлярами с изображением герба Мособлдумы на металлизированном картоне и стилусами[16][17]. Планшеты были предназначены для депутатов и начальников отделов Думы и, по предположению ряда СМИ, являлись подарками чиновникам на Новый год (данную информацию подтвердил и сотрудник отдела госзакупок Мособлдумы). Позже официальные представители подмосковного парламента опровергли информацию о том, что планшеты закупаются в качестве подарков: депутаты обязаны по Закону передавать в собственность Думы любые подарки свыше трёх тысяч рублей. Тем не менее конкурс был отменён: ФАС по Московской области указала на то, что планшетам iPad не была указана альтернатива, эквивалент (согласно Закону о госзакупках тендеры могут проводиться только на альтернативной основе). Исправив ошибки, парламент повторно провёл конкурс и закупил планшеты iPad. По заявлению официальных представителей Мособлдумы, планшеты находятся в собственности парламента, а их закупка осуществлялась в качестве перехода на электронный документооборот. Основная претензия пользователей блогосферы Рунета заключается в том, что Дума могла закупить более дешёвые планшеты.
В декабре 2011 года Мособлдума (тогда ещё 4-й созыв) также закупала сувениры для своих депутатов двумя тендерами на общую сумму в 33,4 млн руб., а также наградную продукцию почти на 20 млн руб. Тогда они включали письменные наборы, бронзовые статуэтки, рамки для благодарственных писем, вазы. После ряда публикаций в СМИ тендеры были отменены[18].
В VI созыве в Думе появился новый Комитет - по экологии и природопользованию. Комитет был сформирован в связи с тем, что 2017 год был объявлен Годом экологи в России, а также с целью пересмотреть областное законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В 2017 году изменился регламент работы Мособлдумы. С целью совместной работы депутатов Мособлдумы и Госдумы в одну из недель каждого месяца очередное заседание областной Думы не проводится. Заседание не проводится в неделю, которая предназначена для работы депутатов Госдумы с избирателями Московской области в соответствии с постановлением федерального парламента.
В 2019 году Мособлдума стала первым парламентом страны, который принял закон, разрешающий переводить госслужащих на надомную работу[19]
См. также
Земство
Советы
Правительство Московской области
Примечания
Александр Жаров
Новая Мособлдума присягнула на верность Анатолию Тяжлову, газета «Коммерсантъ», №8 (1411), 22.01.1998
ТРЕТИЙ СОЗЫВ Московской областной Думы
Выборы в Мособлдуму перенесли на декабрь 2011: срок полномочий депутатов сокращен на 3 месяца (недоступная ссылка)
ст.4 Закона Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации»
Закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» 1994 года
«О выборах депутатов Московской областной Думы» Статья 57. Методика распределения депутатских мандатов по единому избирательному округу.
Постановление Мособлдумы от 19.09.2019 № 24/92-П (ред. от 28.01.2021) "О Положении об аппарате Московской областной Думы"
[1]s/193/ 20 апреля 2007 года в культурно-развлекательном комплексе «Радиус-Холл» состоялась торжественная церемония награждения победителей ]
Мособлдума поменяет прописку, 13.09.07 (недоступная ссылка)
Москве нужны другие границы. Росбалт. 28.06.2011
http://www.izvestia.ru/news/306341 Подмосковные депутаты не хотят переезжать в «Громов-Сити», «Известия», 21 сентября 2005
Красногорск станет столицей Московской области через три года (недоступная ссылка). Дата обращения: 4 февраля 2020. Архивировано 21 октября 2017 года.
Мособлдума отложила переезд из Москвы в Красногорск на год. ТАСС (10 июля 2018).
Доклад председателя Мособлдумы Игоря Брынцалова об итогах деятельности Думы за 2012 год - Московская областная Дума (недоступная ссылка). Дата обращения: 5 апреля 2013. Архивировано 17 апреля 2013 года.
Мособлдума намерена потратить 3 млн руб на покупку 80 планшетов iPad 3 // РИА «Новости», 13 ноября 2012
Иван Петров. Чиновники для тайных переговоров с тюремщиками закупили «шпионские» iPhone //
www.rbcdaily.ru, 13 ноября 2012
Наталья Лаврентьева. Депутаты Подмосковья получат iPad в подарок на Новый год // CNews.ru, 13 ноября 2012
Принят закон, разрешающий переводить госслужащих на надомную работу. Российская газета. Дата обращения: 21 октября 2019.
Ссылки
Логотип Викитеки В Викитеке есть полный текст:
Устав Московской области
Сайт Московской областной Думы
История Мособлдумы на сайте фракции «Единой России»
Выборы Московской областной думы в 1997 году
Закон «О выборах депутатов Московской областной Думы»
Линейный вид
