1658. О криминальным характере законодательства в сфере ЖКХ

[Вадим Постников]

http://www.civitas.ru/article.php?code=1438

Я ТАК СЧИТАЮ

В законах специально дается разъяснение примененной терминологии. Разумеется, новые понятия и термины должны как-то корреспондироваться с существующей нормативно-правовой базой. А жилищное законодательство у нас выбивается из этого общего правила. Здесь применяемые понятия и термины не стыкуются ни с Гражданским кодексом, ни с законом о защите прав потребителя.
Попробуем разобраться, почему?

1.

Жилищно-коммунальные услуги являются одним из видов возмездных услуг, про которые уже наработана правовая база. Известно, что потребителем может быть исключительно физическое лицо. Установлено также, что услуги не поставляются, а оказываются. Оказывает услуги исполнитель услуг.
Бенефицаром является потребитель услуг. Посредников в этом деле оказания услуг нет.
Но кто-то там в ГосДуме прикидывает: было бы непростительно позволить миллионам рублей перетекать из кармана потребителей в карман исполнителей услуг. Надо встроить посредника... И стал встраивать.

2.

Для этого понадобилось "переименовать" исполнителя услуг в ресурсоснабженца.
В жилищном законодательстве появились "ресуроснабжающие организации" вместо исполнителей услуг. Потом надо, чтобы у жителей поистерлось в памяти, что именно они являются потребителями услуг: они открывают краны, сливают воду в унитазах и греются возле источников тепла. А потребителями услуг отныне являются другие... Как же это они сотворили? - А так, через колено: в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ № 307, так написано: «Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном ФЗ ... на основании договора»; «Условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить ... нормативным правовым актам РФ».
Если перевести на русский язык эту кашу, то получится нечто вроде: потребителю уже не оказываются коммунальные услуги, но цель "обеспечение" коммунальными услугами потребителя пока остается; именно с этой целью ТСЖ и Управляющие компании (УК) "приобретают" коммунальные ресурсы у "ресурсоснабжающих организаций".

3.

А теперь попытаемся выяснить: так кто потребитель услуг? Это же главная фигура! Если разгрести словесные нагромождения, то получается, что потребитель услуг - вроде бы, тот, кому они предоставляются ... на основании договора... Таак... А кто заключает договора с ресурсоснабжающими организациями? - Юридические лица - ТСЖ и УК... Стоп, машина!!! Все наверх!!! Потребителем услуг, в том числе и коммунальных, может быть исключительно физическое лицо. Это базовое положение, закрепленное как в мировой, так и в российской правовой базе. Вот мы и выяснили, как с помощью понятийных извращений законодатель всунул-таки посредника в сферу коммунальных услуг.
И этот посредник получил право требовать деньги за НЕОКАЗАННЫЕ УСЛУГИ...

4.

Вернемся к упомянутым в п.2 договорам.
Нам навязывают такую логику: вот конкретное ТСЖ, которое заключило договоры с ресурсоснабжающими организациями (монополиями), это значит ... На это мы можем возразить: это вообще ничего не значит, потому что в ст. 308 ГК РФ установлено: договор не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон.
Мало того, пункт 1 ст. 16 закона «О защите прав потребителей» признает недействительными условия договоров, ущемляющих права потребителей, например, заключенных кем-то от имени потребителя, но без его участия.
Наконец, статья 37 упомянутого закона гласит: «Порядок расчетов за выполненную работу/оказанную услугу определяется договором между потребителем и исполнителем»....
Точка.

5.

Договор между потребителем и исполнителем услуг! Без него нельзя считать сделку состоявшейся: без договора невозможна оплата услуг. Так что, если нет прямых договоров потребителей с исполнителями услуг, то всякие «расчеты», выполненные посредниками, имеют ничтожный характер. А потому в действиях ТСЖ по предъявлению счетов (в отсутствие договоров) можно усмотреть состав преступлений, которые квалифицируются как вымогательство, мошенничество, самоуправство и незаконное предпринимательство (ст. 163, 159, 330, 171 УК РФ).

6.

Интересно складывается судебная практика. Если в зале судебных заседаний нет разбирающегося в юридических тонкостях представителя ответчика, то судья задают дежурный вопрос: вы пользовались коммунальными услугами? - Ответчик говорит: Да... И вот это ДА становится решающим доказательством ... Процесс проигран.

А ведь суть дела в ином. Представим даже, что в зале судебного разбирательства житель говорит: "я признаю, что должен, но не согласен с суммой платежа. Где доказательства, что я получил услуги на ту сумму, которую заявляет ТСЖ? Таким доказательством является только письменный договор, где указаны: стороны, состав услуг, права и обязанности сторон, режим поставки услуг, условия оплаты и предоставления услуг, обоюдные штрафы за нарушение обязательств, иные условия. Закон требует оплаты не за виртуальные, а за фактически предоставленные услуги, поскольку речь идет о сфере возмездных услуг. Суммы в квитанции не могут произвольно и в одностороннем порядке устанавливаться посредником (п. 3 ст. 2 ГК РФ).
С меня вымогают, мне угрожают, меня преследуют, со мной не заключают никаких договоров, а просто суют бумагу - должен!

Уважаемый суд! Вам известно, что обязательства возникают только из договора - так записано в п. 2 ст. 307 ГК РФ. Прошу в исковых требованиях истца отказать и вынести частное определение по факту вымогательства".
171