*82. Ведомости. От редакции

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...ii-vseh-v-zonu

22 августа 2002, 00:00

Министерство Германа Грефа выполнило поручение Михаила Касьянова и представило в правительство обоснование идеи создания в стране особых экономических зон. Минэкономразвития обещает колоссальный приток инвестиций (до 300 млрд руб. в год), рост экспорта в 1,5 - 2 раза и создание высокооплачиваемых рабочих мест примерно для 100 000 человек.

Верится с трудом. Мы прекрасно помним, какие невероятные прибыли и доходы обещали нам ученые-экономисты, нанятые партнерами государства в соглашениях о разделе продукции. И что выясняется? Переоценили ученые выгодность СРП, но в подписанных соглашениях ничего изменить уже нельзя.

Между проектом зон и проектами СРП наблюдается значительное сходство: и там и там льготный налоговый режим, зафиксированный на длительный срок и предполагающий минимальный "уровень администрирования". И там и там отбор проектов по жестким критериям и контроль за выполнением инвестиционных обязательств.

Однако СРП в России не прижились. Они постоянно являются источником скандалов, подозрений в коррупции и жалоб партнеров на высокий уровень вмешательства со стороны государства.

Успешный пример Китая в деле создания свободных зон только подчеркивает сходство. Для закрытой, коммунистической страны с плановой экономикой зоны стали островками экономической свободы. Такими же советскими островками свободы с иностранным присутствием замышлялись в горбачевские времена и соглашения о разделе продукции, и свободные экономические зоны.

Теперь у нас вся страна свободна. Но почему-то опять заговорили о зонах. Почему бы не отказаться от этих внутренних, коррумпированных офшоров и не превратить в свободную зону всю страну? Греф говорит, что крупным инвесторам нужны особые льготы, но в его министерстве не скрывают, что закон о зонах пишется для старых советских предприятий автопрома, а ведь их стагнация будет только законсервирована в льготных условиях.

Что мешает правительству зафиксировать налоговый режим, скажем, года до 2008-го? Или упростить администрирование? Рекой ведь потекут инвестиции. Может быть, не хватает амбициозности?

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...ii-tiho-v-lesu

22 августа 2002, 00:00

Лесное хозяйство - один из самых нерациональных и криминализированных секторов нашей экономики. Огромное количество древесины заготавливается нелегально, и это наносит гигантский ущерб природе (сокращаются площади лесов) и бюджету. Во Всемирном фонде дикой природы (WWF) недополученные налоги и пошлины оценивают примерно в $1 млрд в год. Более 30% рубок (а в ряде регионов - 50 - 70%) - нелегальные. Как и 50% леса, вывозимого в Европу. Это тревожит легальных экспортеров: под предлогом, что весь русский лес - контрабанда, ЕС может закрыть рынок. И не только ЕС.

Долгое время государство не волновало, что происходит в лесу. Но в последнее время чиновники зашевелились. По простой причине: в отрасль пришел олигархический бизнес и указал бюрократам, что в лесу у них что-то не так. Вот и Государственное контрольное управление президента озаботилось ситуацией, провело проверку и написало разгромное заключение о результатах работы Минприроды. Вроде бы за благополучие в лесу отвечает государство. В 2002 г. Минприроды и его лесхозы получат на это порядка 4 млрд руб. бюджетных денег. При этом лесхозам, в 1993 г. утратившим статус госпредприятий (в СССР лес заготавливало государство) и преобразованным в органы регулирования, деньги даются не на ведение бизнеса, а чтобы они от лица государства смотрели, что делают в лесу частные предприниматели.

Но лесники не умеют, а их начальники-чиновники не хотят ни продавать предпринимателям право работы в лесу, ни их контролировать. В результате в лесу сложился весьма своеобразный рынок. Подумайте сами, в каких отношениях друг с другом должны быть лесники, заготовители, браконьеры, милиция и таможенники, чтобы половина леса вывозилась нелегально. Правильно - в приятельских. Заготовленную сверх нормы и браконьерскую древесину легализуют сами же чиновники, дающие разрешения на вырубку. Лесхоз даже может устроить "заказной пожар", а потом выписать разрешение на 100% -ную вырубку леса. Да и сами браконьерствуют понемногу. Повышением пошлин на лес-кругляк, которое планирует правительство, делу не поможешь. У леса нет хозяина. Выдаваемые за откаты краткосрочные разрешения на вырубку частника хозяином не делают. А государство вообще самоедствует - ворует добро само у себя.

Ситуация изменится только с передачей лесов в долгосрочную аренду или собственность частному бизнесу. Пилить - не дело государства. Пока бизнес и собственность не отделены от государства, оно не может выполнять свои прямые функции - принимать законы, что можно и что нельзя в лесу, и принуждать участников рынка эти законы исполнять. Поэтому в лесу беспредел.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...zaplati-i-umri

23 августа 2002, 00:00

Буквально через два дня после встречи Владимира Путина с министром по налогам и сборам Геннадием Букаевым, где президент призвал министра "не обижать наших налогоплательщиков", стало известно о новой выходке министерства. Она прямо противоположна пожеланиям Путина и чревата негативными социальными последствиями.

Для владельцев недостроенного жилья отменены льготы по налогу на землю, причем платить по новой ставке нужно не с 2003 г. или хотя бы с 2002 г., а за три прошедших года (с 1999 г.). Людям, зачастую пенсионерам, получающим по 500 - 1000 руб. в месяц, совершенно неожиданно выставлены счета на 30 000 - 40 000 руб., так что им остается лишь продать свой недостроенный дом, заплатить налог и пуститься в скитания. В противном случае им грозит уголовное преследование за неуплату налогов.

В чем-то инспекция права. Многие не регистрируют свои вполне жилые дома как жилые для того, чтобы не платить налог на имущество. Таким образом, лишив людей льготы по другому налогу, МНС подталкивает их стать более законопослушными. Но каким образом? Обанкротив в очередной раз пенсионеров? Или, может быть, правительство решило таким образом изъять сбережения из матрасов? Воспитатели пользуются обычно не только кнутом, но и пряником. А пряника пока нет. Скорее МНС озабочено не воспитанием правового чувства граждан, а простым желанием выполнить план по сбору налогов. Проблемы с планом, собственно, и стали главной темой встречи Путина с Букаевым, который в очередной раз проявил чудеса изобретательности в сложном деле наполнения бюджета. Глава МНС все точно рассчитал: доходы от налога на землю поступают в местные бюджеты, а не в федеральный, поэтому решать проблемы толп возмущенных людей, осаждающих инспекции и региональные органы власти, придется не Москве.

Тем не менее Букаев ошибается. Ведь ответственность за принятое решение разорить людей лежит именно на его ведомстве. Нельзя пересчитывать налоги задним числом за три года, если это приводит к ухудшению финансового состояния налогоплательщика. Казалось бы, это аксиома. Но закон пока позволяет так поступать. Может быть, пора его изменить?

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...i-raby---ne-my

23 августа 2002, 00:00

Сегодня Владимир Путин встречается с любимым товарищем Ким Чен Иром, вождем северокорейского народа. Бывший оплот социализма остается приоритетом нашей внешней политики. Присутствует Корея и в списке приоритетов США, только в составе "оси зла". Впрочем, нищета вынудила корейцев начать реформы и когда-нибудь сотрудничество с этой страной может стать вполне политкорректным. Но пока это не так.

У России много интересов в Северной Корее. Стратегический - в восстановлении железной дороги (доход России в случае переключения на Транссиб грузов из Южной Кореи в Европу оценивают чуть не в $3 млрд ежегодно). Но строить дорогу придется на наши деньги. Главным лоббистом проекта был экс-министр МПС Николай Аксененко. Интерес нового руководства МПС к проекту угас вместе с сокращением инвестпрограммы министерства. Второй интерес - корейский экспорт в Россию, на 90% состоящий из рабочей силы. "Развивая и укрепляя отношения с КНДР [...] мы опираемся на объединяющие нас многолетние традиции", - написал в послании Ким Чен Иру Путин. Импорт рабочих, которые валят лес и работают на полях Дальнего Востока и Сибири, строят дома на затопленном юге России - одна из таких славных традиций. Для Кореи это государственный экспорт. Работающие у нас корейцы не беглецы. Их вывозят госкорпорации за плату от наших работодателей, они регистрируются в посольстве, а работают по межправительственным соглашениям. Корейцы хотят увеличить живой экспорт. И наши вроде не против - на Дальнем Востоке при населении 7,5 млн не хватает минимум 500 000 рабочих. А корейцы, чей дневной рацион на родине недавно снизили с 300 до 250 г риса (если человек питается одним рисом, ему нужно 700 г минимум), рады работе за деньги. Рады и наши компании: у китайцев запросы выше. Беда только, что большинство корейцев в России находится в рабстве. Да-да, в натуральном рабстве. За ними надзирают агенты спецслужб, они подчиняются корейским, а не российским законам, не могут покидать территорию трудового лагеря. Руководители ОАО "Тында-лес", где корейцы (сейчас - 3000) работают уже 26 лет, говорят, что дисциплина - на ответственности корейских полицейских. Сбежавших они сами ловят и отсылают домой. В XXI веке стыдно торговать людьми, а для Кореи это стало государственным бизнесом. Если соглашаться на нужное нам увеличение поставок "живого товара" из страны, терпящей бедствие по вине своих лидеров, то надо потребовать, чтобы корейские чиновники либерализовали миграцию. Выезд на заработки должен стать частным делом корейцев. Иначе отсвет работорговли падает и на нас.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...sportloto-2002

26 августа 2002, 00:00

Олимпийский комитет России ищет инвесторов для организации спортивной лотереи. Доходы от лотереи президент комитета Леонид Тягачев надеется пустить на "развитие олимпийского движения". Идею спортивной лотереи на нужды физкультуры вынашивает и Госкомспорт. Надо полагать, что вслед за спорткомитетами к лотерейным доходам потянутся и другие ведомства. В советское время лотереи проводили Минфин (денежно-вещевая), Минкультуры ("Художники - народу"), Минпечати (книжная), Минобороны (лотерея Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту), Минобразования (школьная).

В ельцинские годы лотереи освоили частники, но теперь под музыку советского гимна с красным флагом к нам возвращается государственное "Спортлото". А там, глядишь, и ДОСААФ подтянется. Многие, может быть, помнят, как распространялись государственные лотерейные билеты: их покупка зачастую была обязательной и свидетельствовала о социальной активности. Так что надежные доходы спортсменам России обеспечены. Но не только, и не столько им. Это в СССР лотерейные деньги могли попасть только в казну, а в нынешней России их придется делиться с теми же частниками. Это понимают в Госкомспорте. "Надо еще побороться за нашего игрока, чтобы он поверил, что часть затраченных средств пошла на развитие спорта", - говорит начальник управления Госкомспорта Андрей Румянцев.

По сути государство предлагает неким частным инвесторам сделать для их лотерейных продуктов стопроцентно успешную рекламу - "на олимпийское движение! ", "на погашение внешнего долга! ", "на повышение качества бесплатного медицинского обслуживания! " - и за это надеется получить некий "откат" в некой форме. Есть за что бороться. Но какова цена? Во-первых, создается почва для коррупции, а, во-вторых, сомнительно моральное право государства наживаться на людских слабостях. Разрекламированный г-ном Тягачевым греческий лотерейный монополист OPAP вынужден ежегодно выделять деньги не только на спорт, но и на лечение игроков (например, в обществах "Анонимные азартные игроки"). Кроме того, жертвами этой своеобразной болезни становятся, как правило, малоимущие, которые часто тратят последние деньги на лотерейные билеты и фишки казино в надежде внезапно разбогатеть. За вредность надо платить. Участие государства в лотерейном бизнесе может быть оправдано, если доходы от него - то есть от болезней общества - идут на пользу того же общества. В данном случае такой уверенности нет.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...ii-ne-vpisalis

26 августа 2002, 00:00

Не любят у нас чиновники просчитывать последствия собственных действий. Все ведь в курсе, что президент еще в конце апреля подписал закон об обязательном страховании автогражданской ответственности. И все слышали его громкое обсуждение Думой в начале года, когда федеральный бюджет-2003 существовал только в зародышевом состоянии. Тем не менее чиновники не успели. Почти накануне внесения бюджета в Думу выяснилось, что нет никакой возможности заложить в нем расходы на страхование госавтотранспорта. Формальное оправдание этому одно: Минфин еще не рассчитал страховые тарифы, которые должно утвердить правительство. А значит, пока невозможно сказать, сколько денег из бюджетов разных уровней будет потрачено на страхование примерно 2 млн государственных авто. Между тем уже с 1 июля 2003 г. без страховки нельзя будет ни техосмотр пройти, ни номера на машину поставить. А с 1 января 2004 г. за ее отсутствие будут штрафовать. Но на машины из государственных автопарков это не распространится.

Легко предположить, что скажут в ГАИ гражданам и предпринимателям, услышав в их исполнении "правительственный аргумент". Им скажут, если опустить междометия, что тонкости формирования их бюджетов совершенно не волнуют ГАИ. А чиновники могут рассчитывать на снисхождение. Хотя возникает вполне законный вопрос: а разве раньше в госбюджете не были предусмотрены расходы на возмещение ущерба, причиненного госавтотранспортом? Именно в силу особого подхода блюстителей дороги к чиновникам госавтопарк и должен быть застрахован в первую очередь. Получить компенсацию от виноватого в ДТП чиновника очень трудно. Гаишники делают все, чтобы не признать государственное авто виновным в ДТП. А чиновник на дороге крайне нетерпелив: попав в пробку, он расталкивает всех локтями, создавая аварийную ситуацию. Так же ведут себя на дороге разве что "братки" и полные "отморозки". Автогражданка должна стать обязательной для всех. Тогда и гаишники не будут бояться признавать чиновников виновными. В той мере, в какой государственные автопарки сейчас платят за нанесенный их водителями ущерб, страховой полис только уменьшит их расходы (некоторые страхуются уже сейчас). А если они не платят, то будет верхом цинизма требовать полис со всех остальных.