*4461. Фестивальная коррупция

[Лев Михайлов]

Журнал "Коммерсантъ Власть" №35 от 02.09.1991

28 августа Борис Ельцин издал Указ "О полномочиях исполнительной власти города Москвы". Мэру Москвы дано право вводить местные налоги и устанавливать предельные уровни оптовых и розничных цен на товары и услуги, а также предложено до 1 января представить предложения об объединении Москвы и области.

Институт мэров Москвы и Ленинграда установлен Президиумом ВС РСФСР и не подкреплен пока ни законодательно, ни конституционно.

Закрепив своим указом те права, которыми мэр уже обладал (формировать отраслевую и территориальную структуру городской администрации, бюджет, проводить приватизацию и распоряжаться землей), Ельцин дал Гавриилу Попову также права дополнительно устанавливать акцизный сбор, местные налоги и максимум цен, лишать предприятия (в том числе негосударственные) возможности устанавливать договорные цены, если мэр сочтет их "искусственно завышенными".
По этому поводу следует заметить, что административное ограничение цен может привести только к одному результату — исчезновению с московского оптового и потребительского рынка тех товаров, цены на которые будут "срезаны".
Достаточно вспомнить блистательный эксперимент московского руководства с "объявлением" 15-рублевой предельной цены на мясо, продаваемое на колхозных рынках. Производитель — особенно в условиях жесточайшего дефицита — всегда найдет возможность реализовать свой товар по желаемой цене. Либо в другом регионе, либо — если даже вообразить Москву, окруженную казачьими разъездами и полосатыми таможенными будками — через биржевую систему. Возможно, впрочем, что окружать придется гораздо большую территорию.
В соответствии с указом Попов до 1 января должен представить Ельцину предложения об объединении Москвы и области в единый столичный округ. Уже с 26 августа Попов является представителем президента РСФСР по Москве (где, таким образом, должен надзирать как бы над самим собой) и Московской области.
Моссовет в восторг от указа не пришел и счел свои права ущемленными, но едва ли сможет что-либо изменить (сессия состоится лишь в конце сентября). То же можно сказать о Мособлсовете, отказавшемся 12 июня проводить опрос жителей области относительно целесообразности объединения с Москвой. "Если область войдет в столичный округ, есть основания для серьезного беспокойства за подмосковную природу. И вообще, я боюсь, что Попов с Лужковым наломают у нас дров", — заявил корреспонденту "Ъ" председатель комитета по экономической реформе Мособлсовета Кирилл Янков.